Preview document (🔗 origineel)

---

No.W06.08.0039/III	's-Gravenhage, 22 februari 2008

Bij Kabinetsmissive van 30 januari 2008, no.08.000262, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede
namens de Staatssecretaris van Financiën, bij de Raad van State ter
overweging aanhangig gemaakt het verdrag tussen het Koninkrijk der
Nederlanden en de Republiek Korea inzake wederzijdse administratieve
bijstand in douanezaken; 's-Gravenhage, 14 februari 2007 (Trb. 2007,
66), met toelichtende nota.

Het verdrag treft een regeling tussen de Republiek Korea en Nederland
voor samenwerking in douanezaken, de aanpak van grensoverschrijdende
fraudes in het handelsverkeer en de mogelijkheid om internationale
drugshandel effectiever te bestrijden.

De Raad van State onderschrijft de goedkeuring van het verdrag, maar
plaatst daarbij de volgende kanttekeningen.

1. 	Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Korea
van 10 april 1997, PbEG 1997, L121

De Raad merkt op, dat in 1997 als eerste van een aantal verdragen een
overeenkomst tot stand is gekomen tussen de Europese Gemeenschap en de
Republiek Korea betreffende samenwerking en wederzijdse administratieve
bijstand in douanezaken. Anders dan de nadien door de Europese
Gemeenschap gesloten vergelijkbare overeenkomsten met andere derde
landen, bevat de overeenkomst met Korea geen bepaling dat de
overeenkomst als een aanvulling op bestaande of toekomstige bilaterale
overeenkomsten inzake wederzijdse administratieve bijstand in
douanezaken moet worden gezien. In de toelichtende nota is hieraan geen
aandacht gegeven. 

De Raad adviseert de toelichtende nota op dit punt aan te vullen.

2. 	Douaneautoriteit

De Raad merkt tevens op dat voor de toepassing van het verdrag wat het
Koninkrijk der Nederlanden betreft, onder "douaneautoriteit" wordt
verstaan: de centrale autoriteit die verantwoordelijk is voor de
tenuitvoerlegging van de douanewetgeving. Het begrip "douanewetgeving"
wordt vervolgens gedefinieerd als "alle wettelijke en administratieve
bepalingen die door de douaneautoriteiten worden toegepast of
gehandhaafd in verband met de invoer, uitvoer, overslag, doorvoer,
opslag en het vervoer van goederen, met inbegrip van wettelijke en
administratieve bepalingen met betrekking tot verboden, beperkingen en
controlemaatregelen". Uit deze laatste definitie leidt de Raad af, zoals
ook in de toelichtende nota wordt gesteld, dat tot de Nederlandse
diensten die in aanmerking komen voor samenwerking in de zin van het
verdrag niet alleen kunnen worden gerekend de Douane en de Fiscale
Inlichtingen- en Opsporingsdienst, maar ook de Algemene Inspectiedienst
en andere diensten met specifieke controletaken inzake de in- en uitvoer
zoals de VROM-Inspectie. Naar het oordeel van de Raad is het begrip
"douaneautoriteit" in dit kader onvoldoende scherp afgebakend. Te meer
nu in de toelichtende nota wordt gesteld dat omwille van de
duidelijkheid het Douane Informatie Centrum te Rotterdam als centraal
aanspreekpunt zal worden aangewezen.

De Raad adviseert in de toelichtende nota op dit aspect in te gaan.

3.	Voor redactionele kanttekeningen verwijst de Raad naar de bij het
advies behorende bijlage.

De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoeld
verdrag wordt overgelegd aan de beide kamers der Staten-Generaal, nadat
aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State,

Bijlage bij het advies van de Raad van State betreffende
no.W06.08.0039/III met  redactionele kanttekeningen die de Raad in
overweging geeft.

In de toelichtende nota telkens "douaneadministratie" vervangen door:
douaneautoriteit.

In de toelichtende nota bij de artikelsgewijze toelichting op artikel 1
"de Inspectie Milieuhygiëne" vervangen door: de VROM-Inspectie.

 PbEG 1997, L 121.

 Zie bijvoorbeeld artikel 21 van de overeenkomst tussen de Europese
Gemeenschap en Canada betreffende

  samenwerking en wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken
(PbEG 1998, L 7). 

 Artikel 1, onderdeel a, van het verdrag.

 Artikel 1, onderdeel b, van het verdrag.

 PAGE   1 

  PAGE  2 

 PAGE   I 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........