Preview document (🔗 origineel)

---

 DOCPROPERTY "brief._contactpersoon" Contactpersoon 

 DOCPROPERTY "brief._datum" Datum 

 DOCPROPERTY "brief.datum" 28 oktober 2008 

 DOCPROPERTY "brief._onskenmerk" Ons kenmerk 

 DOCPROPERTY "brief.onskenmerk" CEND/HDJZ-2008/1496 sector AWW 

 DOCPROPERTY "brief._doorkiesnummer" Doorkiesnummer 

 DOCPROPERTY "brief._bijlagen" Bijlage(n) 

 DOCPROPERTY "brief.bijlagen" - 

 DOCPROPERTY "brief._uwkenmerk" Uw kenmerk 

 DOCPROPERTY "brief.uwkenmerk" - 

 DOCPROPERTY "brief._onderwerp" Onderwerp 

 DOCVARIABLE "brief.onderwerp" CEND/HDJZ-2008/953 sector AWW 

 DOCPROPERTY "brief.aanhef" Geachte mevrouw Verdonck-Drubbel en heren
Jongbloed, Van W aay en Zeegers,

In uw brief van 30 september 2008 reageert u op mijn bovengenoemde brief
van 16 juli jongstleden inzake een door u ervaren tegenstrijdigheid in
het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990) en de
Uitvoeringsvoorschriften BABW inzake verkeerstekens (Uvs).

Hierna ga ik achtereenvolgens in op de in uw brief genoemde argumenten.

1. Naar uw mening treft mijn in bovengenoemde brief gehouden betoog geen
doel omdat artikel 2a van de Wegenverkeerswet 1994 (WVW 1994) als
wetsartikel voorrang heeft boven artikel 63 RVV 1990. 

Artikel 2a WVW 1994 bepaalt dat andere overheden hun bevoegdheid houden
om bij verordening regels vast te stellen ten aanzien van het onderwerp
waarin deze wet voorziet, voorzover die regels niet in strijd zijn met
de bij of krachtens vastgestelde regels en voorzover verkeerstekens
krachtens deze wet zich daar niet toe lenen. 

Het onderwerp waarin de WVW 1994 voorziet is onder andere verkeersgedrag
(hoofdstuk II WVW 1994). In dat hoofdstuk bepaalt artikel 13, eerste
lid, WVW 1994 dat bij algemene maatregel van bestuur (amvb) nadere
regels worden vastgesteld betreffende het gedrag van verkeersdeelnemers.
Het RVV 1990 is een amvb ter uitvoering van dat artikellid. Artikel 63
RVV 1990 bepaalt dat verkeerstekens boven verkeersregels gaan, voor
zover deze regels onverenigbaar zijn met deze tekens. Er is geen sprake
van strijd tussen het bepaalde in artikel 63 RVV 1990 en de artikelen 2a
en 13 WVW 1994. 

Uw opmerking dat artikel 2a WVW 1994 boven artikel 63 RVV 1990 gaat, is
daarmee juist, maar heeft voor de onderhavige kwestie geen betekenis. Er
bestaat immers geen strijd tussen deze bepalingen. Omdat er geen strijd
is tussen deze bepalingen, is er geen aanleiding gevolg te geven aan uw
herhaalde verzoek de door u waargenomen tegenstrijdigheid op te heffen. 

Het door u genoemde besluit van de gemeente Zoetermeer een snelheid in
te stellen van maximum 70 km per uur is een besluit dat zowel binnen de
WVW 1994 blijft als binnen de op de WVW 1994 gebaseerde amvb’s. Dat
moge ook uit het volgende blijken. Het besluit van de gemeente
Zoetermeer is niet in strijd met de wet- en regelgeving. 

2. Het kan volgens u niet de bedoeling van de wetgever zijn geweest dat
artikel 63 RVV 1990 de wegbeheerder de mogelijkheid geeft opwaartse
afwijkingen van de in het RVV 1990 geregelde maximum snelheden toe te
staan. Waarop u die mening baseert geeft u helaas niet aan. Een
dergelijk voorbehoud van de wetgever is niet te herleiden uit de
parlementaire geschiedenis betreffende de WVW 1994, het RVV 1990 of het
BABW, noch in die wet- en regelgeving zelf. Integendeel, paragraaf 4
Voorschriften voor de afzonderlijke borden, onderdeel bord A1
(maximumsnelheid), onderdeel Toepassing, onderdeel 2 Uvs geeft de
wegbeheerder de bevoegdheid mogelijk met behulp van de plaatsing van
bord A1 op wegvakken een maximumsnelheid in te stellen van 70 km per
uur, in afwijking van de in artikel 20 RVV 1990 bepaalde maximumsnelheid
van 50 km per uur. 

