Preview document (🔗 origineel)

---

  DOCPROPERTY adres  De voorzitter van deTweede Kamer der
Staten-Generaal

Postbus 20018 

2500 EA  DEN HAAG 



	  DOCPROPERTY plaats  Den Haag 	  DOCPROPERTY _onskenmerk  Ons kenmerk 
  DOCPROPERTY _uwbriefvan   	  DOCPROPERTY _uwkenmerk  Uw kenmerk 

27 november 2008   DOCPROPERTY datum   	  DOCPROPERTY onskenmerk 
PO/KOV/ 77199	  DOCPROPERTY uwbriefvan   	2008Z05620/  DOCPROPERTY
uwkenmerk  208090 4190



  DOCPROPERTY _onderwerp  Onderwerp 	  DOCPROPERTY _bijlage  Bijlage(n) 

  DOCPROPERTY onderwerp_fmt  Beantwoording vragen van het lid Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD) over het oneigenlijk gebruik in de kinderopvang  

	  DOCPROPERTY bijlage_fmt  1 

Hierbij treft u aan de beantwoording van de vragen van het lid Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD) over het oneigenlijk gebruik in de kinderopvang.

De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Sharon A.M. Dijksma

Vragen van het lid Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD) aan de
staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, mevrouw Dijksma,
over het oneigenlijk gebruik in de kinderopvang. (Ingezonden 31 oktober
2008)

1

Kent u het artikel ‘Staat betaalt grote zus voor oppassen’? 1)

Antwoord 1:

Ja.

2

Is het waar dat het oppassen op een jonger broertje of zusje onder de
gastouderregeling valt? Zo ja, is dit volgens u wenselijk?

Antwoord 2:

Gastouderopvang in de zin van de Wet kinderopvang is alleen mogelijk als
dat gebeurt door een andere persoon dan de ouder van het kind dat opvang
behoeft of een andere persoon dan de partner van de ouder. Daarnaast
kwalificeert gastouderopvang alleen voor kinderopvangtoeslag als het
plaatsvindt  door tussenkomst van een geregistreerd gastouderbureau. 

Op grond van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir)
worden broers en zussen van het kind dat opvang behoeft niet als partner
gezien. Zij zijn dus niet uitgesloten van het gastouderbegrip. 

Ik ben geen voorstander van het feit dat onder de huidige wetgeving
broertjes en zusjes onder de 18 jaar als gastouder voor elkaar kunnen
optreden. In het wetsvoorstel rondom de gastouderopvang dat ik in
februari 2009 uw Kamer zal aanbieden, neem ik een voorstel tot
wetswijziging op waarmee dit zal worden uitgesloten. 

3

Op welke schaal komt het voor dat gezinsleden zich als gastouder
inschrijven? Kunnen (stief)ouders zichzelf ook als gastouder inschrijven
van hun eigen kind?

Antwoord 3:

Omdat er, afgezien van de ouder en diens partner, geen wettelijke eisen
worden gesteld aan de relatie waarin de gastouder staat tot het kind,
zijn er geen structurele gegevens beschikbaar van gezinsleden die zich
inschrijven als gastouder (ten behoeve van een eigen broertje of zusje).

Stiefouders hebben een formele relatie met de natuurlijke ouder in de
vorm van een huwelijk of geregistreerd partnerschap. Zo lang zij een
partner zijn van de ouder van het kind vallen zij onder het ouderbegrip
van de Wet kinderopvang en kunnen dus niet als gastouder worden
beschouwd.

 

4

Kunt u aangeven hoeveel het oneigenlijk gebruik van de kinderopvang de
staat jaarlijks kost?

Antwoord 4:

De ons bekende gevallen van misbruik en oneigenlijk gebruik van de Wet
kinderopvang zijn alle aangetroffen als gevolg van gericht
toezichtbeleid en toezichtsacties op basis van steekproeven door de
Belastingdienst. Hierdoor kan er geen gekwantificeerde uitspraak worden
gedaan over de totale omvang van voorkomende fraude. De aangetroffen
casussen zijn voor mij aanleiding genoeg om waar mogelijk al maatregelen
te nemen. Deze zullen u worden voorgelegd bij het wetwijzigingsvoorstel
rondom de gastouderopvang.

