Preview document (🔗 origineel)

---

Bijlage I: Overzicht reducties administratieve lasten

De Tweede Kamer heeft bij de behandeling van de integrale
voortgangsrapportage uit mei 2008 aangegeven dat zij behoefte heeft aan
een overzicht met afrekenbare doelstellingen per ministerie die zo SMART
mogelijk zijn geformuleerd. De meest aansprekende AL-reductiemaatregelen
zijn opgenomen in deze bijlage.

Een korte leeswijzer.

Het overzicht heeft betrekking op reductiemaatregelen van ministeries op
het terrein van de administratieve lasten.

Het overzicht bevat maatregelen die ook al in de bijlage bij de
voortgangsrapportage van mei zaten, en is uitgebreid met een aantal
andere aansprekende onderwerpen.

Er is voor gekozen om de maatregelen toe te lichten langs de volgende
vaste criteria:

Korte beschrijving van de maatregel die wordt voorgesteld als oplossing

Welk(e) ministerie(s) is verantwoordelijk voor de maatregel

Wanneer is/wordt de oplossing gerealiseerd (ingangsdatum)

Welke besparing is verbonden aan de oplossing (reductiebedrag in €
mln)

In de presentatie is de volgorde van ministeries aangehouden uit tabel 1
op pagina 27 van de hoofdtekst. De maatregelen zijn daarbij per
ministerie gerangschikt naar reductieomvang (van groot naar klein).

Een aantal maatregelen ligt verder in de toekomst, waarbij bovendien
vaak nog nader onderzoek en/of wetswijziging moet worden voorbereid. In
die gevallen is het nu nog lastig om een exacte ingangsdatum en/of
besparing in € mln aan te geven. In deze gevallen is een raming (of
soms een pm) als inschatting gegeven.

Maatregel	Ministerie	Ingangsdatum	AL-effect in € mln. 

Vereenvoudiging omzetbelasting (met behulp van e-factureren)	FIN, EZ
2008-2011	Reductie: 368,10

Elektronische facturering is voor de omzetzetbelasting nog steeds een
belangrijk onderdeel van de te bereiken vereenvoudiging. Het fiscale
onderdeel van facturering maakt ruim 10% uit van de totale nulmeting
2007. De verschillende stimuleringsmaatregelen gericht op elektronisch
factureren brengen een gestage toename mee van deze vorm van factureren
hetgeen zich vertaalt in een aanzienlijk AL-reductie naar het niveau van
2011 (€ 281,3 mln.). Voor de omzetbelasting wordt naast de voortgaande
ontwikkeling met betrekking tot elektronisch factureren en de
implementatie van het BTW-pakket (reductie van 1,5 mln) rekening
gehouden met andere inspanningen van de Europese commissie die immers in
2012 moeten leiden tot een reductie van 25% op dat terrein. Naar
verwachting zal de commissie medio 2009 inzicht geven in haar plan van
aanpak. In de aanloop daarnaar toe wordt op nationaal niveau onderzocht
welke aspecten verbonden zouden zijn aan uniformering van het lage en
hoge BTW-tarief. 

De rijksoverheid wil elektronische facturering stimuleren, waarbij zij
zelf als 'launching customer' gaan optreden. De staatssecretaris van
Economische Zaken heeft hiervoor een project opgestart. Dit project
richt zich specifiek op het factureren van bedrijven aan overheden. In
2010 moet de overheid 10% van de facturen elektronisch ontvangen en
verwerken.



Vereenvoudigingen loonheffing en handreikingen op softwaregebied	FIN,
SZW, VWS	2010-2011	Reductie: 318,75

Voor de loonheffing wordt ingezet op een aanzienlijke reductie via een
samenstel van maatregelen. Dit samenstel zal zich in deze
kabinetsperiode richten op een combinatie van inhoudelijke
vereenvoudigingen en stelselaanpassingen in samenhang met handreikingen
op softwaregebied. Bekende problematiek zoals discoördinatiepunten
(levensloop, privé gebruik auto enz.), vergoedingen en verstrekkingen
en arbeidsrelaties zoals kleine banen zullen daarvan onderdeel uitmaken.
De eerste stap in dit proces wordt gevormd door het op nihil zetten van
het werknemersdeel van de premie WW. De planning is erop gericht om de
volgende maatregelen zo veel mogelijk per 1 januari 2010 te laten ingaan
op basis van besluitvorming in het voorjaar van 2009.



