Preview document (🔗 origineel)

---

RAAD VAN

DE EUROPESE UNIE

Brussel, 18 november 2008 (19.11)

(OR. fr)





15256/08

ADD 1

 





POLGEN 118

INGEKOMEN DOCUMENT

van:	de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de
secretaris-generaal van de Europese Commissie

ingekomen:	10 november 2008

aan:	de heer Javier SOLANA, secretaris-generaal/hoge vertegenwoordiger

Betreft:	MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE
RAAD, HET EUROPEES ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ VAN DE
REGIO’S

Wetgevings- en werkprogramma van de Commissie voor 2009

Nu handelen voor een beter Europa

DEEL 2: BIJLAGEN

Hierbij gaat voor de delegaties Commissiedocument COM(2008) 712
definitief - DEEL 2.

Bijlage: COM(2008) 712 definitief - DEEL 2

	COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN

Brussel, 5.11.2008

COM(2008) 712 definitief

 

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD, HET
EUROPEES ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ VAN DE REGIO’S

Wetgevings- en werkprogramma van de Commissie voor 2009

Nu handelen voor een beter Europa

DEEL 2: BIJLAGEN

BIJLAGE 1 – Lijst van strategische en prioritaire initiatieven

STRATEGISCHE INITIATIEVEN

Benaming	Soort voorstel of besluit	Werkingssfeer en doelstellingen

Lissabonstrategie voor groei en werkgelegenheid 

	Niet-wetgevende maatregelen / Mededeling van de Commissie	In de
mededeling zal verslag worden uitgebracht over de mate van
tenuitvoerlegging van de hervormingen in de lidstaten en in de EU in
haar geheel en zullen voorstellen worden gedaan voor de vorm die aan de
strategie zal worden gegeven na 2010. 

Een Europees kader voor herstel	Wetgevende en niet-wetgevende
maatregelen / Af te ronden	De Commissie zal de maatregelen van het
pakket van november 2008 over de vernieuwde Lissabonstrategie uitvoeren
in het licht van de conclusies van de Europese voorjaarsraad. Het accent
zal daarbij liggen op maatregelen om de gevolgen van de crisis voor de
gehele economie aan te pakken.

Financiële markten voor het toekomstige pakket	Wetgevende
maatregelen /af te ronden	Het gaat om een pakket van financiële
maatregelen dat voortvloeit uit een brede evaluatie, die momenteel al
aan de gang is. Er wordt gekeken naar de geschiktheid van de
regelgeving, het toezicht op en de transparantie van alle financiële
actoren en alle investeerders van betekenis in de kapitaalmarkt – met
inbegrip van hedgefondsen en private equity – en voor alle
geconstateerde lacunes zullen maatregelen worden voorgesteld. Ook zal
aandacht worden besteed aan de bezoldiging van bestuurders en aan
derivatenmarkten. Er zal rekening worden gehouden met de resoluties ter
zake van het Europees Parlement.

Toezicht op financiële markten in de EU	Wetgevende maatregelen / af te
ronden	De Commissie zal reageren op de aanbevelingen van de De
Larosière Groep over het toezicht op de financiële markten in de EU.



Pakket betere regelgeving:

a) Mededeling inzake de meting van administratieve lasten en
vaststelling van sectorale streefcijfers voor vermindering

b) Derde verslag over de vereenvoudigingsstrategie	

a) Niet-wetgevende maatregelen/Mededeling van de Commissie

b) Niet-wetgevende maatregelen/Werk-document van de Commissie	In het
kader van de derde strategische evaluatie voor betere regelgeving zal
verslag worden uitgebracht over drie kerncomponenten van de agenda voor
betere regelgeving: effectbeoordeling, vereenvoudiging en vermindering
van de administratieve lasten. Het doel is het systeem voor
effectbeoordeling te versterken. De strategie voor het vereenvoudigen
van de regelgeving zal worden herzien en geactualiseerd, evenals het
codificatieprogramma. Tegelijkertijd zal de uitvoering van het
actieprogramma ter vermindering van de administratieve lasten worden
beoordeeld en zal worden nagegaan in hoeverre de doelstelling om de druk
tegen 2012 met 25% te verminderen, reeds is verwezenlijkt. De Commissie
zal verdere voorstellen indienen ter vermindering van de administratieve
lasten.

Mededeling over het EU-standpunt met het oog op de
klimaatveranderingsconferentie van de VN (COP-15, Kopenhagen)

	Niet-wetgevende actie / Mededeling van de Commissie	In deze
mededeling zal nader worden toegelicht op welke manier de EU voornemens
is haar doelstelling, namelijk de gemiddelde wereldwijde
temperatuurstijging beperken tot 2°C boven het pre-industriële niveau,
te bereiken. Ook zullen EU-standpunten worden gepresenteerd over diverse
mogelijkheden om alle landen tot verdere actie tegen de
klimaatverandering aan te sporen, met inbegrip van het gebruik van
investerings- en financieringsinstrumenten. Met het oog op de
VN-klimaatveranderingsconferentie die in november 2009 te Kopenhagen zal
plaatsvinden, zal een omvattend EU-standpunt worden uitgewerkt. 

EU-strategie voor het Oostzeegebied	Niet-wetgevende maatregelen /
Mededeling van de Commissie	Naar aanleiding van het verzoek van de
Europese Raad zal de Commissie een alomvattende strategie voor het
Oostzeegebied presenteren.



Mededeling over het programma van Stockholm op het gebied van vrijheid,
veiligheid en rechtvaardigheid	Niet-wetgevende maatregelen / Mededeling
van de Commissie	Met dit initiatief worden de gemeenschappelijke
prioriteiten en doelstellingen gepresenteerd voor de toekomstige
ontwikkeling van de EU als ruimte van vrijheid, veiligheid en
rechtvaardigheid. Aangegeven worden de wijze waarop deze prioriteiten en
doelstellingen op EU-niveau het best kunnen worden verwezenlijkt en de
planning voor initiatieven daarvoor. Het initiatief bouwt voort op
belangrijke strategiedocumenten als het Europees pact inzake immigratie
en asiel, de mededelingen van 17 juni 2008 over het asielbeleid en het
immigratiebeleid, de mededeling over e-justitie en het actieplan over
drugs.

Uitbreidingsstrategie en uitdagingen	Niet-wetgevende maatregelen /
Mededeling van de Commissie	In 2009 zal de Commissie maatregelen nemen
ter uitvoering van de hernieuwde consensus inzake de uitbreiding, onder
meer naar aanleiding van het verzoek van de Raad om het stabilisatie- en
associatieproces met de landen van de westelijke Balkan te versnellen.

ENB-pakket	Niet-wetgevende maatregelen / Mededeling van de Commissie
Het pakket omvat een algemene mededeling en twaalf actieplannen.

Begrotingsherziening	Niet-wetgevende maatregelen / Mededeling van de
Commissie	Er zal worden nagegaan welke hervormingen nodig zijn, wil
Europa er optimaal toe kunnen bijdragen dat het hoofd kan worden geboden
aan de grote uitdagingen van de komende tien jaar, conform de beginselen
dat het gemeenschappelijk belang dienen een meerwaarde biedt en dat het
geld doeltreffend moet worden besteed. Er zal worden onderzocht hoe deze
bijdrage moet worden gefinancierd. Deze analyse is een waardevol
uitgangspunt voor de voorstellen die de volgende Commissie moet indienen
voor een nieuw meerjarig financieel kader.

