Preview document (🔗 origineel)

---

24587	Justitiële Inrichtingen

Nr. 		VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG

Vastgesteld 

De vaste commissie voor Justitie heeft enkele vragen en opmerkingen over
een aantal rapporten van de Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt)
van de Raad voor Strafrechtstoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) en
enkele brieven over justitiële inrichtingen ter beantwoording aan de
staatssecretaris van Justitie voorgelegd. Deze vragen, alsmede de daarop
op ….…gegeven antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.

De voorzitter van de commissie

De Pater-van der Meer

De griffier van de commissie

Nava



I. 	Algemeen

De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
de rapporten van de Inspectie voor de Sanctietoepassing. Zij hebben
hierover een aantal vragen en opmerkingen. 

Deze leden hebben met betrekking tot de lijst die wordt uitgegeven door
het ministerie van niet de Niet Justitieel gebonden Organisaties
(NJO-lijst) met daarop organisaties die bepaalde privileges hebben
(zoals bezoekrecht) bij de penitentiaire inrichtingen, vernomen dat deze
lijst te weinig bekend is bij de penitentiaire inrichtingen, waardoor de
genoemde organisaties en personen geen gebruik kunnen maken van de
privileges die zijn verbonden aan een plaats op deze lijst. Kent de u
deze problemen? Kan deze lijst onder de aandacht gebracht worden bij de
inrichtingen?

De leden van de SP-fractie vragen of de Gedetineerdencommissie
(Gedeco’s) voldoende mogelijkheden hebben hun werk te doen en de
belangen te behartigen van de gedetineerden. Welke mogelijkheden hebben
de Gedeco’s van penitentiaire inrichtingen om op enige (misschien
beschermde) wijze gebruik te maken van de website www.gedeco.nl, de
website van de Landelijke Gedetineerdencommissie? De
informatievoorziening, bijvoorbeeld over wetten en regels, zou beter
kunnen, en mogelijk kan deze website ook advies geven en overleg
mogelijk maken. Graag ontvangen deze leden een reactie hierop. 

De leden van de SP-fractie zouden het op prijs stellen als er een
incidentenregistratie op kan worden gesteld, zodat in de gaten kan
worden gehouden (en het ook periodiek voor de Kamer inzichtelijk is) of
het aantal suïcides en pogingen daartoe zijn toegenomen, hoe het staat
met het aantal isolatiemaatregelen, en andere incidenten. Graag
ontvangen zij een reactie op dit voorstel.

De leden van de fractie van de VVD hebben met belangstelling
kennisgenomen van alle voorliggende brieven, rapporten en bijlagen. Zij
stellen een aantal kritische vragen en punten te hebben waarop zij graag
toelichting krijgen ter voorbereiding op het algemeen overleg. 

II. 	Opmerkingen en vragen over de afzonderlijke stukken 

Inspectierapport Nachtveiligheid in het gevangeniswezen (24587, nr. 272

De leden van de SP-fractie constateren dat er diverse onderzoeken lopen.
Is de veiligheid in de tussentijd gegarandeerd? Ten aanzien van
aanbeveling 2 vragen de leden wanneer het onderzoek naar
personeelsbezetting tijdens de nachtdienst zal zijn afgerond. Zij vinden
dit een goede aanbeveling. Ziet de staatssecretaris de noodzaak van deze
normering ook? Waarom zou de door de ISt aanbevolen reglementering van
de 30-minuten norm beperkingen met zich meebrengen voor het aantal
beschikbare functionarissen? 

De leden van de SP-fractie begrijpen dat de staatssecretaris pleit voor
maatwerk waar het gaat om het beheer van noodsleutelbossen, maar op
welke wijze kan de staatssecretaris hier overzicht over krijgen om toch
recht te doen aan de zorgen van de ISt? Met betrekking tot aanbeveling
10 acht de staatssecretaris de protocollering voldoende. De ISt
kennelijk niet. Waarin zit dit verschil van waardering?

