Preview document (🔗 origineel)

---

Intermodale en horizontale vraagstukken

Dossier	Inhoud	Fase besluitvorming	NL standpunt	Opmerkingen

COM(2006) 79

Mededeling en voorstel voor een verordening betreffende een betere
beveiliging van de bevoorradingsketen	Voorstel in het kader van
terrorismebestrijding. Belangrijk onderdeel is de invoering van een
kwaliteitslabel voor “veilige exploitanten”(secure operators)	De Cie
heeft het voorstel in dec. 2006 ‘bevroren’ voor ca. 2 jaar, om
opnieuw de stakeholders te consulteren en te bekijken hoe het principe
van de ‘authorized economic operater’ (AEO) in de douanewetgeving in
de praktijk werkt 	Als “gateway” van Europa is NL gebaat bij een
adequaat beveiligingsniveau van de transportketen. Europese regelgeving
hieromtrent kan aan dat niveau bijdragen met behoud van het level
playing field. Wel moet goed gelet worden op de administratieve lasten
die dit voorstel met zich mee zou kunnen brengen, afhankelijk van hoe
het precies uitgewerkt wordt	Raad noch EP is erg enthousiast over dit
voorstel. 

COM(2006) 787 

Voorstel voor een richtlijn voor een Europees programma ter bescherming
van kritische infrastructuur (EPCIP)	Betreft een voorstel voor de
instelling van een Europees programma voor de bescherming van Europese
vitale infrastructuur. Gaat met name om een procedure om Europese vitale
infrastructuur te identificeren en vast te stellen of deze beter moet
worden beschermd	Raad: politiek akkoord (JBZ-raad 05/06-06-2008)

EP: standpunt (10-07-2007)	NL ziet de meerwaarde van dit initiatief en
zal verdere ontwikkeling ervan ondersteunen. Belangrijke voorwaarde voor
NL is dat EPCIP nationale activiteiten op dit gebied aanvult,
ondersteunt en stimuleert. Bescherming van vitale infrastructuur is wat
NL betreft een zaak van de lidstaten en de eigenaren/beheerders van de
infrastructuur; het programma moet zich met name richten op
inventarisatie en uitwisseling van ‘best practices’	Behandeling in
JBZ-raad

COM(2007) 269

Groenboek betreffende een betere ontmanteling van schepen	De Cie
constateert dat de ontmanteling van schepen op dit moment vaak onder
weinig milieuvriendelijke en arbotechnisch verantwoorde omstandigheden
plaatsvindt. Ze wil met dit Groenboek een discussie op gang brengen over
de rol die de EU kan spelen in de verbetering van die situatie
Toegezonden aan Raad

EP: resolutie (21-05-2008)	NL wil in samenwerking met andere lidstaten
van de EU tot een effectieve mondiale regeling komen (daar wordt
momenteel binnen de IMO aan gewerkt). NL vindt het initiatief van de Cie
een goede aanzet om de situatie in de tussentijd te verbeteren.
Voorstellen voor een sloopfonds kunnen de bureaucratie vergroten en de
totstandkoming van een IMO-sloopregeling vertragen, NL staat daar
afwijzend tegenover	Behandeling in Milieuraad

COM(2007) 607

Mededeling Actieplan inzake goederenlogistiek	Vervolg op de mededeling
uit juni 2006 en de consultatie die naar aanleiding daarvan gehouden is.
De Cie geeft aan welke acties ze nodig acht om goederenlogistiek
efficiënter en duurzamer te maken 	Raad: raadsconclusies (TR
29/30-11-2007)

EP: resolutie (04-09-2008)	NL heeft als handelsland belang bij verlaging
van de kosten die het handeldrijven met zich meebrengt (zoals kosten van
transport, douane, ICT-informatiestromen etc.). Daarom staat NL positief
tegenover de voorstellen van de Commissie om door de logistiek te
stimuleren bij te dragen aan een efficiënt goederenvervoer, zolang dit
niet leidt tot extra regelgeving

	SEC(2008) 287 (restreint)

Aanbeveling teneinde de Commissie te machtigen namens de Europese
Gemeenschap onderhandelingen te beginnen et Albanië, Bosnië en
Herzegovina, Kroatië, de Voormalige Joegoslavische Republiek
Macedonië, Servië en Kosovo inzake een verdrag tot oprichting van een
vervoersgemeenschap 	De Cie vraagt de Raad haar te machtigen om met de
Westelijke Balkan landen te onderhandelen over een verdrag over de
totstandkoming van een gemeenschappelijke vervoersmarkt met dat gebied
Raad: raadsbesluit (TR 12/13-06-2008)

Toegezonden aan EP 	NL is voorstander van de totstandkoming van een
Vervoersgemeenschap met landen van de Westelijke Balkan. Door de
Westelijke Balkan loopt een aantal belangrijke transportcorridors. NL
zal echter uiteindelijke ondertekening en ratificatie van het verdrag
bezien in het licht van de medewerking van Servië aan het ICTY
(Joegoslavië-tribunaal)

	COM(2008) 435

Mededeling Strategie voor de internalisering van de externe kosten van
vervoer	De Cie zet uiteen hoe de externe kosten van de verschillende
vervoersmodaliteiten kunnen worden geïnternaliseerd. Ze geeft voor elke
vervoersmodaliteit acties aan. Ze stelt ook een methodologie voor voor
de wijze waarop de externe kosten kunnen worden berekend	Toegezonden aan
Raad (evt. Raadsconclusies TR 09-10-2008)

