Preview document (🔗 origineel)

---

 DOCPROPERTY "brief._contactpersoon" Contactpersoon 

 DOCPROPERTY "brief._datum" Datum 

2 oktober 2008

 DOCPROPERTY "brief._onskenmerk" Ons kenmerk 

 DOCPROPERTY "brief.onskenmerk" VenW/DGLM-2008/1225 

 DOCPROPERTY "brief._doorkiesnummer" Doorkiesnummer 

 DOCPROPERTY "brief._bijlagen" Bijlage(n) 

2

 DOCPROPERTY "brief._uwkenmerk" Uw kenmerk 

 DOCPROPERTY "brief.uwkenmerk" 08.0385468 

 DOCPROPERTY "brief._onderwerp" Onderwerp 

Reserveringskader parallelle Kaagbaan

 DOCPROPERTY "brief.aanhef" Geacht College, 

In uw brief d.d. 2 september 2008 geeft u een reactie op het rijksbeleid
ten aanzien van de reservering van de parallelle Kaagbaan. Ik wil u
danken voor uw reactie. Ik heb in samenspraak met de minister van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM), mede op
basis van uw reactie, het reserveringskader voor de parallelle Kaagbaan
kunnen vaststellen. Ik wil u met deze brief, mede namens de minister van
VROM, daar nader uitleg over geven.

Juridische status

Ik wil allereerst ingaan op uw twijfels bij de juridische status van het
reserveringskader. Zoals u bekend maakt de ruimtelijke reservering van
de parallelle Kaagbaan al sinds 2002 onderdeel uit van het rijksbeleid
voor de mainport Schiphol en is deze tot 1 april 2008 met de
streekplanreservering ruimtelijk verankerd. Zoals u per brief d.d. 1
april 2008 hebt vernomen, heeft het kabinet op 20 maart jongstleden een
besluit genomen over de lange termijn verkenning Schiphol. Daarin heeft
het kabinet de parallelle Kaagbaan duidelijk benoemd als een optie die
in de vervolgfase nadere uitwerking verdient. 

Met het vervallen van de provinciale streekplanreservering heeft het
rijk dan ook om die reden de rol zoals de provincie die tot 1 april 2008
vervulde, overgenomen. Ik heb u hierover eveneens in de brief van d.d. 1
april 2008 bericht. Het verkenningenbesluit vormt voor het kabinet de
juridische grondslag van de ruimtelijke reservering van de parallelle
Kaagbaan. Op basis hiervan kan het rijk eventueel de ter beschikking
staande instrumenten inzetten.

Het rijk heeft, om richting de omgeving meer duidelijkheid en zekerheid
te geven over de reikwijdte en werking van de reservering, het
reserveringsgebied nader afgebakend (bijlage 1) en een bijbehorend
ruimtelijk regime (bijlage 2) vastgesteld. Hiermee ligt er een
proportioneel reserveringskader, dat enerzijds het nationale belang van
de reservering van de parallelle Kaagbaan borgt, maar tegelijkertijd
niet verder gaat dan strikt noodzakelijk is om te voorkomen dat
ruimtelijke ontwikkelingen in de regio onnodig worden gefrustreerd.

Nieuwe Wro

Zoals u bekend is per 1 juli jl. de nieuwe Wet ruimtelijke ordening
(Wro) van kracht. De nieuwe Wro vraagt van het rijk een proactieve
houding ten aanzien van ruimtelijke reserveringen van nationaal belang.
Ik zal derhalve een traject starten, in samenwerking met de minister van
VROM, om het bijgevoegde reserveringskader onder te brengen in een
algemene maatregel van bestuur (AMvB) op grond van artikel 4.3 Wro in
lijn met de proactieve normstelling zoals de Wro die voorstaat.

Ik zal in deze AMvB het reserveringsgebied verankeren en nadere
gebruiksregels stellen aan het reserveringsgebied. Ik zal daarbij tevens
een afweging maken welke ruimtelijke ontwikkelingen in het
reserveringsgebied van dusdanig maatschappelijk belang zijn, dat ze
(tijdelijk) doorgang kunnen vinden, totdat er een besluit wordt genomen
over de eventuele aanleg van de parallelle Kaagbaan.

Met de nadere afbakening van het reserveringsgebied en het ruimtelijk
regime, alsmede een verdere verankering van dat reserveringskader in een
AMvB, wil ik het nationale belang borgen en geef ik verder uitwerking
aan de (juridische) duidelijkheid en zekerheid die de omgeving van het
rijk vraagt. 

Relatie N201 en HOV verbinding

U wijst in uw brief op de relatie tussen het reserveringsgebied, de
ontwikkeling van Schiphol Logistics Park, de aanleg van de om te leggen
N201 en de oostelijke aftakking van de HOV verbinding. Ik deel uw
constatering dat zowel de reservering als de om te leggen N201 en de HOV
verbinding zich op hetzelfde grondgebied bevinden.