De leden van de VVD-fractie willen graag een toelichting op de
uitvoering van aanbeveling 2. In de brief is te lezen dat er onderzoeken
lopen, en dat deze onderzoeken geen knelpunten aangeven met betrekking
tot de 30-minuten norm. Het is de leden van de VVD-fractie niet
duidelijk of de staatssecretaris een landelijke (minimum)norm voor de
personeelsbezetting van de nachtdienst wenselijk acht. Zo nee, waarom
niet? Zo ja, wat dient de norm te zijn?

Ook de nadere rapporten, inzake de doorlichting PI Limburg-Zuid, locatie
De Geerhorst, en P.I. Zuid-Oost, locatie Roermond, geven aan dat er toch
nog veel mis is met de uitvoering van het huidige drugsbeleid en de
controles in de doorgelichte inrichtingen. Dit doet enigszins vrezen
voor een voortvarende invoer van de nieuwe en strengere regels van de
staatssecretaris. Graag ontvangen zij een reactie op dit punt.

In de PI Limburg-Zuid, locatie De Geerhorst, was in 2008 sprake van een
serieuze ontvluchtingspoging met hulp van buitenaf voorgedaan . De leden
van de VVD-fractie vragen of dit zorgwekkende voorbeeld heeft
geresulteerd in uitwisseling van ervaring tussen de inrichtingen. Hebben
andere inrichting naar aanleiding van dit incident bijvoorbeeld hun
luchtplaatsbeleid en de werking van beveiligingscamera’s nog eens
tegen het licht gehouden? Kortom, is er sprake van lerend vermogen van,
tussen en door de inrichtingen en kunnen daar concrete voorbeelden van
worden gegeven? 

Tot slot vragen de leden van de VVD-fractie hoe momenteel de situatie in
Oldenkotte is. Wordt hier door de ISt een vinger aan de pols gehouden en
de staatssecretaris van actuele stand van zaken voorzien? Kan daar nader
inzicht in worden verschaft? 

Overzicht capaciteit per regio in het gevangeniswezen (25587, nr. 283)

De leden van de SP-fractie lezen dat regionale plaatsing niet voor alle
doelgroepen volledig is te realiseren. Voor welke doelgroepen geldt dit,
behalve dan voor de strafrechtelijk veroordeelde vreemdelingen die
uitgezet zullen worden?

De leden van de SP-fractie weten dat vanuit de ZBBI Het Keern te Hoorn
gedetineerden in de laatste fase van detentie buiten de inrichting te
werk worden gesteld. In deze inrichting zijn mannen en vrouwen
gezamenlijk geplaatst, dit naar volle tevredenheid van de
inrichtingswerkers. Zowel de re-integratie als de gemengde detentie
lijken succesvol. Kan dit worden bevestigd? Wat is het
toekomstperspectief van deze formule in het algemeen, en deze inrichting
in het bijzonder? Is het waar dat er een eind wordt gemaakt aan het
gemengd detineren? Is de staatssecretaris bereid, alvorens tot deze stap
over te gaan, eerst de resultaten te meten en te onderzoeken hoe
succesvol deze inrichting bijvoorbeeld is wat betreft
recidivevermindering?

Ten aanzien van het capaciteitsoverzicht hebben de leden van de
VVD-fractie de volgende twee vragen. Op welke termijn dienen de tekorten
voor de drie arrondissementen opgelost te zijn? Kunnen de werkdruk en
knelpunten in beschikbaar personeel afgezet worden tegen de
capaciteittekorten (en dus volledige bezetting) binnen de
arrondissementen? Kortom, is er sprake van samenloop van
personeelstekorten en celcapaciteit, zo vragen deze leden.

Inspectierapport Doorlichting FPC De Kijvelanden (24587, nr. 284)

De leden van de SP-fractie constateren dat verweerschriften van de
directie bij beklagzaken te laat worden ontvangen. De staatssecretaris
geeft geen reactie op de aanbeveling van de ISt dat de informatie bij
beklagzaken tijdig moet worden aangeleverd. Wat is hier eigenlijk de
oorzaak van? Kan de staatssecretaris alsnog reageren op deze belangrijke
aanbeveling van de ISt? Speelt dit ook bij andere inrichtingen? 