Vereenvoudigde winstaangifte inkomstenbelasting met XBRL	FIN	2010-2011
Reductie: 177,50

Voor de inkomstenbelasting zal een vereenvoudigde aangifte gebaseerd op
XBRL op termijn een forse reductie meebrengen. Daarvoor zullen
verschillende acties moeten worden ondernomen als vervolg op de
introductie van de verkorte winstaangifte en het voorinvullen van
aangiftes inkomstenbelasting voor niet-ondernemers in 2009 over het
belastingjaar 2008. Gestreefd wordt naar een pilot voor het
belastingjaar 2009. Daarnaast wordt bezien of vereenvoudiging met
betrekking tot aftrekken zoals de zelfstandigenaftrek tot een
aanvullende reductie kunnen leiden.



Verkorte winstaangifte Vennootschapsbelasting met XBRL	FIN, JUS
2009-2011	Reductie: 108,90

Voor de vennootschapsbelasting en het jaarrekeningenrecht zal een
vereenvoudigde aangifte gebaseerd op XBRL leiden tot belangrijk minder
administratieve lasten. De eerste stap wordt daarvoor gezet met
betrekking tot het belastingjaar 2008. 

 

Belastingplan 2009 (o.a. VAR, EDM, verhogen grens kwartaalaangifte)	FIN,
SZW, VWS	2009-2010	Reductie: 44,40

In de wetsvoorstellen Belastingplan 2009, Overige fiscale maatregelen
2009 en Fiscale Onderhoudswet 2009 (kamerstukken 31 704, 31 705 en 31
717) zijn verschillende maatregelen opgenomen die de administratieve
lasten reduceren. Genoemd kunnen worden de automatische verlening van
VAR-verklaringen voor ondernemers, het verhogen van de grens voor
kwartaalaangifte omzetbelasting, de wijzigingen die verband houden met
de oplossing voor de loon-in loon-over problematiek en het vervangen van
de eerstedagsmelding door een gerichte eerstedagsmelding. De
verplichting om bij de indienstneming van personeel een melding te
moeten doen bij de belastingdienst vóórdat de werkzaamheden beginnen,
leidt bij veel werkgevers tot irritatie. Er worden op jaarbasis zo'n 6
miljoen van deze meldingen gedaan. Deze verplichte melding voor alle
werkgevers komt per 1 januari 2009 te vervallen. Er zal wel een
bevoegdheid voor de inspecteur blijven bestaan om werkgevers hiertoe te
verplichten als sprake is van bijzondere risico's op fraude of illegale
tewerkstelling. 

Elektronische aangifte accijns	FIN	2009-2011	Reductie: 23,50

Op het terrein van de accijnzen kan met ingang van 2009 elektronisch
aangifte worden gedaan en zal later het EMCS (Excise Movement and
Control System) worden ingevoerd. 

Elektronische aanlevering douanegegevens	FIN	1 juli 2009	Reductie: 20,00

Op douaneterrein ligt reductie van AL in het verschiet door
elektronische aanlevering van douanegegevens (als onderdeel van
E-customs) met ingang van 1 juli 2009 en later door de Modernised
Customs Code.

Vervallen Belasting Zware motorrijtuigen in verband met
kilometerbeprijzing	FIN	31 december 2011	Reductie: 9,50

Voor vrachtauto’s is de kilometerbeprijzing -en daarmee het vervallen
van het eurovignet- gepland met ingang van 2011.

BTW aangifte met behulp van XBRL	FIN	1 april 2008	Reductie: 9,40

BTW-aangiften kunnen sinds 1 april met gebruikmaking van XBRL worden
ingediend. Dat betekent op termijn een besparing van ruim € 9 mln. 

Digitaal Eurovignet	FIN	1 oktober 2008	Reductie: 3,32

Per 1 oktober 2008 wordt het elektronische Eurovignet ingevoerd in
Nederland, België, Luxemburg, Denemarken en Zweden. Het elektronische
Eurovignet vervangt het papieren vignet dat tot 1 oktober in zware
vrachtwagens aanwezig moest zijn. Bij controle worden voertuigen niet
meer staande gehouden. Alle boekingen kunnen via een mobiele
elektronische databank worden geraadpleegd in het gehele vignetgebied. 

Onderneming starten 	FIN, EZ	31 maart 2008	Reductie: 2,85

Het is een veel gehoorde klacht dat de aanvraag van een BTW-nummer bij
de Belastingdienst erg lang duurt, terwijl het essentieel is om een
onderneming op te starten.

Daarom kan een ondernemer met een eenmanszaak sinds 31 maart 2008 bij de
Kamer van Koophandel terecht voor de inschrijving in het Handelsregister
en aanmelding bij de Belastingdienst. Het BTW-nummer wordt dan gelijk
meegegeven.

In navolging van dit initiatief wordt -in het kader van het mogelijk
maken van on-line inschrijven en muteren in het Handelsregister- nog dit
jaar onderzocht of het voor het starten van een bedrijf benodigde
BTW-nummer voortaan ook on-line kan worden aangevraagd. 

