Preview document (🔗 origineel)

---

 DOCPROPERTY "brief._contactpersoon" Contactpersoon 

 DOCPROPERTY "brief.contactpersoon" - 

 DOCPROPERTY "brief._datum" Datum 

21 november 2008

 DOCPROPERTY "brief._onskenmerk" Ons kenmerk 

 DOCPROPERTY "brief.onskenmerk" VenW/DGLM-2008/1695 

 DOCPROPERTY "brief._doorkiesnummer" Doorkiesnummer 

 DOCPROPERTY "brief._bijlagen" Bijlage(n) 

 DOCPROPERTY "brief.bijlagen" - 

 DOCPROPERTY "brief._uwkenmerk" Uw kenmerk 

 DOCPROPERTY "brief.uwkenmerk" OVW-2008-505 

 DOCPROPERTY "brief._onderwerp" Onderwerp 

 DOCVARIABLE "brief.onderwerp" Beleidsbrief Duurzame Zeehavens 

 DOCPROPERTY "brief.aanhef" Geachte heer Biesheuvel, 

Wij danken u voor uw brief van 27 augustus 2008 (kenmerk: OVW-2008-505)
met het OGV-rapport over de beleidsbrief Duurzame Zeehavens (kenmerk:
OVW-2008-502). Het verheugt ons dat u kunt instemmen met de hoofdlijnen
van de concept-beleidsbrief Duurzame zeehavens. Wij zullen hieronder
ingaan op de opmerkingen uit uw advies betreffende de opzet en de
invulling van de beleidsbrief.

Milieuprestaties zeescheepvaart

U geeft aan dat de beleidsbrief Zeevaart en de beleidsbrief Duurzame
Zeehavens niet voldoende op elkaar aansluiten, met name waar het de
milieuprestaties van de zeescheepvaart betreft. In de beleidsbrief
duurzame zeehavens hebben we daarom de paragraaf over luchtkwaliteit
zodanig aangepast, dat niet alleen de zeescheepvaart maar ook de andere
modaliteiten aan de orde komen. Ook op een aantal andere door u in uw
advies genoemde aspecten (zoals het emission trading systeem, het level
playing field en anti-fouling) is de beleidsbrief Duurzame Zeehavens in
lijn gebracht met de beleidsbrief Zeevaart.

Uw opmerking, dat er voor emissies zeescheepvaart prognoses zijn
opgenomen maar voor de overige modaliteiten niet, is juist. Voor de
overige modaliteiten zijn geen vergelijkbare prognoses beschikbaar. Wel
zijn er inmiddels meer gegevens over de huidige externe effecten van de
andere modaliteiten in de beleidsbrief opgenomen.

Internaliseren externe kosten

U geeft terecht aan dat het internaliseren van externe kosten niet wordt
genoemd in de beleidsbrieven Zeevaart en Binnenvaart. Dit onderwerp is
op de agenda gekomen door nieuwe EU-initiatieven. Een goed
internaliseringsbeleid op Europees niveau biedt voor de havens een
perspectief op een substantiële reductie van de emissies van de
transportsector. Het rijk zet daarom in op het Europees uitwerken van
een beleid voor internaliseren van de externe kosten bij alle
transportmodaliteiten. Daarbij dient in de uitwerking rekening te worden
gehouden met verschillen tussen modaliteiten, effecten op de modal split
(verdeling van vervoerswijzen) en het mondiale level playing field. De
voorstellen voor internalisering van externe kosten zullen aan die
randvoorwaarden getoetst worden. De Europese Commissie heeft aangegeven
voor de binnenvaart  tegen 2013 passende voorstellen te ontwikkelen voor
het internaliseren van externe kosten. Het rijk zal daarbij pleiten dat
dergelijke voorstellen rekening houden met het relevante institutionele
raamwerk, met name de Akte van Mannheim. 

Social responsiblity ontbreekt 

U constateert terecht dat “social responsibility” in de beleidsbrief
nauwelijks aan de orde komt. Aanleiding voor de beleidsbrief is het
advies van de Raad voor Verkeer en Waterstaat van 12 december 2005,
waarin de Raad adviseerde“ gelet op de grote economische én
milieubelangen die in het geding zijn [...] het kabinet een heldere
visie te ontwikkelen op een duurzame ontwikkeling van de Rotterdamse
haven, en van de overige havenvoorzieningen in Nederland.” Daarom is
gekozen voor een focus op de economie en de leefomgeving. Dit is ook
vanaf het begin gecommuniceerd. Social responsibility is dus geen
onderdeel van deze beleidsbrief. 