De leden van de VVD-fractie constateren dat de ISt in voorliggend
rapport (en het rapport inzake Ter Peel) zeer kritische opmerkingen met
betrekking tot de bestrijding van drugs maakt. Hoe is de samenhang
tussen de rapporten, constateringen en aanbevelingen van de ISt en de
brief inzake de verbetermaatregelen aanpak drugs in penitentiaire
inrichtingen en vooral de gevolgen voor het tbs-stelsel.? Geldt de brief
inzake het drugsbeleid van 24 oktober 2008 integraal voor
tbs-instellingen? Zo nee, op welke wijze wijkt het beleid voor die
inrichtingen af? Diezelfde vraag leggen de leden van de VVD-fractie ook
voorleggen met betrekking tot de regelingen voor bezoek.

In het beleid is niet vastgelegd hoe fouilleren en visiteren van
tbs’ers al of niet deel van uitmaakt van de bestrijding van
drugsgebruik. In de praktijk worden tbs’ers na terugkeer in de kliniek
niet gefouilleerd en/of gevisiteerd. De leden van de VVD-fractie vragen
een reactie op dit specifieke beleid in FPC De Kijvelanden.

Inspectierapport van de doorlichting van PI Ter Peel (24587, nr. 285)

De leden van de SP-fractie constateren dat een vrouwengevangenis extra
zorg vergt, vanwege het feit dat er veel kinderen op bezoek komen bij
hun gedetineerde moeders. Het in stand houden van de relatie ouder-kind
is voor de leden van de SP-fractie van groot belang. In de ochtendkrant
Spits stond enige tijd geleden het artikel ‘Bajeskind in de kou’,
waaruit blijkt dat het centrum Gezin in Balans van Humanitas kampt met
subsidieproblemen. Hoe staat het met deze subsidieproblemen? Is deze
locatie een probleem voor wat betreft bereikbaarheid en reiskosten?

De leden van de SP-fractie lezen dat de ISt verbeterpunten ziet in het
dagprogramma voor het Huis van Bewaring. Hoe groot is momenteel het
aanbod aan arbeid en onderwijs? Kunt u dit uitdrukken in aantal uren
onderwijs en aantal uren arbeid per persoon gemiddeld per week, zonodig
bij benadering? Is er tekort aan arbeidsopdrachten, is er te weinig
aanbod van arbeid?

De leden van de VVD-fractie merken op dat de ISt constateert dat contact
(drugs/ontvluchting) eenvoudig mogelijk is tussen het half open gedeelte
van de inrichting en het gesloten deel. Deze leden achten dit
onwenselijk met het oog op het gebruik van drugs binnen de inrichting en
vragen of de plannen om achter de huidige hoofdpoort een tweede poort te
realiseren, waardoor er een sluiswerking ontstaat, inmiddels zijn
gerealiseerd. Zal de staatssecretaris een termijn stellen wanneer hier
gewoon aan moet zijn voldaan? Zo nee, waarom niet?

De leden van de VVD-fractie veronderstellen dat de eisen ten aanzien van
het aangescherpt drugsbeleid ook direct van toepassing zullen zijn op de
inrichtingen en afdelingen met een specifieke populatie zoals vrouwen en
vreemdelingen. Klopt dit? Zo nee, waarom niet? 

Graag ontvangen deze leden de visie van de staatssecretaris op de in het
rapport gegeven uitleg en uitvoering van de verplichting uit de nota
“Drugsontmoedigingsbeleid” van DJI om steekproefsgewijs 5 % van de
gedetineerden per week te onderzoeken op gedragsbeïnvloedende middelen.
Zal deze zienswijze duidelijk aan met name de gevangenissen worden
gecommuniceerd?