(12 initiatieven)PRIORITAIRE INITIATIEVEN

Benaming	Soort voorstel of besluit	Werkingssfeer en doelstellingen

Vermindering van de boekhoudkundige lasten voor het kleinbedrijf
Wetgevingsmaatregel / Richtlijn

Rechtsgrondslag: Artikel 95 van het EG-Verdrag	Dit voorstel beoogt een
vermindering van de administratieve lasten op boekhoudkundig gebied
waarmee het kleinbedrijf wordt geconfronteerd. Gedacht wordt onder meer
aan een vrijstelling voor de kleinste bedrijven.

Aanbeveling voor partnerschappen bij de tenuitvoerlegging van de interne
markt	Niet-wetgevende actie/Aanbeveling	Dit initiatief vloeit voort uit
de Mededeling van november 2007 over de evaluatie van de interne markt
(Single Market Review) en heeft vooral tot doel een aantal "goede
praktijken" te noemen en aanbevelingen te formuleren voor de maatregelen
die de lidstaten en de Commissie moeten nemen in het kader van de
diverse nationale taken en verantwoordelijkheden in verband met de
omzetting, uitvoering en handhaving van internemarktregelgeving. De
aanbevolen maatregelen en goede praktijken worden in een bottom-upproces
en in nauwe samenwerking met de lidstaten ontwikkeld. 

Mededeling over de handhaving van het consumentenacquis	Niet-wetgevende
maatregelen / Mededeling van de Commissie	De informatie waarover de
Commissie beschikt, wijst erop dat de handhaving van het
consumentenacquis niet overal gelijk is. Deze mededeling zal, uitgaande
van de samenwerking met de lidstaten in het kader van de verordening
betreffende samenwerking met betrekking tot consumentenbescherming,
nagaan op welke wijze de handhaving kan worden versterkt teneinde de
consumenten, met name in grensoverschrijdende geschillen, beter bij te
staan.

Mededeling over de monitoring van de retailsector	Niet-wetgevende actie
/ Mededeling van de Commissie	De mededeling zal een overzicht geven van
de resultaten van de monitoring van retailmarkten die in de SMR was
aangekondigd. De monitoringoperatie heeft tot doel vast te stellen waar
de retailmarkten vanuit het oogpunt van zowel consument als leverancier
mogelijkerwijs slecht werken. Dit houdt in dat retaildiensten zullen
worden behandeld als intermediaire diensten die in de moderne economie
van essentieel belang zijn en die als schakel fungeren tussen duizenden
leveranciers van producten en eindverbruikers. De mededeling zal
betrekking hebben op zowel de retailsector als de daarmee samenhangende
upstream- en downstreammarkten.

Herziening van Richtlijn 2000/35/EG van het EP en de Raad betreffende
bestrijding van betalingsachterstand bij handelstransacties
Wetgevingsvoorstel/ Richtlijn

Rechtsgrondslag: EG-Verdrag, art. 95	De bestaande wetgeving moet opnieuw
worden bekeken in verband met de verdere ontwikkeling van een
ondernemingsklimaat dat bevorderlijk is voor de tijdige betaling van
handelsschulden met het oog op de verbetering van het
concurrentievermogen van met name het mkb, met bijzondere aandacht voor
grensoverschrijdende handelstransacties.

Vervolginitiatief inzake het witboek betreffende schadevergoedingsacties
wegens schending van de communautaire mededingingsregels	Nog te bepalen
Het witboek betreffende schadevergoedingsacties wegens schending van de
communautaire mededingingsregels is uitgebracht om de besprekingen over
schadevergoedingsacties te bevorderen en verder toe te spitsen. Het
witboek doet daartoe aanbevelingen voor een effectief systeem waarmee
slachtoffers van overtredingen van de mededingingsregels
schadevergoedingen kunnen eisen. Het EG-Verdrag geeft deze slachtoffers
het recht op compensatie. Met name natuurlijke personen en kleine en
middelgrote ondernemingen kunnen schade lijden die momenteel niet wordt
vergoed. De Commissie acht het passend voorstellen te doen voor
vervolgmaatregelen. 

Mededeling inzake kwaliteitsbeleid voor landbouwproducten

	Niet-wetgevende actie / Mededeling van de Commissie

	In deze mededeling zullen opties worden gepresenteerd voor de
ontwikkeling van instrumenten voor kwaliteitsbeleid voor
landbouwproducten die in het licht van de reacties op het Groenboek over
een kwaliteitsbeleid voor landbouwproducten zijn opgesteld. In de
mededeling wordt de basis gelegd voor verdere specifieke voorstellen die
in 2010 naar voren kunnen komen, en kunnen de volgende onderwerpen aan
de orde worden gesteld: vereisten, en normen die door landbouwers worden
gehaald, die verder gaan dan die van de EU op het gebied van hygiëne en
veiligheid, de handelsnormen van de EU, de EU-kwaliteitsregelingen (met
name die welke verband houden met geografische aanduidingen en
gegarandeerde traditionele specialiteiten) en de regelingen voor de
certificering van voedselkwaliteit.



Groenboek over de hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid
Niet-wetgevende actie / Groenboek	Het gemeenschappelijk visserijbeleid
wordt uiterlijk in 2012 herzien. Als voorbereiding op een hervorming
wordt in 2009 een openbare discussie gestart die eind 2010 tot een
voorstel zal leiden.

Mededeling over de dialoog tussen universiteiten en bedrijven

	Niet-wetgevende maatregelen / Mededeling van de Commissie

	Universiteiten staan centraal in de kennisdriehoek: onderwijs,
onderzoek en innovatie. Zij spelen een cruciale rol bij de
totstandbrenging van een Europa van de kennis en moeten meer open staan
voor de behoeften van de samenleving. De mededeling zal uitgaan van
goede praktijken en zal richtsnoeren en structuren voorstellen om een
betere en nauwere samenwerking tussen universiteiten en bedrijven tot
stand te brengen, de barrières tussen universiteiten en bedrijven te
verkleinen, het bestuur te verbeteren, de relevantie van de
leerprogramma's te vergroten, universiteiten en studenten meer
ondernemingszin bij te brengen, de mobiliteit te vergroten en de rol van
de universiteiten op het gebied van een leven lang leren te ontwikkelen
en te versterken.

Groenboek over grensoverschrijdende mobiliteit voor jongeren
Niet-wetgevende actie/Groenboek	Het groenboek wordt het uitgangspunt
voor een initiatief ter aanmoediging van mobiliteit buiten het programma
Erasmus. Het zal de belanghebbenden de kans bieden deel te nemen aan een
debat over mogelijke nieuwe manieren om grensoverschrijdende mobiliteit
van jongeren aan te moedigen en te ondersteunen. Het initiatief omvat de
universitaire sector, maar ook jongeren in het algemeen, die
bijvoorbeeld een beroepsopleiding of volwassenonderwijs volgen,
vrijwilligerswerk verrichten, als jonge ondernemers actief zijn of in de
culturele sector werken.

Mededeling over O&O en innovatie op het gebied van ICT

	Niet-wetgevende actie / Mededeling van de Commissie	De Commissie
beoogt een strategie voor onderzoek en innovatie op het gebied van ICT
voor te stellen die Europa in staat stelt de ICT-ontwikkelingen te
leiden, de groei van nieuwe ondernemingen te ondersteunen en beter
gebruik te maken van ICT-innovaties om belangrijke sociaal-economische
uitdagingen aan te gaan.