Toegezonden aan EP	NL kan het principe van het internaliseren van de
externe kosten in de vervoersmodaliteiten ondersteunen. Het traject naar
het internaliseren van externe kosten moet echter wel deel uitmaken van
een bredere, geïntegreerde aanpak waarbij een mix van instrumenten
gebruikt wordt, zoals bronbeleid en het investeren in kennis en
innovatie. Ook dient bij de keuze van het doorberekenen van de externe
kosten nauwkeurig in kaart te worden gebracht wat de feitelijke effecten
van de maatregelen zullen zijn, op het milieu maar ook op de economie en
de concurrentiekracht	Onderdeel van het pakket groen vervoer

Groenboek over de toekomstige ontwikkeling van de TEN-netwerken	Nog niet
bekend	Publicatie door Cie verwacht eind 2008	Nog niet bepaald

	Evaluatie van de beveiligingsregels in de lucht- en scheepvaart	Nog
niet bekend	Aangekondigd voor 2008 in evaluatie Witboek Transport	Nog
niet bepaald

	Actieplan ter bevordering van de ontwikkeling van
satellietnavigatietoepassingen	Op basis van de consultatie naar
aanleiding van het Groenboek satellietnavigatietoepassingen komt de Cie
met een actieplan over hoe de ontwikkelingen van deze toepassingen in
Europa te stimuleren	Publicatie door Cie verwacht begin 2009

	NL zal zich ervoor inzetten dat NL bedrijven en instellingen optimaal
betrokken worden bij de ontwikkeling van gebruikstoepassingen voor
Galileo. Een tweede uitgangspunt voor NL is dat het gebruik van Galileo
wel gestimuleerd wordt, maar niet wordt voorgeschreven aan de
gebruikers: geen gedwongen winkelnering

	

Landtransport

Dossier	Inhoud	Fase besluitvorming	NL standpunt	Opmerkingen

COM(2005) 634

COM(2007) 817

Gewijzigd voorstel voor een richtlijn inzake de bevordering van schone
en energiezuinige wegvoertuigen 	Het voorstel beoogt de ontwikkeling van
schone voertuigen te bevorderen. De Cie stelt hiertoe een methodiek voor
om milieuaspecten mee te kunnen laten wegen bij de aanbesteding van
nieuwe voertuigen door en in opdracht van centrale en decentrale
overheden	Raad: algemene oriëntatie (TR 12/13-06-2008) EP: 1e lezing
(plenaire stemming gepland voor oktober 2008)

	NL verwelkomt dit voorstel van de Cie, dat een nuttige bijdrage kan
leveren aan de Nederlandse beleidsdoelstelling op milieuterrein. NL is
van mening dat de bevordering van schone en energiezuinige wegvoertuigen
het meest gediend is bij een Europese aanpak. Ook beoordeelt Nederland
het als positief dat het voorstel de lidstaten de nodige ruimte laat	Het
oorspronkelijke voorstel betrof een verplichting voor overheden om 25%
van hun wagenpark milieuvriendelijk te maken. Dit voorstel is eind 2007
grondig herzien naar aanleiding van hevige kritiek van Raad en EP 

COM(2006) 569

Voorstel voor een richtlijn betreffende het veiligheidsbeheer van
wegeninfrastructuur	Betreft een voorstel van de Cie over de bevordering
van de veiligheid op TEN-wegen. De Cie stelt procedures voor op het
gebied van impact assessments, audits en inspecties om de veiligheid van
bestaande en nog te bouwen TEN-wegen te waarborgen	Raad en EP hebben een
akkoord bereikt, dat nog formeel bekrachtigd moet worden	NL ondersteunt
het streven van de Cie naar bevordering van de verkeersveiligheid in de
Europese Unie. NL ziet echter geen noodzaak voor regelgeving om de
veiligheid van snelwegen te bevorderen. NL kent hiervoor zelf nauwelijks
regelgeving en scoort toch zeer goed op veiligheid van snelwegen. NL kan
zich vinden in het bereikte akkoord, waarin de richtlijn beperkt blijft
tot een inspanningsverplichting	Prioriteit van het Franse
voorzitterschap

COM(2006) 784 

Voorstel voor een richtlijn tot wijziging van richtlijn 2004/49/EG
inzake de veiligheid op de communautaire spoorwegen 	Betreft de
toevoeging van een procedure voor wederzijdse erkenning van rollend
materieel op het spoor aan de richtlijn met betrekking tot veiligheid op
het spoor	Raad en EP hebben een akkoord bereikt, dat nog formeel
bekrachtigd moet worden	NL ondersteunt de door de Cie gekozen
beleidsinzet op dit gebied. Vereenvoudiging van de keuring van
treinmaterieel kan leiden tot besparing van geld en tijd voor het NL
bedrijfsleven	Onderdeel van interoperabiliteits-pakket

COM(2006) 785 

Voorstel voor een verordening tot wijziging van verordening (EG) nr.
881/2004 tot oprichting van een Europees Spoorwegbureau	Betreft
aanpassing van het takenpakket van het Europese Spoorwegbureau ter
ondersteuning van de overige interoperabiliteitsvoorstellen	Raad en EP
hebben een akkoord bereikt, dat nog formeel bekrachtigd moet worden	NL
is kritisch over het toekennen van zelfstandige besluitvormende
bevoegdheden van het Spoorwegbureau	Onderdeel van
interoperabiliteits-pakket



COM(2007) 263 

Voorstel voor een verordening inzake gemeenschappelijke regels met
betrekking tot  de voorwaarden voor toegang tot het beroep van
vervoerder in het wegtransport	Deze verordening dient ter vervanging van
de richtlijn 96/26/EG over toegang tot het beroep van vervoerder. Doel
van deze vervanging is bevordering van geharmoniseerde toepassing van de
regels. Betreft de eisen die worden gesteld aan wegvervoerondernemers 
Raad: politiek akkoord (TR 12/13-06-2008)

