Preview document (🔗 origineel)

---

               

UWV achtmaandenverslag 2008

Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen

Amsterdam,  oktober 2008

UWV is gecertificeerd volgens de norm ISO 9001: 2000. Inhoud 

  TOC \o "1-4" \h \z \u    HYPERLINK \l "_Toc210636403"  1. VOORWOORD	 
PAGEREF _Toc210636403 \h  3  

  HYPERLINK \l "_Toc210636404"  2. KLANT	  PAGEREF _Toc210636404 \h  4  

  HYPERLINK \l "_Toc210636405"  2.1 Algemeen	  PAGEREF _Toc210636405 \h 
4  

  HYPERLINK \l "_Toc210636406"  2.2 Klachtafhandeling	  PAGEREF
_Toc210636406 \h  6  

  HYPERLINK \l "_Toc210636407"  2.3 Cliëntenraad	  PAGEREF
_Toc210636407 \h  6  

  HYPERLINK \l "_Toc210636408"  2.4 Resultaten overige klantonderzoeken	
 PAGEREF _Toc210636408 \h  7  

  HYPERLINK \l "_Toc210636409"  3. UITVOERING JAARPLAN UWV 2008	 
PAGEREF _Toc210636409 \h  8  

  HYPERLINK \l "_Toc210636410"  3.1 Kernfunctie Werk	  PAGEREF
_Toc210636410 \h  8  

  HYPERLINK \l "_Toc210636411"  Re-integratie	  PAGEREF _Toc210636411 \h
 8  

  HYPERLINK \l "_Toc210636413"  Preventie	  PAGEREF _Toc210636413 \h  12
 

  HYPERLINK \l "_Toc210636414"  Ketensamenwerking	  PAGEREF
_Toc210636414 \h  13  

  HYPERLINK \l "_Toc210636415"  3.2 Kernfunctie Sociaal Medische Zaken	 
PAGEREF _Toc210636415 \h  15  

  HYPERLINK \l "_Toc210636416"  Herbeoordelingen	  PAGEREF _Toc210636416
\h  15  

  HYPERLINK \l "_Toc210636417"  WIA	  PAGEREF _Toc210636417 \h  17  

  HYPERLINK \l "_Toc210636418"  Overige activiteiten	  PAGEREF
_Toc210636418 \h  18  

  HYPERLINK \l "_Toc210636419"  3.3 Kernfunctie Uitkeren	  PAGEREF
_Toc210636419 \h  19  

  HYPERLINK \l "_Toc210636420"  Tijdigheid	  PAGEREF _Toc210636420 \h 
19  

  HYPERLINK \l "_Toc210636421"  Handhaving	  PAGEREF _Toc210636421 \h 
19  

  HYPERLINK \l "_Toc210636422"  3.4 Kernfunctie Gegevensdiensten	 
PAGEREF _Toc210636422 \h  20  

  HYPERLINK \l "_Toc210636423"  Loonaangifteketen	  PAGEREF
_Toc210636423 \h  20  

  HYPERLINK \l "_Toc210636424"  3.5 Kernfunctie Klant & Service	 
PAGEREF _Toc210636424 \h  21  

  HYPERLINK \l "_Toc210636425"  4. BEDRIJFSVOERING	  PAGEREF
_Toc210636425 \h  22  

  HYPERLINK \l "_Toc210636426"  4.1 Vernieuwing	  PAGEREF _Toc210636426
\h  22  

  HYPERLINK \l "_Toc210636427"  4.2 Vorming Werkbedrijf	  PAGEREF
_Toc210636427 \h  24  

  HYPERLINK \l "_Toc210636428"  4.3 Beëindiging programma WIA	  PAGEREF
_Toc210636428 \h  24  

  HYPERLINK \l "_Toc210636429"  4.4 Kwaliteit bedrijfsvoering	  PAGEREF
_Toc210636429 \h  25  

  HYPERLINK \l "_Toc210636430"  4.5 Beveiliging en privacy	  PAGEREF
_Toc210636430 \h  25  

  HYPERLINK \l "_Toc210636431"  4.6 Integriteit	  PAGEREF _Toc210636431
\h  26  

  HYPERLINK \l "_Toc210636432"  4.7 Personele ontwikkeling	  PAGEREF
_Toc210636432 \h  26  

  HYPERLINK \l "_Toc210636433"  4.8 Huisvesting	  PAGEREF _Toc210636433
\h  27  

  HYPERLINK \l "_Toc210636434"  4.9 ICT	  PAGEREF _Toc210636434 \h  28  

  HYPERLINK \l "_Toc210636435"  4.10 Doelmatigheid	  PAGEREF
_Toc210636435 \h  29  

  HYPERLINK \l "_Toc210636436"  5. KERNCIJFERS EERSTE ACHT MAANDEN 2008	
 PAGEREF _Toc210636436 \h  31  

 1. VOORWOORD

In de eerste acht maanden van 2008 hebben we een aantal belangrijke
resultaten gerealiseerd. De klanttevredenheid is opnieuw toegenomen. We
hebben diverse acties in gang gezet om ervoor te zorgen dat we de
waardering vasthouden en verder kunnen verbeteren. Dit laatste geldt
vooral voor het verder verhogen van de tevredenheid van werkgevers. Ook
hebben we in de eerste acht maanden 34.000 arbeidsongeschikten en
werklozen aan het werk geholpen. Daarmee voldoen we aan onze
doelstelling. Met de invoering van re-integratiecoaching daalt het
gemiddeld besteed bedrag aan re-integratiekosten per klant. 

De tot nu toe samen met de Belastingdienst bereikte resultaten, geven
ons het vertrouwen dat we begin 2009 een werkende loonaangifteketen
zullen hebben gerealiseerd. In het kader van de fusie met CWI per 1
januari 2009 hebben we samen met CWI het Businessplan voor het
WERKbedrijf “Steeds meer mensen aan het werk” vastgesteld. 

In meer algemene zin merken we dat het realiseren van de vaak
aangescherpte doelen veel van onze bedrijfsvoering heeft gevergd.
Desondanks realiseren we veel van onze doelstellingen. Op een aantal van
onze prestatie-indicatoren, zoals de klantwaardering op het aspect
snelheid/tijdigheid en het percentage herstelde klanten met een
Ziektewetuitkering, voldoen we nog niet aan de gestelde normen. Deze
hebben nadrukkelijk onze aandacht.    

Daarnaast werden de resultaten van de afgelopen maanden overschaduwd
door de noodzakelijke beëindiging van het WIA-programma. Inmiddels is
het WIA-programma zorgvuldig ontmanteld en hebben wij een onderzoek
laten uitvoeren door onze externe accountant. Op basis van de resultaten
van dit onderzoek hebben we de eerste concrete maatregelen genomen. 

Over de eerste acht maanden zijn de kosten van de reguliere uitvoering
hoger dan het tijdsevenredige budget. We sturen actief op de kosten om
over het gehele jaar binnen het jaarbudget van de reguliere uitvoering
te blijven. Voor de totale uitvoeringskosten, inclusief projectkosten,
verwachten wij in 2008 binnen budget te blijven.

De cijfers over de kosten in dit achtmaandenverslag zijn gebaseerd op
een zogenoemde hard closure van de administratie, dat wil zeggen dat
zoveel mogelijk dezelfde procedures zijn gehanteerd als bij het
opstellen van de cijfers in de jaarrekening.

Raad van Bestuur

2. KLANT

2.1 Algemeen 

Doel

In 2008 maken we - net als in 2007 - werk van klantgerichte
dienstverlening. Kernbegrippen daarbij zijn persoonlijke aandacht,
snelle betaling, bereikbaarheid/toegankelijkheid en kwaliteit van onze
reactie. Daartoe vernieuwen we onze uitvoering, zowel wat we gaan doen,
maar ook hoe we dat gaan doen en met welke middelen. Daarvoor zijn we
het programma De Vernieuwing gestart. Voor klantgerichtheid is de klant
zelf het criterium. Het is pas klantgericht als de klant het zo ervaart.


We willen in 2008 bereiken dat klanten onze inzet waarderen met ten
minste het rapportcijfer 6,8. We onderzoeken ook de klantwaardering op
de deelaspecten persoonlijke aandacht, bereikbaarheid/toegankelijkheid
en kwaliteit reacties/contacten en verwachten dat 65% van onze klanten
onze inzet met ten minste een 7 weet te waarderen. Bij het deelaspect
snelle betaling streven we ernaar dat 75% deze waardering uitspreekt. 

Tevens willen we bereiken dat de klanttevredenheid van werkgevers (2007:
5,4) in 2008 toeneemt. 

Hierna beschrijven we de in de eerste acht maanden uitgevoerde
activiteiten en de resultaten van deze activiteiten. 

 

Activiteiten

Persoonlijke aandacht

In de eerste acht maanden van 2008 hebben we samen met onze
ketenpartners CWI en gemeenten onze dienstverlening in de gezamenlijke
frontoffices verder volgens de toonkamerprincipes ingericht. Hierdoor
krijgt de klant van ons steeds meer de dienstverlening die rekening
houdt met zijn specifieke situatie en hem zo snel mogelijk begeleidt
naar werk. Hierbij heeft de klant te maken met slechts één
contactpersoon vanuit de keten Werk en Inkomen: de re-integratiecoach,
of werkcoach. Deze coach wijst de klant ook op zijn rechten en plichten
(het accent ligt daarbij op preventief handhaven) en bevordert dat de
klant zich aan afspraken houdt. Tegelijkertijd weet de klant wat hij/zij
van ons kan verwachten.

We hebben in de eerste acht maanden de klachtafhandeling versneld.
Daarnaast is het aantal klachten verder gedaald. In paragraaf 2.2
rapporteren we over de in de eerste acht maanden van 2008 bereikte
resultaten. 

Bereikbaarheid/toegankelijkheid

We hebben onze digitale diensten verder uitgebreid, zodat burgers en
bedrijven ons gemakkelijker kunnen bereiken. Zo hebben we de digitale
jaaropgave gerealiseerd. Ook hebben we de elektronische intake WW
opgeleverd, waardoor de klant zijn aanvraag rechtstreeks elektronisch
via internet aan UWV stuurt. Medewerkers bellen binnen twee dagen voor
aanvullende informatie of voor het maken van afspraken. Informatie over
het arbeidsverleden en persoonlijke gegevens die al bekend zijn bij UWV,
staan al ingevuld op het elektronische formulier van de klant.  

Ook hebben we de uitkeringsbetaalspecificaties digitaal aan klanten ter
beschikking gesteld. Voorts kunnen de klanten gebruikmaken van het
internet werkbriefje.

Daarnaast is het Digitaal Klantdossier begin januari 2008 landelijk door
CWI, UWV en gemeenten in gebruik genomen. Dit is een faciliteit om
inzicht te krijgen in klantgegevens die binnen de keten van werk en
inkomen zijn vastgelegd. De klant kan via internet de gegevens
raadplegen en zich online inschrijven als werkzoekende. Ook kunnen
klanten hiermee een aanvraag voor een WW- of WWB- (Wet Werk en Bijstand)
uitkering doen of voor bepaalde gegevens een correctieverzoek indienen. 

Snelle betaling 

We zorgen voor een snelle definitieve betaling. Indien dit niet lukt,
overleggen we met de klant over de verstrekking van een voorschot. In
paragraaf 3.3 rapporteren we over de resultaten in 2008.

Kwaliteit van de reactie  

Om ervoor te zorgen dat onze klanten in één keer het correcte antwoord
op hun vragen krijgen, zetten we klantadviseurs in die kennis hebben van
de processen binnen UWV en die weten welke contacten de klant in de
organisatie en bij UWV Telefoon heeft gehad. 

Resultaten

Klanttevredenheid algemeen

De algehele klanttevredenheid is in de periode mei tot en met augustus
2008 gestegen naar 6,9 (eerste vier maanden 2008: 6,8, 2007: 6,7). Het
percentage tevreden klanten is in de tweede vier maanden 2008 licht
gedaald naar 73% (eerste vier maanden 2008: 74%, 2007: 69%). 

Op onze kernbegrippen van betere dienstverlening, persoonlijke aandacht,
bereikbaarheid, kwaliteit van onze reactie steeg de klanttevredenheid,
maar de klanttevredenheid over snelheid/tijdigheid daalde. Op dit aspect
voldoet de score ook nog niet aan de norm. De oorzaak hiervoor is
gelegen in de lagere scores bij een aantal AG-processen op snel herstel
van fouten en informatie van UWV bij een langer dan normale afhandeling.
De dienstverlening op het aspect snelheid is een belangrijk
aandachtspunt. De voorgenomen invoering van de Wet Dwangsom onderstreept
dat. In dat kader wordt de procedure rond het verdagen (informeren van
de cliënt wanneer een beslissing onverhoopt niet tijdig kan worden
genomen) momenteel opnieuw bezien. Wij zullen de verdere ontwikkelingen
op dit aspect nauwgezet volgen en indien nodig maatregelen treffen.

