Preview document (🔗 origineel)

---

RAAD VAN

DE EUROPESE UNIE

Brussel, 13 november 2008 (18.11)

(OR. en)



15676/08





CRIMORG 193

ENFOPOL 227

TRANS 395



NOTA I/A-PUNT

van:	het secretariaat-generaal

aan:	het Coreper/de Raad

nr. vorig doc.:	15242/08 CRIMORG 182 ENFOPOL 215 EUROPOL 375

Betreft:	Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende de coördinatie van
het politie-optreden ten behoeve van de verkeersveiligheid



1.	In een grotere ruimte voor vrij verkeer van personen en goederen is,
met het oog op de bescherming van de Europese burgers,
verkeersveiligheid van groot belang.

	De politiediensten zien hun optreden op dit gebied beperkt tot het
nationale kader, dat in het beste geval op basis van bilaterale
overeenkomsten tot de grensgebieden verruimd wordt. Terwijl in de EU
politiële samenwerking op de meeste bevoegdheidsgebieden vooruitgang
boekt, is die dynamiek niet terug te vinden in de strijd tegen de
verkeersonveiligheid. Dit staat in schril contrast met de beoogde
doelstelling om het grote aantal Europese burgers dat jaarlijks het
leven laat op de weg (40.000) met ettelijke duizenden te verminderen.

2.	Daarom heeft het Franse voorzitterschap op
11 en 12 september 2008 een studiebijeenkomst over de Europese
coördinatie van verkeersveiligheidscampagnes georganiseerd, waaraan is
deelgenomen door 150 deskundigen uit 29 Europese landen, de Commissie,
het Europees Parlement en verschillende verenigingen. Daar is gebleken
dat op Europees niveau een betere synergie tussen de voor
verkeersveiligheid bevoegde diensten moet worden nagestreefd; voorts is
nagedacht over een aantal  mogelijkheden om tot een efficiënter
optreden van deze diensten te komen.

3.	Om gevolg te geven aan deze conferentie heeft het Franse
voorzitterschap Raadsconclusies voorgelegd om ten behoeve van de voor
verkeersveiligheid bevoegde politiediensten een proces van coördinatie
op Europees niveau op gang te brengen. Die ontwerp-conclusies zijn
besproken en goedgekeurd door de Groep politiële samenwerking van 5
november en door het Comité van artikel 36 van 10 november 2008. 

4.	Het Coreper wordt derhalve verzocht de Raad te verzoeken de
ontwerp-conclusies van de Raad betreffende de coördinatie van het
politie-optreden ten behoeve van de verkeersveiligheid in bijlage dezes
goed te keuren. 

BIJLAGE

Ontwerp-conclusies van de Raad

over de coördinatie van het politie-optreden ten behoeve van de
verkeersveiligheid

Herinnerend aan de essentiële rol van het beleid van de Unie en de
Gemeenschap op het gebied van de vervoersveiligheid, die onder meer tot
uiting komt in:

Aanbeveling 2004/345/EG van 21 oktober 2003 inzake handhaving op het
gebied van verkeersveiligheid, waarin de lidstaten ertoe worden
aangemoedigd de beste praktijken inzake controles en sancties toe te
passen,

het Witboek van de Commissie, "Het Europese vervoersbeleid tot het jaar
2010: tijd om te kiezen" , waarin onder meer de doelstelling is
vastgesteld om het aantal dodelijke slachtoffers tegen 2010 te halveren,

het Europees Actieprogramma voor verkeersveiligheid, "Het aantal
verkeersslachtoffers in de Europese Unie halveren vóór 2010: een
verantwoordelijkheid voor iedereen" , waarin die doelstelling bevestigd
wordt, die door de Raad (conclusies van de Raad Vervoer van
5 juni 2003)  en het Europees Parlement (resolutie van
12 februari 2003)  is overgenomen,

Herinnerend aan het belang van het Kaderbesluit 2005/214/JBZ van de Raad
van 24 februari 2005 inzake de toepassing van het beginsel van
wederzijdse erkenning op geldelijke sancties , dat betrekking heeft op
de wederzijdse erkenning van onherroepelijke beslissingen waarbij een
geldelijke sanctie wordt opgelegd,