EP: 2e lezing (plenaire stemming gepland voor april 2009)	Aandachtspunt
betreft de mogelijke toename van administratieve lasten ten gevolge van
het voorstel	Prioriteit van het Franse voorzitterschap

COM(2007) 264 

Voorstel voor een verordening inzake gemeenschappelijke regels met
betrekking tot toegang tot de markt voor busvervoer (herziening)	Dit
betreft samenvoeging en herziening van verordeningen EEG/684/92 en
EG/12/98  met betrekking tot toegang tot de markt voor busvervoer. Gaat
met name om een vereenvoudigde procedure voor geregeld internationaal
busvervoer en gestandaardiseerde controledocumenten	Raad: politiek
akkoord (TR 12/13-06-2008)

EP: 2e lezing (plenaire stemming gepland voor april 2009)	Aandachtspunt
betreft de mogelijke toename van administratieve lasten ten gevolge van
het voorstel	Prioriteit van het Franse voorzitterschap

COM(2007) 265

Voorstel voor een verordening inzake gemeenschappelijke regels met
betrekking tot toegang tot de markt voor international vrachtvervoer
over de weg	Dit betreft samenvoeging en herziening van verordeningen
EEG/881/92 en EEG/3118/93  met betrekking tot toegang tot de markt voor
internationaal vrachtvervoer over de weg. Belangrijkste punt in deze
verordening is de aanpassing van de regels met betrekking tot cabotage
Raad: politiek akkoord (TR 12/13-06-2008)

EP: 2e lezing (plenaire stemming gepland voor april 2009)	NL zet zich in
om de beperking van cabotage in de verordening zo klein mogelijk te
houden en uiteindelijk toe te werken naar volledige liberalisatie, maar
bevindt zich in een lastig krachtenveld	Prioriteit van het Franse
voorzitterschap

COM(2007) 551 

Groenboek Een nieuwe stedelijke mobiliteitscultuur	De Cie wil een
discussie opstarten over hoe ondersteunend Europees beleid haalbare en
efficiënte oplossingen kan bieden voor de congestie en
luchtkwaliteitsproblemen in de Europese stedelijke regio’s	Toegezonden
aan Raad

EP: resolutie (09-07-2008)	NL waardeert het initiatief van de Cie om te
komen tot een meer integrale benadering van de mobiliteitsvraagstukken
in stedelijk gebied. NL ziet, met inachtneming van het
subsidiariteitsbeginsel, mogelijkheden voor de ontwikkeling van een
EU-brede beleidsstrategie en een gezamenlijke aanpak van de
geïdentificeerde uitdagingen: vermindering van congestie, schoner,
stiller en zuiniger vervoer, intelligentere vervoerssystemen, betere
toegankelijkheid en hogere veiligheid en een betere beveiliging van het
stedelijk vervoer

	COM(2007) 560

Voorstel voor een verordening betreffende de bescherming van voetgangers
en andere kwetsbare weggebruikers	De Cie stelt voor de twee richtlijnen
ter bescherming van voetgangers en over de zogenaamde ‘bull bars’
samen te voegen tot één verordening en een aantal voorschriften aan te
passen. De belangrijkste voorgestelde aanpassing is de verplichte
invoering van BAS (Brake Assist System) voor nieuwe voertuigen	Raad en
EP hebben een akkoord bereikt, dat nog formeel bekrachtigd moet worden
Het is voor NL van groot belang de veiligheid van voetgangers en
fietsers in confrontaties met auto’s te verbeteren. Dit voorstel
draagt daaraan bij. NL staat positief tegenover het bereikte akkoord
Behandeling in Concurrentie-vermogenraad



COM(2007) 593

Voorstel voor een verordening betreffende de typegoedkeuring van
motorvoertuigen op waterstof en tot wijziging van Richtlijn 2007/46/EG
De Cie stelt voor typegoedkeuringseisen vast te stellen voor voertuigen
op waterstof. Doel is het gemakkelijker te maken voertuigen op waterstof
op de Europese markt te brengen en de veiligheid van zulke voertuigen te
kunnen garanderen	Raad: 1e lezing 

EP: standpunt in 1e lezing (03-09-2008)	NL is positief over dit
voorstel. Het Europese typegoedkeuringssysteem functioneert goed. Door
voertuigen op waterstof in dit systeem onder te brengen zullen
ontwikkeling en introductie van deze voertuigen worden bevorderd. Dit
zal een gunstig effect hebben op de luchtkwaliteit en mogelijk ook op de
CO2-uitstoot	Behandeling in Concurrentie-vermogenraad



COM(2007) 608

Mededeling Naar een spoorwegnet met voorrang voor goederenverkeer	De Cie
wil de ontwikkeling stimuleren van een Europees spoorwegnet van
goederengeöriënteerde spoorcorridors. Deze corridors moeten leiden tot
een grotere betrouwbaarheid, een kortere reistijd en een grotere
capaciteit in het spoorgoederenvervoer in Europa	Raad: raadsconclusies
(TR 07/08-04-2008)

EP: resolutie (04-09-2008)

	De mededeling van de Cie ondersteunt het NL spoorgoederenvervoerbeleid
om de betrouwbaarheid en capaciteit van het spoorgoederenvervoer te
vergroten en het internationale spoorgoederenvervoer op voor Nederland
belangrijke vervoersassen (onder andere Amsterdam / Rotterdam – Genua
/ Lyon / Warschau / Praag) te versterken