Concretisering innovatieprogramma

U geeft aan dat een concrete invulling van het innovatieprogramma
duurzame zeehavens ontbreekt. De besluitvorming over het
innovatieprogramma is inmiddels afgerond. In de beleidsbrief is nu een
innovatieprogramma van € 5 miljoen opgenomen met een start in 2009. 

Evaluatie beleidsbrief zeehavens 2004 ontbreekt

In uw advies wordt aangegeven dat een evaluatie van de vorige Nota
Zeehavens ontbreekt. De nota Zeehavens (2004) is nog steeds vigerend
beleid (2005-2010). In de voortgangsrapportage aan de Tweede Kamer over
deze nota is aangegeven dat de groeiende problemen van de zeehavens om
zich nog binnen de grenzen van de milieu-, gezondheids- en natuurnormen
te kunnen ontwikkelen, vragen om een heldere positie van het rijk. Deze
beleidsbrief is een verdere uitwerking van de nota Zeehavens op de
randvoorwaarde duurzaamheid. Evaluatie van de nota Zeehavens zal
plaatsvinden uiterlijk in 2010.

Havengelden en financiering

U vraagt ons de passages te schrappen die gaan over de verhoging van de
havenliggelden voor binnenvaartschepen die de CCR fase II-emissiegrenzen
niet kunnen halen en over een verbod op dergelijke schepen per 2025.
Voor zover dat Rotterdam betreft, ligt dit vast in de Overeenkomst
Luchtkwaliteit. Daar waar het andere havens betreft, begrijpen wij dat
dit nog in discussie is binnen de NHR. De passage die gaat over
verbreding van deze overeenkomst naar andere havens hebben we geschrapt.


Het rijk zal onderzoeken wat een zinvol en haalbaar vervolg van de
VERS-regeling is na 2010. In dat kader zal het Rijk met Havenbedrijf
Rotterdam en de gemeente Rotterdam ook naar scenario’s kijken waarin
door een effectieve regeling dieselmotoren die niet voldoen aan de CCR-2
norm eerder dan 2025 vervangen kunnen worden. In dat onderzoek zullen
ook de mogelijkheden worden bezien om schepen die niet aan die norm
voldoen eerder dan 2025 via een verbod in de Rotterdamse haven uit te
faseren. Dit zal in nauw overleg met de binnenvaartsector plaatsvinden.
Besluitvorming hierover vindt uiterlijk in 2010 plaats.

Tot slot

Het advies van uw orgaan en de bijdrage aan het traject is zeer
waardevol voor ons. Wij hebben in de verdere invulling en uitwerking van
de beleidsbrief gaarne gebruik gemaakt van concrete opmerkingen en
suggesties die u in uw brief heeft uitgewerkt. 

Hoogachtend,

DE STAATSSECRETARIS				DE MINISTER 				

VAN VERKEER EN WATERSTAAT 		VAN VERKEER EN WATERSTAAT

Tineke Huizinga-Heringa 			Camiel Eurlings

  DOCVARIABLE "brief.ondertekening"    

		 DOCPROPERTY "brief.onskenmerk"  \* MERGEFORMAT VenW/DGLM-2008/1695 

	 PAGE   3 

	  DOCPROPERTY "brief.minrws"   		 DOCPROPERTY "brief.ministeriecode"
abcdefgh   DOCPROPERTY "brief.dirrws"   

 DOCPROPERTY "brief.directoraat"  

 DOCPROPERTY "brief.directie"   DOCPROPERTY "brief.dienstonderdeel"  
DOCPROPERTY "brief.postadres" Postadres Postbus 20901 2500 EX  Den Haag

  DOCPROPERTY "brief.bezoekadres" Bezoekadres Plesmanweg 1-6  2597 JG 
Den Haag

 	 DOCPROPERTY "brief.telefoon" Telefoon 070 - 351 6171

  DOCPROPERTY "brief.telefax" Fax 070 - 351 7895

  DOCPROPERTY "brief.emailadres"   DOCPROPERTY "brief.internetadres"
Internet www.verkeerenwaterstaat.nl

 

 DOCPROPERTY "brief.bereikbaar" Bereikbaar met tram 9 (station hs en cs)
en bus 22 (station cs) 



		 DOCPROPERTY "brief.onskenmerk"  \* MERGEFORMAT VenW/DGLM-2008/1695 

 DOCVARIABLE "brief.adres" Aan de wnd. voorzitter van het OGV

de heer mr. P.J. Biesheuvel

Koningskade 4

2596 AA Den Haag 

 DOCPROPERTY "brief.kixcode"