    

We meten de klanttevredenheid via de Klantgerichtheidmonitor, die we
drie keer per jaar laten uitvoeren. Deze monitor levert cijfermatige
informatie over onze klantgerichtheid, op regionaal en landelijk niveau.
De klanten die hun oordeel geven, zijn uitkeringsgerechtigden die
recente ervaring hebben met onze dienstverlening. 

Klanttevredenheid werkgevers

De klanttevredenheid van werkgevers meten we twee keer per jaar. 

De resultaten laten een verbetering zien van de klanttevredenheid, ook
al is verdere verbetering noodzakelijk. Hiertoe verbeteren we onder meer
de loonaangifteketen met de Belastingdienst (zie hierna par. 3.4) en
verruimen we de mogelijkheden tot elektronisch ziek- en hersteld melden
(naast de hiervoor genoemde uitbreidingen van digitale diensten). Ook
verbeteren we onze communicatie naar werkgevers.

Overige resultaten

UWV Telefonie heeft in de eerste acht maanden van 2008 3,1 miljoen
telefonische klantvragen gekregen. De telefonische bereikbaarheid was
94% voor zowel werknemers als werkgevers. Met telefonische
bereikbaarheid bedoelen we het aantal klanten dat door een klantadviseur
te woord is gestaan ten opzichte van het totale aantal klanten dat heeft
gebeld. In 89% konden we de klanten direct en naar hun tevredenheid
antwoorden. Van de klanten geeft 71% (werknemers) en 59% (werkgevers)
aan tevreden of zeer tevreden te zijn over de UWV Telefoon. 

Waardering voor UWV Telefoon Werknemers bleek uit het behalen van het
prestigieuze internationale Customer Operations Performance Center
(COPC) certificaat. Dit certificaat wordt verleend aan contactcentra die
hun kwaliteit en prestaties op een hoog niveau hebben en door continu
onderzoek te doen zich steeds verder verbeteren. In het COPC-model staat
de klant centraal. Door continu de binnenkomende vragen te analyseren
kunnen we adequate maatregelen nemen om knelpunten in de dienstverlening
op te lossen. De certificering van UWV Telefoon Werkgevers is
uitgesteld, omdat daarvoor meer tijd nodig is dan we hadden verwacht.  

2.2 Klachtafhandeling 

Ons doel is om het aantal klachten in 2008 verder te verminderen door
verbetering van de kwaliteit van onze dienstverlening. Ook snelle
afhandeling van klachten blijft een belangrijk doel. In 2008 zullen we
nog meer aandacht besteden worden aan de kwalitatieve aspecten van de
klachtafhandeling zoals inlevingsvermogen en identificeren met het
probleem van de klant en het benutten van klachten voor verbetering van
onze dienstverlening en klanttevredenheid.

Aantal klachten

De daling van het aantal klachten heeft zich ook in de tweede vier
maanden van 2008 voortgezet: in totaal ontvingen we 2.695 klachten, 894
minder dan in de eerste vier maanden van 2008. 

Tijdigheid afhandeling klachten

De snelheid van afhandeling van klachten in de eerste acht maanden van
2008 is duidelijk hoger dan in 2007: we handelden 98,6% van de klachten
(2007: 96,2%) binnen de wettelijke termijn af (afhandeling binnen zes
weken, of indien verdaagd binnen 10 weken) en 89,0% binnen drie weken
(2007: 84,5%). 

Beoordeling klachten

Het percentage gegrond verklaarde klachten is in de eerste acht maanden
van dit jaar met 49,1% lager dan in 2007 (52,5%). Ruim één vijfde van
de klachten hebben we via interventie opgelost, de klager is dan
tevreden met onze reactie en zet de formele klachtprocedure niet door. 

Er is sprake van “oordeel niet van toepassing” als een klacht door
interventie wordt opgelost en de klager zijn klacht niet doorzet. Als de
klacht niet gegrond of niet ongegrond kan worden verklaard, is er sprake
van “geen oordeel”.

Klachtsoorten

De verhouding tussen de klachtsoorten blijft constant. Iets minder dan
de helft (45,7%) heeft betrekking op de informatie/communicatie naar de
klant. Minder dan een kwart (22,6%) slaat op de betaling en iets meer
dan één zesde (16,9%) van de klachten gaat over de bejegening. 

2.3 Cliëntenraad							

UWV wil een klantgerichte organisatie zijn. Daarom betrekken wij onze
cliëntenraden bij de ontwikkeling van nieuw beleid. Onze cliëntenraad
bestaat uit een centrale raad, twee landelijke raden (één AG en één
WW) en twaalf regionale raden (zes AG en zes WW). In de raden hebben
personen zitting die wegens arbeidsongeschiktheid en/of werkloosheid
klant zijn van UWV. De raden adviseren ons gevraagd en op eigen
initiatief. Om de raden hiertoe in staat te stellen leveren we hen alle
benodigde informatie. Ook kunnen de raden altijd verbetervoorstellen
doen, bijvoorbeeld over de omgang met klanten, leesbaarheid van brieven
en brochures, of de ondersteuning bij de mogelijke terugkeer naar werk.
Hierna volgt een overzicht van de in de eerste acht maanden van 2008
verrichte activiteiten.

Cliëntenparticipatie 

De cliëntenraden hebben tijdens een conferentie over de Vernieuwing van
UWV gediscussieerd over de verdere invulling van cliëntenparticipatie.
Ook hebben de cliëntenraden het plan van aanpak van de Fusie UWV/CWI
besproken. 

Wij zijn een consultatieronde gestart over de inrichting van de
toekomstige cliëntenparticipatie; inmiddels is aan de centrale
cliëntenraad advies gevraagd over het inrichtingsplan vernieuwde
cliëntenparticipatie.

 

Wij hebben de cliëntenraad advies gevraagd over de uitvoering van het
Maatregelenbesluit, het Scholingsprotocol, het nieuwe klantproces WIA en
het Klachtenbeleid en -reglement. Verder zal de cliëntenraad nauw
betrokken worden bij de ontwikkelingen rond de Wajong.

 

Tijdens het jaarlijkse congres van de Landelijke Cliëntenraad heeft de
cliëntenraad AG Zuid-West de Juryprijs gewonnen. De cliëntenraad heeft
voorgesteld om de zogenoemde kritische functiemogelijkhedenlijst ook aan
de klant te geven. Voorheen werd dit document bij keuringen alleen
intern gebruikt door arts en arbeidsdeskundige, terwijl het volgens de
cliëntenraad klanten een helder inzicht biedt in hun situatie. Het
voorstel wordt inmiddels in de regio Zuid-West in de praktijk gebracht. 

2.4 Resultaten overige klantonderzoeken

Naast de Klantgerichtheidmonitor hebben we in 2008 nog diverse andere
onderzoeken onder onze klanten gehouden. Zo hebben we in samenwerking
met CWI, Divosa en de Vereniging Nederlandse Gemeenten onderzoek
gehouden onder werkzoekenden. Hieruit blijkt dat de klanttevredenheid in
2008 is verbeterd. 

Ook hebben we ons tweejaarlijks onderzoek gehouden onder de rechterlijke
macht over de afhandeling van beroepszaken. Hieruit blijkt dat de
rechterlijke macht onze dienstverlening gelijk waardeert als in 2005
(6,9). Tenslotte is gebleken dat klanten iets meer tevreden zijn over de
dienstverlening bij bezwaarprocedures: 5,7 (2007: 5,5, 2006: 5,3).

De uitkomsten van klantonderzoeken gebruiken we als input voor gerichte
verbeteracties. 

3. UITVOERING JAARPLAN UWV 2008 

Wij hebben onze activiteiten en resultaten in 2008 geordend naar de
kernfuncties Werk, Sociaal Medische Zaken, Uitkeren en Gegevensdiensten
en Klant en Service. Deze functies bieden ons de mogelijkheid om onze
prestaties verder te verbeteren en om de organisatie te vernieuwen om
zodoende nog meer werk te maken van betere dienstverlening. Wij ervaren
dat onze klanten die inzet en de resultaten positief waarderen. Ook de
prestatie-indicatoren illustreren dat onze dienstverlening een stijgende
lijn vertoont.

3.1 Kernfunctie Werk

Doel 

We hebben voor 2008 als ambitie om minimaal 45.000 arbeidsongeschikte en
werkloze klanten aan het werk te helpen, waarvan 10.000
arbeidsongeschikten en 35.000 werklozen. 

Daarnaast zoeken we samen met onze ketenpartners naar nieuwe wegen om
mensen effectiever naar werk te begeleiden, de dienstverlening verder te
verbeteren en te zorgen voor een effectieve verzuimbegeleiding van zieke
klanten uit onze vangnetgroepen. Ook willen we de samenwerking met onze
ketenpartners verdiepen.

Re-integratie

Activiteiten en resultaten Werk: re-integratie

Aantal plaatsingen 

In totaal hebben we in de eerste acht maanden van 2008 34.300 klanten
aan het werk geholpen, waarvan 6.500 arbeidsongeschikten en 27.800
werkloze klanten. Hiermee liggen we op schema om onze doelstelling om in
2008 45.000 arbeidsongeschikte en werkloze klanten aan het werk te
helpen, als werknemer of zelfstandige.

Arbeidsongeschikten worden op weg naar werk voornamelijk begeleid door
een re-integratiebureau. In de eerste acht maanden van 2008 hebben we
ruim 16.000 trajecten voor arbeidsongeschikten ingekocht, waarvan bijna
10.000 trajecten gericht op plaatsing in werk en ruim 6.500
trajecten/diensten die arbeidsongeschikten ondersteunen bij het
verkleinen van hun afstand tot de arbeidsmarkt. 

Onze re-integratiecoach begeleidt werklozen, nadat deze bemiddeling
hebben gehad van CWI, uiterlijk in de 12e maand na hun eerste
uitkeringsdag. Gemiddeld zijn deze klanten bij de start van de
begeleiding acht à negen maanden uit het arbeidsproces. De
re-integratiecoach neemt de klant eerder dan in de 12e maand in
begeleiding, als duidelijk is dat de afstand tot de arbeid vanwege
persoonlijke belemmeringen groot is en de cliënt niet in staat is om
zelfstandig werk te vinden.  

Door de gunstige ontwikkelingen op de arbeidsmarkt vinden de meeste
mensen weer snel werk, daardoor neemt in ons klantenbestand het aantal
klanten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt relatief toe. In 2008
zetten wij de intensieve en op de klant toegesneden aanpak met de inzet
van onze re-integratiecoaches en samen met de ketenpartners voort. Vanaf
2008 vindt inkoop van re-integratietrajecten en –diensten alleen
plaats als een concrete vacature vervuld kan worden of bij reële vraag
naar arbeid vanuit de arbeidsmarkt (sector). Dit hebben we opgenomen in
ons inkoopkader. Met dit kader bieden we de klant meer maatwerk en een
grotere keuzemogelijkheid om zelf invulling te geven aan de
re-integratie. 

In de eerste acht maanden van 2008 hebben we ruim 26.500 trajecten voor
werklozen ingekocht, waarvan 18.700 gericht op plaatsing in werk en
7.900 die werklozen ondersteunen bij het verkleinen van hun afstand tot
de arbeidsmarkt. 

Prestatie-indicatoren re-integratie

We hebben de volgende resultaten behaald op de prestatie-indicatoren
over re-integratie die we met het ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid hebben afgesproken.

Plaatsingspercentage AG 

Voor de jaren 2002 tot en met 2005 voldeden we al aan de doelstelling
van een plaatsings-percentage van 30%. Voor 2006 hebben we deze
doelstelling nu gerealiseerd (eind 2007: 21%). Het plaatsingspercentage
voor 2007 zal nog toenemen, omdat voor dat jaar nog niet alle trajecten
zijn afgerond. 

Bij een plaatsing gaat het om het gedurende ten minste twee maanden
betaald werk verrichten op basis van een arbeidsovereenkomst voor
tenminste zes maanden voor tenminste de helft van de vastgestelde
resterende arbeidscapaciteit. Het plaatsingspercentage is het aantal
plaatsingen ten opzichte van het aantal gestarte trajecten in een
kalenderjaar. 

Re-integratieaanbodquote WW 

In 2008 is het de bedoeling dat 90% van het aantal klanten dat 1 jaar
uitkering ontvangt, een aanbod van de re-integratiecoach heeft gekregen;
met een score van 93% over de eerste acht maanden van 2008 voldoen we
aan die doelstelling. 

Arbeidsuitstroomquote WW

Met de arbeidsuitstroomquote meten we het effect van onze begeleiding.
Hiervoor kijken we naar het aantal naar werk uitgestroomde klanten
(27.800) ten opzichte van het totaal aantal uitgestroomde klanten na
beëindiging van de re-integratieaanpak (60.300). De score over de
eerste acht maanden van 2008 is 46%. Hiermee voldoen we aan onze
doelstelling van 45%. We verwachten dan ook aan deze norm te zullen
voldoen.