Identificatie door banken	FIN	1 augustus 2008	 

Financiële instellingen zien de lasten van identificatie van hun
klanten als een belangrijk punt van irritatie, vooral omdat er een kopie
van het identiteitsbewijs in de administratie moet worden bewaard.
Daarnaast moeten ze veel informatie over hun klanten registreren,
waarbij het gebruik van het BSN een verbetering zou betekenen. De
fiscale verplichting om een kopie te bewaren van het
identificatiedocument (het zogenoemde “kopietje paspoort”) is
geschrapt. De WWFT eist slechts dat de gegevens van het document moeten
worden vastgelegd en stelt dus niet de voorwaarde dat een afschrift van
het document moet worden bewaard.Tevens zal in het voorjaar van 2009
een concept wetsvoorstel worden gepubliceerd dat voor banken het gebruik
van BSN mogelijk moet maken. Dit zal niet alleen besparingen kunnen
opleveren bij de informatieverstrekking aan de overheid over
klantgegevens, zoals aan de Belastingdienst, maar ook een verbetering
van de kwaliteit voor consumenten.

Wet milieubeheer/Activiteitenbesluit	VROM/WWI	1 januari 2008	Reductie:
198,70

In januari 2008 zijn 12 bedrijfstakken onder algemene regels gebracht.
Hiermee is de milieuvergunning voor 37.000 bedrijven vervallen. Dit
bespaart bedrijven ruim € 198 miljoen administratieve lasten. De
komende jaren zullen nog meer vergunningplichtige activiteiten onder
algemene regels worden gebracht. In een eerste schatting betreft het in
totaal 7000 bedrijven. Begin 2009 wordt de eerste tranche aan de Kamer
voorgelegd. Het gaat dan om zo’n 3000 bedrijven die onder algemene
regels worden gebracht. Dit levert een aanvullende AL reductie op.

Omgevingsvergunning	VROM/WWI	1 januari 2010	Reductie: 84,50

In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) zullen ca. 25
vergunning-, ontheffing- en andere toestemmingstelsels van VROM en
andere departementen en overheden worden samengevoegd tot één
omgevingsvergunning. Bovendien hoeven bij de omgevingsvergunning bekende
gegevens niet langer te worden ingediend en digitaal ingediende
aanvragen hoeven niet langer te worden gekopieerd. Dit wordt mogelijk
gemaakt met de komst van het Besluit Omgevingsrecht (Bor) en
Ministeriële Regeling omgevingsrecht (Mor). Alles bij elkaar leidt dit
tot een vermindering van het aantal vergunningen met 200.000 en een
administratieve lastenreductie van zo’n €  84,5 miljoen euro voor
bedrijven. Onlangs is de nieuwe richtdatum van inwerkingtreding
vastgesteld op 1 januari 2010 (TK, Kamerstukken II, 30844, nr. 42).

Exploitatiefase milieuvergunning	VROM/WWI	2008-2011	Reductie: 35,00

Begin januari 2008 is een circulaire gestuurd aan B&W van gemeenten en
Gedeputeerde Staten van de provincies met daarin het verzoek om
medewerking te verlenen in het streven de jaarlijkse administratieve
lasten in de exploitatiefase van thans de milieuvergunning (en in
toekomst de omgevingsvergunning) met 10% te laten dalen. In de
circulaire zijn 10 onderwerpen aangereikt waarbij het bevoegd gezag bij
nieuwe vergunningen of een voorgenomen wijziging kan bijdragen aan de
realisatie van een lastenreductie voor vergunningplichtige ondernemers.
1. Maandelijkse registratie van energie- en water te vervangen door het
bewaren van de jaarnota. 2. Aansluiten bij het Gebruiksbesluit m.b.t.
brandpreventievoorschriften 3. Het voorschrijven van afvalregistraties
beperken tot wettelijke vereisten, behoudens specifieke gevallen en
zoveel mogelijk standaardiseren 4. Terughoudend te zijn met
voorschrijven van grondstoffen- of waterbesparingsonderzoeken 5. Bij
verkeer en vervoer aan te sluiten bij het Activiteitenbesluit, d.w.z.
alleen bij bedrijven met meer dan 500 medewerkers en als het niet
aannemelijk is dat het bedrijf alle maatregelen getroffen heeft om de
nadelige gevolgen van vervoer door medewerkers tegen te gaan. 6. Geen
afvalpreventieonderzoeken meer voor te schrijven 7. Bij verplicht
stellen van energieonderzoek aan te sluiten bij Activiteitenbesluit
(50.000 kWh en 25.000 m3), 8. Keuringsfrequentie van vloeistofdichte
voorzieningen op 1 per 6 jaar, 9. Aansluiten bij Activiteitenbesluit en
een nulsituatieonderzoek bodem alleen voorschrijven bij oprichting en
verandering van een inrichting 10. Terughoudend te zijn met het
voorschrijven van geluidscontrolemetingen. Met dit pakket is berekend
een administratieve lastenreductie te realiseren van 8,75 miljoen euro
in 2008, 17,5 miljoen in 2009, oplopend tot 35 miljoen euro per jaar in
2011.