Tevens zijn bij nota van wijziging bij het Belastingplan 2009 twee
voorstellen ingediend die het risico op misbruik en oneigenlijk gebruik
verkleinen. De ene maatregel betreft een verbetering van de
gegevensuitwisseling tussen de twee toezichthouders van de wet (GGD en
Belastingdienst). De andere betreft een maatregel waardoor in bepaalde
gevallen de directe betaling van kinderopvangtoeslag aan een derde,
zoals een gastouderbureau, weer rechtstreeks naar de aanvragers kan
worden overgemaakt, bijvoorbeeld in geval van faillisementen of
vermoedens van fraude. 

 

5

Is het met terugwerkende kracht aanvragen van toeslag mogelijk?

Antwoord 5:

Aanvragers van kinderopvangtoeslag moeten aan een aantal voorwaarden
voldoen. Zo moet de opvangorganisatie geregistreerd staan bij de
gemeente, de aanvrager en partner moeten werken of studeren of aan een
traject gericht op arbeidsinschakeling deelnemen, er moeten
(eind)facturen van gemaakte kinderopvangkosten zijn etc.

Als aan alle voorwaarden is voldaan en er is aanspraak op
kinderopvangtoeslag is het op basis van de Awir mogelijk dat ouders ten
behoeve van een bepaald berekeningsjaar, bijvoorbeeld 2008, tot
uiterlijk 1 april van het daaropvolgende jaar (2009) een aanvraag over
2008 kunnen indienen. Als ouders aangifte inkomensbelasting moeten doen
en hiervoor uitstel hebben gekregen, dan kan een aanvraag ook na 1 april
van een betreffend jaar worden ingediend.

6

Waarom komt u pas in 2010 met een herziene regeling? Betekent dit dat
tot 2010 broers en zussen gastouder kunnen zijn en ouders
kinderopvangtoeslag kunnen ontvangen voor de uren dat men op vakantie is
of andere bezigheden heeft dan werken? Zo ja, acht u dit acceptabel?

Antwoord 6:

Ik acht het onacceptabel dat het gebruik van de Wet kinderopvang
zodanige vormen gaat aannemen dat de houdbaarheid van het stelsel in
gevaar komt. Waar mogelijk handel ik zo spoedig mogelijk.  Aanpassingen
echter die van invloed zijn op een wettelijk recht van ouders vergen
uiteraard wetswijziging.

Bij Voorjaarsnota heb ik uw Kamer aangekondigd dat ik een aantal
maatregelen en wetswijzigingen voorbereid waarmee het gebruik van
kinderopvang kan blijven groeien terwijl de ongewenste neveneffecten
worden beëindigd. Deze aanpassingen worden op dit moment voorbereid en
zullen na goedkeuring door uw Kamer, zo spoedig mogelijk van kracht
worden.

 

 7

Deelt u de mening dat een ondeugdelijke regeling per direct gestopt moet
worden en niet nog tot eind 2009 kan doorlopen omdat de belastingdienst
dit nu eenmaal in een computerprogramma heeft zitten?

Antwoord 7:

Ik ben voornemens zo spoedig als juridisch en uitvoeringstechnisch
mogelijk is bestaande risico’s binnen de huidige wetgeving aan te
pakken, dan wel voorstellen hiertoe die wetswijziging vergen bij uw
Kamer in te dienen. 

8

Kunt u toezeggen dat u het oneigenlijk gebruik per direct uit de
kinderopvangregeling zult halen, zodat de misstanden zo snel mogelijk
uit de kinderopvang verdwijnen en de bonafide gastouders niet langer de
dupe worden van gastouders die misbruik maken van de regeling? Zo nee,
waarom niet?

Antwoord 8:

Zie mijn antwoord op vraag 6.

1) De Telegraaf, 29 oktober 2008

  DOCPROPERTY _pagina  blad    PAGE  2 /  SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT 
4 

 

  DOCVARIABLE clausule