Uitstroomquote ZW

Met de uitstroomquote meten we het aantal beëindigingen Ziektewet dat
langer dan 13 weken maar minder dan 104 weken ziek is geweest ten
opzichte van het aantal gevallen dat langer dan 13 weken ziek is. De
score over de eerste acht maanden van 2008 is 77% en is de afgelopen
maanden tamelijk constant. Hiermee voldoen we nog niet aan de
doelstelling uit ons jaarplan van 80%. We hebben verschillende
maatregelen getroffen, onder meer in relatie tot de invoering van de wet
activering vangnetters, om de uitstroom te bevorderen. De maatregelen
zijn gericht op een sneller en frequenter contact met de klant, zodat
eerder inzicht bestaat in de mogelijkheden voor re-integratie en eerder
afspraken met de klant kunnen worden gemaakt. Procesversnellingen kunnen
we bereiken door een meer doelgroepgerichte benadering, door onze artsen
meer als medisch adviseur te laten optreden en door intensieve
begeleiding selectiever in te zetten. 

Met de invoering van de wet activering vangnetters per 1 januari 2008 is
alle energie gericht geweest op het daadwerkelijk inzetten van de
maatregelen; het effect van deze maatregelen zal blijken in de komende
periode.

Ketenuitstroomquote

De ketenuitstroomquote WW maakt inzichtelijk welk deel van de klanten
die daadwerkelijk een uitkering WW hebben ontvangen, binnen een jaar uit
de uitkering stroomt. De ketenuitstroomquote tot en met augustus 2008
bedraagt 80% (2007: 78%). 

Re-integratieactiviteiten voor herbeoordeelden

In de eerste acht maanden van 2008 hebben we bijna 23.000
herbeoordelingen uitgevoerd op basis van het aangepaste
Schattingsbesluit (zie hierna paragraaf 3.2). 19% hiervan heeft geleid
tot een verlaging of beëindiging van de uitkering. Voor deze klanten is
een re-integratieaanbod van toepassing. Met nagenoeg al deze klanten
(99,7%) hebben we meteen bij de herbeoordeling een afspraak gemaakt over
de begeleiding naar re-integratie. 

Onderstaande tabel geeft inzicht in de afspraken die ten tijde van de
herbeoordeling zijn gemaakt met de klanten voor wie de herbeoordeling
heeft geleid tot een verlaging of beëindiging van de uitkering.

We hebben in de eerste acht maanden van 2008 voor 85% van deze klanten
die direct na de herbeoordeling een re-integratietraject startten,
binnen 8 weken een plaatsingsplan aangevraagd bij het
re-integratiebedrijf. Deze score is de afgelopen maanden gestegen tot
90%. 

Er zijn ook klanten die in eerste instantie niet beschikbaar zijn voor
re-integratie. Voor hen starten we soms later alsnog
re-integratieactiviteiten. Zo benaderen we klanten waarmee bij de
herbeoordeling is afgesproken om tijdelijk geen re-integratiebegeleiding
te starten, drie maanden na de herbeoordeling opnieuw. Het gaat dan om
klanten die in eerste instantie aangeven in staat te zijn zelf naar werk
te kunnen zoeken of zich uitdrukkelijk niet beschikbaar stellen voor
werk. 

Brugbanen

Om herbeoordeelden aan het werk te helpen kunnen we sinds 1 maart 2008
gebruik maken van een nieuw instrument, de zogenoemde brugbanen. Dit is
de mogelijkheid om loonkostensubsidie (LKS) te verstrekken aan een
werkgever die een herbeoordeelde klant in dienst neemt. De bedoeling
daarbij is dat de betrokkene na één jaar doorstroomt naar een
reguliere dienstbetrekking.

Om een oordeel te kunnen geven over de uitvoering van het LKS-proces
binnen UWV zijn wij recent gestart met een interne audit. Deze audit is
bedoeld om een oordeel te geven over de beheersmaatregelen die moeten
waarborgen dat de doelstellingen van het LKS-proces effectief en
efficiënt worden gerealiseerd. De uitkomsten van de interne audit
zullen worden gebruikt om de resultaten te verbeteren.

Daarnaast hebben we een externe monitor ingericht om kwalitatieve
informatie te genereren. Zo kunnen we de succes- en faalfactoren van de
regeling achterhalen. De probleemstelling is tweeledig: welke knelpunten
doen zich in de praktijk voor en voor welke cliënten is deze regeling
een succesvol re-integratie instrument? 

We verwachten 250 herbeoordeelden op brugbanen te hebben geplaatst
ultimo 2008. Een nieuwe meerjarenraming volgt in voorjaar 2009. We
hebben dan bijna een jaar ervaring met brugbanen en beschikken over
informatie uit de interne audit en eerste meting van de externe monitor.

Begeleiding van jonggehandicapten

Sinds enkele jaren stijgt de instroom in de Wajong (Wet
arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten) (van 8.200 in 2003
naar 15.300 in 2007). Deze stijging kan voor een aanzienlijk deel worden
toegeschreven aan de doorstroom vanuit de bijstand, maar ook is de
toegenomen instroom afkomstig uit het voortgezet speciaal onderwijs, het
praktijkonderwijs en instellingen. Door de stijgende instroom is het
aantal Wajong-gerechtigden toegenomen tot bijna 175.000 eind augustus
2008. 

We hebben voor de Wajong-gerechtigden bijzondere aandacht: 98% van hen
heeft thans een volledige arbeidsongeschiktheidsuitkering. Dit betekent
dat ze niet in staat zijn het wettelijke minimumloon in gangbare arbeid
te verdienen. 

Ten opzichte van eind 2005 is het aantal werkende Wajongers dat bij een
reguliere werkgever werkt met bijna 50% gestegen. Hiermee stijgt het
percentage Wajongers dat bij een reguliere werkgever werkt van 10% eind
2005 naar 13% eind 2007. Werkende Wajong-gerechtigden van 18-19 jaar en
van 20-24 jaar werken significant vaker bij reguliere werkgevers: 27%
respectivelijk 25%.

Wij voeren diverse activiteiten uit om de participatie van
jonggehandicapten te bevorderen. Zo bespreken onze arbeidsdeskundigen op
scholen de arbeidsintegratiemogelijkheden van leerlingen vanaf 15, 16
jaar. Het betreft met name scholen voor het praktijkonderwijs en het
voortgezet speciaal onderwijs. 

Ook zijn we gestart met een andere aanpak voor Wajong-gerechtigden die
nog moeten worden herbeoordeeld. Doel is deze doelgroep, ook bij
ongewijzigde arbeidsongeschiktheid naar arbeidsparticipatie te
begeleiden. 

Regionaal voeren we jaarlijks gemiddeld circa 50 projecten, pilots,
samenwerkingsafspraken en convenanten uit. Binnen de regionale netwerken
van (keten)partijen die rondom de jonggehandicapten georganiseerd zijn,
worden initiatieven ontwikkeld ter bevordering van de overgang van
school naar werk, de dienstverlening voor jongeren met een beperking en
hun arbeids- of maatschappelijke participatie. Ook zijn er verschillende
samenwerkingsprojecten om wachtlijsten voor de WSW te bekorten of weg te
werken. Een deel van de projecten wordt gefinancierd vanuit het Wajong
subsidiefonds. Andere initiatieven krijgen veelal financiële
ondersteuning vanuit het Europees Sociaal Fonds, gemeenten of derden. 

Eén van de projecten is een samenwerkingsverband met een
re-integratiebedrijf en een grote supermarktketen voor het plaatsen van
in eerste instantie minimaal 100 Wajong-gerechtigden en op langere
termijn ongeveer 700 Wajong-gerechtigden. Ook met steeds meer andere
organisaties en bedrijven zijn we in overleg om groepen
Wajong-gerechtigden te plaatsen op de arbeidsmarkt.   

Voor de pilot tweede kans voor klanten, waarvan het re-integratietraject
in de periode van 

1 januari 2007 tot 1 februari 2008 is afgebroken, heeft een eerste
selectie plaatsgevonden van 2.300 klanten. Van deze 2.300 klanten wordt
beoordeeld of deelname aan de pilot kansrijk is. Uiteindelijk zullen
circa 1.000 klanten worden geselecteerd voor de pilot. De pilot moet
eind van het jaar zijn afgerond. 

We zijn in overleg met leveranciers van UWV die in het kader van
maatschappelijk verantwoord ondernemen mogelijk werkervaringsplaatsen
voor Wajong-gerechtigden kunnen openstellen. UWV biedt ook zelf
werkervaringsplaatsen aan voor Wajong-gerechtigden. 

We hebben een Werkgeversservicepunt Wajong ingericht. Het servicepunt
zorgt voor lastenverlichting van werkgevers bij ziektemelding Wajong, No
Risk Polis en het aanvragen van subsidies en voorzieningen. 

Ook zijn we een internetsite gestart waar werkgevers hun vacatures voor
Wajong-gerechtigden kunnen plaatsen. Hierin werken we samen met
CNV-Jongeren en de re-integratiebedrijven. Wajong-gerechtigden en hun
begeleiders kunnen hun CV’s c.q. wensen plaatsen, zodat er een
matching kan plaatsvinden. Daarnaast kunnen werkgevers subsidies
aanvragen, ziekmeldingen voor de Wajong doen en vragen stellen over deze
doelgroep.

Re-integratiemiddelen 

Zoals we hiervoor hebben aangegeven, hebben we in de eerste acht maanden
van 2008 34.300 klanten aan het werk geholpen. Dat is ongeveer evenveel
als in dezelfde periode van 2007. We verwachten voor geheel 2008 evenwel
minder uit te geven dan in 2007 (voor de re-integratie van werklozen €
125 miljoen, 2007: € 142 miljoen) en voor de re-integratie van
arbeidsongeschikten 

€ 130 miljoen, 2007: € 134 miljoen). 

Er is een positieve ontwikkeling van de relatie tussen aantal
plaatsingen en uitgaven aan re-integratiemiddelen. Uit een extern
rapport over de invoering van re-integratiecoaching blijkt dat het
gemiddeld besteed bedrag aan re-integratiekosten per klant gedaald is.
Door de klantspecifieke benadering van de re-integratiecoach wordt beter
aangesloten bij de behoefte van de klant; relatief goedkope kortdurende
begeleiding voor klanten met een kleine afstand tot de arbeidsmarkt,
langer durende en dus duurdere trajecten voor klanten met een grotere
afstand. 

De kosten in de eerste acht maanden van 2008 bedragen € 82 miljoen
(WW) en € 83 miljoen (AG). 

Daarnaast hebben we € 75 miljoen aan voorzieningen uitgegeven (2007:
€ 105 miljoen, budget 2008: € 84 miljoen). We verwachten voor geheel
2008 € 114 miljoen uit te geven. Naast de hiervoor genoemde uitgaven
hebben we nog € 79 miljoen uitgegeven aan diverse andere
re-integratie-instrumenten, zoals de Ziektewet no-riskpolis voor
herintredende arbeidsongeschikten. 

Kosten Werk: re-integratie

De uitvoeringskosten verbonden aan re-integratie (€ 132,5 miljoen)
waren in de eerste acht maanden van 2008 iets hoger dan begroot (€
125,9 miljoen). 

Preventie 

Resultaten Werk: preventie

Prestatie-indicatoren preventie

We hebben de volgende resultaten behaald op de prestatie-indicatoren
over preventie die we met het ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid hebben afgesproken.

Re-integratie vangnetgevallen

Ons beleid is erop gericht om ziekteverzuim van zieke werklozen,
uitzendkrachten en andere groepen die een Ziektewetuitkering ontvangen
(de zogenoemde vangnetgevallen) door snelle interventie zo kort mogelijk
te laten duren. Dit wordt weerspiegeld in het percentage herstelde
vangnetgevallen vóór en na dertien weken. 

In de eerste dertien weken herstelt 83% van deze vangnetgevallen. Deze
score is de afgelopen maanden tamelijk constant. Hiervoor hebben we
aangegeven dat van degenen die daarna nog ziek zijn, 77% vóór de
maximum Ziektewetduur van twee jaar herstelt. Door een intensivering van
de interne samenwerking en communicatie tussen back- en front office,
geven we gericht aandacht aan klanten met een hoog risico op langduriger
verzuim. Voor het terugdringen van het kortdurend verzuim is in de
afgelopen periode veel energie gestoken in de implementatie van de wet
activering vangnetters. De effecten hiervan zullen in de komende periode
tot uiting moeten komen. 

Beoordeling re-integratieverslag 

Als een werknemer ziek is, betaalt de werkgever het loon gedurende
maximaal twee jaar door. In deze periode moet de werkgever samen met de
werknemer zich inspannen om ervoor te zorgen dat de werknemer zo snel
mogelijk weer aan het werk kan. Wij beoordelen deze
re-integratie-inspanningen op basis van het re-integratieverslag dat de
werkgever samen met zijn werknemer bij het indienen van de WIA-aanvraag
opstelt. Bij onvoldoende re-integratie-inspanningen van de werkgever
leggen we een loonsanctie op. In de eerste acht maanden van 2008 hebben
we in 11% van de getoetste re-integratieverslagen een sanctie opgelegd. 

