Preview document (🔗 origineel)

---

Overeenkomst Vereniging Nederlandse Gemeenten VNG en Staatssecretaris
Aboutaleb van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

1. Meer niet uitkeringsgerechtigden aan het werk krijgen.

De Vereniging Nederlandse Gemeenten en de Staatssecretaris van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid hebben vastgesteld dat ter verhoging van de
arbeidsparticipatie in Nederland nog meer mensen zonder uitkering én
zonder werk aan werk geholpen zouden moeten worden. De gemeenten willen
zich daarvoor hardmaken. Dat vraagt om een lokale aanpak en op maat
gesneden maatregelen. Partijen hebben samen bezien hoe de lokale aanpak,
met inachtneming van de algemene uitgangspunten van de WWB en zo min
mogelijk verhoging van administratieve lasten, een extra stimulans kan
krijgen via aanvullende bestuurlijke afspraken.

Het is zaak te komen tot een aanmoedigend beleid voor deze groep en
toetredingsdrempels weg te nemen. Partijen stellen daarbij vast dat
vooral groepen mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, in het
bijzonder allochtone vrouwen, extra aandacht van gemeenten nodig hebben.
Voor de specifieke groep van allochtone vrouwen loopt daarnaast het
landelijk traject 1001 Kracht, waarmee wordt beoogd in drie jaar tijd
50.000 allochtone vrouwen naar vrijwilligerswerk te bemiddelen. Een
substantieel deel van deze groep is niet uitkeringsgerechtigde en wil
graag toegang tot de arbeidsmarkt. 

Het kabinet heeft in het Najaarsoverleg afgesproken met sociale partners
dat zij een rol zullen spelen bij extra plaatsingen niet alleen van
uitkeringsgerechtigden, maar ook mensen zonder uitkering. Naar
verwachting zal deze afspraak tijdens een nog te houden bestuurlijke
conferentie nader worden ingevuld. Daarom menen SZW en de VNG dat het
mogelijk is om de ambities van gemeenten te verhogen ten opzichte van
het bestuursakkoord van 2007. Gemeenten verhogen hun inzet met
betrekking tot het aan het werk helpen en of maatschappelijk
participeren van niet uitkeringsgerechtigden tot en met 2011 met 10.000
naar in totaal 35.000. Gemeenten krijgen een extra financiële stimulans
als ze niet uitkeringsgerechtigden helpen richting betaald werk. 

2. Financiële stimulansen voor aan het werk gaan van niet
uitkeringsgerechtigden

Er wordt een tweeledige financiële stimulans geïntroduceerd per 1
november 2008, voor zowel gemeenten als niet uitkeringsgerechtigden
zelf. Dit moet bevorderen dat niet uitkeringsgerechtigden van boven de
27 jaar met een grote afstand tot de arbeidsmarkt aan betaald werk gaan
al dan niet met gemeentelijke ondersteuning. Daarbij denken partijen aan
mensen die langer dan 6 maanden geen inkomsten uit werk of uitkering
hebben, en gedurende  dat half jaar niet ingeschreven stonden bij het
CWI noch een diploma haalden op het niveau van de startkwalificatie of
hoger. Mensen onder de 27 jaar vallen vanaf juli 2009 al onder de Wet
investeren in jongeren.

Stimulans voor gemeenten 

Als een gemeente een persoon uit de bedoelde groep aan betaald werk
helpt, mag de gemeente het jaar daarop éénmalig € 12.000 van het
eigen Werkdeel van de bijstand regelluw besteden aan participatie
bevorderende activiteiten. Dan wordt besteding van dit geld aan
bijvoorbeeld re-integratietrajecten onder de 18 jaar of inzet op
uitvoeringskosten mogelijk. De oormerking op dit deel van het budget
vervalt, mits de persoon duurzaam aan het werk is; dat wil zeggen
minimaal een half jaar. In het eerste jaar, 2009 wordt voor gemeenten 
voorfinanciering van 6.000 euro per geval voor macro maximaal 5.000
gevallen geregeld (uit het Werkdeel) bij intekenen op ambities door
gemeenten. Halverwege het jaar wordt geëvalueerd of dit aantal
toereikend is, dit kan tot gevolg hebben dat de toegezegde
voorfinanciering wordt verhoogd. In de bijlage staat een nadere
technische uitwerking van de financiering.

Stimuleringspremie/ werkaanvaarding premie voor de niet
uitkeringsgerechtigde 

Partijen bevelen aan dat gemeenten voorzien in een werk aanvaarding
premie (bonus), als iemand met een grote afstand tot de arbeidsmarkt aan
het werk gaat. Rekening houdend met het lokale beleid terzake en de
systematiek van de WWB kan deze maximaal € 2200 bedragen. 

Bijlage technische uitwerking financiering

In een nader te bepalen periode (die valt in de periode eind 2008 t/m
begin 2009) kunnen gemeenten intekenen op de ambitie die zij hebben voor
het aantal mensen dat zij voor genoemde groep aan het werk willen helpen
in de periode t/m 2011.

De bonus is beschikbaar op basis van daadwerkelijk gerealiseerde
prestaties.

De bonus, in de vorm van het regelluw besteedbaar maken van € 12.000
W-deel aan participatie bevorderende activiteiten, wordt achteraf
verstrekt nadat de persoon minimaal een half jaar aan het werk is.

De bonus wordt verstrekt over prestaties die worden gehaald in de
periode 2009-2011. De bonus wordt achteraf verstrekt (nader uit te
werken)

Verantwoording over bestedingen van dit regelluw besteedbaar gemaakte
bedrag verloopt via de reguliere procedure van SISA en dus de
jaarrekening.

Verantwoording over het aantal gerealiseerde prestaties verloopt via de
reguliere procedure van SISA en dus de jaarrekening.

De punten 4 en 5 vereisen nog nadere uitwerking.

Omdat de bonus na prestatie komt kan in het eerste jaar een knelpunt
bestaan waar het gaat om de van kosten die vooraf gemaakt moeten worden.
Hiervoor komt voorfinanciering beschikbaar.

De voorfinanciering wordt in 2009 verstrekt in de vorm van het regelluw
besteedbaar maken van W-deel aan participatiebevorderende activiteiten.

Gemeenten geven bij intekening op de ambitie aan voor hoeveel gevallen
zij voorfinanciering willen. Macro is voorfinanciering voor maximaal
5.000 gevallen beschikbaar. Halverwege het jaar wordt geëvalueerd of
dit aantal toereikend is, dit kan tot gevolg hebben dat de toegezegde
voorfinanciering wordt verhoogd.

De hoogte van de voorfinanciering bedraagt € 6.000 per geval. De bonus
achteraf is dan € 6.000.

Op basis van geleverde prestaties 2009 wordt de voorfinanciering
afgerekend. Indien het bedrag dat in 2009 regelluw besteed is meer
bedraagt dan het aangevraagde bedrag of meer bedraagt dan € 6.000 maal
het aantal in 2009 geleverde prestaties, wordt het merendeel
teruggevorderd. 

Verantwoording verloopt ook bij voorfinanciering via de de reguliere
procedure van SISA en dus de jaarrekening.

Wijziging van wet- en regelgeving is nodig. Deze zullen in de loop van
2009 worden afgerond.

 Waar W-deel staat moet bij inwerkingtreding van het participatiebudget
worden gelezen, het bedrag in het participatiebudget dat een gemeente
ontvangt op basis van de verdeelsleutel van de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid.