Preview document (🔗 origineel)

---

RAAD VAN

DE EUROPESE UNIE

Brussel, 27 oktober 2008 (06.11)

(OR. en)





14795/08

LIMITE





PROCIV 150

COCON 30

COSDP 932

DEVGEN 196

ENV 731

FORETS 61

ONU 91

RECH 316

RELEX 809

SAN 238

TELECOM 164



NOTA I/A-PUNT

van:	het secretariaat-generaal van de Raad

aan:	het Coreper/de Raad

nr. vorig doc.:	13741/1/08 REV 1 PROCIV135 COCON 24 COSDP843 DEVGEN166
ENV630

FORETS 47 ONU 78 RECH 295 RELEX 710 SAN 207 TELECOM 146

Betreft:	Conclusies van de Raad over het versterken van de betrekkingen
tussen de Europese Unie en de Verenigde Naties met betrekking tot het
reactievermogen bij rampen

- Aanneming



Naar aanleiding van het resultaat van de recente seminars over betere
coördinatie en communicatie tussen de EU en de VN met betrekking tot
het reactievermogen bij rampen, die met name van 8 tot en met
11 mei 2006 in Oostenrijk en van 2 tot en met 4 september 2008 in
Aix-en-Provence, Frankrijk, zijn gehouden, heeft de Groep civiele
bescherming een aantal ontwerp-conclusies van de Raad besproken. Op 24
oktober 2008 heeft de groep een consensus bereikt over de
ontwerp-conclusies in de bijlage.

Gelet op het bovenstaande wordt het Comité van permanente
vertegenwoordigers verzocht de Raad in overweging te geven:

de conclusies in de bijlage als A-punt op de agenda van een komende
zitting aan te nemen;

deze conclusies in de Raadsnotulen op te nemen.

.BIJLAGE

Conclusies van de Raad over het versterken van de betrekkingen tussen de
Europese Unie en de Verenigde Naties met betrekking tot het
reactievermogen bij rampen

De Raad van de Europese Unie

1.	Gelet op de beschikking van de Raad van 8 november 2007 tot
vaststelling van een communautair mechanisme voor civiele bescherming
(herschikking), met name artikel 8, lid 4, onder c), en lid 7, waar
is bepaald dat bij een ernstige noodsituatie buiten de Gemeenschap de
operationele coördinatie van civiele beschermingsoperaties van de EU
volledig wordt geïntegreerd in de algemene coördinatie door het Bureau
voor de Coördinatie van Humanitaire Aangelegenheden van de Verenigde
Naties (VN-OCHA), indien aanwezig, met inachtneming van de
leidinggevende rol van dit Bureau;

2.	Gelet op de beschikking van de Raad van 5 maart 2007 tot instelling
van een financieringsinstrument voor civiele bescherming, met name
artikel 9, waarin is bepaald dat de Commissie erop toeziet dat, voor
interventies in derde landen, de door de Gemeenschap gefinancierde
acties worden gecoördineerd en samenhang vertonen met die van
internationale organisaties en instellingen, met name de organisaties
die deel uitmaken van de structuur van de Verenigde Naties;

3.	Herinnerend aan de gemeenschappelijke verklaring van de Raad en de
vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten, in het kader van de
Raad bijeen, het Europees Parlement en de Europese Commissie van 19
december 2007 inzake de Europese consensus betreffende humanitaire hulp,
met name de punten 57 tot en met 60, waarin - in punt 58 - de
beginselen zijn neergelegd voor het gebruik van de Europese civiele
beschermingsmiddelen bij humanitaire operaties: "In een humanitaire
crisis moet het gebruik van civielebeschermingsmiddelen op de behoeften
worden gebaseerd, de humanitaire hulp aanvullen en hiermee coherent
zijn.";

4.	Herinnerend aan de briefwisseling van 28 oktober 2004 tussen de
Europese Commissie en het VN-OCHA;

5.	Herinnerend aan het resultaat van de recente door de Gemeenschap
georganiseerde seminars van deskundigen over betere coördinatie en
communicatie waaraan deskundigen uit de betreffende VN-agentschappen
hebben deelgenomen en die met name van 8 tot en met 11 mei 2006 in
Oostenrijk en van 2 tot en met 4 september 2008 in Aix-en-Provence,
Frankrijk, zijn gehouden;