Bouwregelgeving: Brandveiligheid	VROM/WWI, BZK	1 november 2008	Reductie:
26,30

Met het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Gebruiksbesluit) zijn de
voorschriften die gemeenten in hun bouwverordening hebben opgenomen
landelijk geüniformeerd. Hiermee komt een einde aan lokale verschillen
en wordt voor bedrijven een reductie op administratieve lasten bereikt
van € 26,3 mln en een vermindering van verschuldigde leges met € 6.4
miljoen. Het besluit is op 1 november 2008 in werking getreden. In de
tweede fase van het Gebruiksbesluit zal verdere afstemming tussen
bouwtechnische, installatie- en gebruiksvoorschriften worden gezocht en
is het streven om voor de laatste 20% van de gevallen de
vergunningplicht te laten verdwijnen waardoor voortaan kan worden
volstaan met algemene regels/meldingsplicht. 

Nieuwe Wet ruimtelijke ordening	VROM/WWI	1 juli 2008	Reductie: 23,30

Bedrijven die willen bouwen of verbouwen hebben te maken met de Wet
ruimtelijke ordening (WRO). Deze wet is vernieuwd waarbij vele
procedures en beroepsprocedures gedigitaliseerd, versneld en
vereenvoudigd zijn. Zo is de duur van de bestemmingsplanprocedure ruim
gehalveerd van 58 naar 26 weken, wat vooral te maken heeft met het
vervallen van de goedkeuring van bestemmingsplannen door provincies.  

Regeling uniforme bodemsaneringen	VROM/WWI	1 juli 2007	Reductie: 7,60

Het betreft hier de vereenvoudiging bij saneringen die aan bepaalde
criteria voldoen ten aanzien van omvang en aard van de verontreiniging.
De bedrijven en burgers die met deze saneringen worden geconfronteerd
hebben minder onderzoekskosten en hoeven geen saneringsplan te
schrijven. Een melding via een standaard meldingsformulier volstaat.
Vanaf 5 weken na de melding kan worden gestart met saneren. Dit
vereenvoudigde saneringsregime leidt uiteraard ook tot minder
uitvoeringslasten bij het bevoegd gezag. De maatregel is op 1 juli 2007
in werking getreden.

Aanpassing besluit glastuinbouw	VROM/WWI	1 april 2009	Reductie: 5,50

Het besluit zal op de volgend punten veranderen: de
verbruiksdoelstellingen voor bestrijdingsmiddelen en meststoffen in
substraatteelt worden geschrapt. De voorschriften met betrekking tot het
gebruik van assimilatiebelichting worden aangepast. Het opstellen van
een Bedrijfsmilieuplan wordt geschrapt. En tot slot zullen de
voorschriften m.b.t het registreren van bestrijdingsmiddelen,
rapportage-onderdelen uit de jaarrapportage en analyse grondmonster
komen te vervallen. In totaal leidt de wijziging van het Besluit
Glastuinbouw tot een reductie van administratieve lasten van € 5,5 mln
per jaar. 

Afschaffing verplichte onafhankelijke welstandstoets	VROM/WWI, BZK, OCW
Pm	 Pm

Het kabinet wil de wettelijke verplichting tot een onafhankelijke
welstandstoets afschaffen. Ondernemers hebben nog wel eens last van de
procedures rond deze toets. De toetsing vindt soms laat in het
bouwproces plaats en gaat in bepaalde gevallen teveel over details. Het
kabinetsstandpunt wordt rond deze tijd aan de Kamers aangeboden.



Jaarrekeningen (samenval commercieel en fiscaal)	JUS, FIN	Boekjaar 2007
Reductie: 334,70

De regels voor de commerciële jaarrekening voor deponering bij de Kamer
van Koophandel en de fiscale jaarrekening voor de belastingdienst
verschillen van elkaar. Daardoor moesten er altijd twee jaarrekeningen
worden opgesteld.

Er is dit jaar een wetsvoorstel aangenomen dat het mogelijk maakt om de
commerciële jaarrekening op fiscale gronden op te stellen. Daardoor
hoeft er nog maar één jaarrekening te worden gemaakt die ook direct
naar de Kamer van Koophandel kan worden gestuurd. Het gebruik van XBRL
vergemakkelijkt dit nog verder.