	COM(2007) 851 

Voorstel voor een verordening betreffende de typegoedkeuring van
motorvoertuigen en motoren met betrekking tot emissies van zware
bedrijfsvoertuigen (Euro VI) en de toegang tot reparatie- en
onderhoudsinformatie	Betreft een voorstel van de Cie ter aanscherping
van de emissie-eisen aan vrachtwagens, bussen en andere zware
voertuigen. De nieuwe eisen zouden vanaf april 2013 moeten gelden voor
nieuwe type-goedkeuringen en vanaf oktober 2014 voor alle nieuw
verkochte voertuigen 	Raad: 1e lezing (evt. politiek akkoord Milieuraad
20-10-2008)

EP: 1e lezing (plenaire stemming gepland voor oktober 2008)	NL ziet de
Euro VI-norm als onontbeerlijk om te kunnen voldoen aan de normen die
worden gesteld in de richtlijn luchtkwaliteit. NL steunt het voorstel
van de Cie, maar dringt aan op eerdere inwerkingtreding van de nieuwe
normen	Behandeling in Milieuraad

COM(2007) 856

Voorstel voor een verordening tot vaststelling van emissienormen voor
nieuwe personenauto's, in het kader van de communautaire geïntegreerde
benadering om de CO2-emissies van lichte voertuigen te beperken	De Cie
stelt voor de gemiddelde CO2-uitstoot van nieuwe personen- en
bestelvoertuigen te beperken tot 130 gram CO2 per kilometer in 2012. De
voorgestelde norm is relatief strenger voor voertuigen met een hogere
CO2-uitstoot	Raad: 1e lezing (evt. politiek akkoord Milieuraad
04-12-2008)

EP: 1e lezing (plenaire stemming gepland voor oktober 2008)	NL heeft
zelf aangedrongen op bindende afspraken en is verheugd over dit
voorstel. Kanttekeningen daarbij zijn dat NL het principe ‘de
vervuiler betaalt’ nog iets beter ingevuld zou willen zien en dat een
lange-termijn-perspectief ontbreekt	Behandeling in Milieuraad



COM(2008) 54

Mededeling Beheersovereenkomsten betreffende de kwaliteit van de
spoorweginfrastructuur	De Cie doet aanbevelingen aan de lidstaten over
hoe de relatie tussen staat en spoorbeheerder vorm te geven. Ze denkt
daarbij aan meerjarige afspraken over prestaties en financiering en de
instelling van een onafhankelijke nationale toezichthouder	Raad:
raadsconclusies (TR 12/13-06-2008)

EP: resolutie (04-09-2008)	NL ziet deze mededeling als een positieve
bijdrage aan de efficiëntie en de betrouwbaarheid van de Europese
spoorweginfrastructuur. Bij evt. vervolgvoorstellen zal NL erop letten
dat de nationale bevoegdheden op het gebied van spoorweginfrastructuur
gehandhaafd kunnen blijven

	COM(2008) 151

Voorstel voor een richtlijn ter facilitering van de grensoverschrijdende
handhaving van de verkeersveiligheid	De Cie stelt voor via een
elektronisch systeem gegevens van kenteken-houders uit te wisselen om de
bekeuring van verkeersovertredingen door Europese burgers in andere
lidstaten te vergemakkelijken	Raad: 1e lezing (debat tijdens TR
09-10-2008, evt. politiek akkoord TR 08/09-12-2009)

EP: 1e lezing (plenaire stemming gepland voor november 2008)

	NL kan zich vinden in een Europese aanpak volgens de lijnen die de Cie
voorstelt. NL pleit daarbij voor gebruik van het bestaande systeem
EUCARIS en voor behoud van de ruimte voor de lidstaten om hun eigen
handhavingsbeleid te bepalen	Prioriteit van het Franse voorzitterschap

COM(2008) 316

Voorstel voor een verordening betreffende typegoedkeuringsvoorschriften
voor de algemene veiligheid van motorvoertuigen	De Cie beoogt met dit
voorstel vereenvoudiging van de typegoedkeuringsregelgeving voor
motorvoertuigen ten aanzien van veiligheid en de verplichting van ESC
(elektrische stabiliteitscontrole) in auto’s, een noodremsysteem en
‘lane departure warning’ op vrachtwagens, banden met een lage
rolweerstand en bandenspanningsmeters	Raad: 1e lezing

EP: 1e lezing (plenaire stemming gepland voor december 2008)	NL steunt
het streven naar vereenvoudiging van regelgeving, maar is van mening dat
de voorgestelde verordening de regelgeving slechts compliceert. NL
steunt de verplichting van ESC, maar is vooralsnog niet overtuigd over
de verplichting van de andere veiligheidssystemen die de Cie voorstelt.
NL steunt de introductie van de voorgestelde normen voor nieuwe banden
en bandendrukmeters	Behandeling in Concurrentie-vermogenraad

COM(2008) 432

Mededeling Geluidsreducerende maatregelen voor bestaand
goederenmaterieel	De Cie geeft aan hoe het best kan worden gestimuleerd
dat bestaand spoormaterieel worden aangepast om de geluidsproductie van
spoorvervoer te verminderen	Toegezonden aan Raad (evt. raadsconclusies
TR 09-10-2008)

Toegezonden aan EP	De aanpak die de Cie voorstelt, sluit goed aan bij
het NL beleid op dit gebied en NL is dan ook positief over de mededeling
Onderdeel van het pakket groen vervoer

COM(2008) 436

Voorstel voor een richtlijn tot wijziging van richtlijn 1999/62/EG
betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde
infrastructuurvoorziengen aan zware vrachtvoertuigen 	De Cie stelt voor
de Eurovignet-richtlijn te herzien, om de lidstaten in staat te stellen
de externe kosten van luchtvervuiling en geluidsoverlast te
internaliseren voor het goederenvervoer over de weg. Daarnaast biedt het
voorstel de mogelijkheid om tijdens spitsperiodes de congestiekosten
door te berekenen. De opbrengsten moeten door lidstaten gebruikt worden
om het transport duurzamer te maken, bijvoorbeeld door het investeren in
technologische innovaties en alternatieve infrastructuur	Raad: 1e lezing
(evt. politiek akkoord TR 09-12-2008)