Vanaf 2007 meten we maandelijks of we de toetsingen van de
re-integratieverslagen juist hebben uitgevoerd. Op dit moment zijn de
uitkomsten bekend van de metingen t/m juni. 92% van de beoordeelde
dossiers werd als voldoende juist getoetst beschouwd. Dit is ruim boven
de streefwaarde van 70%. 

Preventie Vroegmelders

Vroegmelders zijn klanten die dreigen werkloos te worden. In 2007
signaleerde de Inspectie Werk en Inkomen onduidelijkheid bij CWI en UWV
over de inzet van preventieve re-integratie-instrumenten (met name van
het zogenoemde opstapje) aan deze vroegmelders. 

Het gaat bij opstapjes om trainingen en cursussen van maximaal twee
maanden van ten hoogste 

€ 2.000 die ertoe moeten leiden dat de klanten voldoen aan de
behoeften van de markt, waardoor ze naar werk kunnen worden doorgeleid.
CWI signaleert deze behoeften en bekijkt wat er specifiek bij de klant
ontbreekt om aan deze behoeften te voldoen. UWV financiert het opstapje.


De opstapjes worden niet alleen toegekend aan de vroegmelders maar ook
aan klanten die al werkloos zijn. Het beleid van UWV en CWI is dat in
principe geen opstapjes ter beschikking worden gesteld aan direct
bemiddelbare vroegmelders. Bovendien is het primair een taak van de
werkgever en de werknemer om in een periode vóór de ontslagdatum alles
te doen om werkloosheid te voorkomen. In individuele specifieke
klantsituaties kan maatwerk verlangen – bijvoorbeeld in geval van
collectief ontslag of faillissement – dat de inzet van een opstapje
het meest aangewezen instrument is. De inzet van een opstapje is dan in
dit individuele geval een noodzakelijke voorwaarde om aan de slag te
blijven. 

Door dit beleid blijft het aantal toegekende opstapjes voor vroegmelders
relatief beperkt. In de eerste acht maanden van 2008 zijn voor zowel
vroegmelders als werklozen in totaal 6.734 opstapjes ingezet. Sinds eind
maart registreren we opstapjes voor vroegmelders separaat. In de tweede
vier maanden waren er 125 opstapjes voor vroegmelders WW. 

Ruim 85% van de beëindigde opstapjes is succesvol afgesloten. 

Kosten werk: preventie

De kosten verbonden aan preventie in de eerste acht maanden van 2008 van
€ 4,9 miljoen waren iets hoger dan begroot (€ 4,6 miljoen).

Ketensamenwerking 						

Doel

Samen met onze ketenpartners streven we naar verbetering van onze
dienstverlening. De focus blijft daarbij gericht op invoering van
geïntegreerde en ontschotte dienstverlening aan werkzoekenden en
werkgevers op basis van toonkamerprincipes; dat wil onder meer zeggen
één geïntegreerd ketenproces samen met CWI en gemeenten in de
locaties voor werk en inkomen op basis van gezamenlijke
dienstverleningsconcepten met één aanspreekpunt voor werkgevers en
werkzoekenden.

De ketenpartners hebben met elkaar afgesproken de verdere ontwikkelingen
in de keten vorm te geven langs drie richtingen:

invoering van integrale dienstverlening voor werkzoekenden en werkgevers
volgens de toonkamerprincipes; 

de inrichting van een werkbedrijf door CWI en UWV met als onderdeel de
landelijke serviceorganisatie; 

vormgeven van het regionale arbeidsmarktbeleid (initiatief VNG).

Uitwerking en invoering hiervan vindt plaats in 2008 en 2009. In deze
rapportage beperken wij ons tot de invoering van de integrale
dienstverlening en in hoofdstuk 4 de vorming van het werkbedrijf.

CWI en UWV zullen per 1 januari 2009 fuseren en de activiteiten rondom
werk bundelen in het gezamenlijke WERKbedrijf. Ook voor de inrichting
van het WERKbedrijf is de invoering van integrale dienstverlening een
essentieel uitgangspunt, gericht op ontschotte dienstverlening aan
werkzoekenden en werkgevers.

Activiteiten en resultaten 

Invoering integrale dienstverlening

De focus in 2008 ligt op het gezamenlijk inrichten van geïntegreerde
dienstverlening aan werkzoekenden en werkgevers op basis van de
toonkamerprincipes. Ter verhoging van de effectiviteit van de
re-integratie van werkloze uitkeringsgerechtigden wordt deze
geïntegreerde dienstverlening op steeds meer locaties doorgevoerd, net
als intensivering van samenwerking met overige publieke en private
dienstverleners. 

Het doel voor het einde van 2008 is dat alle vestigingen goed op
weg zijn met de invoering van integrale dienstverlening. Voor eind
2009 is het doel dat 90% van de werkpleinen integrale dienstverlening
bieden. 

De ambitie is dat alle locaties per eind 2008 minimaal zijn gestart met
één of enkele geïntegreerde teams. Voor CWI en UWV geldt dat door de
samenvoeging per 1 januari 2009 de re-integratiecoaches en adviseurs
Werk en Inkomen als werkcoach inzetbaar zijn en geïntegreerd kunnen
werken. Er vinden geen overdrachten meer plaats tussen voorheen CWI en
UWV.  

Dit groeit op basis van invoering integrale dienstverlening in 2009 naar
een situatie dat werkzoekenden en werkgevers in de werkpleinen integraal
door het WERKbedrijf en de gemeenten worden bediend.

Resultaten invoering integrale dienstverlening

Over de voortgang van de tripartiete samenwerking en de invoering van
integrale dienstverlening met gemeenten rapporteren we ook in AKO
verband, daarbij ondersteund door het AKO-kernteam.

De voortgang van invoering wordt door de locaties bijgehouden op de
vernieuwde landkaart en gepresenteerd via de website   HYPERLINK
"https://mijntoegang.uwv.nl/exchweb/bin/,DanaInfo=srm0003.prod.ka.uwv.nl
,SSL+redir.asp?URL=http://www.samenvoordeklant.nl/" \t "_blank" 
www.samenvoordeklant.nl . 

De actuele inzichten via de landkaart geven het volgende beeld: 

op 93 locaties (74%) geeft het locaal management aan dat de samenwerking
is gestart 

op 81 locaties (65%) is ook een visie op de ketensamenwerking is
ontwikkeld 

op 49 locaties (40%) is gestart met het werken met een geïntegreerd
team 

60 locaties (48%) zijn bezig met de voorbereiding voor het starten van
een integraal team

16 locaties (13%) moeten nog vrijwel beginnen met integrale teams. 

De verwachting is dat per eind 2008 nog niet alle locaties gestart zijn
met integrale dienstverlening. De overallscore is in de afgelopen
maanden gestegen naar 57% (eind april: 49%). 34% van de locaties (eind
april: 19%) is al een behoorlijk eind op weg. 

In totaal zijn 74 gemeenten (18%) nog niet betrokken bij de invoering
van integrale dienstverlening. Dit betreft circa 19% van de gemeenten.
De niet-deelnemende gemeenten representeren circa 7% van het totale
WWB-bestand. 

Op basis van de bevindingen in AKO verband stellen we gezamenlijk vast
voor welke locaties de start per 1 januari 2009 wel en voor welke
locaties de start niet haalbaar lijkt en welke maatregelen via de
gezamenlijke ondersteuningslijn van het kernteam of via de eigen
aansturinglijn nodig zijn.

Vorming werkpleinen

Eind augustus zijn er 96 werkpleinen (waarvan 14 tijdelijk). De
afgelopen maanden is één werkplein in gebruik genomen en drie
tijdelijke werkpleinen. Het aantal gerealiseerde werkpleinen, inclusief
die zich in de bouwfase bevinden, blijft constant rond de 105.

Aan de fusie van CWI en UWV en de vorming van het WERKbedrijf is een
financiële taakstelling verbonden. Een deel van de besparing wordt
ingevuld door het terugbrengen van het aantal vestigingen in 2010 en
2011. In het businessplan is opgenomen dat het WERKbedrijf uiteindelijk
nog in circa 100 locale vestigingen zal participeren. 

In overleg met het AKO en de VNG heeft in september afstemming
plaatsgevonden over de criteria voor het al dan niet sluiten van
vestigingen.

Werkgeversbenadering

Aan de werkgeversbenadering wordt steeds meer vorm gegeven: er is sprake
van een toename van het aantal werkgeversprojecten en op vele plaatsen
worden werkgeversservicepunten opgericht. De activiteiten van ons
WERKbedrijf zijn erop gericht om iedereen die kan werken bereikbaar te
maken voor iedere werkgever door de CV’s op werk.nl beschikbaar te
stellen.

Per 1 oktober 2008 is gestart met “wajongwerkt” een website om vraag
en aanbodmatching voor jonggehandicapten mogelijk te maken. Ook is
gestart met een werkgeversservicepunt Wajong. 

ICT

Een gezamenlijk Werkplein vraagt om passende ICT ondersteuning voor
onder andere het vastleggen van informatie over klanten, trajecten en
vacatures, matching, acquisitie van vacatures, klantdiagnose en
communicatie met klanten.

Door CWI, UWV, BKWI, het samenwerkingsverband van de sociale diensten
van de vier grootste gemeenten Wigo4it en het Coördinatiepunt ICT
Inwonerszaken van de Vereniging Nederlandse Gemeenten en Divosa (CP-ICT)
wordt het volgende voorbereid: 

Het vacaturesysteem ABS van CWI wordt ketenbreed beschikbaar gemaakt
voor het registreren van vacatures en het ketenbreed matchen van
vacatures en werkzoekenden.

Uitbreiden van SUWI-net inkijk (per 18 december 2008) met klantgegevens
van Sonar, re-integratiegegevens van UWV, contactgegevens van
klantmanagers en informatie uit de Elektronische werkmap

Het doorontwikkelen van de elektronische intake en deze koppelen aan
systemen van UWV en CWI

Koppeling van het systeem waarmee klanten via internet bijstand kunnen
aanvragen (E-wwb) aan inkomenssystemen van gemeenten

Begin september is bij de Dienst Werk en Inkomen Amsterdam het nieuwe
Re-integratie instrument (NRI) geïmplementeerd. De trajectenkiezer is
een hulpmiddel bij de diagnose en maakt het mogelijk de klant zo snel
mogelijk naar werk te leiden. In 2009 wordt het NRI binnen de G4
uitgerold.

Doorontwikkeling van het systeem voor re-integratie en klantmanagement
van de gemeente Amsterdam (Raak) en de koppeling met het vacaturesysteem
ABS

Infrastructuur; de werkgroep heeft, naar aanleiding van de pilot BVG
Infrastructuur in Eindhoven en Amsterdam, 2 blauwdrukken opgeleverd om
tot een gemeenschappelijke infrastructuur in een Werkplein te komen.
Locaties zijn via het ketenjournaal geïnformeerd en kunnen een keuze
maken.

Opleidingsprogramma keten

Het opleidingsprogramma komt in oktober beschikbaar en is via het
Ketenjournaal aangekondigd bij de locaties.

De scholing en training van medewerkers richt zich op de verbreding van
de basiskennis (bij voorbeeld WWB kennis voor UWV medewerkers) en een
training om integraal, klant- en werkgericht te kunnen werken in een
gezamenlijk team. Eind september zijn de locaties geïnformeerd via de
website   HYPERLINK "http://www.samenvoordeklant.nl" 
www.samenvoordeklant.nl  en een Ketenjournaal Special.

Samenwerking met de G4 en G27

De laatste maanden is invulling gegeven aan verdieping van de
samenwerking met het AKO en de vier grootste steden (Amsterdam,
Rotterdam, Den Haag en Utrecht, de G4). 10 thema’s zijn benoemd die de
leidraad vormen voor intensievere samenwerking en het gezamenlijk
realiseren van de ambities van het WERKbedrijf en het invoeren van de
geïntegreerde dienstverlening. 

De thema’s zijn: - Dienstverlening (alle klanten binnen zes maanden
actief aan de slag), - Wajong (aanpak groeiende Wajong-groep), - WSW
(wachtlijstproblematiek), - Jongeren (werkleerplicht), - 45-plus, -
Integrale werkgeversaanpak, - Wijkaanpak, - Ketenacademie (afstemming en
bundelen opleidingsmogelijkheden), gezamenlijke indicatoren en de
introductie van de naamgeving “Werkpleinen”.

Vertegenwoordigers van de G4 nemen deel aan het AKO kernteam en de G4
werkgroepen en de AKO werkgroepen zijn geïntegreerd in een gezamenlijk
ontwikkelingstraject. In september is de aansluiting gerealiseerd voor
deelname aan deze projecten door de G27.

3.2 Kernfunctie Sociaal Medische Zaken

Op het gebied van de sociaal medische claimbeoordeling zijn de voortgang
van de herbeoordeling van arbeidsongeschikten op grond van het
aangepaste Schattingsbesluit en de vaststelling van de
arbeidsongeschiktheid voor de WIA belangrijke activiteiten. 

Herbeoordelingen 

Doel 

Voortvloeiend uit de afspraken uit het coalitieakkoord 2007 beogen we in
2008 de eenmalige herbeoordelingen grotendeels af te ronden, waarna we
de ultimo 2008 nog resterende herbeoordelingen (maximaal 15.000) in het
eerste kwartaal 2009 afhandelen. Prioriteit ligt daarbij op de afronding
van de herbeoordelingen van klanten jonger dan 45 jaar.