Vereenvoudiging BV recht	JUS	1 januari 2009	Reductie: 25,80

De rechtsvorm BV wordt vanuit zowel het nationale als het internationale
perspectief aantrekkelijker gemaakt. De regels in boek 2 BW gaan beter
aansluiten bij de wensen die in de praktijk leven. Een aantal
formaliteiten zal vervallen. Daarnaast wordt aan BV’s meer
flexibiliteit geboden bij de vormgeving van hun interne structuur.

Door deze aanpassingen wordt de rechtsvorm BV ook aantrekkelijker voor
de kleinere of startende ondernemer. 

De Regiegroep Regeldruk heeft de afgelopen maanden, in samenwerking met
Justitie en EZ, een onderzoek laten uitvoeren naar de regeldrukeffecten
van het (concept) wetsvoorstel vereenvoudiging bv-recht. Op basis van de
ontwikkelde methode om nalevingkosten van bestaande wetgeving in beeld
te brengen is de bestaande wetgeving van het bv-recht gemeten en afgezet
tegen de voorgestelde beleidswijzigingen op dit terrein. Met deze
beleidswijzigingen wordt een totale reductie van bijna 60 mln euro
bereikt. Hiervan valt € 25,8 mln in het domein van de administratieve
lasten (en € 30 mln op het terrein van de nalevingkosten). De
vermindering van de lasten voor het bedrijfsleven is met name gelegen in
minder uitgaven aan accountants en notarissen. Belangrijke wijzigingen
die zorgen voor reductie zijn: afschaffen van het benodigde
minimumkapitaal van € 18.000 bij de oprichting van een bv;
vereenvoudigingen bij het opstellen van de oprichtingsakte; minder
lasten bij de inbreng in natura bij nieuwe bv's.

Preventief toezicht op rechtspersoon 	JUS	1 januari 2010	Reductie: 9,50

Bij deze herziening wordt de verklaring van geen bezwaar voor de
oprichting en bij statutenwijziging van een NV of BV vervangen door een
systeem van permanent toezicht door de minister van Justitie. Dit
gebeurt niet alleen voor NV’s en BV’s maar ook voor stichtingen en
diverse andere rechtspersonen, waaronder ondernemingen die toebehoren
aan een buitenlandse rechtspersoon die een hoofd- of nevenvestiging
heeft in Nederland of in Nederland wordt vertegenwoordigd. De
rechtspersoon kan dan direct na oprichting deelnemen aan het economische
verkeer. De voor dit nieuwe stelsel noodzakelijke wetswijziging en
organisatorische aanpassingen worden op dit moment voorbereid. Hiermee
kan een AL reductie van € 9,5 mln worden bereikt.



Uitbreiding elektronische bevoegdheden deurwaarder bij derdenbeslag	JUS
1 januari 2009	Reductie: 2,10

Dit voorstel tot Wijziging van het Wetboek van Burgerlijke
rechtsvordering maakt het mogelijk dat, indien een derde (bv. het
Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV), banken of grote
werkgevers) daartoe een elektronisch adres heeft opgegeven, een
derdenbeslag elektronisch in plaats van schriftelijk kan worden betekend
aan die derde (elektronisch exploot). Hierdoor kan efficiënter en
voordeliger derdenbeslag worden gelegd. Daarnaast breidt dit
wetsvoorstel de bevoegdheden van deurwaarders uit om in geval van
derdenbeslag bij het UWV (elektronisch) informatie op te vragen voor het
vaststellen van de identiteit van degene die de periodieke betaling aan
de schuldenaar verricht.

Afschaffing vergunning voor aanwezigheid van behendigheidsautomaten
(kansspelen)	JUS	1 januari 2010	Reductie: 1,45

De Wet op de kansspelen wordt in 2010 herzien. Vooruitlopend op deze
herziening zal de minister van Justitie de ontheffing van de
vergunningplicht voor de behendigheidsautomaten met voorrang proberen te
wijzigen door middel van een verzamelwet. Met deze laatste maatregel is
een AL-reductie van € 72.000 gemoeid. 



Nachtregister	JUS	1 januari 2010	 

Het nachtregister is een verplichting uit het Schengen-Verdrag. De
bepaling in het Wetboek van Strafrecht bevat naast eisen die
voortvloeien uit het Schengen-Verdrag (NAW en verblijfsduur) aanvullend
ook nog de eis van het opgeven van ‘beroep of betrekking’. Justitie
zal op korte termijn deze extra eis uit het Wetboek van Strafrecht
schrappen. De irritatie over het nachtregister wordt voor een groot deel
veroorzaakt door het feit dat gemeenten het gebruik van (van elkaar
afwijkende) formulieren voor dit nachtregister voorschrijven. De VNG
heeft uit haar modelverordening voor de APV de bepaling geschrapt waarin
staat dat de gemeente een formulier voor het nachtregister moet
opstellen. Justitie zal samen met de VNG de gemeenten stimuleren hun APV
op dit punt aan te passen. Gemeenten hoeven geen formulier voor te
schrijven, waardoor hotels ook hun eigen reserveringsadministratie
kunnen gebruiken om aan de verplichting te voldoen. 