EP: 1e lezing (plenaire stemming gepland voor maart 2009)	NL
onderschrijft het principe van de ‘vervuiler en/of gebruiker
betaalt’. NL verwelkomt derhalve dat met dit voorstel de mogelijkheid
wordt gecreëerd om externe kosten te internaliseren, aangezien dat op
grond van de huidige richtlijn juist niet mogelijk is. NL zet wel een
aantal kanttekeningen bij het voorstel. Zo zal NL aandringen op
versoepeling van de verplichting tot het oormerken van de inkomsten uit
de externekostenheffing naar een aanbeveling. Ook acht NL de
verplichting dat de heffing in 2013 met een ‘free-flow’ elektronisch
systeem moet worden geheven niet realistisch. 	Onderdeel van het pakket
groen vervoer

Prioriteit van het Franse voorzitterschap

Actieplan intelligente vervoerssystemen (ITS)	Met het actieplan wil de
Cie een gemeenschappelijke aanpak voorstellen voor ITS, ondersteund door
regelgevende en financiële instrumenten	Publicatie door Cie verwacht in
najaar 2008 	Nog niet bepaald

	Verordening intelligente vervoerssystemen	Betreft het opzetten van een
comité van lidstaten dat het invoeren van ITS in Europa moet versnellen
Publicatie door Cie verwacht in najaar 2008 	Nog niet bepaald

	Regelgevingsvoorstel over passagiersrechten in het busvervoer	Nog niet
bekend	Publicatie door Cie verwacht in najaar 2008	Nog niet bepaald

	Actieplan stedelijk vervoer	Vervolg op het groenboek stedelijk vervoer
Publicatie door Cie verwacht in najaar 2008 	Nog niet bepaald	Prioriteit
van het Franse voorzitterschap

Voorstel voor de herziening van het eerste spoorpakket	De Cie beziet
welke aanpassingen aan de Europese spoorregelgeving nodig zijn om het
concurrentie-vermogen van het transport per rail in Europa te vergroten
Publicatie door Cie verwacht eind 2008	Nog niet bepaald

	Luchtvaart

Dossier	Inhoud	Fase besluitvorming	NL standpunt	Opmerkingen

COM(2006) 818

Voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG
teneinde ook luchtvaartactiviteiten op te nemen in de regeling voor de
handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap	De Cie doet
een voorstel om vanaf 2011 luchtvaartactiviteiten tussen Europese
luchthavens op te nemen in het Europese emissiehandelssysteem. Vanaf
2012 moeten ook vluchten van en naar landen buiten de EU onder de
reikwijdte van de richtlijn vallen	Raad en EP hebben een akkoord
bereikt, dat nog formeel bekrachtigd moet worden	NL erkent de noodzaak
om het milieueffect van de luchtvaart te reduceren en is dan ook
positief over het onderbrengen van de luchtvaart onder het Europese
emissiehandelssysteem. Aandachtspunt is wel het  effect van deze
richtlijn op de relatie tussen de EU en derde landen. Afstemming met
besluitvorming in de ICAO over dit onderwerp is dan ook van belang.
Verder heeft NL twijfels over de bevoegdheid van de Cie om voor te
schrijven waar de inkomsten vanuit de veiling van
luchtvaartemissierechten voor gebruikt moeten worden	Behandeling in
Milieuraad

Prioriteit van het Franse voorzitterschap

COM(2006) 820

Voorstel voor een richtlijn inzake luchthavengelden	Betreft een
richtlijn voor de vaststelling door de luchthavens van de tarieven die
zij aan de luchtvaartmaatschappijen berekenen. De Cie wil met name
zorgen voor meer transparantie en voor de instelling van een
onafhankelijke toezichtautoriteit 	Raad en EP hebben een akkoord
bereikt, dat nog formeel bekrachtigd moet worden	NL staat positief
tegenover de introductie van een richtlijn luchthaventarieven om een
aantal basisprincipes vast te stellen. Aandachtspunten waren de criteria
voor de reikwijdte van de richtlijn en de wens van de Cie om de
luchthavens openheid te laten geven over de kosten per tariefcategorie

	COM(2007) 709

Voorstel voor een verordening inzake een gedragscode voor
geautomatiseerde boekingssystemen	De Cie stelt voor de gedragscode over
geautomatiseerde boekingssystemen (CRS) aan te passen om de marktwerking
te verbeteren 	Raad en EP hebben een akkoord bereikt, dat nog formeel
bekrachtigd moet worden

	NL kan in grote lijnen instemmen met het voorstel van de Cie. NL
onderschrijft de visie van de Cie dat een volledige afschaffing van de
gedragscode op dit moment nog te ver gaat en verwelkomt de relatief
eenvoudige oplossing van de Cie voor de belemmering van de marktwerking
op de CRS-markt

	COM(2007) 869

Mededeling Een agenda voor een duurzame toekomst van de algemene en
zakenluchtvaart	De Cie wil een dialoog starten over een duurzame
toekomst van de algemene en zakenluchtvaart 	Raad: raadsconclusies (TR
07/08-04-2008)

Toegezonden aan EP (plenaire stemming gepland voor februari 2009)	NL
onderschrijft in algemene zin nut en noodzaak van een integrale
benadering van aangelegenheden inzake algemene en zakenluchtvaart op
Europees niveau. Daarbij is NL geen voorstander van nieuwe Europese
regelgeving wanneer meer praktische en gerichte alternatieven voorhanden
zijn

