Preview document (🔗 origineel)

---

Bijlage IV	Methodologische toelichting belevingsmonitor

Aanleiding

Het kabinet wil weten wat de invloed is van haar acties op het terrein
van regeldruk. Daarom meet het kabinet elk voorjaar in hoeverre
ondernemers last hebben van regeldruk. Tijdens het VAO regeldruk van 3
juli 2008 is een motie van de kamerleden Smeets en Blanksma aangenomen
om aan de belevingsmonitor een doelstelling te koppelen.

De doelstellingen voor 2011

Het kabinet heeft doelstellingen gekoppeld aan de volgende stellingen
uit de belevingsmonitor:

Stelling:	Huidige

score	Doel-

stelling	Absolute 

mutatie	Relatieve 

mutatie

% ondernemers dat aangeeft nauwelijks of geen hinder te ondervinden van:





1.   onnodige informatieverplichtingen	32	40	+ 8%	+ ca. 25%

2.   hoge kosten om te voldoen aan regelgeving	36	45	+ 9%	+ ca. 25%

3.   strenge eisen van toezichthouders	52	60	+ 8%	+ ca. 15%

4.   voortdurend wijzigen van wetten en regels	47	55	+ 8%	+ ca. 15%



Verder streeft het kabinet ernaar dat ondernemers de kwaliteit van
dienstverlening, waarnaar in de belevingsmonitor wordt gevraagd, met een
7 waarderen.

Toelichting

Verbinding tussen programma en de beleving van merkbare resultaten

Met de gekozen doelstellingen wordt een verbinding gelegd tussen de
thema’s waarop het programma de regeldruk voor bedrijven merkbaar wil
verminderen en hoe ondernemers dit beleven. Zo legt de eerste
belevingsdoelstelling ‘25% meer ondernemers heeft nauwelijks of geen
hinder van onnodige informatieverplichtingen’ een link met het thema
om de administratieve lasten te verminderen. Het kabinet hoopt met de
keuze voor deze specifieke belevingsdoelstellingen beter te kunnen
sturen op de afzonderlijke thema’s van het programma, dan wanneer
gekozen was voor een algemene doelstelling voor de beleving. Overigens
zal de vragenlijst van de belevingsmonitor grotendeels ongewijzigd
blijven waardoor ook de ontwikkeling in beleving op andere aspecten in
de toekomst te volgen zal zijn. 

De ambitie voor 2011

Ten opzichte van begin 2008 moet de beleving zich in absolute zin 8%
verbeteren. Voor doelstelling 1 en 2 betekent dat een relatieve
verbetering van 25%, voor doelstelling 3 en 4 een relatieve verbetering
van 15%. Dit laatste omdat daar ondernemers de situatie bij deze
doelstellingen relatief al positief inschatten. De doelstellingen zijn
geformuleerd in samenspraak met de experts van het onderzoeksbureau dat
de belevingsmonitor heeft uitgevoerd. 

Kantekeningen

Het formuleren en realiseren van doelstellingen die betrekking hebben op
een subjectieve grootheid als ‘beleving’ is lastig. Experts geven
aan dat het bijzonder lastig is om met overheidsbeleid de houding en
gedrag van mensen significant in de gewenste richting te sturen. Daarbij
komt dat de beleving van regeldruk naar verwachting ook wordt beïnvloed
door bijvoorbeeld autonome maatschappelijke ontwikkelingen als de
ontwikkeling van de economie/arbeidsmarkt en (ernstige) incidenten of
ontwikkelingen die vanuit regeldruk of anderszins niet of nauwelijks
beïnvloedt kunnen worden (belastingen, ontslagrecht). De gekozen 8% is
in dit licht een ambitieuze doelstelling. 

Maatregelen die zijn genomen om regeldruk te verminderen, zullen niet
altijd meteen door ondernemers worden opgemerkt. Bijvoorbeeld doordat er
enige tijd zal verstrijken voordat alle door het kabinet voorgenomen
regeldruk verminderende maatregelen zullen zijn geïmplementeerd. Ook in
het geval van verbetering van de kwaliteit van dienstverlening zullen
ondernemers dit niet meteen ervaren. Dit omdat ondernemers gemiddeld
eens in de twee jaar in aanraking te komen met de overheid. Verder toont
het verleden aan dat – objectief gezien – geringe toenames in
regeldruk een grote negatieve impact kunnen hebben op de beleving van
ondernemers. 

Bij genoemde doelstellingen is ook de statistische afwijking van belang.
Op de gekozen indicatoren is bij 95% nauwkeurigheid de
standaardafwijking ongeveer 3%. Om toch te kunnen beoordelen of een
verandering niet te wijten is aan toeval zal bij de beoordeling daarvan
gekeken worden in hoeverre andere indicatoren van de beleving van
regeldruk zich in dezelfde richting ontwikkelen.

Tot slot is de score voor de beleving voor 90% afhankelijk van de
beleving van kleine organisaties (<10 medewerkers). De meeste
reductiemaatregelen zullen ook deze ondernemers raken. Tegelijkertijd
ondervinden zij door hun omvang relatief veel last van regels en
verplichtingen.

 	Belevingsmonitor Regeldruk 2008 (Tweede Kamer, vergaderjaar
2007–2008, 29 515, nr. 247)