Activiteiten 

Naast de uitvoering van de herbeoordelingen op grond van het aangepaste
Schattingsbesluit hebben we in de eerste maanden van 2008 de
herzieningen nagenoeg volledig afgerond van de groep arbeidsongeschikten
van 45 jaar en ouder die moest worden beoordeeld op basis van de
criteria uit het oude Schattingsbesluit en van de groep waarvan de
Centrale Raad van Beroep had geoordeeld dat de maximering van het aantal
maatmanuren op 38 uur per week teruggedraaid moest worden. 

Resultaten

We hebben - naast de hiervoor genoemde herzieningen - in de eerste acht
maanden van 2008 bijna 23.000 eenmalige herbeoordelingen uitgevoerd.
Hiervan hebben ruim 16.000 betrekking op klanten die op 1 oktober 2004
ouder waren dan 45 jaar en bijna 7.000 op klanten jonger dan 45 jaar. De
voorraad nog te verrichten herbeoordelingen ultimo augustus komt hiermee
uit op circa 31.000, waarvan nog ruim 5.000 van klanten van 45 jaar en
jonger en circa 26.000 van klanten tussen de 45 en 50 jaar.  

Om te komen tot een tijdige afronding van de herbeoordelingen in april
2009 moet de productie de komende maanden aanzienlijk stijgen. Hiertoe
hebben we de volgende maatregelen getroffen:  

Het verhogen van de capaciteit van met name verzekeringsartsen. 

Verscherping van de prioriteitstelling in twee regio’s met een beperkt
beschikbare capaciteit met als gevolg minder inzet op professionele
herbeoordelingen. 

Verdere efficiencyverhoging in het interne werkproces door inrichten van
zogenoemde ASB productiestraten op twee locaties. In deze ‘straten’
concentreren de medewerkers zich volledig op de werkzaamheden van de
herbeoordelingen. 

Ook hebben we met het ministerie van SZW overeenstemming bereikt over
een aangepaste wijze van herbeoordelingen in de afrondende fase.

Het aantal uitkeringen dat wordt verhoogd als gevolg van een
ASB-herbeoordeling, stijgt. Dit hangt samen met het feit dat steeds meer
oudere klanten en klanten die langer een WAO-uitkering hebben,
herbeoordeeld worden. 

 

TRI (Tijdelijke regeling inkomensgevolgen herbeoordeelde
arbeidsongeschikten) en WW 

Na verlaging of beëindiging van de arbeidsongeschiktheidsuitkering ná
een herbeoordeling op basis van het aangepaste Schattingsbesluit - is
het de bedoeling dat de klant die geen werk heeft - aansluitend een WW-
of TRI-uitkering krijgt toegekend en betaald. Zo kan de klant de
aandacht richten op het vinden van werk. Tijdig betalen betekent een
WW-betaling binnen vier weken na de ingangsdatum van de beslissing en
een betaling TRI binnen vijf weken. 

WIA 

Doel

De Wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen (WIA) wil de gerichtheid op
werk, zodra dat mogelijk is, versterken. Onze doelstelling is de
uitvoering zo in te richten, dat dit overheidsbeleid optimaal wordt
ondersteund. 

Activiteiten

In de eerste acht maanden van 2008 hebben we 14.400 WIA-uitkeringen
toegekend en circa 10.900 aanvragen voor een WIA-uitkering afgewezen.
Belangrijkste reden voor afwijzing is dat een verzekerde minder dan 35%
arbeidsongeschikt is. 

Bij de toekenningen blijft sprake van een vrij constante verhouding
tussen de categorieën WGA-gedeeltelijk arbeidsongeschikt (29%), WGA
volledig arbeidsongeschikt (49%) en IVA (22%) (zie onderstaande grafiek
over de instroom in de WIA).  

Resultaten

Het aantal WIA-uitkeringen steeg in de eerste acht maanden van 2008 met
13.600 tot 52.200  eind augustus 2008, terwijl het aantal
WAO-uitkeringen met 25.000 daalde tot 571.000 eind juli 2008. Het aantal
WGA-uitkeringen steeg met circa ruim 11.000 en het aantal
IVA-uitkeringen met ruim 2.500. In totaal werden in 2008 973
WGA-uitkeringen omgezet in een IVA-uitkering.

Het aantal WAO-uitkeringen is in de eerste acht maanden van 2008 verder
gedaald tot 571.000.

Kosten

De reguliere uitvoeringskosten van de WIA over de eerste acht maanden
van 2008 bedragen circa 

€ 152 miljoen. Dit is onder het begrote niveau (€ 156 miljoen) als
gevolg van een lagere hoeveelheid WIA-aanvragen. 

Overige activiteiten

Ketensamenwerking 

We hebben met drie gemeenten afspraken gemaakt om in pilots
sociaal-medische beoordelingen uit te voeren van zowel klanten uit de
Wet Werk en Bijstand als in het kader van inburgering. Uit
evaluatieonderzoek moet in het eerste kwartaal van 2009 de meerwaarde
van deze vorm van samenwerking blijken.

 

Samenwerking voor klanten met gezondheidsklachten 

Wij werken samen met CWI, Centrum Indicatiestelling Zorg en gemeenten om
de dienstverlening aan klanten met gezondheidsklachten te verbeteren.
Deze samenwerking – in de vorm van pilots - maakt deel uit van het
programma ‘Harmonisering indicatiestellingen’ van de ministeries van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport en Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Het programma loopt tot medio juli 2009. 

Voor het verkrijgen van indicatiestellingen kan een burger te maken
hebben met meerdere instellingen. In 2007 zijn vijf pilots uitgevoerd om
de werkwijzen te stroomlijnen. In maart 2008 zijn twee volgende pilots
gestart. De pilots duren één jaar. Een pilot wordt op één locatie
uitgevoerd waarbij de medewerkers van de betrokken organisaties
samenwerken. Inmiddels wordt vastgesteld op welke wijze het proces voor
de aanvrager vereenvoudigd en geoptimaliseerd kan worden. Onderzoek
vindt plaats naar gezamenlijk gebruik van gegevens en het combineren van
processtappen.

 

Tijdens het jaarlijkse Innovatiefestival is het webloket Regelhulp
bekroond als de beste innovatie bij de overheid. Met deze nieuwe
webvoorziening krijgen gehandicapten, chronisch zieken en ouderen online
hulp bij het aanvragen van de voorzieningen op het gebied van zorg
(Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ), sociale zekerheid en de
Wet maatschappelijke ondersteuning. 

Met de wetswijziging WSW is geregeld dat per 1 januari 2008 een
indicatie minimaal één en maximaal 50 jaar geldt; hiermee worden
onnodige herindicaties voorkomen. Met CWI zijn prestatieafspraken
gemaakt over de tijdigheid van (her)indicatiebesluiten, de uniformiteit,
vervolgdienstverlening bij een negatief (her)indicatiebesluit en de
klanttevredenheid.

Samenwerking voor (ex-)kankerpatiënten 

In samenwerking met de Nederlandse Federatie van
Kankerpatiëntenorganisaties loopt een aantal activiteiten over
vermoeidheid van (ex-)kankerpatiënten; deze is tijdens de
arbeidsongeschikt-heidsbeoordeling lastig vast te stellen. Zo loopt
sinds eind 2007 in Hengelo een proef waarbij de beoordeling van
(ex-)kankerpatiënten gedaan wordt door gespecialiseerde
verzekeringsartsen en begeleiden gespecialiseerde re-integratiebureaus
deze mensen bij het zoeken naar werk. Verzekeringsartsen en
arbeidsdeskundigen krijgen extra scholing in de gevolgen van en klachten
na behandeling van kanker. Doel van de pilot is om te onderzoeken in
hoeverre specialisatie van verzekeringsartsen de effectiviteit in de
begeleiding van klanten met kanker kan verbeteren. 

De eerste evaluatie van de pilot heeft geleerd dat het onderzoek moet
worden uitgebreid om voldoende onderbouwde conclusies te kunnen trekken.
De pilot is daarom uitgebreid naar een tweede locatie. 

3.3 Kernfunctie Uitkeren

Tijdigheid 

Doelstelling is dat uitkeringsgerechtigden snel de juiste uitkering
ontvangen. 

In de eerste acht maanden van 2008 kreeg 88% van onze WW-klanten binnen
4 weken de eerste definitieve betaling. Hiermee voldoen we aan de
doelstelling van 75%. We verwachten dan ook deze doelstelling in 2008 te
halen. Uitgangspunt bij de uitvoering WW is dat de klant die tijdig een
uitkeringsaanvraag heeft ingediend, binnen vier weken na de eerste
uitkeringsdag een eerste betaling op zijn rekening heeft staan. Als het
kan, is dat de definitieve betaling, lukt dat niet, dan zoeken we
contact met de klant om te bezien of hij een voorschot wenst. 

In de eerste acht maanden van 2008 kreeg 86% van onze klanten binnen 4
weken de eerste betaling WIA. Hiermee voldoen we ruimschoots aan de
doelstelling van 65%. Ook voor de Wajong  voldoet de tijdigheidscore
voor de eerste betaling aan de norm. De betalingen WIA en Wajong
betreffen de directe betalingen aan de klant, zowel voorschotten als
definitieve betalingen. Voor de Ziektewet zijn het nog voorlopige
cijfers. We voeren verdere analyses uit van deze metingen. 

Handhaving

Doel

In lijn met het Handhavingprogramma 2007-2010 richten we ons in 2008
meer op de bevordering van spontane naleving van regels en preventieve
handhaving. Hierdoor willen we overtredingen zoveel mogelijk voorkomen.
Als ze zich toch voordoen zullen we ze snel constateren. Door onze
preventieve aanpak en sturing op schadebeperking verwachten we 400
processen-verbaal in te dienen bij het Openbaar Ministerie. Daarnaast
moet in 2008 80% van onze klanten bekend zijn met zijn plichten. 

Activiteiten en resultaten 

 

Bij fraude gaat het om een overtreding van de inlichtingenverplichting.
In de eerste acht maanden van 2008 hebben we 96% van de geconstateerde
overtredingen afgedaan met een sanctie. Hiermee voldoen we aan de in ons
jaarplan 2008 afgesproken doelstelling van 95%. 

De bekendheid onder onze klanten meten we één keer per jaar, in het
vierde kwartaal. Om de controlebeleving onder onze klanten te verhogen
hebben we voor 2008 gepland om 60.000 telefonische controles te
verrichten. In de eerste acht maanden hebben we 39.000 telefonische
controles uitgevoerd. We verwachten het geplande aantal telefonische
controles voor 2008 uit te voeren.

We hebben in de eerste acht maanden van 2008 269 reguliere
processen-verbaal bij het Openbaar Ministerie ingediend, 41
processen-verbaal uit een themagericht onderzoek en 6 op grond van
overtreding van de Wet op de identificatieplicht. We verwachten te
zullen voldoen aan de afspraken uit het Handhavingarrangement om 400
processen-verbaal bij het Openbaar Ministerie in te dienen. 

Kosten

De kosten van onze handhavingactiviteiten (€ 38,9 miljoen) zijn iets
lager dan het begrote bedrag (€ 40,8 miljoen). 

3.4 Kernfunctie Gegevensdiensten

Loonaangifteketen	 

 

Doel 

Om een aanzienlijke besparing op het terrein van de administratieve
lasten bij werkgevers en binnen de overheid te realiseren is in 2006 de
loonaangifteketen opnieuw ingericht. Hierin vervult de
polisadministratie een belangrijke functie, omdat het betrouwbaar en
toegankelijk vastleggen, beheren en leveren van gegevens een absoluut
noodzakelijke voorwaarde is voor de hernieuwde  loonaangifteketen. 

Activiteiten

Nadat in april 2007 was geconcludeerd dat de loonaangifteketen nog niet
stabiel was en dat de sturing van de keten niet toereikend was om de
problemen snel en adequaat te kunnen oplossen, heeft een
gemeenschappelijk beheerteam van UWV en Belastingdienst een integrale
probleemanalyse van de loonaangifteketen opgesteld. 

In deze probleemanalyse zijn diverse maatregelen opgenomen die ervoor
moeten zorgen dat in 2008 een werkende keten wordt gerealiseerd. Eind
2008 kan worden vastgesteld of hiervan sprake is. Naast een werkende
keten onderscheidt de analyse een stabiele en robuuste keten. Deze
moeten eind 2009 respectievelijk eind 2010 worden gerealiseerd. Hiervoor
zullen aanvullende maatregelen worden getroffen.

Nadat in de eerste vier maanden de meeste van de maatregelen om de
loonaangifteketen werkend te krijgen conform plan waren uitgevoerd, is
in de afgelopen maanden de werkende keten verder geëffectueerd. We
bewaken de afronding van de maatregelen van de werkende keten, waarvoor
nog geen decharge heeft plaatsgevonden, nauwlettend. 