	COM(2008) 388

Voorstel voor een verordening tot wijziging van verordeningen (EG) nr.
549/2004, (EG) nr. 550/2004, (EG) nr. 551/2004 en (EG) nr. 552/2004
teneinde de prestaties en de duurzaamheid van het Europese
luchtvaartsysteem te verbeteren	Het voorstel betreft herziening van de
Single European Sky-regelgeving. De voorgestelde wijzigingen betreffen
met name de ontwikkeling van een prestatieregeling voor verleners van
luchtnavigatiediensten, een netwerkontwerpsysteem, ontwikkeling van
luchtverkeersregels en een deadline voor de vorming van functionele
luchtruimblokken (FAB’s) in 2012	Raad: 1e lezing (evt. politiek
akkoord TR 09-12-2008)

EP: 1e lezing (plenaire stemming gepland voor januari 2009)	NL steunt de
insteek van de Cie om ter verwezenlijking van het gemeenschappelijk
luchtruim meer vaart te zetten achter de vorming van FAB’s en de
invoering van een prestatiegerichte sturing, inclusief economische
regulering. NL plaatst echter een aantal kanttekeningen bij de invulling
van het voorstel door de Cie. Met name de ruimte die de Cie laat voor
nadere uitwerking van de regelgeving onder comitologie en de afzwakking
van de mandaatverlening aan Eurocontrol zijn onderwerp van NL kritiek.
Onderdeel van het tweede Single European Sky-pakket

Prioriteit van het Franse voorzitterschap

COM(2008) 390

Voorstel voor een verordening tot wijziging van verordening (EG) nr.
216/2008 op het gebied van luchthavens, luchtverkeersbeheer en
luchtvaartnavigatiediensten en tot intrekking van Richtlijn 2006/23/EG
van de Raad	De Cie stelt voor het communautaire kader voor de veiligheid
van de burgerluchtvaart uit te breiden tot luchtverkeersdienstverlening
en luchthavens. Dit betekent tevens een uitbreiding van de bevoegdheden
van EASA	Raad: 1e lezing

EP: 1e lezing (plenaire stemming gepland voor februari 2009)	NL steunt
de doelstelling van het voorstel. Er is echter wel een groot aantal
verbeteringen nodig. Het gaat daarbij in het bijzonder om het beperken
van de voorgestelde bepalingen tot zaken die strikt voor de
luchtvaartveiligheid nodig zijn. Zo twijfelt NL aan de bepalingen die
voorzien in een Europese bevoegdheid om nadere voorwaarden aan het
ontwerp van luchthavens te stellen. Verder wordt in het voorstel teveel
aan de comitologie overgelaten	Onderdeel van het tweede Single European
Sky-pakket

Prioriteit van het Franse voorzitterschap

Regelgevend voorstel over de financiering van veiligheidsmaatregelen in
de luchtvaart	De Cie zal een voorstel doen over de verdeling van de
kosten van extra nationale veiligheidsmaatregelen in de luchtvaart
tussen de gebruiker en de belastingbetaler	Publicatie door Cie verwacht
in december 2008	Nog niet bepaald

	Voorstel met betrekking tot het beperken van de uitstoot van
stikstofoxiden (NOx) door de luchtvaart	Nog niet bekend	Aangekondigd in
de beleidsstrategie van de Cie voor 2008	Nog niet bepaald	Behandeling in
Milieuraad



Maritiem transport

Dossier	Inhoud	Fase besluitvorming	NL standpunt	Opmerkingen

COM(2005) 586

Voorstel voor een richtlijn betreffende de naleving van
vlaggenstaatverplichtingen	Betreft de verhoging van de kwaliteit van
schepen onder de EU-vlag. Het voorstel behelst concreet de opname van
internationale verplichtingen voor vlaggenstaten in een communautair
kader en ontwikkeling en onderhoud van kwaliteitsmanagementsystemen voor
de maritieme administraties van de lidstaten	Raad: 1e lezing (evt.
politiek akkoord TR 09-10-2008)

EP: standpunt in 1e lezing (29-03-2007)	NL betwijfelt de meerwaarde van
Europees optreden in deze. Naleving van vlaggenstaat-verplichtingen is
een internationale kwestie en dient in internationaal verband besproken
te worden	Onderdeel van het derde pakket voorstellen m.b.t.  maritieme
veiligheid

Prioriteit van het Franse voorzitterschap



COM(2005) 587

Voorstel voor een richtlijn inzake gemeenschappelijke voorschriften en
normen voor met de inspectie en controle van schepen belaste
organisaties en voor de desbetreffende werkzaamheden van maritieme
instanties (herschikking)	Het voorstel is gericht op het verbeteren van
de kwaliteit van het werk van de klassenbureaus.

De klassenbureaus kunnen binnen de EU erkenning verkrijgen om, naast
keuringen van schepen, ook inspecties uit te voeren en certificaten
namens de lidstaten uit te geven. Het voorstel beoogt het huidige
systeem voor erkenning van klassenbureaus te hervormen en de bestaande
controle op deze bureaus door de Cie te versterken	Raad: politiek
akkoord (TR 29/30-11-2007)

EP: 2e lezing (plenaire stemming gepland voor september 2008)	NL steunt
dit voorstel. NL beschouwt de voorgestelde financiële sancties bij het
onjuist uitvoeren van inspecties door klassenbureaus als een verbetering
ten opzichte van het huidige systeem dat onvoldoende mogelijkheden biedt
Onderdeel van het derde pakket voorstellen m.b.t.  maritieme veiligheid



COM(2005) 588

Voorstel voor een richtlijn betreffende havenstaatcontrole
Hoofddoelstelling van het voorstel is de introductie van een effectiever
inspectiesysteem van buitenlandse schepen in Europese havens, waarbij de
nadruk vooral zal liggen op het inspecteren van schepen die niet aan de
huidige internationale eisen voldoen. Daarnaast moet het voorstel onder
meer de mogelijkheden tot het weren van schepen in Europese havens
uitbreiden en versterken	Raad: politiek akkoord (TR 07/08-06-2007)