Ik heb in reactie daarop in het bijgevoegde reserveringskader,
anticiperend op de AMvB, nog een nadere verduidelijking gegeven hoe
reeds ingezette ontwikkelingen in verhouding staan tot het
reserveringskader. Specifiek voor de N201 is reeds in 2004 een
realisatieovereenkomst getekend tussen regionale (bestuurlijke)
partijen, op basis waarvan het rijk eind 2007 een rijksbijdrage heeft
afgegeven, en heeft ingestemd met de realisatie.

Mocht worden besloten tot een eventuele aanleg van de parallelle
Kaagbaan, dan zal de N201 ter plaatse verdiept moeten worden aangelegd.
Een quickscan door het projectbureau N201 heeft geleerd dat een
dergelijke oplossing inpasbaar en maakbaar is. De beoogde SLP
aansluitingen zullen daarbij gehandhaafd blijven. Dit zal voorts in de
structuurvisie Schiphol in een nadere kosten-baten afweging worden
uitgewerkt. 

Structuurvisie

De AMvB ligt in lijn met het traject lange termijn Schiphol, waar het
rijk eind 2009 een structuurvisie voor zal vaststellen. In dat licht
beoog ik alle mogelijkheden open te willen houden, maar tegelijkertijd
dus ook duidelijkheid en zekerheid te bieden voor de Schipholregio
middels het voorliggende reserveringskader. 

In uw brief spreekt u twijfels uit over de haalbaarheid van deze
planning. Het is mij echter niet duidelijk waarop deze twijfel is
gebaseerd. Ik kan u toezeggen dat de minister van VROM en ik ons
inspannen om eind 2009 het kabinet een principebesluit te laten nemen.

Betrokkenheid

Ik wil benadrukken dat ik grote waarde hecht aan de betrokkenheid van de
bestuurlijke partijen in de totstandkoming van dit besluit. Daarbij
neemt het kabinet de zorg die u uitspreekt over de effecten van de
parallelle Kaagbaan op de geluidhinder en leefbaarheid, voor Rijsenhout
in het bijzonder, mee in de verdere uitwerking en afweging in de
structuurvisie Schiphol. Ik hoop dan ook de komende periode te mogen
rekenen op uw samenwerking in dat verband.

Ik hoop u hiermee ten aanzien van uw reactie voldoende te hebben
geïnformeerd.

Naar aanleiding van uw voorstel heeft op 25 september jl. een
bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen de directeur Luchthavens en
wethouder Bezuijen, waarin deze reactie reeds mondeling nader is
besproken.

Om ook andere partijen van het reserveringskader op de hoogte te
stellen, zal ik een afschrift van deze brief aan het college van
Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland en de Schiphol Group
doen toekomen. Tevens zal ik de inhoud van deze brief aan de Tweede
Kamer voorleggen en in de Staatscourant publiceren.

Hoogachtend,

  DOCVARIABLE "brief.ondertekening"  DE MINISTER VAN VERKEER EN
WATERSTAAT,

Camiel Eurlings 

Bijlage 2: reserveringskader parallelle Kaagbaan; afbakening en
ruimtelijk regime

Verkenningenbesluit

In het verkenningenbesluit is aangegeven dat een parallelle Kaagbaan de
betrouwbaarheid van de operatie van de luchthaven Schiphol vergroot.
Daarnaast heeft de parallelle Kaagbaan een potentieel belangrijk
maatschappelijk nut. Een eerste verkenning van de milieueffecten laat
zien dat een parallelle Kaagbaan, indien deze voor starten en landen
gebruikt wordt, gunstige gevolgen heeft voor de totale geluidsbelasting.
 

Het rijk acht het daarom van belang de ruimtelijke reservering voor een
parallelle Kaagbaan te waarborgen. Het is gewenst dat de reservering
niet verder gaat dan strikt noodzakelijk is om te voorkomen dat
ruimtelijke ontwikkelingen in de regio onnodig worden gefrustreerd.

Ruimtelijke afbakening

Het ruimtelijk zoekgebied voor de parallelle Kaagbaan wordt begrensd
door de Geniedijk in het zuidwesten, de Schipholdijk in het oosten en de
Kaagbaan in het noorden. Bij een eventuele inpassing van een parallelle
Kaagbaan zijn de internationale luchtvaartregels conform de
International Civil Aviation Organisation (ICAO) leidend. Deze zijn
opgenomen in het Luchthaven Indelingbesluit (LIB). Het rijk acht deze
bepalend voor de ruimtelijke afbakening van het reserveringsgebied. Met
het oog hierop hebben wij de volgende afbakening vastgesteld.

