Preview document (🔗 origineel)

---

Wijziging van Bijlage 8 van de op 14 november 1975 te Genève tot stand
gekomen Douaneovereenkomst inzake het internationale vervoer van
goederen onder dekking van carnets TIR (TIR-Overeenkomst); Genève, 1 en
2 februari 2008 (Trb. 2008, 181) 

TOELICHTENDE NOTA

1. Inleiding.

Tijdens haar 45ste zitting van 1 en 2 februari 2008 te Genève
aanvaardde de Commissie van Beheer van de op 14 november 1975 te Genève
tot stand gekomen Douaneovereenkomst inzake het internationale vervoer
van goederen onder dekking van carnets TIR (Trb. 1976, 184 en Trb. 1977,
91; hierna ‘het Verdrag’) conform de procedure van artikel 59,
eerste en tweede lid, van het Verdrag, voorstellen tot wijziging van
bijlage 8 bij het Verdrag. Deze wijziging behoeft de goedkeuring van de
Staten Generaal (zie Kamerstukken II 1998/99, 26 259 (R1624), nr. 1,
blz. 4-5).

Bijlage 8 werd twee maal gewijzigd: 

-	op 16 oktober 1992 werden in artikel 6 van bijlage 8 enkele woorden
gewijzigd (Trb. 1993, 106, onder J; Kamerstukken II 1993/94, 23 622 (R
1497), nr. 1); en

-	op 27 juni 1997 werd bijlage 8 met een aantal artikelen uitgebreid,
waaronder artikel 13 (Trb. 1998, 130, blz. 31-33; Kamerstukken II
1998/99, 26 259, voornoemd). 

Met de onderhavige wijziging van 1 en 2 februari 2008 worden het eerste
en tweede lid van artikel 13 gewijzigd. In het eerste lid wordt het
woord ‘heffing’ vervangen door het woord ‘bedrag’. Het nieuwe
tweede lid geeft een nieuwe omschrijving voor de vaststelling van dit
bedrag. 

2. EG-aspecten.

Zoals reeds is gesteld in de toelichtende nota bij het Verdrag van 14
november 1975, is, wat Nederland betreft,  de Europese Gemeenschap
terzake van de materie van het Verdrag bij uitsluiting bevoegd (zie
Kamerstukken voornoemd, blz. 4-5). De Gemeenschap had het douanevervoer
binnen de EG immers al geregeld in de daar genoemde Verordening en
Uitvoeringsverordening. Kort daarna, te weten op 5 juli 1978, stelde de
Raad van de EG Verordening (EEG) nr. 2112/78 vast (zie PbEG L 252),
waarin het Verdrag namens de EEG werd goedgekeurd, welke Verordening op
4 oktober 1978 in werking trad.

In verband met de wijzigingen van het Verdrag die sindsdien tot stand
kwamen, diende de Europese Commissie op 30 juni 2008 een voorstel in
voor wijziging van Verordening nr. 2112/78 (zie COM (2008) 497 final).
In de bijlage bij die ontwerpverordening zal weer de volledige tekst van
het Verdrag met bijlagen worden opgenomen, zoals tot heden gewijzigd,
doch nog zonder de onderhavige wijziging van Bijlage 8, die immers nog
niet in werking getreden is. 

Bij gelegenheid van de totstandkoming van de onderhavige wijziging van
Bijlage 8 herhaalde de Commissie (zie COM (2007) 596 van 15 oktober
2007) dat deze wijziging een materie betreft die valt onder de
exclusieve bevoegdheid van de Gemeenschap (zie bij ‘Juridische
elementen van het voorstel’). Als rechtsgrond noemt de Commissie
artikel 133 (gemeenschappelijke handelspolitiek) en artikel 300, tweede
lid, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. 

3. Artikelsgewijze toelichting.

Artikel 13 van Bijlage 8 betreft de financiering van het TIR Uitvoerend
Comité (genoemd in artikel 10 van die Bijlage) en het TIR Secretariaat.
De aanleiding voor de aanpassing van het eerste lid is het voorkomen van
mogelijke juridische problemen omdat het woord ‘heffing’
(‘levy’) bij vertaling in sommige talen zou kunnen duiden op een
belastingmaatregel. Dat leverde proble-men in geval van publiek/private
samenwerking. De aanpassing van paragraaf 2 is een gevolg van de
wijziging van paragraaf 1. De toelichting op het eerste lid van artikel
13 geeft aan op basis van welke componenten het bedrag per TIR carnet
wordt samengesteld. De toelichting op het tweede lid geeft aan de wijze
waarop de Commissie van Beheer (genoemd in artikel 58 bis van het
Verdrag) die financiering zal vaststellen.

4. Koninkrijkspositie.

De wijzigingen van het Verdrag gelden voor het gehele Koninkrijk. De
materie behoort tot de uitsluitende bevoegdheid van de EG, zodat
goedkeuring voor Nederland niet benodigd is. De goedkeuring wordt daarom
alleen gevraagd voor de Nederlandse Antillen en Aruba. 

De Minister van Buitenlandse Zaken,

 

Het advies van de Raad van State van het Koninkrijk wordt niet openbaar
gemaakt, omdat het zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vijfde lid
jo vierde lid, onder b, van de Wet op de Raad van State).