Tweede mededeling over ICT voor energie-efficiëntie

	Niet-wetgevende actie / Mededeling van de Commissie	Deze mededeling
vormt het vervolg op een eerste mededeling (COM(2008) 241 definitief
van 13 mei 2008). Hierin worden aanzetten gegeven tot het kwantificeren
van het potentieel van ICT om bij te dragen tot meer
energie-efficiëntie in alle sectoren van de economie en worden
mogelijke acties omschreven om dat potentieel te helpen realiseren.

Mededeling over de financiering van koolstofarme technologieën

	Niet-wetgevende actie / Mededeling van de Commissie	In deze
mededeling zullen de financieringsbehoeften en mogelijke
financieringsbronnen worden onderzocht, inclusief alle mogelijke
manieren om private investeringen (m.i.v. particulier durfkapitaal) te
stimuleren, de coördinatie tussen de financieringsbronnen te verbeteren
en extra middelen te mobiliseren. In het bijzonder zullen de
mogelijkheden worden onderzocht om nieuwe mechanismen op te zetten voor
demonstratie op industriële schaal en markttoepassing van geavanceerde
koolstofarme technologieën, en zullen de kosten en baten van het
gebruik van fiscale prikkels voor innovatie worden geëvalueerd. 

Mededeling over de toekomst van het vervoer

	Niet-wetgevende actie / Mededeling van de Commissie	Dit initiatief
hangt samen met het Witboek Vervoer van 2001 en de tussentijdse
evaluatie ervan in 2006. Doel van de mededeling is een brede discussie
op gang te brengen over vervoerscenario's met een perspectief van 20 tot
40 jaar, en hulpmiddelen te ontwikkelen en technische ondersteuning te
bieden voor een algemene benadering van duurzaam vervoer, waarmee de
vinger kan worden gelegd op problemen en kansen waarvoor tussen nu en
2050 actie moet worden ondernomen.

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot
wijziging van Verordening (EG) nr. 44/2001 betreffende de rechterlijke
bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in
burgerlijke en handelszaken (“verordening Brussel I”) 
Wetgevingsvoorstel / Verordening

Rechtsgrondslag: EG-Verdrag art. 65	Dit initiatief heeft ten doel:

het vrije verkeer van alle beslissingen in burgerlijke en handelszaken
te waarborgen door te streven naar afschaffing van het exequatur in
burgerlijke en handelszaken;

de verordening aan te passen aan de nieuwe internationale instrumenten
op het betrokken gebied, zoals het Verdrag van Den Haag inzake bedingen
van forumkeuze;

de werking te verbeteren van bepalingen van de verordening waarvoor
toepassingsproblemen zijn geconstateerd;

de samenwerking tussen rechtbanken te verbeteren; 

een volledig en geharmoniseerd systeem tot stand te brengen voor
beslissingen over de rechtsbevoegdheid van rechtbanken en de erkenning
en tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken te
vergemakkelijken.

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot
oprichting van een Europees ondersteuningsbureau voor asielzaken
Wetgevingsvoorstel / Verordening

Rechtsgrondslag: EG-Verdrag art. 66 en/of 308	Het Europees
ondersteuningsbureau voor asielzaken zal onder meer praktische bijstand
verlenen aan de lidstaten ten behoeve van beslissingen over
asielaanvragen. Daartoe zal worden gewerkt aan een gemeenschappelijke
aanpak van de informatie over landen van herkomst en de invoering van
een gemeenschappelijk Europees asielcurriculum.

Pakket georganiseerde misdaad: hulp aan de slachtoffers

a) Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad ter bestrijding van
seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie

b) Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad ter voorkoming en
bestrijding van mensenhandel en ter bescherming van de slachtoffers

c) Kaderbesluit van de Raad inzake bijstandsverlening aan slachtoffers
van misdrijven

d) Wijziging van de richtlijn betreffende de schadeloosstelling van
slachtoffers van misdrijven

e) Maatregelen ter bestrijding van computercriminaliteit	

a) Wetgevings-voorstel/Kaderbesluit (JBZ) Rechtsgrondslag: EU-Verdrag
art. 29, 31, 34

b) Wetgevings-voorstel/Kaderbesluit (JBZ) Rechtsgrondslag: EU-Verdrag
art. 29, art. 31, onder e), art. 34, lid 2, onder b)

c) Wetgevings-voorstel/Kaderbesluit (JBZ) Rechtsgrondslag: EU-Verdrag
art. 31

d) Wetgevings-voorstel/Richtlijn Rechtsgrondslag: EG-Verdrag art. 65

e) Wetgevings-voorstel/Kaderbesluit (JBZ) Rechtsgrondslag: EU-Verdrag
art. 29, 30, 31 en 34	Dit pakket is bedoeld ter bevordering van de
vervolging van daders en de bescherming van slachtoffers, vooral de
meest kwetsbaren daaronder, met speciale aandacht voor kinderen.

a) Overeenkomstig het algemene beleid ter bescherming van kinderen moet
het voorstel zorgen voor een hoger beschermingsniveau dan Kaderbesluit
2004/68/JBZ momenteel biedt tegen seksueel misbruik, met name in de vorm
van seksuele uitbuiting en kinderpornografie. Rekening moet worden
gehouden met nieuwe verschijnselen op het gebied van misdaad en nieuwe
bepalingen moeten worden vastgesteld om de EU-wetgeving in
overeenstemming te brengen met de strengste internationale normen.

b) Doel van het voorstel is verbetering van de vervolging, de
mechanismen voor steun aan de slachtoffers en de rechten van
slachtoffers in strafrechtelijke procedures, aangezien het hier om
bijzonder kwetsbare slachtoffers gaat, met speciale aandacht voor
kinderen en het genderperspectief.

c) Het kaderbesluit van 2001 inzake de status van het slachtoffer in de
strafprocedure voldoet niet aan de verwachtingen en de uitvoering ervan
schiet tekort. Er wordt voorgesteld een nieuw kaderbesluit vast te
stellen dat de slachtoffers van misdrijven betere steun biedt in alle
lidstaten van de EU.

d) Het voornaamste beleidsdoel is om oplossingen te vinden die de
rechtszekerheid en de flexibiliteit verbeteren en die tegemoetkomen aan
de gerechtvaardigde verwachtingen van de burger.

e) Gezien recente aanvallen op kritieke informatie-infrastructuur in
enkele lidstaten is het noodzakelijk gemeenschappelijke strafrechtelijke
criteria vast te stellen ter versterking van de internationale
samenwerking bij de bestrijding en voorkoming van computerwerkaanvallen.
Dit betreft voornamelijk zogeheten botnets en andere instrumenten warmee
grootschalige criminele aanvallen kunnen worden uitgevoerd.



Pakket terrorismebestrijding:

a) Mededeling over chemische, biologische, nucleaire en radiologische
bedreigingen

b) Mededeling over bioparaatheid

c) Actieplan voor vermindering van radiologische en nucleaire risico’s
in de Europese Unie

d) Goede praktijken in verband met de voorkoming van en respons op
chemische, biologische, nucleaire en radiologische incidenten, met
inbegrip van detectie	Niet-wetgevende maatregelen / Mededelingen van de
Commissie	In het kader van dit pakket wordt onderzocht met wat voor
beleid chemische, biologische, nucleaire en radiologische bedreigingen
op EU-niveau kunnen worden aangepakt. Dit heeft tevens betrekking op
technische/wetenschappelijke methoden waarmee terroristen aanslagen
zouden kunnen plegen. 

