Preview document (🔗 origineel)

---

LandScapeHeader

Beschikbaarheid beleidsinformatie bij het Ministerie van Defensie

Deze gegevens vormen een actualisering van het overzicht in paragraaf
4.1 van ons Rapport bij het Jaarverslag 2007 van het Ministerie van
Defensie (Tweede Kamer, 2007-2008, 31 444 X, nr 2). Hieronder staat een
overzicht van de beschikbaarheid van de beleidsinformatie in de
jaarverslagen 2006 en 2007 en in de begrotingen van 2006, 2007, 2008 en
nu ook 2009. 



*) De gegevens met betrekking tot de beschikbaarheid van
beleidsinformatie in het Jaarverslag 2008 worden onderdeel van ons
rapport bij het jaarverslag 2008 dat wij woensdag 20 mei 2009
publiceren.



Aandachtspunten beleidsinformatie

Verbetermogelijkheden

In de leeswijzer en beleidsagenda van de begroting 2009 is
prestatie-informatie opgenomen, die niet terug te vinden is in de
beleidsartikelen, terwijl deze informatie juist hier een goede bijdrage
zouden kunnen leveren. Een voorbeeld hiervan is de informatie over
Afstoting, op pagina 25 van de begroting. Deze informatie zou bij
operationele doelstelling 25.3, ‘Afstoting overtollig materieel’,
van het artikel ‘Defensie Materieelorganisatie’ (artikel 25) voor
meer verduidelijking zorgen over de beoogde activiteiten bij deze
doelstelling. 

Bij verschillende operationele doelstellingen in de begroting 2009 is
informatie opgenomen over activiteiten die in 2008 worden afgerond en
niet meer terugkomen in 2009. Een voorbeeld daarvan is de missie Kosovo
Force (artikel 20 (‘Uitvoeren crisisbeheersingsoperatie’),
operationele doelstelling 1 (‘Vrede en stabiliteit in
Europa/Balkan’). Deze missie loopt af in 2008. Aangezien hier in 2009
geen geld meer voor nodig is, is opname van deze informatie in de
begroting 2009 overbodig. 

Goede voorbeelden/ontwikkelingen

Ten opzichte van de begroting 2008 is in de begroting 2009 wel een
opsplitsing van de budgetten per operationele doelstelling gegeven.
Hiermee krijgt de Tweede Kamer beter inzicht in de besteding van de
middelen per doelstelling.

Bij artikel 25 (‘Defensie Materieelorganisatie’), operationele
doelstelling 2 (‘Instandhouding van materieel’) wordt uitgelegd dat
verbetering van prestatiegegevens op outputniveau (prestaties) nog dit
jaar plaatsvindt (pagina 74). Eind 2008 worden de resultaten van de
expertisegroep DMO verwacht, waarmee prestatie-indicatoren kunnen worden
verbeterd.

Bij de artikelen 21 tot en met 23 wordt voor de verschillende
krijgsmachtonderdelen op het niveau van de prestaties goed inzicht
gegeven in informatie over de operationele beschikbaarheid van de
verschillende eenheden en het voortzettingsvermogen ervan. Bijvoorbeeld
voor de operationele doelstelling 21.1, ‘Beschikken over maritieme
expeditionaire eenheden voor geplande internationale en nationale
inzet’, wordt informatie gegeven over aantallen vlooteenheden,
onderverdeeld in verschillende soorten, zoals fregatten (6 eenheden) en
bevoorradingsschepen (2 eenheden). 

Overige relevante aandachtspunten: Audit Actielijst 2008

In onze rapporten bij de jaarverslagen nemen wij Audit Actielijsten
(AAL) op waarin de punten staan waarvan wij vinden dat de ministers er
actie op moeten ondernemen. In deze factsheet vragen wij aandacht voor
de ernstige onvolkomenheden uit de AAL 2008 (zie: Tweede Kamer,
2007-2008, 31 444 X, nr 2) die van invloed zijn op het primaire proces
van de ministeries en waarvan wij zouden verwachten dat de ministers er
in de begrotingen 2009 op terugkomen.

Bij het Ministerie van Defensie hadden wij 18 onvolkomenheden opgenomen.
Bij dit ministerie vinden wij één punt meldenswaardig, namelijk het
munitiebeheer. Dit was in 2007 niet verbeterd in vergelijking met het
jaar daarvoor. Hiervoor zagen we twee belangrijke oorzaken. De eerste
was de foutgevoeligheid en complexiteit van een nieuw warehouse
management systeem (computergestuurd voorraadbeheersysteem). De tweede
was de versnippering van de munitieketen die o.a. leidde tot
communicatieproblemen, een te grote spreiding van kundig personeel en
onduidelijkheid over verantwoordelijkheden. De minister geeft in de
bedrijfsvoeringsparagraaf een uitgebreide toelichting op de manier
waarop hij de problemen aanpakt.

Reactie minister

Wij hebben deze factsheet voor bestuurlijke reactie aangeboden aan de
minister van Defensie. De minister geeft aan dat tijdens het
Wetgevingsoverleg van 30 juni 2008 over het jaarverslag 2007 en de
slotwet 2007 een motie is aangenomen om de begroting substantieel te
verbeteren volgens de VBTB-principes. De voor 2009 gekozen methodiek
betreft volgens de minister een voorlopige en nog grove wijze van
toerekenen van budgetten. De komende jaren zullen de budgetten op een
meer uitgebreide wijze aan de operationele doelstellingen worden
toegerekend. Volgens de minister tonen de resultaten van onze toets op
de begroting 2009 aan dat Defensie op de goede weg is met het meer VBTB
maken van de begroting. Tenslotte geeft de minister aan dat onze
aanbevelingen zullen worden gebruikt bij het opstellen van de begroting
2010.

  PAGE  1 

  REF kruisreg  \* MERGEFORMAT  Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. 

  REF onderwerp  \* MERGEFORMAT  Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. 

 !

√