Separatieafstand

De ICAO regelgeving met betrekking tot de benodigde afstand tussen
banen, die in acht moet worden genomen om twee parallel gelegen
landingsbanen onafhankelijk te kunnen gebruiken bedraagt minimaal 1035
meter. Om de effecten aan de oostzijde voor de bebouwde omgeving te
minimaliseren wordt het niet opportuun geacht een grotere
separatieafstand dan 1035 meter (een verschuiving van de baan in
oostelijke richting) aan te houden.

Layout en ligging

De benodigde baanlengte voor een start- en landingsbaan is 3300 meter,
hetgeen voldoende is om alle vliegtuigen, veilig te laten starten en
landen. De benodigde breedte van de baan is 60 meter, met (additioneel)
aan beide zijden 7,5 meter erosiebescherming (runway shoulder). Deze
breedte is noodzakelijk om de baan ook geschikt te maken voor nieuwe
grote vliegtuigen als de Airbus A380. 

ICAO schrijft een runwaystrip voor met aan weerszijden van de baan een
veiligheidszone van 150m vanaf de centerlijn en 60m in het verlengde van
de baan. In het verlengde van de verharding van de start- en
landingsbanen worden RESA-zones (Runway End Safety Areas) gedefinieerd.
De RESA-zone is 300 meter lang en 150m breed. Binnen dit gebied mag geen
obstakel aanwezig zijn. 

Beperkingengebied

Naast de fysieke inpassing zal een eventuele aanleg van een parallelle
Kaagbaan en vervolgens het gebruik daarvan, ruimtelijke beperkingen
neerleggen op de omgeving zoals dit ook geldt voor de huidige banen.
Deze beperkingen zijn gericht op het veilig gebruik en de milieueffecten
van de baan. Dit zou in sommige gebieden kunnen leiden tot een
uitbreiding of aanscherping van de geldende beperkingen. 

Vanuit de reserveringsgedachte acht het rijk het onwenselijk om deze
beperkingen nu op te nemen in het reserveringgebied. Deze zouden huidige
ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving mogelijk onnodig kunnen
frustreren. Op basis van het bovenstaande komt het rijk tot een 
afbakening van het reserveringsgebied zoals weergegeven in bijlage 1.

Ruimtelijk regime

Het rijk acht de reservering voor de parallelle Kaagbaan van nationaal
belang om in de “structuurvisie Schiphol en satellieten” een
integrale, open en zorgvuldige afweging te kunnen maken voor de toekomst
van de luchthaven. Zoals aan de Tweede Kamer is medegedeeld is de
planning om eind 2009 een besluit hierover te nemen. 

Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen binnen de ruimtelijke reservering zijn
in beginsel onwenselijk, tenzij de op 1 april 2008 geldende
bestemmingsplannen hiervoor de mogelijkheid boden, danwel de aan de
betreffende ruimtelijke ontwikkelingen ten grondslag liggende
besluitvorming, met instemmen van het rijk, voor 1 april 2008 heeft
plaatsgevonden en een breder publiek belang dient.

De VROM Inspectie zal in samenwerking met de Inspectie Verkeer en
Waterstaat een zorgvuldige toetsing en beoordeling van de relevante
ruimtelijke ontwikkelingen uitvoeren.

		 DOCPROPERTY "brief.onskenmerk"  \* MERGEFORMAT VenW/DGLM-2008/1225 

	 PAGE   5 

	  DOCPROPERTY "brief.minrws"   		 DOCPROPERTY "brief.ministeriecode"
abcdefgh   DOCPROPERTY "brief.dirrws"   

 DOCPROPERTY "brief.directoraat"  

 DOCPROPERTY "brief.directie"   DOCPROPERTY "brief.dienstonderdeel"  
DOCPROPERTY "brief.postadres" Postadres Postbus 20901 2500 EX  Den Haag

  DOCPROPERTY "brief.bezoekadres" Bezoekadres Plesmanweg 1-6  2597 JG 
Den Haag

 	 DOCPROPERTY "brief.telefoon" Telefoon 070 - 351 6171

  DOCPROPERTY "brief.telefax" Fax 070 - 351 7895

  DOCPROPERTY "brief.emailadres"   DOCPROPERTY "brief.internetadres"
Internet www.verkeerenwaterstaat.nl

 

 DOCPROPERTY "brief.bereikbaar" Bereikbaar met tram 9 (station hs en cs)
en bus 22 (station cs) 



		 DOCPROPERTY "brief.onskenmerk"  \* MERGEFORMAT VenW/DGLM-2008/1225 

 DOCVARIABLE "brief.adres" Gemeente Haarlemmermeer

College van Burgemeester en Wethouders

Postbus 250

2130 AG  HOOFDORP 

 DOCPROPERTY "brief.kixcode"