Preview document (🔗 origineel)

---

Geachte heer Norder,

Met deze brief informeer ik u over de uitkomst van nieuwe onderzoeken
naar de veiligheid van de gevelplaten van de Hoftoren, waarin het
ministerie van OCW zetelt en die in eigendom is van de
Rijksgebouwendienst. Tevens stel ik u op de hoogte van de afspraken die
wij intussen met de gevelbouwer van de Hoftoren hebben gemaakt om op
korte termijn tot een definitieve oplossing te komen voor de problemen
met de gevel. Tenslotte vindt u in deze brief een overzicht van de
afspraken die wij in goed overleg met uw medewerkers hebben gemaakt over
hoe wij in de komende periode omgaan met de onduidelijkheid over de
gevelbeplating tot het moment waarop de definitieve oplossing is
gerealiseerd. 

Vorig jaar november heb ik u geïnformeerd over de problemen met de
aluminium gevelplaten van de Hoftoren. Uit onderzoek van het
ingenieursbureau DGMR werd opgemaakt dat een aantal gevelplaten
onvoldoende was geborgd en bij harde wind (storm) uit hun ophanging
zouden kunnen komen. Een nadere bepaling van het risico was niet
voorhanden. Dit probleem was voor uw gemeente een paar keer aanleiding
om het gebied rond de Hoftoren bij storm af te sluiten. In het voorjaar
van 2008 zijn alle platen op de dakranden voorzover nodig extra geborgd
en zijn alle grote platen in de gevel (vooruitlopend op een meer
definitieve oplossing) aan één zijde van een tijdelijke borging
voorzien waardoor extra veiligheidsmaatregelen, naar de inzichten van
dat moment, niet langer nodig waren. 

Hierdoor ontstond tijd om de borging grondig te onderzoeken om daarmee
tot een structurele oplossing van het probleem te komen. De
Rijksgebouwendienst heeft daarbij steeds de hulp ingeroepen van experts
om te onderzoeken of de oplossingen die de bouwer van de gevel aandroeg,
het borgingsprobleem daadwerkelijk zouden verhelpen. Ook prof. Van
Weeren (hoogleraar draagconstructies aan de TU-Delft) is daarbij
ingeschakeld. Hij constateerde onder meer dat enkele essentiële
berekeningen over de aluminium platen in de gevel ontbraken. De
gevelbouwer heeft die berekeningen op verzoek van de Rijksgebouwendienst
alsnog gemaakt. Hierdoor werd bekend dat er naast een borgingsprobleem
sprake was van een meer structureel probleem. Deze verdieping van de
problematiek is aan uw gemeente bekend gemaakt en er is een route
opgesteld waarlangs tot oplossing daarvan kon worden gekomen. 

Op 20 oktober 2008 heeft TNO in dit kader de resultaten gerapporteerd
van een sterkteberekening van de gevelbekleding. TNO komt tot de
conclusie dat:

tot een windsnelheid overeenkomend met 13,9 m/s (overeenkomend met
windkracht 7 op de schaal van Beaufort), er geen schade aan de
gevelbekleding mag worden verwacht;

de berekening doet geen uitspraak over bij welke windsnelheid/windkracht
er daadwerkelijk schade zal optreden.

Daarnaast tonen de voorlopige uitkomsten van Canadees
windtunnelonderzoek aan dat door de bijzondere vorm van de Hoftoren, bij
hoge windsnelheden op bepaalde plekken eventuele risico’s beter moeten
worden berekend.  

Het TNO-onderzoek doet dus geen uitspraak over mogelijke schade die zich
zou kunnen voordoen bij windkracht 7 of hoger. We kunnen daarom niet
zeggen dat er vanaf die windkracht sprake zal zijn van een onveilige
situatie, temeer daar er in het afgelopen jaar veel inspectie- en
reparatiewerk aan de gevel is verricht. De conditie van de Hoftoren is
daarmee feitelijk een stuk verbeterd. Bovendien heeft de gevel in de
afgelopen periode bewezen behoorlijk zware windkrachten te kunnen
doorstaan zonder dat zich daarbij problemen met de gevelplaten hebben
voorgedaan. 

De Rijksgebouwendienst vindt de onduidelijkheid over wat er vanaf
windkracht 7 Bft te verwachten is onacceptabel. Van de bouwer is dan ook
een structurele, stabiele en toekomstvaste oplossing geëist, waarbij de
veiligheid onder alle wettelijk bepaalde omstandigheden wordt
gegarandeerd. Daarenboven is de Rijksgebouwendienst van mening dat de
Hoftoren moet voldoen aan de omstandigheden die uit het voorlopige
rapport van het in Canada uitgevoerde windtunnelonderzoek naar voren
zijn gekomen.

Het is voor de Rijksgebouwendienst als koper en eigenaar van dit recent
gebouwde pand teleurstellend en onaanvaardbaar te moeten constateren dat
pas na diepgravend onderzoek door tal van gerenommeerde instanties
duidelijk wordt dat onder veel voorkomende weersomstandigheden schade
aan de gevel niet volledig kan worden uitgesloten. Over deze kwestie is
dan ook arbitrage aanhangig gemaakt.