Inspectierapport Doorlichting P.I. Zuidwest, locatie Dordtse Poorten
(24587, nr. 292)

De leden van de SP-fractie lezen dat de IST aanbeveelt dat de uitval van
arbeid moet worden teruggedrongen, en dat er nu wachtlijsten zijn voor
de arbeid. Waarom is er zoveel uitval? Welke maatregelen worden genomen
om uitval van arbeid te voorkomen? Is dit een landelijk probleem? Waarom
is er voor gekozen de organisatie van arbeid landelijk te gaan regelen
via het project ‘Werkt’, nu het regionaal acquisitiebureau goed
werkte? Is acquisitie niet bij uitstek iets wat door middel van maatwerk
via regionale netwerken moet gebeuren?

De leden van de VVD-fractie merken op dat aanbeveling 11 zicht richt op
het vastleggen en controleren van de afspraken over veiligheid met de
winkelier. Op welke wijze houdt DJI toezicht op de winkeliers die
betrokken zijn bij levering van producten aan gedetineerden? Worden de
winkeliers standaard gescreend, hebben zij een VOG moeten overleggen? Zo
nee, waarom niet?.

Deze leden zijn voorstander van het gebruik van drugshonden bij de
opsporing van drugs in inrichtingen. Wel vragen zij in navolging van de
opmerkingen van de ISt (blz. 29) op welke gronden zij de in de recente
brief inzake het drugsbeleid in penitentiaire inrichtingen voorgestelde
controle met drugshonden juridisch toelaatbaar acht.

In de interviews wordt aangegeven dat de kwaliteit van de intensieve
celinspecties (op contrabanden algemeen) onder druk staat als gevolg van
personeelstekort. Op welke wijze wordt de aanscherping van het
drugsbeleid en de controles in inrichtingen ook daadwerkelijk in de
praktijk uitgevoerd? In welke mate constateren de ISt en de
staatssecretaris zelf dat er sprake is van een capaciteitsprobleem
binnen de penitentiaire inrichtingen en tbs-instellingen, waardoor niet
kan worden voldaan aan de voorgeschreven frequentie
drugs(urine)controles en inspecties? Hoe zal worden gemonitord of aan de
het nieuwe beleid wordt voldaan, en hoe zal worden opgetreden tegen
inrichtingen die niet aan de eisen voldoen?

Hoe gebruikelijk is het dat (incidenteel) verlof zonder bewaking
plaatsvindt? Is de staatssecretaris met het oog op de onttrekkingen in
PI Zuidwest de regels inzake het onbewaakt verlof aan te scherpen? Zo
nee, waarom niet? Is de staatssecretaris voornemens een nadere analyse
te laten uitvoeren van de onttrekking aan verlof binnen penitentiaire
inrichtingen en tbs-instellingen? Zo nee, waarom niet?

In voorliggend rapport geeft de ISt aan dat onlangs de toepassing van
het vrijhedenbeleid landelijk is onderzocht en daarbij is vastgesteld
dat de vrije beleidsruimte voor inrichtingen bij de toekenning van
verlof zeer verschillend wordt ingevuld (blz. 39). Ziet de
staatssecretaris aanleiding nadere regels op te stellen ten aanzien van
het opstellen van verlofschema’s (dit punt is ook nadrukkelijk aan de
orde in het inspectie rapport Ter Peel)? Zo nee, waarom niet?

De leden van de VVD-fractie merken op dat de ISt in dit rapport aangeeft
dat er sprake is van achterstanden ten gevolge van personeelstekort
onder de BSD’ers. Kan hier meer inzicht in worden verschaft? Hoe staat
het op landelijk niveau met de bezetting van BSD-plaatsen? Hoe verhoudt
dit zich tot de TR? Graag ontvangen deze leden nadere toelichting op
deze punten.

Reactie op het advies van de Raad voor de Strafrechtstoepassing en
Jeugdbescherming (RSJ) “Meer op een cel” (24587, nr. 293)

De leden van de SP-fractie zijn van mening dat het toepassen van
meerpersoonscelgebruik grondig geëvalueerd zou moeten worden. Ooit
bedoeld als noodmaatregel wordt het nu gebruikt als bezuinigingsmiddel.
Welke bezuiniging levert meerpersoonscelgebruik eigenlijk op? Wat is nu
de noodzaak van meerpersoonscelgebruik, nu er een overschot aan cellen
is? 