Het doel is te waarborgen dat op EU-niveau al het mogelijke wordt gedaan
om te voorkomen dat terroristen en aspirant-terroristen toegang krijgen
tot radiologische, biologische of chemische materialen of wapens.



Mededeling over wederzijdse erkenning in strafzaken en civiele zaken 
Niet-wetgevende maatregelen / Mededeling van de Commissie	Dit initiatief
is een vervolg op een studie over wederzijdse erkenning. Het biedt
voorstellen over de te volgen handelwijze, onder meer wat wetgeving en
flankerende maatregelen betreft (actieplan).

Het voornaamste doel van het initiatief is het aanpakken van horizontale
problemen bij de toepassing van het principe van wederzijdse erkenning
en de lacunes in het huidige systeem voor samenwerking in strafzaken.

Rechtsinstrument inzake procedurele rechten in strafprocedures
Wetgevingsvoorstel / Kaderbesluit (JBZ)

Rechtsgrondslag: EU-Verdrag art. 31, lid 1, onder c)	Dit initiatief moet
leiden tot gemeenschappelijke minimumnormen die een eerlijk proces in de
EU waarborgen, teneinde het wederzijds vertrouwen te bevorderen en zo
wederzijdse erkenning te vergemakkelijken. Gemeenschappelijke
minimumnormen voor de rechten van de verdediging zijn nodig omdat
wederzijdse erkenning niet effectief kan functioneren als de lidstaten
elkaars rechtsstelsels niet vertrouwen. 

Mededeling over de sectorale sociale dialoog 

	Niet-wetgevende maatregelen / Mededeling van de Commissie	De mededeling
heeft tot doel de ontwikkeling van de sectorale sociale dialoog sinds
1998 te analyseren en te evalueren en zo nodig wijzigingen voor te
stellen.

Solidariteit in de gezondheidszorg: verkleining van de ongelijkheden op
gezondheidsgebied in de EU

	Niet-wetgevende maatregelen / Mededeling van de Commissie	Momenteel
heeft slechts een handvol landen duidelijke maatregelen genomen om de
ongelijkheden op gezondheidsgebied te verkleinen. De mededeling tracht
de bewustmaking te vergroten en van de ongelijkheden op
gezondheidsgebied een beleidsprioriteit in alle EU-landen te maken. Zij
zal de lidstaten ondersteunen bij de uitvoering van hun acties om de
ongelijkheden op gezondheidsgebied aan te pakken, met name via de
verlening van steun uit de structuurfondsen en de uitwisseling van goede
praktijken, en bijdragen aan de verbetering van de bestaande mechanismen
om de ongelijkheden op gezondheidsgebied in de gehele EU te monitoren,
alsook aan de integratie van de verkleining van de ongelijkheden op
gezondheidsgebied in het EU-beleid. 

Actie tegen kanker: Europees platform

	Niet-wetgevende maatregelen / Mededeling van de Commissie	Oprichting
van een Europees platform om belanghebbenden op alle niveaus (EU,
nationaal, regionaal en lokaal) in te zetten voor de actie tegen kanker,
als model voor niet-overdraagbare ziekten in het algemeen; in het
platform komen onderwerpen aan de orde zoals: 

• vergelijkbare gegevens en materiaal ter ondersteuning van het leren
en het delen van kennis;

• prioriteiten voor kankeronderzoek;

• preventie (bv.: door de bestrijding van tabaksgebruik en de
versterking van kankerscreening);

• identificatie en bevordering van goede praktijken in de
kankergerelateerde gezondheidszorg in de gehele EU;

• bijwerking van de "Europese code tegen kanker" om aan de burgers
concrete, wetenschappelijk onderbouwde aanbevelingen te doen om hun
kankerrisico tot een minimum te beperken. 

Voorstel voor een initiatief van de Commissie inzake Alzheimer
Niet-wetgevende maatregelen / Mededeling van de Commissie	Het
voorstellen van richtsnoeren voor een Europese actie in verband met de
ziekte van Alzheimer, die voortbouwen op de vooruitgang die tijdens het
Sloveense en het Franse voorzitterschap is geboekt. Deze richtsnoeren
hebben betrekking op activiteiten op het niveau van zowel de EU als de
lidstaten en belanghebbenden.

Aanbeveling van de Raad over de grensoverschrijdende aspecten van
kinderimmunisatie

	Wetgevingsvoorstel / Aanbeveling van de Raad

Rechtsgrondslag: EG-Verdrag, art. 152, lid 4, onder c) 	De aanbeveling
betreft de kinderimmunisatiepraktijken voor gezinnen met kinderen, die
in een andere lidstaat gaan wonen, en snijdt de kwestie aan van de
ontoereikende vaccinatiedekking voor bepaalde kinderziekten die met
vaccins te voorkomen zijn. Als gevolg van het vrije verkeer in de EU
komen meer en meer EU-burgers in contact met gezondheidszorgstelsels die
anders zijn georganiseerd dan in hun land van herkomst. Verschillen in
de kinderimmunisatieregelingen kunnen een probleem vormen voor deze
gezinnen en een risico voor de gezondheid opleveren. 



Mededeling over de bestrijding van hiv/aids in de EU en de naburige
landen - strategie en tweede actieplan (2010 - 2014) 

	Niet-wetgevende maatregelen / Mededeling van de Commissie	Hiv/aids
vormt een grote uitdaging in veel lidstaten en naburige landen. Ondanks
de aanzienlijke vooruitgang op het gebied van diagnose, behandeling en
verzorging neemt het aantal nieuwe hiv-besmettingen in Europa nog toe.
Afhankelijk van de situatie zijn de voornaamste problemen bv. de
besmetting van jongeren, de beperkte toegang tot behandeling en
medicijnen, of de stigmatisering van de ziekte en de discriminatie van
hiv/aidspatiënten.

De nieuwe strategie zal zijn gericht op de prioriteiten en acties voor
een betere toegang tot behandeling, verzorging en ondersteuning in
geheel Europa en op activiteiten tegen stigmatisering en discriminatie
en zal ook betrekking hebben op bredere volksgezondheidskwesties, zoals
letsels, drugsgebruik en seksuele gezondheid.

Verslag over de ontwikkelingsfinanciering van de EU en de
doeltreffendheid van ontwikkelingshulp – naar verwezenlijking van de
millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling	Niet-wetgevende maatregelen /
Mededeling van de Commissie	Het verplichte verslag over
ontwikkelingsfinanciering en doeltreffendheid van ontwikkelingshulp is
in 2009 van bijzonder belang vanwege de speciale internationale context:
het wordt voorafgegaan door het derde Forum op hoog niveau over de
doeltreffendheid van ontwikkelingshulp (Accra, september 2008), de
VN-bijeenkomsten op hoog niveau over de ontwikkelingsbehoeften van
Afrika en de millenniumdoelstellingen (New York, 22 en 25 september
2008) en de internationale vervolgconferentie van de VN over
ontwikkelingsfinanciering ter beoordeling van de uitvoering van de
consensus van Monterrey (Doha, 29 november–2 december 2008). Deze
internationale gebeurtenissen creëren een stroomversnelling waarvan
gebruik moet worden gemaakt om de Europese agenda te promoten en opnieuw
uiting te geven aan de verbintenis om sneller vorderingen te maken met
de millenniumdoelstellingen.



