Preview document (🔗 origineel)

---

No.W09.08.0259/IV	's-Gravenhage, 22 augustus 2008

Bij Kabinetsmissive van 9 juli 2008, no.08.002044, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de
Minister van Verkeer en Waterstaat, bij de Raad van State ter overweging
aanhangig gemaakt de Multilaterale Overeenkomst tussen de Republiek
Albanië, Bosnië en Herzegovina, de Republiek Bulgarije, de Republiek
Kroatië, de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, de Republiek
IJsland, de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, het
Koninkrijk Noorwegen, Servië en Montenegro, Roemenië en de Missie van
de Verenigde Naties voor Interimbestuur in Kosovo (UNMIK) betreffende de
totstandbrenging van een Europese Gemeenschappelijke Luchtvaartuimte,
met Bijlagen en Protocollen; Luxemburg, 9 juni 2006 (Trb. 2006, 196),
met toelichtende nota.

De overeenkomst betreft een zogenoemd 'gemengd akkoord' van de Europese
Gemeenschap (EG) en haar lidstaten met een aantal andere staten en de
Missie van de Verenigde Naties voor interimbestuur in Kosovo (UNMIK).
Daarmee is beoogd de luchtvervoersmarkten van deze staten op termijn te
integreren in de interne markt van de Gemeenschap voor
luchtvervoersdiensten. De Raad maakt een kanttekening met betrekking tot
de positie van Roemenië en Bulgarije. 

De overeenkomst is op 9 juni 2006 te Luxemburg tot stand gekomen tussen
de EG en haar lidstaten enerzijds en een aantal andere staten en UNMIK
anderzijds. Tot de andere staten behoorden destijds ook Bulgarije en
Roemenië. 

Die landen zijn inmiddels op 1 januari 2007 toegetreden tot de EG. In de
overeenkomst worden zij echter niet als EG-lidstaat aangemerkt. De Raad
adviseert in toelichtende nota daaraan aandacht te besteden.  

In de protocollen bij de overeenkomst zijn voor staten, niet zijnde
EG-lidstaten, overgangsregelingen opgenomen. In deze regelingen is
vastgelegd, op welke wijze de overgang van deze staten naar volledige
integratie met de interne markt plaats zal vinden. Zo is met betrekking
Bulgarije in artikel 1, eerste lid, van Protocol III overeengekomen dat
de overgangsperiode loopt, totdat dat land 'alle in artikel 2 van dit
protocol gestelde voorwaarden heeft vervuld en zulks is bevestigd na een
door de Europese Gemeenschap uitgevoerde beoordeling, en in ieder geval
uiterlijk tot de toetreding van Bulgarije tot de Europese Gemeenschap'. 


De Raad merkt op dat in de overgangsregeling ten aanzien van Roemenië
niet is voorzien in beëindiging van de overgangsperiode bij toetreding
van Roemenië tot de EG. Het is niet duidelijk of hiermee is beoogd voor
dat land een bijzonder regime te scheppen, dat ook thans, na toetreding
van Roemenië tot de EG, doorwerkt. De Raad beveelt aan in de
toelichtende nota aan dit onderscheid aandacht te schenken.     

De Raad van State geeft U in overweging goed te vinden dat bedoelde
overeenkomst wordt overgelegd aan de beide kamers der Staten-Generaal,
nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de Raad van State,

 	Zie artikel 2, eerste lid, onderdeel b, van de overeenkomst waarin
Bulgarije en Roemenië als 'geassocieerde partij' worden aangewezen .

 	Zie artikel 1, eerste lid, van Protocol VIII waarin is vastgelegd dat
de overgangsperiode loopt totdat Roemenië 'alle in artikel 2 van dit
protocol gestelde voorwaarden heeft vervuld en zulks is bevestigd na een
door de Europese Gemeenschap uitgevoerde beoordeling'.

  PAGE  1 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........