6.	Overwegende dat met het oog op een verdere verbetering van de
coördinatie tussen de VN-agentschappen die verantwoordelijk zijn voor
het coördineren van de internationale respons op humanitaire crises in
rampgebieden, en het personeel en de middelen die de EU inzet voor
noodhulp, moet worden getracht de opleiding en oefeningen voor het
noodhulppersoneel van de diverse entiteiten complementair te maken en
onderstrepend dat de operationele coördinatie van civiele
beschermingsoperaties van de EU volledig wordt geïntegreerd in de
algemene coördinatie door de VN, met name door het VN-OCHA, indien
aanwezig, met inachtneming van de leidinggevende rol van dit Bureau;

7.	Van oordeel zijnde dat opleiding van noodhulpteams een essentiële
component is van rampenpreventie en paraatheid op EU-niveau en erop
wijzend dat de getroffen landen hun vermogen om rampen te voorkomen en
zich op rampen voor te bereiden moeten versterken;

8.	Met tevredenheid vaststellend dat recente gezamenlijke
EU/VN-evaluatiemissies voor ecologische rampen in het kader van het
communautair mechanisme voor civiele bescherming goed zijn verlopen;

9.	Juicht de vooruitgang toe die onlangs is gemaakt met het coördineren
van het reactievermogen van de EU bij rampen;

10.	Is verheugd over de verbetering van de samenwerking tussen de
coördinatie- en evaluatieteams van de EU en de VN-OCHA-teams ter
plaatse en moedigt de verdere intensivering van deze samenwerking aan;

11.	Steunt de ontwikkeling van gezamenlijke initiatieven op het gebied
van rampenpreventie, paraatheid en reactie om zo gecoördineerd en
doeltreffend mogelijk hulp te kunnen bieden, met volledige eerbiediging
van de rol van het getroffen land.

De Raad:

12.	Is verheugd over de versterkte dialoog van de Commissie met het
VN-OCHA over samenwerking op het gebied van humanitaire hulp en civiele
bescherming;

13.	Verzoekt derhalve de Commissie:

 haar samenwerking met de Verenigde Naties te intensiveren, met name
door:

het opzetten van vaste procedures voor het uitwisselen van informatie
bij noodsituaties tussen het MIC en het Coördinatiecentrum noodhulp
(ERCC) van het VN-OCHA in Genève;

het opzetten van een electronische verbinding tussen de MIC-portaalsite
en de website van het VN-OCHA (virtueel coördinatiecentrum voor
operaties ter plaatse, OSOCC);

meer uitwisseling van deskundigen tussen de Europese Unie en de
Verenigde Naties;

het ontwikkelen, binnen de bestaande programma's, van
opleidingsinitiatieven op hoog niveau voor rampenhulpteams van de EU,
waaronder coördinatoren inzake reactievermogen en evaluatie bij rampen,
en de leden van de UNDAC (VN-evaluatie en -coördinatie bij rampen);

het verder doorvoeren van de coördinatie van diverse EU- en
VN-opleidingsactiviteiten;

na te gaan hoe evaluatie- en coördinatiedeskundigen van de EU in
UNDAC-teams kunnen worden ingezet, en vice versa;

(g)	waar mogelijk, door het EU-MIC doorgezonden bijstandsverzoeken te
laten aansluiten op met de VN gecoördineerde evaluaties.

initiatieven te nemen om de kennis van elkaars werkmethoden te
verbeteren, ook wat het beoordelen van de behoeften betreft;

na te gaan hoe het Gemeenschappelijk noodcommunicatie- en
informatiesysteem (CECIS) kan worden gekoppeld aan het 14-puntensysteem
van DG-ECHO en het financiële controlesysteem van de VN, die reeds
gekoppeld zijn;

de procedures voor het detacheren van deskundigen van de lidstaten bij
het MIC bij rampen, en in de aanloopfase de speciale Commissiedelegaties
voor crisisrespons te versterken met uit de lidstaten gedetacheerde
deskundigen.

De Raad:

14.	Verzoekt de Commissie de in punt 13 genoemde maatregelen uiterlijk
eind 2009 te beoordelen en hierover verslag uit te brengen, en eventueel
met voorstellen te komen.

_____________________

	PB L 314 van 1.12.2007, blz. 9.

	PB L 71 van 10.3.2007, blz. 9.

	PB C 25 van 30.1.2008, blz. 1.

14795/08		dau/TEU/sd	  PAGE  1 

	DG H 4	 LIMITE NL

14795/08		dau/TEU/sd	  PAGE  6 

BIJLAGE	DG H 4	 LIMITE NL