Samen met de Belastingdienst hebben we een normenkader loonaangifteketen
vastgesteld. Hierin 

zijn de normwaarden opgenomen waaraan in 2008 moet worden voldaan om te
kunnen spreken van een werkende keten. Dit normenkader is beoordeeld
door de Inspectie Werk en Inkomen en Het Expertise Centrum. Beide
organisaties concluderen dat met dit normenkader de basis is gelegd om
begin 2009 vast te stellen of de werkende loonaangifteketen in 2008 is
gerealiseerd. 

Vanaf eind april is een begin gemaakt met het stabiel maken van de
loonaangifteketen. 47 maatregelen zijn benoemd, deels afkomstig uit
resultaten van de werkende keten en deels nieuw benoemd. Voor alle 47
maatregelen zijn plannen van aanpak geformuleerd dan wel in
voorbereiding. De plannen van aanpak worden de komende maanden verder
uitgewerkt. 

Eind juli zijn we met de Belastingdienst gestart met een analyseteam
signaalafhandeling dat aanbevelingen moet doen naar aanleiding van
signalen uit de loonaangifteketen. Het team fungeert tevens als meldpunt
voor kwaliteitsignalen. 

  

Om de complexiteit van de polisadministratie te beperken zijn we in de
zomer van 2007 gestart met de vermindering van het aantal systemen van
de polisadministratie. Dit moet leiden tot bij voorkeur één
beheeromgeving in plaats van de huidige drie. Deze systeemvermindering
vindt zo verantwoord en beheersbaar mogelijk plaats. 

Resultaten

Doordat de leveringsprogrammatuur in augustus tijdelijk vastliep, is
eenmalig sprake van een lagere score. Omdat dit incident inmiddels is
opgelost, verwachten we over 2008 alsnog op de norm van 80% uit te
komen. 

In de eerste acht maanden van 2008 is een aantal belangrijke resultaten
geboekt. Per 1 januari 2008 is een strikte controle op de loonaangifte
ingevoerd. Deze controle ziet op aangiften over tijdvakken in 2008 en
heeft betrekking op technische onvolkomenheden. Ook worden alle
geconstateerde verschillen structureel en aansluitend op het betreffende
aangiftetijdvak teruggekoppeld aan de inhoudingsplichtigen. Alle
terugkoppelingen zijn tijdig gerealiseerd. Het aantal terugkoppelingen
is als gevolg van een betere aanlevering door werkgevers de afgelopen
maanden duidelijk afgenomen. De terugkoppeling van fouten wordt vanaf
het aangiftetijdvak oktober 2007 met een zo volledig mogelijke
controleset uitgevoerd. Ook is een monitorsysteem ingericht dat de
Belastingdienst en UWV in staat stelt vroegtijdige verstoringen in de
loonaangifteketen waar te nemen en daar gericht actie op te ondernemen.
Tevens zijn aanzienlijke verbeteringen doorgevoerd op het gebied van
synchronisatie van de werkgeversadministratie. Na analyse op
volledigheid en juistheid behoefden in 2008 nog slechts circa 33.000
(2007: 108.000) inhoudingsplichtigen te worden benaderd om de
jaarloongegevens aan te leveren. 

Eind augustus waren 43 plannen van aanpak voor het stabiel maken van de
loonaangifteketen gereed en is de eerste maatregel, het ontwikkelen van
een visie op de robuuste keten en het migratiepad, gerealiseerd. 

De activiteiten om de complexiteit te beperken door 2 van de 3
systeemplatforms te elimineren, verlopen grotendeels conform plan. De
nieuwe beheeromgeving op Polis+ is ontwikkeld en gebouwd, en wordt
gevuld met de loonaangiften. De vulling is begin 2008 afgerond. We
hebben het eerste systeemplatform eind juni uitgefaseerd. De data
blijven nog wel beschikbaar . 

Kosten

De projectkosten van SUB/Walvis bedroegen in de eerste acht maanden van
2008 € 9,1 miljoen (incl. Sociaal Plankosten). Dit is ruim binnen het
begrote bedrag (€ 34,5 miljoen) als gevolg van het feit dat de kosten
lager zijn dan begroot, met name door lagere frictiekosten Sociaal Plan.

We verwachten een onderschrijding voor het project voor geheel 2008 van
bijna € 27 miljoen. We zijn met het ministerie van SZW nog in overleg
over de aanwending van deze onderschrijding.

3.5 Kernfunctie Klant & Service

Naast de vier kernfuncties van de sociale zekerheid – Werk, Sociaal
Medische Zaken, Uitkeren en Gegevensdiensten onderscheiden we de daarbij
behorende Klant & Service als vijfde kernfunctie.

De transitie om per 1 januari 2009 te komen tot de bedrijfskernfunctie
Klant & Service is in volle gang.  

Resultaten  

In de eerste acht maanden van 2008 hebben we de volgende resultaten
gerealiseerd: 

We hebben ongeveer 50% van alle potentieel elektronisch te verwerken
UWV-formulieren in productie genomen. Het restant volgt in de komende
verslagperiode. Eind 2008 wordt het ontwikkelen van
(klant)webformulieren die gebruikmaken van het ICTU platform afgerond.
Dan worden de formulieren in beheer genomen. Hiermee conformeert UWV
zich aan de normen voor standaard elektronische formulieren die binnen
de overheid zijn vastgesteld. 

We zijn gestart met een onderzoek naar oplossingen voor de situatie dat
op dit moment nog niet meer digitale gebruiksmogelijkheden binnen het
ICTU platform gerealiseerd kunnen worden.

We hebben de digitale jaaropgave gerealiseerd. De klant kan op een door
hem te bepalen moment online zijn jaaropgave openen en bekijken.

De klanten kunnen in hun eigen omgeving gebruikmaken van het internet
werkbriefje. Dit betekent meer gebruiksgemak en een snellere betaling
voor de klant.

4. BEDRIJFSVOERING 

4.1 Vernieuwing 				

Uitgangspunt van het programma De Vernieuwing is dat we klanten goed en
snel willen helpen. Daartoe zullen we de organisatie inrichten volgens
de vier kernfuncties van de sociale zekerheid – Werk, Sociaal Medische
Zaken, Uitkeren en Gegevensdiensten - en de kernfunctie Klant & Service.
De integrale procesvisie die we eind 2006 hebben vastgesteld, hebben we
in 2007 in de zogenoemde Vernieuwingsagenda vertaald in globale
procesontwerpen per kernfunctie en de daarbij behorende
transitiestrategie.

De ontwikkelingen in de laatste vier maanden binnen onder andere het
programma WIA en de uitkomsten van evaluaties van WIA-pilots, hebben
ertoe geleid dat de transitiestrategie wordt herijkt. De Vernieuwing
blijft onveranderd doorgang vinden. Wel leggen we een aantal accenten
anders. 

Zo heeft een herbezinning plaats op de oplevering van ICT-systemen en
wordt het proces rond de plaatsing van medewerkers in het Vernieuwde UWV
verbeterd. Ook geven we meer prioriteit aan de menskant van de
Vernieuwing via het programma Houding & Gedrag. Verderop volgt op
hoofdlijnen de beschrijving van de activiteiten vanuit dit programma.

In het bestuurlijk overleg met de minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid bespreken we de komende weken de herijkte
transitiestrategie. In het jaarverslag zullen wij op de veranderde
transitiestrategie verder inhoudelijk ingaan.

Resultaten per wet

1. ZW

We zijn gestart met het project ZW-digitalisering. Dit project heeft als
doel het standaardiseren van gegevensleveringen door werkgevers in het
kader van de Ziektewet in alle communicatiekanalen met de klant en het
stimuleren van werkgevers om zoveel mogelijk digitaal te melden. Tevens
zorgen we ervoor dat de papieren meldingen op standaardformulieren van
UWV binnenkomen, zodat we deze intern eenvoudiger en doelmatiger kunnen
verwerken.

Om de klantinformatiestromen voor de werkgevers te structureren richten
we in 2008 met uitloop naar 2009 de klantinteracties op de volgende
wijze in:

Verminderen van de opgevraagde gegevens en daardoor vereenvoudiging van
het berichtenverkeer;

Gelijktrekken van de opgevraagde gegevens in de verschillende kanalen;

Inrichten van één uniform beheer voor wat betreft digitale kanalen;

Eenduidige terugkoppeling naar de werkgevers over ontvangen meldingen en
foutberichten;

Verplicht maken van de UWV-formulieren voor papieren meldingen;

Plaatsing van de gevalideerde meldingen en de gegevens in het UWV
Ziektewetsysteem;

Hergebruik van reeds bij UWV beschikbare gegevens.

Hiervoor hebben we een plan van aanpak opgesteld, waarvan we inmiddels
met de uitvoering zijn begonnen.

2. WW

Een belangrijke stap per 1 januari 2009 is de overheveling van
WW-Inkomen in zijn huidige vorm naar de kernfunctie Uitkeren. De
resultaten van het huidige proces en de wijze waarop de dienstverlening
tot stand komt, voldoen al voor een groot deel aan wat de klant van een
vernieuwd UWV mag verwachten. Alle voorbereidingen zijn in de afgelopen
verslagperiode getroffen.

Voorbereidende activiteiten zijn ook verricht om de omgekeerde intake
per eind september 2008 te operationaliseren (het tonen van
arbeidsverleden aan de klant). Hierdoor bereiken we een kortere
doorlooptijd. Administratieve lastenverlichting realiseren we door
alleen gegevens bij klanten en werkgevers op te vragen die binnen de
keten niet beschikbaar zijn. In de eerste 8 maanden zijn stappen gezet
om het werkbriefje om te vormen en vanaf 2009 te werken met een
mutatieformulier. De klant gebruikt het formulier op het moment dat er
iets in zijn situatie is gewijzigd, dat van invloed kan zijn op zijn
uitkering. 

We hebben de klantcommunicatie en de klantvolgfunctionaliteiten ten
behoeve van de re-integratieactiviteiten voor de kernfunctie Werk
gerealiseerd. 

3. WIA 

In de afgelopen periode is op 3 kantoren gestart met een
proefimplementatie van het klantproces WIA (ik ben ziek en heb (g)een
werkgever). De doelstelling daarvan is om in de dagelijkse praktijk met
formele meldingen de werking van dit proces uit te proberen. Bij de
eerste evaluatie bleek dat het klantproces op onderdelen niet de
verwachte verbeteringen - zoals kortere doorlooptijden en minder
overdrachtsmomenten - te zien gaf. Hierop zijn aanpassingen doorgevoerd,
onder meer een minder complex klantproces. In dit proces zijn nu minder
overdrachtsmomenten en er is een logischer verband aangebracht in de
werkzaamheden van de medewerkers. Op grond van de opgedane ervaringen
passen we de klantprocessen en businessontwerpen aan. De proefnemingen
zijn voortgezet, mét de hiervoor genoemde wijzigingen. De betrokken
medewerkers zien de aangebrachte wijzigingen als aanmerkelijke
verbeteringen. 

 

In verband met deze wijzigingen is de implementatie nu verschoven naar
mei 2009. Dit heeft, zoals hiervoor is opgenomen, gevolgen voor de
gekozen transitiestrategie.

 

We hebben besloten dat de uitrol van het klantproces op 11 locaties zal
plaatsvinden in plaats van op de oorspronkelijk beoogde 7. 

4. Wajong

We bereiden in 2008 en 2009 de transitie van dit klantproces voor in
samenhang met de ontwikkelingen aangaande deze wetgeving.

Resultaten projecten en UWV-brede programma’s

Programma Digitaal Klantdossier

Begin dit jaar heeft de landelijke uitrol van het digitaal klantdossier
fase 1, met de functionaliteiten zoals in 2007 ontwikkeld, en de nazorg
plaatsgevonden. De geïntegreerde elektronische intake WW voor zowel CWI
als UWV is verder ontwikkeld. Tevens zijn binnen het AKO-verband
afspraken gemaakt over quick wins om zodoende de principes vanuit de
toonkamers versneld in te voeren. In de afgelopen maanden zijn nog
enkele restwerkzaamheden met betrekking tot DKD fase 1 uitgevoerd. Dit
gaat de komende maanden in productie: de digitale omgekeerde intake WW
(kortweg e-intake) is dan gereed. Het intakeproces is dan in zijn geheel
gepositioneerd binnen UWV en de procesgang naar de backoffices is
daarbij gestroomlijnd met als resultaat snellere afhandeling en
voorkomen van meervoudige uitvraag.

Het ministerie heeft UWV gevraagd een trekkersrol te vervullen voor fase
2. De opdracht DKD fase 2 heeft betrekking op de uitbreiding van
gegevens, functionaliteiten en klantgroepen (bijvoorbeeld WIA, Wajong).
Daarnaast wordt ook een aantal randvoorwaardelijke zaken opgepakt die
zijn aangegeven in de ketentoets. Het gaat binnen deze toets om het
verbeteren van actualiteit van gegevens, de performance en
beschikbaarheid. 

