Preview document (🔗 origineel)

---

Hierbij bied ik u, mede namens de ministers van Buitenlandse Zaken en
Sociale Zaken en Werkgelegenheid, de antwoorden aan op de vragen van het
lid Pechtold aan de staatssecretaris van Defensie en de ministers van
Buitenlandse Zaken en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over toegang
tot de Nederlandse krijgsmacht voor EU-burgers (ingezonden 15 oktober
met kenmerk 2008Z04426 / 2080902820).

DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIE



Drs. J.G. de Vries





Vragen van het lid Pechtold (D66) aan de staatssecretaris van Defensie
en de ministers van Buitenlandse Zaken en van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over toegang tot de Nederlandse Krijgsmacht voor EU
burgers (Ingezonden 15 oktober 2008, kenmerk 2008Z04426 / 2080902820).

Vraag 1

Hebben burgers uit EU lidstaten toegang tot vacatures bij defensie zoals
dat onder de uitwisseling van personen en diensten gebruikelijk is
binnen de EU? Hoe luiden de regels hieromtrent? 

Nee. Voor een aanstelling als militair is in principe de Nederlandse
nationaliteit vereist. Dit is vastgelegd in de Militaire Ambtenarenwet
(artikel 12g). Voor een aanstelling als burgerambtenaar bij Defensie is
het Nederlanderschap eveneens een vereiste, op basis van de
Ambtenarenwet (Artikel  125e) waarin staat dat voor de vervulling van
een vertrouwensfunctie, wat bijna alle functies bij Defensie zijn,
alleen degene in aanmerking komt die Nederlander is, tenzij het
dienstbelang bepaaldelijk anders vordert. Ten slotte bepaalt het
Algemeen Militair Ambtenarenregelement (artikel 5) dat het
Nederlanderschap een voorwaarde is voor een functie bij de krijgsmacht.
Nederland is volgens Europees recht niet verplicht om EU-burgers toe te
laten tot de krijgsmacht. Volgens het EG-verdrag en de jurisprudentie
van het EG-Hof zijn de regels over het vrij verkeer van werknemers
binnen de interne markt niet van toepassing op betrekkingen bij de
overheid die de uitoefening van openbaar gezag inhouden en die strekken
tot de bescherming van de algemene belangen van de staat. 

Vraag 2

Kent u het voorstel van historicus Victor Enthoven en luitenant-kolonel
Rik van der Maas van het Korps Mariniers waarin zij pleiten EU burgers
te rekruteren in Nederlandse krijgsdienst door middel van een
proefproject voor: ‘Rekruteren over de grens’? 1) Wat vindt u van
dit voorstel? 

Ik heb met interesse kennis genomen van het artikel. De regering is het
niet eens met de auteurs dat artikel 11 van het Algemeen Militair
Ambtenarenregelement voldoende mogelijkheden schept voor het op grote
schaal recruteren van EU-burgers. De Militaire Ambtenarenwet geeft in
Artikel 12g een mogelijkheid om bij algemene maatregel van bestuur af te
wijken van de eis. De Memorie van Toelichting stelt dat daarmee is
beoogd dat “hoezeer ook gehecht wordt aan het vereiste van het
Nederlanderschap voor aanstelling als militair ambtenaar, onder bepaalde
omstandigheden (met name in tijd van oorlog, oorlogsgevaar of in andere
buitengewone omstandigheden) kan het noodzakelijk zijn af te wijken van
deze regel”.  De uitzonderingsmogelijkheid is dus bedoeld voor
uitzonderingsgevallen en niet voor de reguliere vulling van functies bij
de krijgsmacht. In artikel 11 van het Algemeen militair
ambtenarenreglement, waaraan de auteurs refereren, is invulling gegeven
aan deze uitzonderingsbepaling. Daarin staat dat wegens en voor de duur
van de vervulling van een functie die niet door al in werkelijke dienst
verblijvende militairen kan worden vervuld, in bijzondere gevallen
tijdelijke aanstelling als militair bij het beroepspersoneel kan
plaatsvinden. Daarbij wordt dan afgeweken van de in artikel 5 van
hetzelfde reglement gestelde eis van het Nederlanderschap. Defensie
maakt bijvoorbeeld al gebruik van deze uitzonderingsmogelijkheid bij de
tijdelijke aanstelling van in uitzendgebieden geworven tolken. De
genoemde wettelijke beperkingen in onder andere de soorten functies en
de tijdelijkheid maken het op dit moment onmogelijk buitenlanders op
grote schaal te werven voor de vulling van reguliere vacatures. 

Naast de juridische beperkingen die aan het voorstel kleven, bestaan ook
praktische bezwaren. Gedacht kan worden aan taal- en opleidingseisen en
aan moeilijkheden bij de verzameling van gegevens in het kader van het
veiligheidsonderzoek. 

Vraag 3

Zijn er EU lidstaten die EU burgers zonder nationaliteit uit het
betreffende EU land, toelaten tot hun krijgsmacht, hetzij in de eigen
organisatie, hetzij in een aparte organisatievorm? Kunt in een overzicht
aangegeven hoe de verschillende lidstaten ten aanzien van hun
krijgsmacht en aanverwante veiligheidsorganisaties met EU werknemers
omgaan? 

De Nederlandse regering is bekend met het feit dat in ieder geval
België en Luxemburg EU-burgers toelaten tot hun krijgsmacht. Daarnaast
kunnen staatsburgers uit Ierland en landen van het Gemenebest toetreden
tot de Britse krijgsmacht. Ten slotte beschikt zowel Frankrijk als
Spanje over een Vreemdelingenlegioen.

Vraag 4

Bent u bereid om te onderzoeken hoe burgers uit andere EU lidstaten
kunnen bijdragen aan het vervullen van de vele vacatures die bij
Defensie uitstaan? Kunt u uw antwoord toelichten? 

Zoals gesteld in het antwoord op vraag 2 is het op dit moment wettelijk
niet mogelijk op grote schaal EU-burgers te werven voor de structurele
vulling van vacatures. Daarnaast wordt betwijfeld of op deze wijze grote
aantallen nieuwe kandidaten zouden kunnen worden geworven, mede gelet op
de praktische bezwaren zoals genoemd in het antwoord op vraag 2. Ik acht
een nader onderzoek zoals bedoeld in de vraag om die redenen op dit
moment niet zinvol. 

De krijgsmacht zal in de toekomst onverminderd gebruikmaken van de
wettelijke mogelijkheden voor de tijdelijke vulling van specifieke
functies, al dan niet in schaarse categorieën.

1) Militaire Spectator, oktober 2008





Ministerie van Defensie



 PAGE    



Pagina    PAGE  \* MERGEFORMAT  4 /  SECTIONPAGES  \* MERGEFORMAT  4 



Aan	de Voorzitter van de Tweede Kamer

der Staten-Generaal

Plein 2





 

 

 

 

 

   

Ministerie van Defensie



Postbus 20701

2500 ES Den Haag

Telefoon (070) 318 81 88

Fax (070) 318 78 88





Pagina    PAGE  \* MERGEFORMAT  1 /  SECTIONPAGES  \* MERGEFORMAT  3