Preview document (🔗 origineel)

---

2070824730

Vragen van de leden Kuiken en Depla (beiden PvdA) aan de ministers voor
Wonen, Wijken en Integratie en van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over de aanpak van overlast door woningeigenaren en
huurders van woningen in particulier bezit. (Ingezonden 8 juli 2008).

 

Vraag 1

Heeft u kennisgenomen van de vragen over woonoverlast gesteld op 30 juni
2008 door de gemeenteraadsfractie van de PvdA in Rotterdam aan het
college van B&W?

 

Antwoord:

Ja.

Vraag 2:

Heeft u cijfers over het veroorzaken van overlast in de eigen
woonomgeving, uitgesplitst naar huurders van woningen van
woningcorporaties, huurders van woningen in particulier bezit en
eigenaren van woningen?

 

Antwoord: 

De specifieke cijfers waar om gevraagd wordt zijn niet voorhanden. In
mei 2008 heeft het kabinet het Actieplan Overlast en Verloedering naar
de Tweede Kamer gestuurd (TK 2007-2008 28684, nr.130). Daarin wordt
aangegeven welke type overlast het meeste voorkomt in de eigen
woonomgeving. Daarbij wordt geen onderscheid gemaakt naar
overlastbeleving en type bewoner (huurder, eigenaar-bewoner, etc). 

Vraag 3: 

Deelt u de opvatting dat ook wooneigenaren recht hebben op ongestoord
woongenot en beschermd moeten worden tegen extreme woonoverlast?

 

Antwoord: 

Ja, alle bewoners in alle wijken hebben het recht op ongestoord
woongenot. Dus ook wooneigenaren. 

Vraag 4:

Kan artikel 174a van de Gemeentewet worden gebruikt om overlast door
woningeigenaren aan te pakken door middel van een (tijdelijke)
uithuisplaatsing? Zo neen, bent u bereid tot aanvullende wetgeving te
komen om (tijdelijke) uithuisplaatsing wel mogelijk te maken? 

 

Antwoord: 

De burgemeester kan, op grond van artikel 174a (ook wel de wet Victoria
genaamd) van de Gemeentewet, besluiten een woning te sluiten, indien
door gedragingen in de woning de openbare orde rond de woning wordt
verstoord. De overlastgevende gedragingen kunnen bijvoorbeeld betrekking
hebben op drugshandel, wapenhandel, illegale prostitutie en dergelijke.
De burgemeester moet hierbij steeds aantonen dat er sprake is van
verstoring van openbare orde en verdere vrees voor het voortduren
daarvan. Het doel van deze maatregel is het herstellen van orde en rust
in de omgeving en de maatregel zelf richt zich daarbij op het sluiten
van een woning (een objectgerichte maatregel), niet op het uithuis
plaatsen van bewoners. De wet Victor (art 16a Woningwet) is bedoeld om
de gemeente vervolgens in staat te stellen na sluiting van het pand ook
het beheer over te laten nemen (of over te dragen) en eventueel te
onteigenen als er geen verbetering optreedt. 

Het kabinet heeft in het Actieplan Overlast en Verloedering aan de
Tweede Kamer toegezegd om een onderzoek te starten naar de effectiviteit
van de wetten Victor (art 16a Woningwet) en Victoria (art 174a
Gemeentewet). Dit instrument is op verzoek van de G4 ontwikkeld.
Aanleiding voor het onderzoek was de behoefte aan instrumentarium om
overlast van onder andere drugspanden en drugshandel tegen te gaan. Het
onderzoek zal daarom ingaan op de knelpunten die mogelijk bij gemeenten
spelen. Ook worden good practices verzameld. Eind 2008 wordt de kamer
hierover geïnformeerd.