Deze leden van de SP-fractie houden de staatssecretaris voor dat
Nederland heeft ingestemd met de European Prison Rules, waarin staat dat
gedetineerden horen te beschikken over een eigen (individuele) cel.
Erkent de staatssecretaris dat Nederland door het gebruik van
meerpersoonscelgebruik de positie van deze European Prison Rules
ondermijnt, ook ten aanzien van andere landen die problemen hebben met
hun detentiebeleid?

De leden van de SP-fractie hebben een concrete melding ontvangen van een
moordenaar die wordt samen geplaatst met een gedetineerde die een veel
minder heftig delict heeft gepleegd. Hoe kan dit? Hoe wordt hier in de
praktijk mee omgegaan?

De aan het woord zijnde leden vernemen graag hoeveel uur per dag
gemiddeld een gedetineerde op cel verblijft in Nederland. Hoeveel uur
daarvan verblijven twee personen op een cel? Hoe vaak komt het voor dat,
bijvoorbeeld door uitval van activiteiten, er een fors aantal uren samen
op cel moet worden doorgebracht?

De leden van de SP-fractie horen graag wanneer de ‘oude’
eenpersoonscellen die zijn omgebouwd tot tweepersoonscel (door het
plaatsen van een stapelbed) worden uitgefaseerd. Deze kleine cellen zijn
niet geschikt voor het verblijf van meer dan een persoon. Kan hiervan
een overzicht worden gegeven van de te verwachten verbouwingen en
sluiting van deze kleine cellen?

De leden van de VVD-fractie onderschrijven het beleid de huidige
meerpersoonscellen in de bestaande inrichtingen te handhaven en het
gebruik in nieuwbouw inrichtingen te intensiveren, ook nu er geen tekort
is aan celcapaciteit. Heeft de DJI al uniforme beleidsregels opgesteld
over het sanctiebeleid ten aanzien van gedetineerden die plaatsing op
een meerpersoonscel weigeren? Zo ja, kunnen deze regels worden
toegelichten? Zo nee, op welke termijn worden zullen deze er zijn en
worden ingevoerd? Is er enig inzicht in de grootte van de groep die
plaatsing op een meerpersoonscel weigert?

Inspectierapport Doorlichting PI Zuyder Bos-Amerswiel (24587, nr. 296)

De leden van de SP-fractie constateren dat er problemen zijn met de
arbeidsvoorziening. De arbeid valt frequent uit. Wat zijn hiervan de
oorzaken? Welke maatregelen worden genomen om de arbeid beter te
organiseren?

De leden van de SP-fractie constateren dat de ISt aanbeveelt het
meerpersoonscelgebruik periodiek te evalueren. Deze leden vinden dit een
goed idee. Kan hierbij ook het personeel worden ondervraagd, en kan dit
in alle penitentiaire inrichtingen worden onderzocht?

De leden van de VVD-fractie merken op dat de ISt van oordeel is dat de
orde binnen de inrichting op een proportionele en transparante wijze
wordt gehandhaafd, maar dat het tot nu toe ontbreken van een in vast
teamverband opererend intern bijstandsteam (IBT) een risico voor de
incidentbeheersing binnen de inrichting. Hiertoe is aanbeveling 7
gedaan: het instellen van een in georganiseerd teamverband opererend
IBT. Is de staatssecretaris met deze leden van mening dat dit staand
beleid zou dienen te zijn? Welke regels gelden er voor penitentiaire
inrichtingen en tbs-inrichtingen ten aanzien van het instellen van een
IBT? Ziet de staatssecretaris aanleiding de momenteel gehanteerde
30-minuten norm (‘aanrijtijden’, zie eveneens rapport P.I.
Veenhuizen, locatie Norgerhaven en onderzoek situatie tijdens nacht) aan
te passen?