Onderzoek micro-ondernemingen NL	JUS	2009	 In onderzoek

In juli 2007 heeft de EU Commissie het initiatief gelanceerd voor een
breed vereenvoudingsprogramma op het gebied van ondernemingsrecht,
jaarrekeningen en accountancy. Dit vereenvoudingsprogramma vormt een
belangrijk onderdeel van de brede ‘better regulation’agenda in de
EU. De Europese Commissie gaat voorstellen om lidstaten de mogelijkheid
te geven om de jaarrekeningplicht voor micro-ondernemingen af te
schaffen. Daarom gaat Nederland onderzoeken of dit wenselijk is in de
Nederlandse situatie en wat daarvan de effecten zijn.



Transparantere en meer efficiënte inning van Auteursrechten	JUS, EZ	1
juli 2009	 

Het wetsvoorstel ‘toezicht op collectieve beheersorganisaties voor
auteurs- en naburige rechten’, waarover de Raad van State inmiddels
heeft geadviseerd, voorziet in aangescherpte transparantie-eisen voor
auteursrechtenorganisaties en de instelling van een Geschillencommissie
auteursrechten voor een snelle, laagdrempelige en gespecialiseerde
afdoening van tariefgeschillen. Ook kan de overheid bij algemene
maatregel van bestuur bepalen dat, en onder welke voorwaarden,
collectieve beheersorganisaties hun inningsactiviteiten geheel of ten
dele samen dienen uit te oefenen. Het wetsvoorstel voorziet in een
inwerkingtreding per 1 juli 2009. 

Gebleken is dat VNO-NCW en MKB-Nederland één factuur niet als het
ultieme doel zien, maar vooral voorstander zijn van meer transparantie,
toezicht en kostenbeheersing en algemene stroomlijning van de inning. In
overleg met de staatssecretaris van Economische Zaken hebben VNO-NCW,
MKB-Nederland en vertegenwoordigers van de inningsorganisaties
afgesproken te komen tot een gezamenlijk actieprogramma over deze
onderwerpen. 



Vereenvoudiging RI&E (Arbo)	SZW	Pm	Reductie: 91,60

Het kabinet onderzoekt de mogelijkheden tot vereenvoudiging van de
nationale regelgeving voor de verplichte risico-inventarisaties en
evaluaties (het RI&E-stelsel). De resultaten hiervan worden in 2009
bekend. Daarnaast zet het kabinet bij de Europese Commissie in op
eenvoudigere Europese regelgeving voor RI&E, vooral voor kleine
bedrijven. 



ARBO-wet	SZW	31 december 2007	Reductie: 6,70

De ARBO-wet is herzien op 1 januari 2007. In de loop van 2007 zijn met
www.arbonieuwestijl en www.arboportaal.nl instrumenten voor werkgevers
en werknemers ontwikkeld. Op het arboportaal wordt inzichtelijk gemaakt
wat werkgevers moeten doen, wat ze mogen doen en wat kan helpen om aan
de verplichtingen van de arbo-regelgeving te voldoen.

Ziekmeldingen	SZW	1 november 2008	Reductie: 1,50

De ziekmelding van werknemers aan UWV voor werkgevers verschuift vanaf 1
november 2008 van de 13e week van ziekte naar de 42e week.



Afschaffing AO/IC regeling	VWS	1 januari 2011	Reductie: 32,00

In de regeling AO/IC van de NZa staan vele voorschriften voor
zorginstellingen rond de inrichting van de administratieve organisatie
en de uitvoering van de interne controle functie. Het kabinet wil deze
instellingen meer verantwoordelijkheid geven en zal deze regeling
volledig afschaffen, mits deze duurzaam bij veldpartijen kan worden
geborgd. Afschaffing zal een reductie opleveren van € 32 mln. De NZa
werkt op dit moment de randvoorwaarden waaronder afschaffing van deze
regeling kan plaatsvinden nader uit.

Jaardocument maatschappelijke verantwoording	VWS	1 januari 2011
Reductie: 15,90

De aanlevering van gegevens voor nacalculatie, nodig voor de definitieve
vaststelling van budgetten, zal niet meer separaat, maar als onderdeel
van de jaarverantwoording gaan gelden. Inzet van VWS is om waar mogelijk
informatieverplichtingen aan de jaarverantwoording te koppelen. Dit
levert mogelijk een reductie op van bijna € 16 mln.