Mededeling over sociale bescherming in de gezondheidszorg en hervorming
van de financiering van zorgstelsels in ontwikkelingslanden 
Niet-wetgevende maatregelen / Mededeling van de Commissie
Ontwikkelingslanden moeten hun inwoners op basis van gelijkheid
hoogwaardige zorgdiensten kunnen bieden, als bijdrage aan de versterking
van de nationale cohesie en de verwezenlijking van de
millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling. Zonder een duidelijk,
volledig en voorspelbaar nationaal financieringsplan voor het
zorgstelsel, dat samen met alle betrokken nationale en internationale
partners wordt opgesteld, kan er van duurzame ontwikkeling geen sprake
zijn. Deze Commissie geeft een Europese respons en voorziet in
operationele instrumenten om de donoren, de betrokken landen en andere
potentiële actoren (emigrantenverenigingen, stichtingen enz.) samen te
brengen.

Mededeling over de tussentijdse evaluatie van de financiële
instrumenten van RELEX	Niet-wetgevende maatregelen / Mededeling van de
Commissie	De wetgevingsautoriteit heeft in elke van de zeven
financieringsinstrumenten van RELEX voor de periode 2007–2013 een
evaluatieclausule opgenomen. Volgens die clausule moet een verslag met
een toetsing van de uitvoering van de desbetreffende verordeningen aan
de wetgevingsautoriteit worden voorgelegd, met wetgevingsvoorstellen
voor eventueel noodzakelijke wijzigingen. 

Mededeling over vijf jaar EU-uitbreiding	Niet-wetgevende maatregelen /
Mededeling van de Commissie	In 2009 is het vijf jaar geleden dat de EU
werd uitgebreid met tien nieuwe lidstaten. Het schijnt dat de
consequenties van de uitbreiding in zowel de oude als de nieuwe
lidstaten niet goed worden begrepen. Het is belangrijk de economische
implicaties van de uitbreiding voor de oude en de nieuwe lidstaten te
beoordelen, teneinde vast te stellen waar de sterke en de zwakke punten
liggen en wat de gevolgen zijn voor de verschillende beleidsterreinen.

(37 initiatieven)BIJLAGE 2 – Lijst van vereenvoudigingsinitiatieven

Benaming	Soort vereenvoudigingsactie	Werkingssfeer en doelstellingen

Verordening van de Commissie inzake de fysieke controle van uitgevoerde
landbouwproducten waarvoor een restitutie wordt toegekend	Herziening
Vanaf de toepassing van de Integrale GMO-verordening met ingang van 1
januari 2009 wordt deze verordening samengevoegd met twee bestaande
verordeningen, Verordeningen (EG) nr. 2090/2002 en (EG) nr. 3122/94 van
de Commissie, tot één nieuwe verordening die op diezelfde datum in
werking treedt.

Mededeling van de Commissie houdende formele erkenning van de
achterhaaldheid van een aantal communautaire wetteksten op
landbouwgebied	Intrekking	De doelstelling van het voorstel is om een
aantal wetteksten van de Commissie achterhaald te verklaren die geen
praktisch nut of ruimer belang meer dienen, waarmee een bijdrage wordt
geleverd aan de actualisering en de vereenvoudiging van het
communautaire acquis. De intrekking van de betrokken teksten zal het
“essentiële” acquis van geldende en algemeen toepasselijke
wetgeving verduidelijken.

Verordening van de Commissie inzake interventie op de markt voor
mageremelkpoeder	Herziening	Het doel van het initiatief is om de
uitvoeringsbepalingen te wijzigen naar aanleiding van de afschaffing van
de steun voor particuliere opslag voor mageremelkpoeder, alsmede om de
nieuwe regels voor de standaardisering van het eiwitgehalte in
mageremelkpoeder ten uitvoer te leggen. Deze wetgeving introduceert
technische uitleg en vereenvoudiging (bijv. betreffende
veiligheidsbepalingen).

Herziening van Verordening (EG) nr. 1973/2004 waarbij de
gezondheidscontrole van de titels IV (“andere steunregelingen”) en
IV bis van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad ten uitvoer wordt
gelegd. 	Herschikking	Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad wordt
volgens de planning in 2008 vervangen door een nieuwe verordening inzake
rechtstreekse betalingen. Het doel van de herschikking is om
achterhaalde bepalingen in verband met in afwachting van de uitkomst van
de gezondheidscontrole af te schaffen of te ontkoppelen steunregelingen
te schrappen.

Herziening van Verordening (EG) nr. 796/2004 van de Commissie waarbij de
gezondheidscontrole van de randvoorwaarden, de modulatie en het
geïntegreerd beheers- en controlesysteem (GBCS) ten uitvoer wordt
gelegd 	Herschikking	Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad wordt
volgens de planning in 2008 vervangen door een nieuwe verordening inzake
rechtstreekse betalingen. Het doel van de herschikking is
gemeenschappelijke regels op te stellen voor regelingen voor
rechtstreekse steun op grond van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en
bepaalde steunregelingen voor landbouwers.

Herziening van Verordening (EG) nr. 795/2004 van de Commissie waarbij de
gezondheidscontrole van de bedrijfstoeslagregeling ten uitvoer wordt
gelegd	Herschikking	Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad wordt
volgens de planning in 2008 vervangen door een nieuwe verordening inzake
rechtstreekse betalingen. Het doel van de herschikking van Verordening
(EG) nr. 795/2004 is het schrappen van achterhaalde bepalingen in
verband met het opzetten van de bedrijfstoeslagregeling die is ingesteld
bij de hervorming van het GVB van 2003 en van tijdelijke regels in
verband met de latere opneming van sectoren in de
bedrijfstoeslagregeling.

Verordening van de Commissie tot vaststelling van gemeenschappelijke
regels betreffende openbare interventieaankoop	Herschikking/Herziening
Het initiatief is een gevolg van de voorstellen in het kader van de
gezondheidscontrole Het voorstel betreft de vereenvoudiging en
harmonisatie in een horizontaal wetgevingsbesluit van de
uitvoeringsbepalingen inzake interventie, met name voor granen,
zuivelproducten en vlees. 

Verordening van de Raad houdende intrekking van een aantal achterhaalde
landbouwwetten	Intrekking	Het doel van de verordening is de intrekking
van wetgevingsbesluiten van de Raad die achterhaald zijn en die geen
praktisch nut of ruimer belang dienen, aldus bijdragend tot het doel het
communautaire acquis te actualiseren en te vereenvoudigen. De intrekking
van de betrokken teksten zal het “essentiële” acquis van geldende
en algemeen toepasselijke wetgeving verduidelijken.

Mededeling over de handhaving van de staatssteunregels door de nationale
rechtbanken	Herziening	Herziening van de bekendmaking van 1995
betreffende samenwerking tussen nationale rechterlijke instanties en de
Commissie op het gebied van steunmaatregelen van de Staten. De nieuwe
mededeling voorziet in ondersteuning en bijstand aan nationale
rechtbanken die met illegale steun te maken krijgen, door de
toepasselijke communautaire jurisprudentie en besluitvorming vast te
stellen. Ook wordt voorzien in geactualiseerde en versterkte
ondersteuningsmechanismen voor de nationale rechtbanken. Door de
bestaande richtsnoeren te rationaliseren en te verbeteren, vereenvoudigt
de mededeling het werk van de nationale rechtbanken met betrekking to de
uitvoering van de staatssteunregels. 