Herinnerend aan Besluit 2008/615/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 inzake
de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het
bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende
criminaliteit en aan Besluit 2008/616/JBZ tot uitvoering van dat
besluit,

Memorerend, bovendien, dat in de praktijk het waken over de
verkeersveiligheid in de regel onlosmakelijk verbonden is met de strijd
tegen alle vormen van delinquentie en criminaliteit die zich voordoen op
of gebruikmaken van de weg,



Constaterend dat verkeersovertredingen door buitenlandse bestuurders in
de praktijk moeilijker te bestraffen zijn, wat een gevoel van
straffeloosheid in de hand kan werken en het maatschappelijk draagvlak
voor dergelijke controles, alsook de legitimiteit ervan kan aantasten,

Beklemtonend dat de in Aanbeveling 2004/345/EG vastgestelde
doelstellingen gemakkelijker kunnen worden verwezenlijkt wanneer de
diensten van de lidstaten elkaar kunnen ondersteunen en hun optreden
kunnen coördineren,

Ingenomen met het voor de samenwerking tussen de politiediensten nuttige
kader van regionale en bilaterale overeenkomsten, alsook met de rol van
het TISPOL (Europees netwerk voor verkeerspolitiediensten) in dat
verband,

Evenwel constaterend, onder verwijzing naar de resultaten van de
studiebijeenkomst van deskundigen over de Europese coördinatie van
verkeersveiligheidscampagnes, dat dit instrumentarium in te beperkte
mate effect sorteert,

IS DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE

van mening dat het halveren van het aantal doden en gewonden op de
Europese wegen zo belangrijk is dat gezamenlijke actie op het niveau van
de Unie gerechtvaardigd is, met inschakeling van alle actoren die bij
verkeersveiligheid betrokken zijn,

Stelt hij met name vast dat de voorwaarden moeten worden gecreëerd voor
een echte Europese coördinatie van het optreden van de politiediensten
in het belang van de verkeersveiligheid, wat immers ook bijdraagt aan
het bestrijden van alle vormen van criminaliteit op de weg,

Beklemtoont hij dat deze coördinatie, die onontbeerlijk is voor een
coherent Europees optreden op dit gebied, functionarissen, uitrusting en
technieken betreft, alsook gemeenschappelijke actie,

Hiertoe,

Bevestigt hij zijn voornemen om de nodige initiatieven te nemen ter
verbetering van de strategische en operationele samenwerking in het
belang van meer verkeersveiligheid, onder meer door:

verkeersveiligheid op te nemen in het handboek voor politiesamenwerking,
dat momenteel wordt herzien; 

 regelmatig vertegenwoordigers van de bevoegde autoriteiten bijeen te
roepen teneinde gezamenlijk strategische richtsnoeren voor
verkeersveiligheid op te stellen;

uitwisselingen te bevorderen tussen de voor de preventie en controles
van verkeersovertredingen bevoegde nationale contactpunten, met het oog
op het uitwisselen van visies en goede praktijken, het op elkaar
afstemmen van actiemethodes, het streven naar interoperabiliteit van de
procedures en van de uitrusting;

transnationale illegale races met motorvoertuigen op de Europese
openbare wegen te bestrijden aan de hand van verzamelde inlichtingen en
middels verbeterde mechanismen voor operationele coördinatie van de
politiediensten op dit gebied.

Wenst hij tot slot dat bij het zoeken naar deze oplossingen:

wordt uitgegaan van hetgeen reeds bestaat,

voorrang wordt gegeven aan eenvoudige, flexibele en doeltreffende
oplossingen,

van meet af aan een effectieve samenwerking met de andere actoren in de
sector verkeersveiligheid op Europees niveau voor ogen wordt gehouden.

__________________

	COM(2001) 370 van 12.09.2001.

	COM(2003) 311 van 2.6.2003.

	9686/03 (Presse 146), blz. 22.

	PB C 43E van 19.2.2004, blz. 250.

	Kaderbesluit 2005/214/JBZ van de Raad, PB L 76 van 22.3.2005,
blz. 16.

 

 

15676/08		jel/PW/mv	  PAGE  1 

	DG H 3A	  NL

15676/08		jel/PW/mv	  PAGE  5 

BIJLAGE	DG H 3A	  NL