Zorgaanspraken AWBZ	VWS	1 januari 2009	Reductie: 4,00

Door de beperking van zorgaanspraken in de AWBZ treedt een positief
effect op voor de administratieve lasten van instellingen en
professionals, omdat minder gebruik wordt gemaakt van deze aanspraken. 

Herziening Drank- en Horecawet	VWS	Voorjaar 2009	Reductie: 0,45

Wijzigingen van de Drank- en Horecawet zijn in voorbereiding. Met deze
wijzigingen worden een aantal merkbare maatregelen voor
horecaondernemers geregeld. Het vergunningenstelsel wordt vereenvoudigd
en toezichthoudende taken zullen overgaan naar gemeenten. Zo hoeven
ondernemers bijvoorbeeld geen nieuwe vergunning meer aan te vragen bij
wijziging van een leidinggevende in hun bedrijf. Er kan straks worden
volstaan met een melding. Voor jaarlijks terugkerende evenementen kunnen
burgemeesters een meerjarige ontheffing afgeven. Voor bepaalde
leidinggevenden, die geen enkele bemoeienis hebben met de exploitatie of
de bedrijfsvoering, is het niet meer noodzakelijk om een Verklaring
Sociale Hygiëne te hebben. De Herziening Drank- en Horecawet zal in het
voorjaar 2009 aan de Tweede Kamer worden aangeboden.

APK	VenW	1 oktober 2007	Reductie: 23,10

De verlaging van de frequentie van de controles op benzine auto's, het
online kunnen afmelden van keuringen en de printapplicatie van het
keuringsformulier, als ook de modernisering van de APK hebben tot deze
reductie geleid. 

Activiteitenbesluit (Wvo-gedeelte)	VenW	1 januari 2008	Reductie: 14,10

De synergie tussen Wet verontreiniging oppervlaktewateren en de Wet
milieubeheer is vergroot. 



Waterwet	VenW	Medio 2009	Reductie: 9,20

Met de nieuwe Waterwet worden in 2009 zes oude vergunningstelsels
gebundeld in één watervergunning. Dat betekent dat er voor alle
handelingen in het watersysteem nog maar één vergunning nodig is.
Aanvullend voordeel is dat bedrijven voor de omgeving- en
watervergunning terecht kunnen bij één loket. Voorts worden voor een
deel van de huidige vergunningen op grond van de Wet beheer
Rijkswaterstaatswerken algemene regels ingevoerd. De vergunningplicht
voor indirecte lozingen wordt beperkt.



Voertuigreglement	VenW	1 juli 2009	Reductie: 8,60

Ter vervanging van het Voertuigreglement wordt een nieuw Reglement
voertuigen opgesteld waarin een aantal vereenvoudigingen wordt
doorgevoerd. Een belangrijke vermindering van administratieve lasten
ontstaat door de Europese typegoedkeuring in plaats van de nationale
goedkeuring.

Kentekens	VenW	31 oktober 2007	Reductie: 3,30

De digitalisering van werkprocessen bij het registreren van
kentekenplaten (en het deels schrappen van verplichtingen) hebben tot
deze reductie geleid. VenW gaat onderzoek uitvoeren naar de mogelijke
vereenvoudigingen van het productie- en distributieproces van
kentekenplaten. Dit kan leiden tot aanvullende reductiemaatregelen.

Stedelijke distributie (venstertijden)	VenW, VROM/WWI, BZK	1 januari
2009	Pm 

De onlangs aangestelde Ambassadeur Stedelijke Distributie krijgt als
taak oplossingen voor stedelijke distributie te stimuleren. Hiertoe zal
de Ambassadeur een actieve rol spelen in het overleg tussen decentrale
overheden en het bedrijfsleven. De Ambassadeur zal zich ook hardmaken
voor de uitvoering van experimenten die leiden tot nieuwe oplossingen.
Om een eind te maken aan de lappendeken aan regelgeving per gemeente
waarmee vervoerders te maken hebben zal de Ambassadeur samen met
decentrale overheden en het bedrijfsleven een nationaal kader voor
stedelijke distributie ontwerpen. De Ambassadeur Stedelijke Distributie
is een nieuwe functie en geeft vooruitlopend op de kabinetsreactie op
het rapport van de Commissie Noordzij al invulling aan een belangrijke
aanbeveling. 

Digitale tachograaf	VenW	Pm	Pm 

Veelgenoemd als grootste VenW-irritatie, bij de EVO nummer één in de
top-10 van administratieve lasten en overbodige regels. Bedrijven moeten
over een lange periode gegevens kunnen overleggen bij controle.
Oplossingsrichtingen zijn al door het bedrijfsleven aangedragen. Dit
punt wordt opgepakt in het kader van de kabinetsreactie op het advies
van de cie. Noordzij.

