Preview document (🔗 origineel)

---

No.W02.08.0351/II/K	's-Gravenhage, 29 augustus 2008

Bij Kabinetsmissive van 30 juli 2008, no.08.002236, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de
Minister van Justitie, bij de Raad van State van het Koninkrijk ter
overweging aanhangig gemaakt het Facultatief Protocol bij het Verdrag
tegen foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling
of bestraffing; New York, 18 december 2002 (Trb. 2005, 243 en Trb. 2006,
64), met toelichtende nota.

Het protocol beoogt een systeem in het leven te roepen van periodieke
bezoeken door onafhankelijke internationale en nationale organen aan
plaatsen waar personen gedetineerd worden teneinde foltering en andere
wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing te
voorkomen. Er wordt op internationaal niveau een Subcomité ter
preventie van foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende
behandeling of bestraffing ingesteld. Daarnaast legt het protocol aan
staten die partij zijn de verplichting op om één of meer
onafhankelijke nationale preventiemechanismen aan te wijzen ter
voorkoming van foltering op nationaal niveau. 

De Raad van State van het Koninkrijk onderschrijft de goedkeuring van
het protocol, maar plaatst daarbij de volgende kanttekening.

Wat betreft de aanwijzing van een nationaal preventiemechanisme door de
Nederlandse Antillen stelt de toelichting dat er twee bestaande
instanties zijn die voorgedragen kunnen worden: de Ombudsman of de
Commissie van Toezicht op het Gevangeniswezen. Er wordt thans overleg
gevoerd om een definitieve voordracht te doen. 

De Raad merkt op dat het onduidelijk is welke commissie bedoeld wordt
met "de Commissie van Toezicht op het Gevangeniswezen". Ingevolge de
Landsverordening Beginselen gevangeniswezen is er bij ieder gesticht een
Commissie van Toezicht die onder meer tot taak heeft toezicht te houden
op de wijze van tenuitvoerlegging van de vrijheidsbeneming in het
gesticht en daarover aan de Minister van Justitie advies uit te brengen.
Echter, er is niets geregeld over een overkoepelende "Commissie van
Toezicht op het Gevangeniswezen". Gelet op het zware gewicht van het
onderwerp van het protocol - het voorkomen van foltering en andere
wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing - is de
Raad van oordeel dat een spoedige en effectieve nakoming van de
verplichtingen wat betreft het nationale toezicht van groot belang is.
De Raad beveelt aan de toelichtende nota op dit punt te verduidelijken
en aan te geven op welke termijn het nationale preventiemechanisme op de
Nederlandse Antillen wordt aangewezen, en in hoeverre deze instantie
voldoet aan het vereiste van onafhankelijkheid zoals neergelegd in
artikel 18, eerste lid, van het protocol. De Raad adviseert daarbij
tevens de situatie te betrekken na de staatkundige veranderingen binnen
het Koninkrijk. 

De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging goed te
vinden dat bedoeld protocol wordt overgelegd aan de beide kamers der
Staten-Generaal, aan de Staten van de Nederlandse Antillen en aan die
van Aruba, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.

De Vice-President van de 

Raad van State van het Koninkrijk,

 

 	Toelichtende nota, paragraaf IV onder "Nationaal toezicht in de
Nederlandse Antillen" en paragraaf V "Koninkrijkspositie", derde
tekstblok.

 	Artikel 16.

  PAGE  2 

AAN DE KONINGIN

........................................................................
...........