Preview document (🔗 origineel)

---

Brussel, 7 november 2008





SN 5291/08









INFORMELE BIJEENKOMST VAN DE STAATSHOOFDEN EN REGERINGSLEIDERS

VAN 7 NOVEMBER 2008

OVEREENGEKOMEN TEKST

1. De eenheid van de staatshoofden en regeringsleiders van de Europese
Unie bij het coördineren van de reacties op de financiële crisis is
een essentiële factor gebleken om doeltreffend op de situatie in te
spelen. Nu dit optreden moet worden verdiept en er
langetermijnoplossingen voor de hervorming van het internationale
financiële stelsel moeten worden uitgewerkt, bevestigen wij opnieuw
onze wil om hiervoor samen te ijveren. 

2. Deze eenheid moet in de eerste plaats tot uiting komen in de steun
aan lidstaten die financiële moeilijkheden zouden ondervinden. Het
Verdrag voorziet in deze steun en is in die zin in de afgelopen dagen
ten behoeve van een lidstaat toegepast. Wij zijn overeengekomen dat het
plafond van leningen die de Unie uit hoofde daarvan kan verstrekken van
12 miljard euro moet worden opgetrokken tot 25 miljard euro. De nodige
maatregelen zullen vóór de volgende Europese Raad op basis van
voorstellen van de Commissie worden genomen. 



3. De internationale top op 15 november moet de grondslag leggen van de
hervorming van het internationale financiële stelsel. Europa moet
hierin een hoofdrol spelen met betrekking tot de volgende drie punten:
gemeenschappelijke beginselen voor de opbouw van een nieuw
internationaal financieel stelsel; een werkmethode om te zorgen voor
daadwerkelijke en snelle beslissingen; een compleet programma met
reacties, waarvan sommige onverwijld moeten worden aangenomen. 

4. Deze beginselen zijn de volgende:

(i) Geen enkele financiële instelling, geen enkel marktsegment, geen
enkele jurisdictie mag ontsnappen aan een evenredige en passende
regulering of ten minste aan toezicht.

-	Daartoe moeten alle financiële actoren die een invloed hebben op het
hele stelsel, zoals ratingbureaus of fondsen met hefboomwerking, aan
regels of ten minste aan toezicht worden onderworpen, ongeacht het
grondgebied waar zij werkzaam zijn. De nationale instanties moeten
voorzien in de middelen om dit beginsel daadwerkelijk toe te passen, in
voorkomend geval onder het toezicht van de internationale financiële
instellingen.

-	Op nationaal en internationaal niveau zullen alle maatregelen worden
getroffen om de stabiliteit van het internationale financiële stelsel
te beschermen tegen niet tot medewerking geneigde centra.

-	Meer in het algemeen zullen de toepasselijke voorschriften moeten
worden geformuleerd om gemeenschappelijke normen tussen de financiële
centra tot stand te brengen zonder dat de internationale financiële
stabiliteit daarbij in het gedrang komt.

(ii) Het nieuwe internationale financiële stelsel dient te berusten op
de beginselen van verantwoordelijkheid en transparantie.

-	De transparantie van financiële verrichtingen moet worden gewaarborgd
door middel van een completer informatiesysteem, waarbij volledige
segmenten van de financiële activiteit niet langer buiten de aan
verificatie en certificatie onderworpen boekhouding worden gehouden. 

-	Mechanismen die tot buitensporige risico's aanzetten, moeten opnieuw
worden bezien, met name de voorwaarden voor de effectisering van
vorderingen en het gevoerde beloningsbeleid. 

-	De op de financiële instellingen toepasselijke normen, van
prudentiële of boekhoudkundige aard, moeten worden herzien om ervoor te
zorgen dat zij niet bijdragen tot het ontstaan van speculatieve
zeepbellen in periodes van groei en tot een aanscherping van de crisis
in periodes waarin het economisch minder goed gaat. 

-	De normalisatie-instanties, met name op boekhoudkundig gebied, moeten
worden hervormd om een echte dialoog met alle betrokken partijen, en in
het bijzonder de prudentiële autoriteiten, mogelijk te maken. 

(iii) Het nieuwe internationale financiële stelsel moet het mogelijk
maken risico's in te schatten om crises te voorkomen.

-	Op de grote internationale financiële groepen moet toezicht worden
gehouden op een tussen de verschillende betrokken nationale autoriteiten
gecoördineerde wijze, door het oprichten van colleges.  

-	Er moet een systeem van vroegtijdige waarschuwing worden ingesteld
waarmee op voorhand zich opstapelende risico's of de vorming van
zeepbellen in de valorisatie van de verschillende economische activa
kunnen worden ontdekt.