We hebben het plan op hoofdlijnen met de inhoudelijke ambitie van DKD
fase 2 eind juni 2008 aangeboden aan de staatssecretaris van SZW. Het
plan heeft betrekking op de periode vierde kwartaal 2008 en 2009. We
werken dit plan verder uit aan de hand van de aspecten haalbaarheid,
realiseerbaarheid, planning en financiën en bieden dit 1 oktober aan
aan SZW.

Programma Houding en Gedrag, “Ga je mee”

In de afgelopen verslagperiode hebben we dit programma verder
geconcretiseerd. Het programma  heeft als doel dat onze managers de
ambitie van het nieuwe UWV kennen, en deze in hun rol naar de
medewerkers bewust en enthousiast invullen. De manager wordt de komende
jaren ondersteund voor zowel zijn eigen verandering als het leiden van
de veranderingen bij zijn medewerkers. 

Een andere doelstelling van het programma is het bieden van de
ondersteuning om er voor te zorgen dat de medewerker zich positief
betrokken voelt bij de Vernieuwing, hij weet wat UWV verlangt, en kan en
wil de nieuwe manier van werken toepassen. Hij is klantbewust, werkt
klantgericht en neemt verantwoordelijkheid voor zijn eigen ontwikkeling
en toekomst. Binnen of buiten UWV. 

We hebben vastgesteld dat het meten van de klantbeleving en het
terugkoppelen hiervan aan de medewerker een positief effect heeft op de
dienstverlening aan de klant. Deze bevindingen zullen we meenemen in de
vervolgstappen binnen dit programma en de invulling van de
klantprocessen.

Deregulering

We hebben de verschillende dereguleringsvoorstellen op het gebied van de
WW en harmonisatie van begrippen verder uitgewerkt en doorgerekend voor
de effecten op de uitvoeringskosten. Op ambtelijk niveau wordt nog
overleg gepleegd met SZW.

We hebben voor de vereenvoudiging van de premieheffing en
lastenverlichting van werkgevers diverse scenario’s uitgewerkt en deze
besproken met SZW. Besloten is om één scenario verder uit te werken.
We verwachten de verdere uitwerking van dit dereguleringsvoorstel begin
2009 met SZW te kunnen bespreken. 

Ontwikkeling beoordeling arbeidsongeschiktheid

We hebben voorstellen ontwikkeld voor aanpassing van CBBS, die kunnen
bijdragen aan een substantiële vereenvoudiging in het proces van de
beoordeling van arbeidsongeschiktheid. We werken de voorstellen thans
verder uit. We hebben een plan van aanpak ontwikkeld en zijn een eerste
oriëntatie gestart.

4.2 Vorming Werkbedrijf 

Per 1 januari 2009 fuseren CWI en de werkonderdelen van UWV (WW Werk en
Inkoop Re-integratie) tot CWI, het WERKbedrijf van UWV. In juli hebben
UWV en CWI het Businessplan “Steeds meer mensen aan het werk”
vastgesteld. Het businessplan is tot stand gekomen na overleg met de
stakeholders, zoals gemeenten, onderwijs, werkgevers etc. Op dit moment
lopen de adviestrajecten met de medezeggenschap.

4.3 Beëindiging programma WIA

Voor de beëindiging van de bouw van de definitieve voorziening WIA
verwijzen wij naar onze brief van 11 september 2008. 

4.4 Rechtmatigheid

Resultaten rechtmatigheidcontroles per wet en UWV-breed

De hierna volgende tabel geeft de indicatieve percentages financiële
fouten en onzekerheden in de uitkeringslasten over de eerste drie
kwartalen (1 oktober 2007 tot 1 juli 2008) van het verslagjaar 2008
weer.

Het percentage financiële fouten (fouten met een financieel gevolg)
(1,7) is licht gestegen ten opzichte van het percentage over het gehele
verslagjaar 2007 (1,5). Het percentage onzekerheid is toegenomen van 0,5
naar 0,9. 

Op het niveau van de wet is het beeld als volgt:

Toelichting op tabel:

Financiële fouten:

De uitvoering van de Wajong, WIA, WAZ, ZW, TW en BIA is verbeterd.
Vooral de ingezette verbetermaatregelen bij de ZW lijken effect te
hebben gesorteerd. De impact van deze verbeteringen op het
UWV-percentage financiële fouten wordt teniet gedaan door de stijging
van het percentage financiële fouten op de WW (4,0 ten opzichte van 1,7
in verslagjaar 2007). 

De verslechtering bij de WW is voor een groot deel toe te schrijven aan
deelpopulaties WW in het kader van de arbeidstoeleiding (1,6). Ook zijn
bij de uitvoering van de sec WW-uitkeringen de financiële fouten - in
2007 1,4 van het totale percentage van 1,7 - toegenomen naar 2,4. Een
nadere analyse naar de onderliggende foutsoorten en deelpopulaties bij
de WW wordt op dit moment uitgevoerd en waar mogelijk zullen hierop
verbetermaatregelen worden geïnitieerd.

Het percentage financiële fouten TRI blijft onveranderd hoog.

Onzekerheden:

Het UWV-percentage onzekerheid zal, indien de bestaande onzekerheden (en
mogelijke nieuwe onzekerheden voortvloeiend uit het vierde kwartaal van
dit verslagjaar) niet grotendeels en tijdig voor het einde van het
verslagjaar worden weggenomen, naar verwachting slechter zijn dan het
resultaat over verslagjaar 2007.

Voortgang verbetermaatregelen en herstelplannen

De Minister van SZW heeft verzocht om over de ingezette
verbetermaatregelen ter verbetering van de rechtmatigheid in 2008 te
rapporteren evenals over de voortgang van de herstelplannen voor oude
fouten. 

Ondanks de al ingezette verbetermaatregelen op de TRI blijven de
percentages financiële fouten en onzekerheden hoog. Hoewel de ingezette
verbetermaatregelen een positief effect hebben op de kwaliteit van de
uitvoering TRI, hebben deze zich nog niet kunnen manifesteren in de
cijfers omdat er andere nieuwe fouten voor in de plaats zijn gekomen.

Zoals gezegd lijken de ingezette verbetermaatregelen bij de ZW op de
dagloonproblematiek wel het beoogde effect te hebben gesorteerd op de
vaststelling van de daglonen (percentage financiële fouten gedaald van
4,9 in 2007 naar thans 2,3).

In de jaarrapportage over het verslagjaar 2007 is vermeld dat de
herstelactie kopjesregeling bij de ZW over 2005 en 2006 in 2008 zal
plaatsvinden waarbij ook de herstelactie voortvloeiend uit het
verslagjaar 2007 wordt meegenomen. Deze herstelactie ZW is geheel
afgerond. 

In de jaarrapportage 2007 is ook de herstelactie kopjesregeling Wajong
opgenomen. Deze herstelactie was nog niet volledig afgerond en is
uitgebreid met de gevallen die voortgekomen zijn uit het verslagjaar
2007. Ook deze herstelactie is geheel afgerond.

4.4 Kwaliteit bedrijfsvoering							

Begin 2008 hebben we de Kwaliteitsvisie UWV 2008-2012 vastgesteld.
Hierin wordt richting gegeven aan verdere ontwikkeling en verbetering
van de kwaliteit van onze dienstverlening. De visie wordt vormgegeven in
Kwaliteitszorg die in 2012 zich kenmerkt door maatwerk, flexibiliteit,
werkbaarheid en die bovenal bijdraagt aan klantgerichte dienstverlening.
De bedrijfskernfuncties hebben in hun inrichtingplannen de
kwaliteitsvisie verder geoperationaliseerd. Na vaststelling van deze
plannen, wordt tot inrichting en uitvoering overgegaan.

Ons gecertificeerde kwaliteitssysteem ondersteunt de ingezette
ontwikkeling, draagt bij tot borging van het huidige kwaliteitsniveau en
geeft impulsen tot verder verbeteren. 

4.5 Beveiliging en privacy 

De Raad van Bestuur heeft in 2006 bepaald dat UWV het eindniveau, als
vastgelegd in het intern vastgestelde ICT Governance-referentiekader
(waaronder Beveiliging en privacy), gefaseerd en in haalbare stappen zal
realiseren. Namens de Raad van Bestuur vindt hierop directe aansturing
en bewaking plaats met als doel om in 2009 te voldoen aan het stelsel
van maatregelen en procedures, gericht op het waarborgen van een
exclusieve, integere, beschikbare en controleerbare gegevensverwerking
(artikel 5.22 Regeling SUWI). 

Om te bepalen of het door UWV ingezette verbetertraject in 2009 leidt
tot een volledig geïmplementeerd normenkader, heeft UWV medio juli 2008
een Beveiliging & Privacy Selfassessment uitgevoerd. Aan dit
selfassessment is door 90% van de reguliere bedrijfsonderdelen (going
concern) deelgenomen. Hieruit blijkt dat driekwart van het normenkader
is geïmplementeerd. Ook CWI en twee bedrijfskernfuncties hebben
deelgenomen aan het selfassessment. CWI heeft een eigen, maar met UWV
vergelijkbaar, normenkader Beveiliging & Privacy. Op basis van het door
CWI uitgevoerde B&P/UWV selfassessment kan worden gesteld dat als het
normenkader van UWV nu binnen CWI van toepassing wordt verklaard, het
implementatieniveau van CWI ongeveer gelijk is aan dat van UWV. In 2008
houden we binnen UWV nog een tweetal vervolgmetingen. Het resultaat
daarvan verschaft inzicht over de voortgang en stelt de
bedrijfsonderdelen in staat gericht te sturen. Om de getrouwheid van de
meting te toetsen, is onze interne accountantsdienst gestart met het
uitvoeren van steekproeven. Het resultaat daarvan is nog niet
beschikbaar. De onderdelen die niet hebben deelgenomen aan de 0-meting,
worden gemaand deel te nemen aan de (vervolg-)meting.

   

4.6 Integriteit									

In de eerste acht maanden van 2008 hebben wij 97 signalen van mogelijke
schending van de integriteit onderzocht. Er is in 22 gevallen aangifte
gedaan bij de politie, waarvan er 9 gericht waren tegen een
(ex-)werknemer, 9 tegen een agressieve klant en 2 tegen een klant die
onverschuldigde uitkeringsgelden had verduisterd. In 2 zaken was de
dader niet bekend. In 6 gevallen zijn arbeidsrechtelijke maatregelen
getroffen. 

Uit een evaluatie van de pilot voor het landelijk registratiesysteem van
de overheid voor integriteitschendingen, dat onder regie van het
ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is ontwikkeld,
bleek dat het systeem nog op een aantal onderdelen moet worden
aangepast. We zijn om die reden nog steeds in afwachting van het
operationeel worden van het systeem. 

Het systeem Agressie Registratie van de Overheid, dat onder
verantwoordelijkheid van de Vereniging Nederlandse Gemeenten is
ontwikkeld, wordt in een proefomgeving getest door het invoeren van
agressiemeldingen. Dit systeem moet inzicht geven in de te beheersen
risico’s op agressie tegen werknemers met een publieke taak. Het
systeem zal na officiële introductie door de minister BZK op 15 mei
a.s. gefaseerd worden ingevoerd. Hiervoor is in september 2008 een pilot
gestart.

In juni is aan ons hoofd Bureau Integriteit, F. van Oostrum, de Ien
Dales Award 2008 toegekend voor zijn inzet voor het ondersteunen van de
organisatie bij het streven naar de hoogste mate van integriteit. De
award is voor personen die zich onderscheiden in bijzondere
verrichtingen en betrokkenheid bij vraagstukken op het snijvlak van
integriteit en openbaar bestuur. Bij de jurering wordt gelet op
vakmanschap, trots en bevlogenheid en het rolmodel zijn voor anderen. De
award is ingesteld door de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties. De jury eert met de toekenning van de award 2008
ook het integriteitbeleid van UWV en de werknemers die actief bijdragen
aan de uitvoering van het beleid. 

Onderkant formulier

4.7 Personele ontwikkeling					

In ons jaarplan 2008 zijn we voor dit jaar uitgegaan van een bezetting
van gemiddeld circa 15.000 fte’s voor reguliere activiteiten en
specifiek voor projecten circa 700 fte’s aan externe medewerkers.  

Wij hadden op 1 september 2008 16.020 medewerkers in dienst. Ten
opzichte van 1 januari 2003 is dit een daling van 7.830 medewerkers en
ten opzichte van eind 2007 een daling van 822 medewerkers. Het aantal
van 16.020 medewerkers bestaat uit 15.060 vaste medewerkers, 857
tijdelijke medewerkers en 103 medewerkers NAR/REA/Wachtgeld. 

Het aantal fte’s is sinds 1 januari 2003 afgenomen met 6.675 tot
13.470 fte’s. Dit is lager dan onze verwachting in ons jaarplan voor
2008 (gemiddeld circa 15.000 fte’s). Sinds eind 2007 is het aantal
fte’s met 711 afgenomen.

Het aantal fte’s aan externe medewerkers specifiek voor projecten
bedroeg 623. Dit is lager dan onze verwachting voor 2008 (700 fte’s). 