EP: 2e lezing (plenaire stemming gepland voor september 2008)	NL
verzorgt als een van de grootste havenstaten binnen de Europese Unie
relatief veel inspecties en heeft daarom veel belang bij dit voorstel.
Het voorliggende voorstel zal niet resulteren in een substantiële
toename van deze inspectielasten	Onderdeel van het derde pakket
voorstellen m.b.t.  maritieme veiligheid



COM(2005) 589

Voorstel voor een richtlijn tot wijziging van richtlijn 2002/59/EG
betreffende de invoering van een communautair monitoring- en
informatiesysteem voor de zeescheepvaart	Aanpassing van het monitoring-
en informatiesysteem in de zee-scheepvaart, met name op het gebied van
identificatie- en volgsystemen voor de scheepvaart en
satelliettechnologieën. Doel is het verhogen van de maritieme
veiligheid en het voorkomen van verontreiniging door scheepvaart in de
Europese wateren	Raad: politiek akkoord (TR 07/08-06-2007)

EP: 2e lezing (plenaire stemming gepland voor september 2008)

	NL is van mening dat dit voorstel enige verbeteringen bevat ten
opzichte van de huidige richtlijn. Implementatie ervan zal in NL geen
grote infrastructurele of administratieve ingrepen vereisen. Wel moet
rekening worden gehouden met het kostenaspect van de voorgestelde
verplichte uitrusting van vissersvaartuigen met AIS (automatisch
identificatiesysteem)	Onderdeel van het derde pakket voorstellen m.b.t. 
maritieme veiligheid



COM(2005) 590

Voorstel voor een richtlijn tot vaststelling van de grondbeginselen voor
het onderzoek van ongevallen in de zeescheepvaartsector en tot wijziging
van de Richtlijnen 1999/35/EG en 2002/59/EG	Hoofddoel is de vaststelling
van duidelijke richtsnoeren voor het verrichten van onafhankelijk
technisch onderzoek naar ongevallen op zee. Het voorstel verplicht
lidstaten tot het instellen van onderzoek door een onafhankelijke,
permanente instantie. Ook voorziet het in invoering van een raamwerk
voor samenwerking tussen de nationale onderzoeksinstanties en invoering
van een Europese databank voor scheepvaartongevallen	Raad: politiek
akkoord (TR 07/08-06-2007)

EP: 2e lezing (plenaire stemming gepland voor september 2008)	NL kan het
voorstel in principe steunen. NL ondersteunt het streven naar
harmonisering van onderzoek en de eis van onafhankelijkheid van de
onderzoeksinstantie. NL is ook voorstander van verplicht onderzoek in
het geval van ‘zeer ernstige ongevallen’; daarnaast moet er
voldoende ruimte zijn om zelf gemotiveerde keuzes te maken welke andere
ongevallen al dan niet diepgaand onderzocht worden	Onderdeel van het
derde pakket voorstellen m.b.t.  maritieme veiligheid



COM(2005) 592

Voorstel voor een verordening betreffende de aansprakelijkheid van
vervoerders van passagiers over zee en de binnenwateren bij ongevallen
Het voorstel betreft de totstandkoming van een communautaire
aansprakelijkheids-regeling voor het vervoer van passagiers over zee en
binnenwateren. Daartoe stelt de Cie voor het bestaande Verdrag van
Athene in het EG-recht op te nemen en uit te breiden tot vervoer over
zee binnen een lidstaat en over de binnenwateren	Raad: politiek akkoord
(TR 29/30-11-2007)

EP: 2e lezing (plenaire stemming gepland voor september 2008)	NL
onderschrijft het uitgangspunt van het voorstel dat is gericht op het
versterken van de rechten van passagiers. Daarbij wil NL wel zoveel
mogelijk aansluiten bij lopende internationale ontwikkelingen op dit
gebied (binnen IMO en CCR). NL is voorstander van uitsluiting van de
binnenvaart van het toepassingsbereik van de verordening. Vanwege de
verschillen tussen de zee- en binnenvaart is NL van mening dat het
specifiek voor de zeevaart ontwikkelde Verdrag van Athene niet zonder
meer op de binnenvaart kan worden toegepast	Onderdeel van het derde
pakket voorstellen m.b.t.  maritieme veiligheid



COM(2005) 593

Voorstel voor een richtlijn betreffende de wettelijke aansprakelijkheid
en financiële zekerheden van scheepseigenaars	Doel van het voorstel is
op Europese schaal een regeling op te stellen voor de wettelijke
aansprakelijkheid van scheepsexploitanten. Daartoe wordt voorgesteld dat
lidstaten het internationale Limitatieverdrag uit 1996 zo snel mogelijk
ratificeren en dat verdrag vervolgens op te nemen in het EG-recht,
aangevuld met een aantal extra bepalingen	Raad: 1e lezing (evt. politiek
akkoord TR 09-10-2008)

EP: standpunt in 1e lezing (29-03-2007)	NL ziet deze kwestie als
transnationaal en is dan ook kritisch ten opzichte van de subsidiariteit
van dit voorstel. Gezien het mondiale karakter van de scheepvaartsector
verdient het de voorkeur om aansprakelijkheidsvraagstukken in
internationaal verband (IMO) te regelen; de reeds bestaande
IMO-aansprakelijkheids-verdragen en het komende verdrag inzake
wrakopruiming volstaan wat NL betreft 	Onderdeel van het derde pakket
voorstellen m.b.t.  maritieme veiligheid

Prioriteit van het Franse voorzitterschap

COM(2007) 616

Mededeling inzake een Europees havenbeleid	In deze mededeling komt de
Cie met een actieplan om het Europese havensysteem in staat te stellen
te voorzien in de toekomstige transportbehoeften van de EU. Het
actieplan is breed opgezet, van achterlandverbindingen tot duurzaamheid,
van ICT-toepassingen tot sociale aspecten	Toegezonden aan Raad 

EP: resolutie (04-09-2008)

	NL staat positief tegenover de in de mededeling aangekondigde
voorstellen die helpen het eerlijk speelveld dichterbij te brengen. Ook
de administratieve lasten-reductie die de Cie beoogt, ontvangt NL
positief. 