Is de staatssecretaris met deze leden van mening dat de regels (5%-norm)
met betrekking tot de urinecontrole ook echt steekproefsgewijs dienen
plaats te vinden over de gehele populatie? Zo ja, hoe wordt dit aan de
penitentiaire inrichtingen kenbaar gemaakt? Is de 5% nog steeds de
geldende eis boven op de vastgelegde controlemomenten uit de recente
brief inzake het drugsbeleid in penitentiaire inrichtingen?

In dit rapport wordt ook gesproken over de afstemming tussen de
medewerkers van het Bureau Selectie- en Detentiebegeleiding (BSD) en die
van het Coördinatiebureau Terugdringen Recidive (CB-TR). De medewerkers
van BSD geven aan dat zij met de komst van CB-TR alleen nog de
detentiefasering coördineren voor de categorie gedetineerden die buiten
 CB-TR vallen, en dat zij deze nieuwe werkwijze ervaren als een
uitholling van hun functie. Kan een reactie worden gegeven op deze
slechte samenwerking en het gevoelen van uitholling van de functie BSD
onder de medewerkers?

De ISt signaleert dat de organisatorische integratie van activiteiten op
het terrein van re-integratie en nazorg in de meeste (GW) inrichtingen
nog in ontwikkeling is. Geeft dit aanleiding nadere maatregelen te
treffen ten aanzien van zorg dragen voor een volledige en actuele
beschrijving van de werkprocessen en procedures van het BSD en
investering in een nauwe en effectieve samenwerking tussen het CB-TR en
de inrichtingsfunctionarissen, zodat de nieuwe werkwijze Terugdringen
Recidive voortvarend geïmplementeerd kan worden. Zo ja, welke
maatregelen betreft dit? Zo nee, waarom niet? 

Inspectierapport Informatieoverdracht in de executieketen (25587, nr.
297)

De leden van de SP-fractie zijn van mening dat het onbestaanbaar is dat
er nog steeds mensen vrijkomen zonder dat dit bekend is bij de
ketenpartners. Deze leden hebben uit de praktijk vernomen dat de
reclasseringswerker die geacht wordt het toezicht uit te oefenen pas na
vrijlating te horen krijgen dat iemand buiten staat. Hoe kan dit, zo
vragen zij.

De leden van de SP-fractie zijn van mening dat de ambities van de
staatssecretaris op het terrein van de nazorg de urgentie missen. Het is
geen bijzonder ingewikkeld terrein om goed te regelen, en toch gaat het
nog lang niet goed genoeg. Kan dit alles niet sneller ter hand worden
genomen? Is de staatssecretaris bijvoorbeeld bereid zich in te spannen
om binnen een half jaar te regelen dat alle gedetineerden die vrijkomen
in het bezit zijn van een identiteitsbewijs?

De leden van de VVD-fractie constateren dat het inspectierapport zeer
kritisch is. Het valt hen echter op dat de aanbevelingen zich richten
tot DJI en reclasseringsorganisaties. Op welke wijze zullen de regering
zelf nadere maatregelen treffen om de aanbevelingen over te nemen en in
de praktijk op korte termijn te realiseren?

Wat omvatten de vier reeds ingezette verbetermaatregelen precies
omvatten? Wat waren de gerichte instructies en hoe groot is de toename
van het aantal screeningen en overdrachten? Hoe groot zijn de
verschillen in het aantal Medewerkers Maatschappelijke Dienstverlening
(MMD’ers) per penitentiaire inrichting? Zijn er momenteel voldoende
MMD’ers om in de capaciteitsbehoefte te voorzien? Zo nee, waar zitten
de knelpunten en hoe groot zijn de ‘tekorten’?

Wat zijn de afrekenbare doelstellingen ten aanzien van het verbeteren
van de informatie-uitwisseling en nazorg? Met welke maatregelen wordt
het systeem van monitoren daartoe verbeterd?