Dit laat onverlet dat er een lacune lijkt te bestaan in de mogelijkheden
die gemeenten nu hebben om overlast door huiseigenaren aan te pakken. In
het Actieplan Overlast en verloedering heeft het kabinet reeds
aangegeven het nut te zien van een extra bevoegdheid voor de
burgemeester, om in het uiterste geval overlastgevende gezinnen uithuis
te kunnen plaatsen. Op dit moment wordt bezien hoe deze bevoegdheid kan
worden vormgegeven en welke aanvullende wetgeving hiervoor nodig is.
Deze gedwongen uithuisplaatsing richt zich overigens zowel op
overlastgevers met een koopwoning, als overlastgevers met een
huurwoning. 

Vraag 5: 

Zijn er naast artikel 174a van de Gemeentewet nog andere instrumenten
die gemeenten in kunnen zetten tegen overlast door woningeigenaren of
huurders in de particuliere sector? Zo ja, welke?

 

Antwoord: 

Ja, buiten de Gemeentewet hebben gemeenten andere instrumenten om
overlast door bewoners aan te pakken, maar dit is afhankelijk van welk
soort overlast zich voordoet:

Als overlast wordt veroorzaakt door overtredingen in de bouwregelgeving:
via de Woningwet kan een gemeente direct bestuursdwang en last onder
dwangsom opleggen. In het uiterste geval kan er onteigening
plaatsvinden. 

Voor de aanpak van overlast veroorzaakt door onrechtmatige bewoning
(bijv. overbewoning, illegale doorverhuur, hennepteelt, etc) is er een
wetsvoorstel in voorbereiding om een bestuurlijke boete in de
Huisvestingswet mogelijk te maken. Dit wetsvoorstel zal voor half
september 2008 aan uw Kamer ter behandeling worden aangeboden. Deze
bestuurlijke boete moet het gemeenten gemakkelijker maken om te
handhaven en overtredingen door middel van lik-op-stukbeleid aan te
pakken.

Algemene Plaatselijke Verordening (APV): een gemeente kan met lokale
verordeningen specifieke regels stellen om overlast tegen te gaan. Zo
kan het per APV verboden worden om zonder redelijk doel je in een
portiek of poort in of bij een gebouw op te houden. Dit kan ook
ingesteld worden voor gemeenschappelijke ruimtes van flatgebouwen e.d.
De zogenaamde model-APV van de Vereniging Nederlandse Gemeenten heeft
hiervoor verschillende artikelen opgenomen, die gemeenten desgewenst
kunnen inzetten.

De inzet van multidisciplinaire interventieteams: gemeenten kunnen samen
met het OM, de politie, woningbouwcorporaties, zorginstellingen,
bedrijfsleven en burgers zgn. interventieteams vormen om zo problemen
gezamenlijk aan te pakken. Het gaat daarbij vooral om maatregelen die
zich richten op de oorzaken van overlast. Verschillende gemeenten hebben
met betrekking tot de inzet van interventieteams te maken met juridische
belemmeringen, bijvoorbeeld op het terrein van ‘binnentreding'. Een
succesvolle inzet van interventieteams is daardoor niet altijd mogelijk.
De ministers van BZK en Justitie brengen momenteel met de VNG de
bestaande juridische belemmeringen in kaart en bezien welke eventuele
maatregelen daaruit voortvloeien. 

Vraag 6:

Ziet u mogelijkheden om de veelplegersaanpak voor overlastgevenden
(stelselmatige aanpak van notoire overlastgevenden) ook ter bestrijding
van woonoverlast door eigenaren en huurders in de particuliere sector in
te zetten?

Antwoord: 

Tijdens het algemeen overleg over het Actieplan Overlast en Verloedering
is door de minister van BZK de toezegging gedaan om in samenwerking met
de minister van Justitie te onderzoeken of invulling kan worden gegeven
aan een veelplegersaanpak voor personen die overlast veroorzaken. In dit
kader zal tevens de problematiek van woonoverlast door eigenaren en
huurders in de particuliere sector worden meegenomen.