Preview document (🔗 origineel)

---

Hierbij zend ik u de antwoorden op de vragen van de Kamerleden Van
Bochhove (CDA) en Jansen (SP) over het voornemen van Woningstichting
Etten – Leur om een personele fusie aan te gaan met zorgorganisatie
Surplus (2080901990). 

de minister voor Wonen, Wijken en Integratie,

drs. Ella Vogelaar

1

Bent u op de hoogte van de plannen van Woonstichting Etten-Leur, die met
zorgorganisatie Surplus een personele unie wil vormen 1) en herinnert u
zich het recente debat over de voorgenomen fusie tussen Woonzorg
Nederland, Evean en Philadelphia? 2) 

 

Ja. Woonstichting Etten-Leur heeft mij van haar voornemen op de hoogte
gesteld en mij laten weten dat zij zeer goede inhoudelijke argumenten
voor de intensivering van de samenwerking ziet en ervan overtuigd is dat
het langs één lijn organiseren van bestuur en beleid van wonen,
voorzieningen, welzijn en zorg grote voordelen heeft voor de bewoners in
de wijken. De daadwerkelijke ontschotting van de diverse gebieden levert
naar haar mening echte meerwaarde op voor sociale stijging van mensen in
buurten en wijken.

 

2

Heeft de Woonstichting Etten-Leur uw toestemming gevraagd voor het
aangaan van een personele unie? Zo ja, heeft u deze toestemming al
verleend? 

 

Woonstichting Etten-Leur heeft mij niet om toestemming gevraagd voor het
aangaan van een personele unie. Het is woningcorporaties toegestaan om
een verbinding in de vorm van een personele unie met een zorginstelling
aan te gaan. Wanneer de personele unie leidt tot een statutenwijziging,
dan moeten de nieuwe statuten aan mij ter goedkeuring worden voorgelegd.
Woningstichting Etten-Leur heeft aangegeven later dit jaar een
statutenwijziging met betrekking tot de personele unie aan mij te zullen
voorleggen.

3

Wat is volgens u in de dagelijkse praktijk het verschil tussen een fusie
en een personele unie, als de laatste samenwerkingsconstructie betekent
dat alle strategische beslissingen in dezelfde bestuurskamer door
dezelfde bestuursleden, gecontroleerd door dezelfde raad van
commissarissen, genomen worden?

 

Bij een juridische fusie houden de bestaande rechtspersonen op te
bestaan en ontstaat er een nieuwe rechtspersoon. Van een personele
unie wordt gesproken wanneer  het bestuur en of de raad van toezicht
van verschillende rechtspersonen uit dezelfde personen bestaan. Een
personele unie kan al dan niet in de statuten van de betrokken
rechtspersonen vastgelegd zijn.

Bij een juridische fusie ontstaat een nieuwe rechtspersoon waarbij het
bestuur en de raad van toezicht gehouden zijn aan de  doelstellingen,
taken en bevoegdheden zoals vastgelegd in de statuten van die
rechtspersoon. Bij een fusie tussen een corporatie en een zorginstelling
zou een dergelijke instelling zowel doelstellingen op het terrein van de
volkshuisvesting als op het terrein van zorg nastreven.

Bij een personele unie tussen een corporatie en een zorginstelling
blijft de autonomie van beide rechtspersonen bestaan. De corporatie
blijft dan ook uitsluitend werkzaam op het gebied van de
volkshuisvesting. Ik kan in zo'n situatie het bestuur en de raad van
toezicht van de corporatie volledig blijven aanspreken op haar
verantwoordelijkheden op het terrein van de volkshuisvesting.

 

4

Als dit verschil volgens u gering is, deelt u dan de mening dat de
vorming van een personele unie tussen woningcorporaties, dan wel tussen
een woningcorporatie en een zorginstelling, getoetst dient te worden aan
het Besluit Beheer Sociale Huursector en de fusiecriteria voor
woningcorporaties? 

 

Zoals aangegeven in het antwoord op vraag 3 is er naar mijn mening een
fundamenteel verschil tussen een juridische fusie en een personele
unie.  

Een personele unie kan ik alleen toetsen wanneer deze in de statuten
van een corporatie wordt vastgelegd; statutenwijzigingen moeten immers
door mij goedgekeurd worden. Een statutenwijziging wordt altijd
getoetst aan het Besluit Beheer Sociale huursector. In artikel 12b van
het BBSH is vastgelegd dat van corporaties verwacht wordt dat zij een
bijdrage leveren aan de huisvesting van mensen die zorg behoeven. Om dat
te realiseren kunnen corporaties samenwerkingsverbanden aangaan met
zorgaanbieders. Daarbij moeten de activiteiten van de corporatie zich
beperken tot de vastgoedvoorzieningen: het is niet toegestaan dat
corporaties ook zorgtaken op zich nemen. Omdat er bij een personele unie
geen sprake is van een juridische fusie toets ik deze niet aan de
fusiecriteria. 

 

5

Vindt u dat een woningcorporatie met 4500 woningen en 70 medewerkers een
personele unie moet kunnen aangaan met een zorginstelling met 2500
medewerkers die zich niet alleen richt op verpleging, maar ook op een
breed scala aan zorgtaken zoals thuiszorg, welzijn, maatschappelijk werk
en kinderdagverblijven? Zo ja, waarom vindt u dit en kunt u aangeven wat
voor u de criteria zijn voor het beoordelen van personele unies tussen
woningcorporaties en andere maatschappelijke instellingen?

 

Gezien het feit dat de corporatie bij een personele unie volledig
zelfstandig blijft en ik de corporatie dus ook volledig op haar
verantwoordelijkheden kan aanspreken sta ik in principe positief
tegenover een dergelijke vorm van samenwerking. Ik ben een voorstander
van intensieve samenwerking van woningcorporaties met zowel aanbieders
op het het terrein van zorg als van welzijn. Mochten er evenwel op
enigerlei wijze signalen zijn dat de corporatie door deze vorm van
samenwerking financiële of andersoortige risico's loopt waardoor zij
haar taken op het terrein van de volkshuisvesting niet goed meer zou
kunnen vervullen, dan zal ik gebruik maken van het mij ter beschikking
staande instrumentarium. Dit kan variëren van het opvragen van
informatie bij de corporatie tot het geven van een aanwijzing of het
aanstellen van een toezichthouder.

		

Ministerie van VROM 27 oktober 2008 ABC2008103639	Pagina   PAGE  3 / 
NUMPAGES  3 

	Afschrift aan









	Directoraat-generaal Wonen, Wijken en Integratie







Aandachtsgroepen, Betaalbaarheid, Corporaties







Cluster Corporaties





















	www.vrom.nl

	De Voorzitter van de Tweede Kamer





der Staten-Generaal



	Postbus 20018





2500 EZ  Den Haag





































Kamervragen 

























Datum

Kenmerk

Bijlage(n)





27 oktober 2008

ABC2008103639

1













Uw brief

Uw kenmerk







8 oktober 2008

2008Z03914/

 

VROM verandert! Kijk voor meer informatie op   HYPERLINK
"http://www.vrom.nl"  www.vrom.nl