U stelt dat het een onontkoombare implicatie van artikel 2a WVW 1994 is
dat artikel 63 RVV 1990 geen opwaartse afwijkingen toestaat. Zoals uit
het voorgaande moge blijken, is dit niet juist. Noch de parlementaire
geschiedenis, noch de betrokken wet- en regelgeving zelf bieden steun
voor uw mening. Uit het bovengenoemde onderdeel van de Uvs volgt zelfs
expliciet het tegendeel. 

3. U verzoekt mij een onder de Algemene wet bestuursrecht (Awb) voor
bezwaar en beroep vatbare besluit of beschikking te nemen, zodat u over
een rechtsgang beschikt.  U verzocht mij de betrokken wet- en
regelgeving te wijzigen. Om de in mijn brief van 16 juli jongstleden
(CEND/HDJZ-2008/953 sector AWW) en de hiervoor genoemde redenen zie ik
geen aanleiding gevolg te geven aan uw verzoek de betrokken wet- en
regelgeving te wijzigen. De weigering een besluit te nemen wordt voor de
toepassing van wettelijke voorschriften over bezwaar en beroep met een
besluit gelijk gesteld (artikel 6:2 Awb). De wijziging van de betrokken
wet- en regelgeving betreft een besluit, inhoudende algemeen verbindende
voorschriften. Tegen zo’n besluit staat geen beroep open (art. 8:2
Awb).  Omdat tegen dit besluit geen beroep openstaat,  bestaat evenmin
de mogelijkheid bezwaar tegen dit besluit in te dienen (art. 7:1 Awb).
Op grond van de genoemde bepalingen uit de Awb kan ik dus niet aan uw
verzoek voldoen een voor bezwaar en beroep vatbaar besluit te nemen. 

Afschrift van deze brief stuur ik aan de Vaste Kamercommissie voor
Verkeer en Waterstaat.

 DOCPROPERTY "brief.groetregel" Hoogachtend, 

  DOCVARIABLE "brief.ondertekening"  DE MINISTER VAN VERKEER EN
WATERSTAAT,

namens deze,

DE HOOFDDIRECTEUR JURIDISCHE ZAKEN,

mw. mr. H. Dekker 

		 DOCPROPERTY "brief.onskenmerk"  \* MERGEFORMAT CEND/HDJZ-2008/1496
sector AWW 

	 PAGE   3 

	  DOCPROPERTY "brief.minrws"   		 DOCPROPERTY "brief.ministeriecode"
abcdefgh   DOCPROPERTY "brief.dirrws"   

 DOCPROPERTY "brief.directoraat"  

 DOCPROPERTY "brief.directie" Hoofddirectie Juridische Zaken

  DOCPROPERTY "brief.dienstonderdeel" Directeur

  DOCPROPERTY "brief.postadres" Postbus 20906, 2500 EX DEN HAAG

  DOCPROPERTY "brief.bezoekadres" Koningskade 4 DEN HAAG

 	 DOCPROPERTY "brief.telefoon" Telefoon 070 351 84 30

  DOCPROPERTY "brief.telefax" Fax 070-3516263

   DOCPROPERTY "brief.internetadres" Internet http://www.minvenw.nl

 

 DOCPROPERTY "brief.bereikbaar" Bereikbaar met tramlijn 9 vanaf station
CS en station HS 



	                                                 DOCPROPERTY
"brief.onskenmerk"  \* MERGEFORMAT CEND/HDJZ-2008/1496 sector AWW 

 DOCVARIABLE "brief.adres" drs H.H. Jongbloed, mw B.G. Verdonck-Drubbel,

F.A.W. van Waay en J.W.H. Zeegers,

p.a. Lissenvaart 14

2724 SH  ZOETERMEER 

 DOCPROPERTY "brief.kixcode"