NL is kritisch over de aanzetten van de Cie in de richting van spreiding
van vervoersstromen over zeehavens en regulering van de markt voor
havendiensten. Ook vindt NL dat de Cie te weinig ambitie toont in de
aanpak van de milieu-effecten van de havens

	COM(2008) 134

Voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 2005/35/EG
inzake verontreiniging vanaf schepen en invoering van sancties voor
inbreuken  	De Cie stelt voor richtlijn 2005/35/EG over de
verontreiniging vanaf schepen uit te breiden met een strafrechtelijk
kader. In dit kader werd oorspronkelijk voorzien door een apart
kaderbesluit, maar dat is door het Europese Hof van Justitie vernietigd
Raad: 1e lezing (evt. voortgangsrapportage JBZ-raad 27-11-2008)

EP: 1e lezing (plenaire stemming gepland voor januari 2009)	NL
onderschrijft de doelstellingen van het voorstel en pleit voor spoedige
aanpassing van de richtlijn. NL benadrukt daarbij het belang van
keuzevrijheid voor de lidstaten bij het inzetten van
handhavingsinstrumenten (straf- dan wel bestuursrecht) 	Behandeling in
JBZ-raad

Regelgevingsvoorstel over passagiersrechten in de maritieme sector	Nog
niet bekend	Publicatie door Cie verwacht in najaar 2008

	Nog niet bepaald

	Mededeling over de toekomst van het Europese maritieme vervoersbeleid
(2008-2018)	Deze mededeling moet het raamwerk vormen voor een maritiem
beleid dat zich richt op het versterken van de kwaliteit en de
concurrentiekracht van de Europese zeevaartsector	Publicatie door Cie
verwacht in oktober 2008	Nog niet bepaald

	Herziening van de verordening over EMSA (European Maritime Safety
Agency)	Doel van het voorstel zal zijn de bestaande verordening aan te
passen aan de huidige omstandigheden (waaronder uitbreiding van de taken
van EMSA)	Publicatie door Cie verwacht in oktober 2008	Nog niet bepaald

	Regelgevend voorstel inzake een Europese maritieme ruimte zonder
barrières om het vervoer over zee te bevorderen	De Cie wil de
administratieve procedures in de korte vaart vereenvoudigen 	Publicatie
door Cie verwacht in oktober 2008	Nog niet bepaald

	Voorstel voor regelgeving met betrekking tot de reductie van vervuiling
door schepen	Nog niet bekend	Aangekondigd in de beleidsstrategie van de
Cie voor 2008	Nog niet bepaald

	

Water

Dossier	Inhoud	Fase besluitvorming	NL standpunt	Opmerkingen

COM(2006) 397

Voorstel voor een richtlijn inzake milieukwaliteitsnormen op het gebied
van het waterbeleid en tot wijziging van Richtlijn 2000/60/EG	Deze
richtlijn staat ook bekend als de richtlijn “prioritaire stoffen”.
Het is een dochterrichtlijn van de Kaderrichtlijn Water, met als doel de
vervuiling van het oppervlaktewater tegen te gaan. Daartoe stelt ze
maximumnormen aan concentraties van 41 chemische stoffen in
oppervlaktewater	Raad en EP hebben een akkoord bereikt, dat nog formeel
bekrachtigd moet worden	NL is voorstander van milieukwaliteitsnormen op
Gemeenschapsniveau. Het bereikte akkoord sluit, zoals NL heeft bepleit,
volledig aan bij de Kaderrichtlijn Water, zodat de daarin gestelde
uitzonderingsbepalingen ook voor deze voorgestelde richtlijn gelden
Behandeling in Milieuraad

Prioriteit van het Franse voorzitterschap

COM(2007) 414 

Mededeling De aanpak van waterschaarste en droogte in de Europese Unie
De Cie geeft aan welke rol zij ziet weggelegd voor de Europese Unie op
het gebied van waterschaarste en droogte. Ze verwacht veel van een
volledige implementatie van de Kaderrichtlijn Water op dit gebied, met
name van de toepassing van het principe ‘de gebruiker betaalt’ in
het waterprijsbeleid	Raad: raadsconclusies (Milieuraad 30-10-2007)

Toegezonden aan EP (plenaire stemming gepland voor oktober 2008)	NL
heeft zelf geen behoefte aan nieuwe regelgeving op dit terrein en ziet
meer heil in goede samenwerking tussen buurlanden bij zorgvuldig beheer
van hun (grond)water-voorraad. NL onderschrijft de lijn van de Cie dat
de inzet van de Kaderrichtlijn Water en waterprijsbeleid een stevige
basis bieden voor de aanpak van waterschaarste en droogte 	Behandeling
in Milieuraad



Witboek aanpassing aan klimaatverandering in Europa	Vervolg op het
Groenboek Aanpassing aan klimaatverandering in Europa	Publicatie door
Cie verwacht in november 2008	Nog niet bepaald	Behandeling in Milieuraad



Voortgangsoverzicht EU VenW-dossiers (22-09-2008)

 PAGE    

 PAGE   1