-	Meer in het algemeen moet het multilaterale toezicht worden hervormd
teneinde de mondiale onevenwichtigheden te voorkomen en op te vangen. 



(iv) Het IMF moet een centrale rol toebedeeld krijgen in een
doeltreffender financiële architectuur

-	De taak om financiële crises te voorkomen zal toekomen aan het IMF,
dat beschikt over de nodige legitimiteit en universaliteit om in steeds
sterkere mate de spil van het vernieuwde internationale stelsel te
worden. Daartoe zal zijn rol beter aansluiten op die van het Forum voor
financiële stabiliteit.

-	De interventiemiddelen van het IMF moeten bij de tijd worden gebracht
zodat het preventief kan optreden, en het moet meer middelen krijgen om
doeltreffend hulp te kunnen bieden aan de door de crisis getroffen
landen.

5. Ter uitvoering van deze beginselen kunnen op 15 november reeds vijf
concrete richtsnoeren worden aangenomen:

-	ratingbureaus onderwerpen aan registratie, aan toezicht en aan regels
van goed bestuur;

-	het beginsel van convergentie van de boekhoudkundige standaarden
vaststellen, en de toepassing in de financiële wereld van de regel van
de reële waarde herzien teneinde de samenhang met de prudentiële
regels te vergroten;

-	besluiten dat geen enkel marktsegment, geen enkel grondgebied, geen
enkele financiële instelling aan een evenredige en passende regulering
of ten minste aan toezicht ontsnapt;

-	gedragscodes instellen om het nemen van buitensporige risico's in het
financiële bedrijf, mede in de beloningssystemen, te voorkomen. De
toezichthouders zullen hiermee rekening moeten houden bij het evalueren
van het risicoprofiel van financiële instellingen;

-	het IMF, met het FSF, de primaire bevoegdheid verlenen om de nodige
maatregelen voor het herstel van vertrouwen en stabiliteit aan te
bevelen. Het IMF moet de nodige middelen en de passende instrumenten
krijgen om in moeilijkheden verkerende landen te ondersteunen en zijn
rol op het gebied van macroeconomisch toezicht ten volle uit te oefenen.

6. De top van Washington moet de gelegenheid zijn om deze hervorming van
het internationale financiële stelsel op te nemen in het grotere geheel
van uitdagingen van de 21e eeuw, welke wij vastbesloten blijven om aan
te gaan: voedselveiligheid, armoedebestrijding, klimaatverandering en
het bevorderen van de vrijhandel door de spoedige voltooiing van de
Doharonde.

7. Wij wensen dat tijdens de top van Washington een werkmethode wordt
vastgesteld op basis waarvan regelmatige en snelle vorderingen kunnen
worden geboekt met de hervorming van het internationale financiële
stelsel. 

Een periode van 100 dagen moet vanaf 15 november te baat worden genomen
om de maatregelen tot uitvoering van de gememoreerde beginselen voor te
bereiden. Wij stellen voor aan het einde van deze periode een nieuwe top
te beleggen waarvan de agenda de drie onderstaande punten bevat: 

-	een verslag over de uitvoering van de eerste maatregelen die op 15
november zijn vastgesteld;

-	een reeks nieuwe beslissingen ter uitvoering van de op 15 november
aangenomen beginselen voor een betere regulering van het financiële
stelsel; 

-	een reeks voorstellen over de internationale economische architectuur
teneinde het hoofd te kunnen bieden aan de huidige en toekomstige
macro-economische uitdagingen.

Tijdens de Europese Raad van december zullen de maatregelen worden
genomen die nodig zijn na afloop van de eerste fase van deze door Europa
gesteunde en verlangde hervorming. 



8. De eenheid van de Europese Unie moet tevens worden vertaald in een
doeltreffend overleg met betrekking tot economisch-politieke maatregelen
die elke lidstaat treft om de huidige situatie het hoofd te bieden. Het
in de afgelopen weken verrichte werk, waarbij gezamenlijk een reeks
beginselen werd omschreven en een lijst werd opgesteld van mogelijke
oplossingen op financieel gebied, kan een model vormen voor de
verbetering van het economische overleg. Wij verzoeken de Raad Ecofin en
de Commissie aan de volgende Europese Raad een Europese strategie te
presenteren uitgaande van de Strategie van Lissabon en het Stabiliteits-
en Groeipact die tevens uitgangspunten bevat voor actie en concrete
maatregelen om het hoofd te bieden aan de economische vertraging en de
groei en werkgelegenheid te handhaven.

_______________

 

SN 5291/08			  PAGE  1 

		 LIMITE  NL