Code voor goede praktijken op het gebied van staatssteun	Herziening	Het
doel van de code is zowel bij de Commissie als bij de lidstaten goede
praktijken in te voeren teneinde de efficiëntie, de transparantie en de
voorspelbaarheid van de staatssteunprocedures te vergroten. De
efficiëntie zou bijvoorbeeld kunnen worden verbeterd door beter contact
vóór de aanmelding, door de lidstaten te stimuleren vollediger
aanmeldingen in te dienen, door meer gestandaardiseerde
informatie-uitwisseling met de lidstaten en door meer gestroomlijnde
interne procedures. De voorspelbaarheid kan worden vergroot door
snellere besluitvorming. Voor de lidstaten betekent dit grotere
transparantie met betrekking tot procedurele stappen en termijnen. 

Mededeling over een vereenvoudigde procedure op het gebied van
staatssteun	Herziening	Een vereenvoudigde procedure voor staatssteun is
nodig om de besluitvorming te versnellen bij de aanmelding van
ongecompliceerde staatssteunzaken. Dit betreft onder meer besluiten die
zijn genomen op basis van de standaardbeoordeling waarin de horizontale
staatssteuninstrumenten voorzien, of zaken die slechts een bevestiging
vormen van een precedent. De mededeling moet bijdragen tot efficiëntere
procedures op het gebied van staatssteun door de procedure voor
dergelijke soorten zaken te vereenvoudigen. 

Herziening van Richtlijn 2000/35/EG van het Europees Parlement en de
Raad betreffende bestrijding van betalingsachterstand bij
handelstransacties	Herziening	Verscheidene sleutelbepalingen van de
huidige richtlijn zijn onduidelijk of moeilijk toe te passen. Dit heeft
tot gevolg dat bedrijven met verschillende hindernissen worden
geconfronteerd wanneer zij hun rechten bij betalingsachterstand willen
doen gelden. Het algemene doel is de schuldenaren ertoe aan te zetten
hun rekeningen tijdig te betalen en de schuldeisers de middelen te
verschaffen om hen in staat te stellen bij betalingsachterstand al hun
rechten ten volle uit te oefenen. De vereenvoudiging moet leiden tot een
verduidelijking van de berekening van de toepasselijke rentevoet, een
betere beschrijving van de aard en de omvang van het
"eigendomsvoorbehoud", een nieuwe definitie van de onder de richtlijn
vallende handelstransacties en een duidelijkere definitie van "relevante
invorderingskosten" om daarin de interne administratieve kosten in
verband met te late betaling op te nemen. 

Verordening betreffende de typegoedkeuring van landbouw- of
bosbouwtrekkers 	Herschikking	Het voorstel zal de EG-wetgeving inzake
landbouw- of bosbouwtrekkers vereenvoudigen door de vervanging van de
bestaande wetgeving (waaronder de huidige kaderrichtlijn en de
afzonderlijke richtlijnen) door één algemene verordening. Het voorstel
zal 24 richtlijnen intrekken. Het zal ook verbeterde voorschriften voor
de remmen van trekkers invoeren.

Wijziging van bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 2003/2003 inzake
meststoffen	Herziening	Het doel is garanderen dat CEN-normen kunnen
worden beschouwd als officiële analysemethoden die moeten worden
gebruikt als referentie voor officiële controles. De door CEN
aangeleverde geactualiseerde versie ervan zal niet langer worden
opgenomen in het wetgevingsbesluit, maar wordt omgezet in aparte normen
waarnaar de communautaire wetgeving zal verwijzen – de gedetailleerde
beschrijving van de testmethoden die momenteel in de bijlage zijn
opgenomen, zullen worden geschrapt.

Richtlijn of verordening betreffende medische hulpmiddelen	Herschikking
Het doel is de voorschriften te vereenvoudigen en te versterken om een
hoog niveau van bescherming van de gezondheid te waarborgen en
tegelijkertijd te zorgen voor het soepel functioneren van de interne
markt.

Verordening betreffende de typegoedkeuring van twee- of driewielige
motorvoertuigen	Herschikking	Het voorstel zal de EG-wetgeving inzake
twee- of driewielige motorvoertuigen vereenvoudigen door de vervanging
van de bestaande wetgeving (waaronder de huidige kaderrichtlijn en de
afzonderlijke richtlijnen) door één algemene verordening. Het voorstel
zal 14 richtlijnen intrekken. Het zal moderne emissiewetgeving, ABS en
automatische remsystemen voor noodstops voor twee- of driewielige
motorvoertuigen invoeren.

Voorstel voor een wetgevingsinstrument ter ondersteuning van de
ontwikkeling van het gemeenschappelijk milieu-informatiesysteem
Herziening 	De doelstellingen van de vereenvoudiging zijn:

- modernisering en stroomlijning van de milieurapportage teneinde de
beschikbaarheid van de gegevens te vergroten, overeenkomstig het
beginsel dat informatie zo dicht mogelijk bij de bron moet worden
beheerd, één keer moet worden verzameld en zoveel mogelijk moet worden
gedeeld;

- tijdige beschikbaarheid van informatie/gegevens, met name door een
vereenvoudiging van de bestaande aanpak inzake rapportagetermijnen;

- intrekking/stroomlijning van achterhaalde of overlappende
rapportage-eisen op basis van een screening van de wetgeving. 

Verordening (EG) nr. 1172/98 van de Raad betreffende de statistische
registratie van het goederenvervoer over de weg	Herziening	Doel is in
het kader van het Europees statistisch systeem (ESS) een instrument te
creëren waarmee statistieken betreffende het goederenvervoer over de
weg kunnen worden beheerd door de vaststelling van
rapportagevoorschrften (drempels van het aanal voertuigen per
rapporterend land), de reijkwijdte van de onderzoeken (onderzochte types
voertuigen) en de nauwkeurigheid (kan reeds worden gewijzigd via de
comitéprocedure). In overleg met het ESS (Comité Statistisch
Programma) kan de doelgroep (nadruk op internationaal vervoer en zware
vrachtwagens) en het staal (nauwkeurigheid af te stemmen op de behoefte
aan gegevens) van de goederenvoertuigen op de weg waarover verslag moet
worden uitgebracht, worden beperkt.

Wijziging van Verordening (EG) nr. 44/2001 betreffende de rechterlijke
bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in
burgerlijke en handelszaken	Herziening	Het doel is het vrije verkeer van
alle beslissingen in de EU te waarborgen door afschaffing van het
exequatur en door aanpassing van de verordening aan de nieuwe
internationale instrumenten op het betreffende gebied. Ook zal worden
voorzien in afschaffing van tussenstappen die de burgers moeten
doorlopen met het oog op de erkenning en tenuitvoerlegging van een
rechterlijke beslissing in het buitenland.