Onderzoek heeft zoveel informatie over de gevel boven tafel heeft
gebracht, dat een definitieve oplossing binnen handbereik is. Met de
gevelbouwer is afgesproken dat binnen twee weken een beslissing moet
kunnen worden genomen over de technische oplossing van het probleem.
Daartoe worden door de gevelbouwer twee alternatieven uitgewerkt. Het
eerste alternatief heeft als uitgangspunt het aanbrengen van extra
borgings- en bevestigingsmateriaal. Het tweede alternatief gaat uit van
het verwijderen van de geveldelen waarover onvoldoende duidelijkheid
bestaat en het terugplaatsen van aangepaste geveldelen.

Omdat het realiseren van een definitieve oplossing vanaf het moment van
besluitvorming over de te kiezen definitieve oplossing, zeker vier weken
oplopend tot enkele maanden kan gaan duren (afhankelijk van de te kiezen
oplossing), is de Hoftoren door de Rijksgebouwendienst vanaf heden onder
verscherpt toezicht gesteld. Dit houdt in dat:

door inspectie van de geveldelen (zo mogelijk komend weekend) vast komt
te staan dat de gevel intact is en er geen zichtbare schade is ontstaan
sinds de laatste inspectie in februari van dit jaar. Tussen februari en
heden heeft zich veelvuldig een windkracht 7 Bft of meer voorgedaan. 

omdat TNO heeft aangegeven dat de schroeven het eerste kritische
onderdeel in de gevel vormen, is rond de “leading edges” een
schoonmaak gehouden om er zeker van te zijn dat zich daar op dit moment
geen schroefkoppen en beschadigde schroeven bevinden. Deze zijn in de
uitgevoerde inspectie niet aangetroffen.

vanaf windkracht 7 Bft wordt de Hoftoren onder visueel en zogeheten
`technisch’ toezicht van een gevelexpert gesteld die in staat is van
uur tot uur het gedrag van de gevel in de gaten te houden. Op de
achtergrond staat een team gereed om bij geconstateerde onvolkomenheden
zo nodig en zo mogelijk in te grijpen en een signaal naar de gemeente te
doen leiden opdat zij het risico kan inspecteren en de haar noodzakelijk
voorkomende maatregelen kan nemen. Hiervoor is met de gemeente een
protocol opgesteld.

vanaf begin volgende week is het hiervoor bedoelde `technisch
toezicht’ van de gevel geïnstalleerd opdat in ieder geval vanaf
windkracht 7 Bft het gedrag van de gevel wordt gemonitord. Op deze wijze
worden de bewegingen gemeten die bij toename een risico vormen voor het
ontstaan van schade aan de gevel. Bij het bereiken van een overeen te
komen meetwaarde wordt de gemeente geïnformeerd.

na elke keer dat windkracht 7 Bft zich heeft voorgedaan, zal wederom een
inspectie van de 

desbetreffende geveldelen worden gehouden, als ook een grondinspectie.
Zo nodig worden beschadigde schroeven vervangen.

De monitoring heeft als doel om reëel optredende risico´s en
onregelmatigheden aan de gevel van het gebouw snel op het spoor te zijn.
Hiermee kan de overlast bij het nemen van eventuele maatregelen door de
Rijksgebouwendienst en zo nodig door uw gemeente, zo gering mogelijk
worden gehouden. Zo handelend ontstaat een proportionaliteit tussen
risico, maatregel en overlast. Er wordt niet meer overlast veroorzaakt
dan op grond van feitelijk risico wordt gerechtvaardigd.  Dat zal ook
het draagvlak over de genomen maatregelen versterken. Afgesproken is om
een en ander in overleg met uw gemeente eveneens in een protocol vast te
leggen. 

Op deze wijze handelend, ben ik van mening dat voldoende waarborgen
worden geschapen om, ook voor de korte termijn, in afwachting van de
structurele oplossing, op evenwichtige wijze om te gaan met de
geconstateerde onduidelijkheden. Tevens stelt deze handelwijze uw
gemeente in staat om haar taak als toezichthouder vorm en inhoud te
geven in deze bijzondere situatie.

Graag nodig ik u uit om u ook persoonlijk ter plekke te vergewissen van
deze aanpak.

Aangezien de Tweede Kamer eerder vragen heeft gesteld over de situatie
rond de Hoftoren, is een afschrift van deze brief aan de Tweede Kamer
verzonden.

Hoogachtend,

de directeur-generaal van de Rijksgebouwendienst

drs. P.F.M. Jägers

		

Rijksgebouwendienst 24 oktober 2008 2008100506	Pagina   PAGE  3 / 
NUMPAGES  3 

 

VROM verandert! Kijk voor meer informatie op   HYPERLINK
"http://www.vrom.nl"  www.vrom.nl