Welke specifieke doelen en resultaten verwachten de bewindspersonen te
kunnen realiseren door middel van de Veiligheidshuizen?

Welke knelpunten signaleren de regering en ook de gemeenten ten aanzien
van de samenwerking tussen gevangeniswezen en de gemeentelijke
contactenpersonen naar aanleiding van de regionale conferenties?

Zien de regering aanleiding de ambities ten aanzien van de nazorg en
samenwerking bij te stellen naar aanleiding van het zeer kritische
rapport? Zo nee, waarom niet? Zo ja, op welke wijze en aan de hand van
welk tijdpad, zo vragen de leden van de VVD-fractie.

Ongewenste omgangsvormen en werkdruk bij de Dienst Justitiele
Inrichtingen (24587, nr. 300)

De leden van de SP-fractie zeggen geschrokken te zijn van de getallen
die blijken uit het onderzoek. Zo heeft 43% structureel of regelmatig
last van stress. Wat zijn daar de oorzaken van? Zijn er genoeg
medewerkers, zelfs als alle vacatures zouden zijn ingevuld? Hoeveel
vacatures zijn er op dit moment nog niet ingevuld?

De leden van de VVD-fractie constateren dat op blz. 13 van het Plan van
aanpak bij de brief staat dat ‘(o)ver de gehele linie genomen (…) de
beschikbare formaties toereikend (zijn). In locatiespecifieke situaties
kan worden vastgesteld of sprake is van een te  krappe of te ruime
formatieomvang.’ In hoeverre correspondeert deze weergave met het
beeld dat er op sommige locaties sprake is van absolute onderbezetting
die logischerwijs negatieve gevolgen heeft voor de werkdruk? 

Vervolgens staat bij de verbeteracties dat (t)ijdelijke onderbezetting
van detentiecapaciteit (…) om een flexibele personele organisatie
(vraagt). DJI zal de mogelijkheden voor flexibiliteit en  (met name
interne) mobiliteit van medewerkers gaan vergroten.’ Kan op het punt
van de interne mobiliteit een nadere toelichting geven op de praktische
uitwerking?

Deze leden merken op dat in de brief zelf staat dat ten behoeve van een
effectieve aanpak van de ongewenste omgangsvormen en werkdruk er
structurele aandacht in combinatie met de inzet van management en de
executieve medewerkers van de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)
vereist is. Maar dat beschikbaarheid en toepassing van ‘goede
instrumenten’ daarbij een randvoorwaarde is (blz. 2). Op welke
instrumenten wordt gedoeld en op welke wijze wordt zorg gedragen voor de
beschikbaarheid en toepassing ervan?

Inspectierapport doorlichting P.I. Veenhuizen locatie Norgerhaven
(24587, nr. 301)

De leden van de SP-fractie vernemen graag wanneer de Kamer bericht
krijgt over de uitvoeringsconsequenties van aanbeveling 8, waarin staat
dat de medische staf dagelijks de gedetineerde moet zien die in een
afzonderingscel verblijft. 

De leden van de VVD-fractie merken op dat de ISt het opvallend vindt
dat, ondanks advies van de ESA uit 2006, de dienstinstructie ‘toezicht
 binnenplaats’ niet is aangepast en de dagelijkse praktijk van het
toezicht op de binnenplaats  niet is verbeterd. Deze leden van de
VVD-fractie vragen op welke wijze de inrichting kan worden aangesproken
op het uitblijven van verbeteringen op dit punt.

Inspectierapport doorlichting P.I. Noord Brabant Noord, locatie
Oosterhoek (24587, nr. 302)

De leden van de VVD-fractie merken ten aanzien van de drugsbestrijding
op dat door de Inspectie niets wordt gemeld over het sanctiebeleid naar
aanleiding van positieve urinecontroles of aangetroffen middelen. Is er
op dit punt onderzoek gedaan? Wordt in penitentiaire inrichtingen gelet
op de aangescherpte richtlijnen voor drugsbeleid? Wat zijn uniforme
regels met betrekking tot het sanctiebeleid?