De afname van het aantal medewerkers hebben we grotendeels kunnen
bereiken door onze inzet om medewerkers van werk naar werk te
begeleiden. Dit is gebeurd door medewerkers te begeleiden naar werk bij
een andere werkgever en door medewerkers intern te plaatsen op in de
organisatie ontstane vacatures. 

Indien er toch medewerkers boventallig worden, krijgen zij tijd en
gelegenheid om ander werk te vinden. Ook daarbij kunnen ze rekenen op
onze actieve ondersteuning.

Tot en met augustus 2008 is er aan 2.626 medewerkers boventalligheid
aangezegd (1.432 in 2005, 571 in 2006, 398 in 2007 en 225 in de eerste
acht maanden van 2008). Hiervan zijn 404 medewerkers overgedragen aan de
mobiliteitscentra. Ultimo augustus 2008 zijn nog 426 medewerkers
feitelijk boventallig. Voor 2.194 medewerkers is een oplossing gevonden.
Een groot deel hiervan (1.190 medewerkers) heeft intern een nieuwe
functie gevonden, 162 medewerkers hebben ontslag via de kantonrechter of
CWI gekregen, 254 medewerkers hebben extern een nieuwe dienstbetrekking
gevonden, 14 medewerkers zijn met VUT/(pre-) pensioen gegaan en 156
medewerkers zijn vrijwillig vertrokken. 338 medewerkers hebben van de
ouderenregeling gebruik gemaakt.

Het Employabilitypaspoort is een hulpmiddel dat medewerkers kunnen
gebruiken om zich permanent te ontwikkelen en daarmee inhoud te geven
aan de eigen loopbaan. Het Employability traject wordt uitgevoerd door
de mobiliteitscentra en resulteert vanuit een employabilityscan
uiteindelijk in een Employabilitypaspoort. Tot en met augustus 2008 zijn
1.387 employabilityscans gestart. Inmiddels zijn 2.848
employabilitytrajecten afgerond. 

4.8 Huisvesting									

In ons jaarplan 2008 hebben we als doelstelling opgenomen om het aantal
gehuurde m2 te verminderen met 25.000 m2. Verdere reductie willen we
realiseren door nauwe samenwerking in het publieke domein onder
operationele coördinatie van de Rijksgebouwendienst. Ook willen we de
komende jaren de efficiency in de huisvesting verhogen. 

 

In de eerste acht maanden van 2008 zijn 6 panden geheel afgestoten, 2
nieuwe panden aangehuurd, en is er een toename van werkplekken in CWI
locaties. Per saldo is het aantal gehuurde m2 in 2008 conform planning
toegenomen met ruim 12.000 tot ruim 411.000 m2. 

We zullen de resterende maanden van 2008 per saldo nog ruim 12.000 m2
afstoten; dit is minder dan wij hadden voorzien. Per 1 januari 2009
huren we dan circa 400.000 m2.

Het feit dat we onze doelstelling niet halen om in 2008 het aantal
gehuurde m2 te verminderen met 25.000, komt onder meer doordat we circa
10.000 m2 gebruiken voor de overkomst van CWI met als gevolg het op
termijn opleveren van het huidige hoofdkantoor van CWI. Ook kunnen we
enkele panden niet afstoten vanwege de benodigde m2 aldaar. 

Volgens de definitie van de Rijksgebouwendienst is sprake van leegstand
bij fysiek leegstaande verhuurbare ruimten. UWV heeft eind augustus 2008
geen panden die 100% leegstaan.

De Rijksgebouwendienst heeft een uitwisseling tot stand gebracht van
vraag en aanbod van m van diverse publieke instanties. Deze
uitwisseling heeft in 2008 geleid tot een overname van 4.500 m2 in een
pand van UWV door het Kadaster.

4.9 ICT

 

Organisatie Informatie Voorziening

De urgentie van verdere herinrichting van de
Informatievoorzieningfunctie is groot. Eerder hadden we eerder al de CIO
Office ingericht, evenals de onderdelen Business Services en ICT
Services. 

Regievoering

Informatieplanning

We hebben de tussentijdse bijstelling van het jaarplan 2008 afgerond,
waarmee er een nieuwe basis is voor de ICT Assurance. Het jaarplan 2009
is in voorbereiding. 

Regie op projecten

Voor onze oordeelsvorming naar aanleiding van het stoppen van het WIA
programma verwijzen we naar onze brief van 11 september jl.

 

Leveranciers

In 2008 hebben zich tot op heden geen grote wijzigingen voorgedaan in de
uitbesteding. Gekozen is voor een aanbesteding van de
kantoorautomatisering met als uitgangspunt de huidige dienstverlening. 

Leveranciersmanagement

In de afgelopen periode is geïnvesteerd in het scherper inkopen binnen
bestaande contracten. Vanaf 1 oktober dit jaar wordt het offerte- en
factureringsproces daartoe vanuit één punt gecoördineerd. Verder
hebben we een aantal mogelijkheden laten onderzoeken om te komen tot
scherper inkopen voor één van onze leveranciers; de meest kansrijke
worden in een pilot beproefd. Met de leverancier van het
Hoofdrekencentrum is een nadere invulling afgesproken voor
beheerwerkzaamheden in de vorm van een aantal standaarddiensten waarvoor
vaste prijzen gelden. 

Exploitatie

Continue dienstverlening

Het business continuity management wordt steeds verder ingericht. Dit
houdt in dat een continuïteitsplan wordt opgesteld waarin de onderlinge
samenhang van de applicaties tot uitdrukking komt, inclusief het
ketenaspect. De komende maanden zullen we een notitie opstellen over de
voortgang van de afspraak met SZW dat eind 2009 het business continuity
management op orde is. 

Change- en release management

We ontwikkelen geleidelijk de ondersteuning van organisatiebreed
ingericht wijzigingenbeheer. In de afgelopen maanden zijn intern
afspraken gemaakt over verdere uniformering van het functioneel beheer. 

Ontwikkeling applicatieportfolio

Om de IT-kosten aanzienlijk te verlagen en de complexiteit te reduceren,
zetten we in totaal 471 applicaties uit en brengen we er 193 over naar
het hoofdrekencentrum. 

In de eerste acht maanden van 2008 hebben we 72 applicaties uitgezet en
11 applicaties gemigreerd. Het totaal aantal uitgefaseerde applicaties
is nu 420 en het totaal aantal gemigreerde applicaties 59. Er zullen in
2008 en 2009 nog 134 applicaties worden gemigreerd, waaronder de grote
legacysystemen voor WW en Arbeidsongeschiktheidswetten. 

De kostenontwikkeling is op dit moment niet conform de eerdere
verwachting. De omzet bij de nieuwe leverancier stijgt zoals verwacht,
maar de kosten bij de oude leveranciers dalen niet in de mate die
verwacht was als gevolg van het feit dat het tempo bij de migraties
lager is dan voorzien en hogere kosten voor de migraties zelf. 

4.10 Doelmatigheid

Over de eerste acht maanden van 2008 liggen de uitvoeringskosten
wettelijke dienstverlening 

€ 16,4 miljoen boven het niveau van de begroting. De project- en
frictiekosten zijn per saldo 

€ 38,9 miljoen lager dan de begroting. We verwachten dan ook voor de
totale uitvoeringskosten binnen de begroting te blijven. Daarnaast
sturen we erop om niet alleen voor de projectkosten, maar ook voor de
uitvoeringskosten wettelijke dienstverlening binnen de vastgestelde
(deel-) begroting voor 2008 te blijven. We hebben hiertoe intern
aanvullende taakstellingen opgelegd. Ook maken we een gedetailleerde
analyse van de automatiseringskosten. 

Voor een aantal ontwikkelingen in de structurele uitvoeringskosten
hebben we een aanvullende budgetaanvraag ingediend. 

De begroting 2008 is opgebouwd via de cost accounting methodiek. Dit
maakt het mogelijk om, in lijn met de methodiek zoals die ten grondslag
ligt aan het budget, de realisatie 2008 tegen het toegekende budget af
te zetten door middel van de gehanteerde productcatalogus.

Onderstaand een nadere toelichting:

Preventie & Re-integratie

De bestedingen ten behoeve van preventie en re-integratie liggen per
saldo licht boven het begrote niveau. De hogere bestedingen hebben
voornamelijk betrekking op werk-/leefvoorzieningen en loondispensaties
als gevolg van meer activiteiten in het kader van
‘arbeidsvoorzieningen’. 

Claimbeoordeling

De kosten van uitvoering over de eerste acht maanden van het jaar 2008
van de claimbeoordeling liggen op het niveau van het tijdsevenredige
budget.

De omvang van de activiteiten op het gebied van de Ziektewet als geheel
liggen op een hoger niveau dan verwacht, voornamelijk als gevolg van een
groter beroep op de Ziektewet door de groeiende populatie
uitzendkrachten. 

De uitvoeringskosten van de claimbehandeling in het kader van
Arbeidsongeschiktheid liggen licht boven het begrote niveau. De oorzaak
hiervan ligt in een combinatie van een daling van de instroom en een
complexere gevalsbehandeling, maar ook van meer activiteiten in het
kader van de Wajong. 

De uitvoeringskosten van de claimbehandeling WW liggen per saldo licht
onder begroot niveau. De omvang van de activiteiten in het kader van
eerste claimbehandeling WW liggen boven begroot niveau. De effecten op
de uitvoeringskosten worden grotendeels gecompenseerd door de effecten
van de omvang van de activiteiten in het kader van de continueringen WW.

Frictiekosten huisvesting

De frictiekosten zijn berekend op basis van het gemiddelde aantal m2 die
(over de gehele organisatie verspreid) niet worden benut, tegen het
actuele gemiddelde tarief per m2.

Deze frictiekosten tot en met augustus 2008 hebben betrekking op
gemiddeld circa 41.000 m2 waarvan:

((circa 10.000 m2 betrekking heeft op het inrichten van nieuwe panden en
het leegmanagen van af te stoten panden

(((((((circa 31.000 m2 betrekking heeft op bovennorm bezettingsverlies.

Bovennorm bezettingsverlies betreft ruimtes/ m2 op de afdelingen, die
ontstaan door het krimpen van de organisatie. Door
concentratiebewegingen, waarbij ruimtes zo efficiënt mogelijk worden
benut, wordt dit bovennorm bezettingsverlies en de daaraan verbonden
kosten zoveel mogelijk beperkt. De frictiekosten van deze m2 bedragen
tot en met augustus 2008 circa € 7,4 mln. 

Volgens de definitie van de Rijksgebouwendienst is sprake van leegstand
bij fysiek leegstaande verhuurbare ruimten. UWV heeft eind augustus 2008
geen panden die 100% leegstaan.

Vernieuwing

Bij de Vernieuwing zijn de kosten tot en met augustus 2008 € 22,4
miljoen onder budget uitgekomen. Deze onderuitnutting wordt in
belangrijk mate veroorzaakt doordat de concentratie van activiteiten van
het Programma Vernieuwing voornamelijk ligt in de tweede helft van 2008.


Daarnaast hebben de ontwikkelingen in de laatste vier maanden ertoe
geleid dat de transitiestrategie wordt herijkt en er een heroriëntatie
plaatsvindt op het systeemcomplex. Hierdoor is een aantal trajecten
vertraagd c.q. voorlopig on hold gezet. 

Investeringsbudget

Van het Investeringsbudget is tot en met augustus 2008 € 22,9 miljoen
besteed, waarvan € 20,8 miljoen voor Killen & Migreren. Per saldo ligt
de besteding € 1,0 miljoen boven de tijdsevenredige begroting.

		

Frictiekosten Sociaal plan

De frictiekosten Sociaal plan (excl. SUB/Walvis) bedragen € 25,2
miljoen. Deze kosten hangen samen met de begin 2008 boventallig
verklaarde medewerkers. Conform de verslaggevingregels zijn de kosten
verantwoord op het moment dat de verplichtingen zijn aangegaan. De
sociaal plankosten SUB/Walvis bedragen € 0,7 miljoen negatief (bate),
met name door een vrijval vanuit de reorganisatievoorziening, en zijn
verantwoord bij het project SUB/Walvis.

Invoering Wet- en regelgeving

De bestedingen op projecten met betrekking tot Invoering Wet- en
regelgeving zijn per saldo € 9,0 miljoen lager dan de tijdsevenredige
begroting. Een overschrijding bij programma WIA van € 11,1 miljoen
wordt ruimschoots gecompenseerd door onderschrijdingen bij de overige
Wet- en regelgevingprojecten, waaronder met name SUB/Walvis. 

5. KERNCIJFERS EERSTE ACHT MAANDEN 2008 

 Dit is exclusief voorschotten. Deze worden wel meegenomen in het aantal
nieuwe uitkeringen (16.300)

 “van een werkende keten is sprake als de organisaties die belast zijn
met de uitvoering van wettelijke taken, kunnen beschikken over de
gegevens die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van die taken,
inclusief handhaving; voor inhoudingsplichtigen is er sprake van een
verlichting van de administratieve lasten” (definitie uit
probleemanalyse) Bij de stabiele keten zijn de hulpconstructies
vervangen door structurele oplossingen.

 PAGE   28 

UWV achtmaandenverslag 2008		Pagina   PAGE  31