Aanbesteden	EZ	1 januari 2011	Reductie: 27,00

Het streven is om nog in deze kabinetsperiode (1 januari 2011) een
nieuwe wet in werking te laten treden. De voorziene AL-reducties worden
behaald met de invoering van de mogelijkheid tot het afgeven van een
eigen verklaring door potentiële opdrachtnemers ten aanzien van de aan
hen gestelde eisen, alsmede met de invoering van het nationale systeem
voor elektronisch aanbesteden (TenderNed). De planning is om TenderNed
medio 2009 in gebruik te nemen. Het gebruik van TenderNed wordt zoveel
als mogelijk verplicht gesteld, en het gebruik van de eigen verklaring
gestimuleerd. De mogelijkheden daartoe worden op dit moment verkend. 

Verminderen invoervergunningen industriële goederen	EZ	1 januari 2009
Reductie: 10,00

Liberalisering van de handel in textiel, door het afschaffen van de
invoervergunningen voor textiel van oorsprong uit China.

Handelsregister (on-line inschrijven en muteren)	EZ	31 december 2009
Reductie: 5,70

Door on-line inschrijven en muteren in het Handelsregister mogelijk te
maken hoeven ondernemers niet meer bij de Kamer van Koophandel langs te
komen om zich te identificeren. Dit bespaart tijd en kosten.

CBS: Aanpassing drempelwaarden Intrastat-enquête	EZ	1 januari 2010
Reductie: 1,30

Door verdere aanpassing van de dekkingsgraad van de Intrastat-enquête
dalen de AL met € 1,3 mln.

Verkleining steekproef Verkeers- en vervoersstatistieken	EZ	1 juli 2008
Reductie: 0,06

Een kleine, maar merkbare maatregel vanwege de beleefde lasten betreft
de waarneming van bestelauto's voor de verkeers- en vervoersstatistiek.
Het aantal enquêtes is drastisch verlaagd van 8.000 naar 1.700, oftewel
een reductie van bijna 80%. Momenteel wordt onderzocht of voor deze
enquête gebruik kan worden gemaakt van gegevens van de stichting
Nationale AutoPas. Daarmee zou voor de kleine bedrijfswagens deze
enquête nog maar eens in de vier jaar hoeven plaatsvinden.

Verbetering informatiesysteem in de jeugdzorg	J&G	31 december 2011
Reductie: 2,50

Het kabinet streeft ernaar de informatie-uitwisseling rond de jeugdzorg
zal in 2011 te vereenvoudigen, waardoor instellingen minder tijd kwijt
zullen zijn met het aanleveren van gegevens. Het kabinet is in dat kader
van plan te bezien of het mogelijk is een zogenaamd Jaardocument Zorg in
te voeren voor de Jeugdzorg. Het Jaardocument Zorg is een centraal
verantwoordingsdocument, waardoor verantwoordingsstromen en het aantal
accountantsverklaringen kan worden teruggebracht. Zorginstellingen
zullen daardoor hun gegevens niet meer hoeven aanleveren aan
verschillende informatievragers zoals het ministerie, de Inspectie of
financiers.



Burgerservicenummer in de jeugdzorg	J&G	31 december 2011	 Pm

Om ervoor te zorgen dat de hulpverlenende instanties minder tijd per
melding kwijt zijn, wordt het aanleveren van gegevens vereenvoudigd. Met
het gebruik van het BSN in de jeugdzorg wordt gewaarborgd, dat het voor
de hulpverlenende instantie duidelijk is om welke jeugdige het precies
gaat en voor wie er samenwerking tot stand dient te worden gebracht. Op
het gebied van sturingsinformatie heeft een uniek cliëntnummer als
positief effect dat door een meer eenvoudige, uniforme en betrouwbare
informatiehuishouding de kwaliteit van de informatie kan worden
verbeterd. Het streven is om het wetsvoorstel over invoering van BSN in
de jeugdzorg eind 2009 aan de Tweede Kamer aan te bieden. 



Wet op de lijkbezorging	BZK	1 januari 2009	Reductie: 0,70

Een wijziging van de Wet op de lijkbezorging is 4 september jl. in de TK
behandeld en omvat het laten vervallen van een aantal voorschriften
(bijvoorbeeld registratie asbus), het verruimen van mogelijkheden en
termijnen (bijvoorbeeld termijn voor begraven en crematie) en
digitalisering van opgave statistiek. Het Besluit op de lijkbezorging
wordt gewijzigd in navolging van de wetswijziging en betreft de
digitalisering van de overlijdensverklaring.