Verordening van de Raad inzake de hervorming van de gemeenschappelijke
ordening der markten in de sector visserijproducten en producten van de
aquacultuur	Herziening	De gemeenschappelijke marktordening (GMO) werd in
het leven geroepen om de doelstellingen van artikel 33 van het Verdrag
in de visserijsector te bereiken, met name de markten stabiliseren en de
producenten een redelijke levensstandaard verzekeren. Een recentere
doelstelling is gericht op visserij- en handelsactiviteiten die de
duurzaamheid ondersteunen. De gemeenschappelijke marktordening bestaat
al sinds 1971 en is in de loop der tijd vele malen gewijzigd; sinds 1
januari 2001 geldt een vernieuwde GMO. De doelmatigheid en de
doeltreffendheid van dit beleid wordt momenteel geëvalueerd. Het
voorstel is erop gericht rekening te houden met de ontwikkelingen in de
markt, veranderingen in de visserijactiviteiten en de tekortkomingen die
zijn ontdekt bij de uitvoering van de thans geldende bepalingen.

Uitvoeringsbepalingen van de Commissie inzake het hervormde controle- en
handhavingskader 	Herziening	De nieuwe regels zijn bedoeld om de
procedures voor nationale overheden en belanghebbenden te moderniseren
en te vereenvoudigen en een betere handhaving te vergemakkelijken. De
administratieve last en de verplichtingen voor de sector en de overheden
moeten worden verlicht, waarbij in toenemende mate IT-instrumenten
worden gebruikt om de rapportageverplichtingen te beperken. Alle
aspecten in verband met controle van en toezicht op visserijactiviteiten
(vangstaangiften, toleranties, aanvoeraangiften, vervoer, plaatsbepaling
van de vaartuigen, enz.) worden vereenvoudigd. Ook worden nieuwe
bepalingen opgenomen om het probleem van de illegale, niet-aangegeven en
niet-gereglementeerde (IUU-)visserij aan te pakken.

Mededeling van de Commissie inzake de formele erkenning van
achterhaaldheid en vier voorstellen houdende intrekking van achterhaalde
rechtsinstrumenten op het gebied van het gemeenschappelijk
visserijbeleid	Intrekking	Bij een screening van de communautaire
wetgeving op het gebied van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB)
in het kader van het actieplan voor een vereenvoudiging en verbetering
van het gemeenschappelijk visserijbeleid voor de periode 2006-2008 is
gebleken dat een aantal communautaire wetteksten geen rechtsgevolgen
meer hebben, hoewel ze niet formeel zijn ingetrokken, of dat daarvoor
geen tijdslimiet voor de geldigheid is aangegeven. Om de wetteksten die
formeel nog steeds geldig zijn te kunnen intrekken, moet dezelfde
machtigingsbesluit worden gebruikt die de basis vormde voor de
oorspronkelijke wet. Wanneer de rechtsgrond voor een wet niet meer
bestaat, zal de Commissie een formele erkenning van achterhaaldheid
bekendmaken, in de vorm van een mededeling.



Herschikking van beschikkingen inzake de controle op de verzekering
tegen de aansprakelijkheid waartoe de deelneming aan het verkeer van
motorrijtuigen aanleiding kan geven	Herschikking	In de afgelopen jaren
heeft de Commissie een aantal beschikkingen (Beschikkingen 2003/542/EG,
2004/332/EG, 2005/849/EG en 2007/482/EG) gegeven waarbij voor de landen
die tot de EU toetraden, de controle op verzekeringen is afgeschaft. De
herschikking beoogt een vereenvoudiging en verduidelijking van deze
ingevolge artikel 2 van Motorrijtuigverzekeringsrichtlijn 72/166/EG
gegeven beschikkingen.

Herschikking van de Prospectusrichtlijn	Herschikking	Er wordt gekeken
waar wetgevingswijzigingen nodig zijn om de toepassing van de richtlijn
te verbeteren en te vereenvoudigen. Doel is een vermindering van de
administratieve lasten voor uitgevende instellingen, zonder dat dit ten
koste gaat van de bescherming van de belegger. Onder meer worden de
informatievereisten die overeenkomen met die van de
Transparantierichtlijn (artikel 10) geschrapt, wordt de
vrijstellingsregeling voor effecten voor werknemers (artikel 4, lid 1,
onder e) verruimd en worden de verantwoordelijkheden bij doorverkoop
(artikel 3, lid 2) verduidelijkt.

Herschikking van de Marktmisbruikrichtlijn	Herschikking	Overeenkomstig
de aanpak van de Commissie om tot een betere regelgeving te komen, wordt
de Marktmisbruikrichtlijn in de EU tegen het licht gehouden. Er wordt
met name gekeken waar verbeteringen mogelijk zijn. Daarbij is het de
bedoeling om: i) de administratieve lasten die voortvloeien uit de
openbaarmakingsverplichtingen voor de bestuurders van een onderneming en
uit de verplichting om een lijst van personen met voorwetenschap op te
stellen en bij te houden, te stroomlijnen c.q. terug te dringen en ii)
het toezicht op nationaal niveau te bevorderen en te versterken.

Vereenvoudiging van de richtlijnen inzake financiële verslaglegging
Herziening	Doel is de lidstaten toe te staan micro-entiteiten vrij te
stellen van de financiële-verslagleggingsvereisten, en de richtlijnen
inzake financiële verslaglegging (de vierde en de zevende richtlijn
inzake vennootschapsrecht) tegen het licht te houden om rekening te
houden met het belang van het kleinbedrijf en de administratieve lasten
met meer dan vijf miljard euro terug te dringen.

Uitvoeringsmaatregelen voor het systeem voor snelle waarschuwingen voor
levensmiddelen en diervoeders (RASFF)	Herziening	Het doel van de
uitvoeringsmaatregelen is de uniforme toepassing van het RASFF door alle
leden van het netwerk door: de omschrijving van de reikwijdte van het
systeem; de oprichting van contactpunten; de omschrijving van de rol van
de Commissie; de opstelling en toezending van relevante kennisgevingen;
de beoordeling en follow-up van een kennisgeving; de vaststelling van
voorschriften voor de uitwisseling van RASFF-informatie met derde
landen; de vaststelling van geheimhoudingsvoorschriften.

Verordening betreffende materialen en voorwerpen van kunststof, bestemd
om met levensmiddelen in aanraking te komen	Herschikking	Herschikking
van de richtlijnen inzake materialen en voorwerpen van kunststof,
bestemd om met levensmiddelen in aanraking te komen, in één
verordening om de verlening van vergunningen voor nieuwe additieven en
monomeren te versnellen en de voorschriften inzake migratietests te
vereenvoudigen, te verduidelijken en bij te werken; intrekking van
achterhaalde voorschriften, zoals de analytische methoden in de
Richtlijnen 80/766/EEG en 81/432/EEG; van bepaalde delen van Richtlijn
82/711/EEG die geen testcriteria maar interpretaties en toelichtingen
zijn; en de schrapping van tegenstrijdige voorschriften tussen
82/711/EEG en 2002/72/EG wat de toepasselijkheid betreft, en tussen
82/711/EEG en 85/572/EEG wat de definitie van sommige simulatiestoffen
voor levensmiddelen betreft.

Herschikking van Richtlijn 1999/36/EG betreffende vervoerbare
drukapparatuur (TPED)	Herschikking	Sommige bepalingen zijn achterhaald
en bepaalde kwesties worden thans geregeld in de internationale
overeenkomsten over het vervoer van gevaarlijke goederen. Sommige uit
deze internationale overeenkomsten voortvloeiende contradicties moeten
worden geschrapt, rekening houdend met de overgangsovereenkomsten op het
niveau van de intergouvernementele organisaties (VN voor wegvervoer,
OTIF voor spoorvervoer). Intrekking van vier richtlijnen over
toestellen onder druk (76/767/EEG, 84/525/EEG, 84/526/EEG en 84/527/EEG)
en opname van de nog geldende bepalingen in de herziene versie van
Richtlijn 1999/36/EG.	

Het is ook nodig dat de bestaande richtlijn in overeenstemming wordt
gebracht met de "nieuwe aanpak"-voorschriften inzake het vrije verkeer
van goederen, waarvan de formele goedkeuring zich in de eindfase
bevindt, in lijn met het nieuwe wetgevingskader voor het in de handel
brengen van producten.

Herschikking van de regelgeving in het kader van het eerste
spoorwegpakket: vereenvoudiging en modernisering van het
regelgevingskader inzake de toegang tot de spoorvervoersmarkt
Herschikking	Om de wetgeving te vereenvoudigen, worden de drie
richtlijnen samengevoegd en herschikt en worden de kruisverwijzigingen
uit de wetteksten verwijderd. Dit komt de leesbaarheid ten goede en zal
zorgen voor een betere een meer geharmoniseerde tenuitvoerlegging in de
lidstaten, waardoor de administratieve last mogelijk kan worden beperkt.
Andere bepalingen, voornamelijk van institutionele aard, zoals de
versterking van de positie van de regelgevende instanties en een betere
samenwerking tussen infrastructuurbeheerders voor internationale
diensten, worden verbeterd om ervoor te zorgen dat een reële interne
markt tot stand komt en een aantal belemmeringen voor internationale
vervoersdiensten worden weggewerkt. In het algemeen hoopt de Commissie
dt een betere wetgeving en institutioneel kader de kosten voor
spoorwegondernemingen om toegang te krijgen tot de markt zal drukken. 

Richtlijn inzake de uitrusting van zeeschepen	Herschikking	Richtlijn
96/98/EG is reeds drie maal om technische redenen gewijzigd en er worden
twee nieuwe technische wijzigingen voorbereid (betreffende enerzijds de
comitéprocedure en anderzijds de technische bijlagen). Voorts zal het
nieuwe wettelijke kader voor het in de handel brengen van producten een
rechtstreekse invloed hebben op een aantal essentiële aspecten
(aangemelde instanties, markttoezicht en de vrijwaringsclausule). Ten
slotte moet het huidige systeem van periodieke technische aanpassingen
fundamenteel worden herzien om gelijke tred te houden met de
wetgevingsontwikkelingen bij de Internationale Maritieme Organisatie. De
bestaande richtlijn zal worden herschikt of worden ingetrokken en
vervangen door een nieuwe. 

Herschikking van het communautaire regelgevingskader betreffende het
vervoer van radioactieve stoffen	Herschikking	Op communautair niveau
zijn er momenteel meer dan 30 richtlijnen, verordeningen en
aanbevelingen in verband met het vervoer van radioactieve stoffen. Er
zijn ook niet-bindende internationale regels. Een onsamenhangende
omzetting van deze regels resulteert in een onnodige complexiteit, die
dan weer praktische problemen veroorzaakt in de lidstaten, inclusief
grotere kosten en vertraagde uitvoering. Een vereenvoudiging van de
regels en procedures kan dit probleem verhelpen; een voorlopige raming
wijst uit dat dit kan leiden tot een vermindering van 50% van de
arbeids- en 30% van de exploitatiekosten. 

(33 initiatieven)

BIJLAGE 3 – Lijst van in behandeling zijnde voorstellen die worden
ingetrokken

Benaming 	COM/SEC/ interinstitutioneel nummer	Motivering van de
intrekking

Voorstel voor een Akte van aanpassing van de toetredingsvoorwaarden van
de Verenigde Republiek Cyprus tot de Europese Unie	COM(2004)189	Deze
akte was gekoppeld aan het plan-Annan van 2004 voor een regeling van de
kwestie-Cyprus en de hereniging van het land. Wanneer een nieuwe
alomvattende regeling tot stand komt, zal de Commissie een nieuw
voorstel voor een aanpassingsakte moeten indienen, dat aan het nieuwe
plan is gekoppeld (mogelijk in 2009). Dit voorstel is derhalve
achterhaald.

Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de ondertekening door de
Europese Gemeenschap van het Verdrag betreffende internationale
garanties voor mobiel materieel en van het Protocol betreffende
specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel, beide
aangenomen in Kaapstad op 16 november 2001	SEC(2002)1308/1	Deze
voorstellen zullen worden vervangen door het gewijzigde voorstel voor
een besluit van de Raad inzake de sluiting door de Europese Gemeenschap
van het Verdrag inzake internationale zekerheden op mobiel materieel en
van het Protocol betreffende voor luchtvaartuigmaterieel specifieke
aangelegenheden, beide aangenomen in Kaapstad op 16 november 2001. Dat
gewijzigde voorstel is door de Commissie goedgekeurd in augustus 2008
(COM (2008) 508 / 2008/0162/CNS). Deze voorstellen zijn derhalve
achterhaald. 

Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de sluiting door de
Europese Gemeenschap van het Verdrag betreffende internationale
garanties voor mobiel materieel en van het Protocol betreffende
specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel, beide
aangenomen in Kaapstad op 16 november 2001 	SEC(2002)1308/2

	Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening
(EG) nr. 1683/95 betreffende de invoering van een uniform visummodel
COM(2003)558

2003/0217/CNS	Nu is besloten in de visumsticker geen biometrische
gegevens op te nemen en de verordening inzake verblijfsvergunningen in
die zin is gewijzigd, is dit voorstel achterhaald. 

Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad tot versterking van het
strafrechtelijk kader om schendingen van de intellectuele eigendom te
bestrijden 	COM(2005)276/2

2005/0128/CNS	Naar aanleiding van het arrest van het arrest van het Hof
van Justitie van 13.9.2005 (zaak C-176/03) is dit voorstel vervangen
door een gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees
Parlement en de Raad inzake strafrechtelijke maatregelen om de
handhaving van intellectuele-eigendomsrechten te waarborgen, document
COM (2006) 168 van 26.4.2006 / 2005/0127/COD (zie schriftelijke
procedure 2006/669). Het voorstel voor een kaderbesluit van de Raad is
daardoor achterhaald. 

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de verbetering van de
politiesamenwerking tussen de lidstaten van de Europese Unie, in het
bijzonder aan de binnengrenzen, en tot wijziging van de Overeenkomst ter
uitvoering van het Schengenakkoord 	COM(2005)317

2005/0131/CNS	Er is overlapping met het Verdrag van Prüm, zoals dat is
omgezet bij het besluit van de Raad inzake de intensivering van de
grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van
terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit, dat op 23 juni 2008 is
goedgekeurd. Dit voorstel is daardoor achterhaald.

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de
Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling inzake de voorlopige
toepassing van de partnerschapsovereenkomst in de visserijsector tussen
de Europese Gemeenschap en de Islamitische Republiek Mauritanië inzake
de visserij in de visserijzones van Mauritanië en van het Protocol tot
vaststelling, voor de periode van 1 augustus 2006 tot en met 31 juli
2008, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie
COM(2006) 505	In juli is een nieuwe overeenkomst met Mauretanië door de
Raad goedgekeurd bij Verordening (EG) nr. 704/2008 van de Raad van 15
juli 2008 betreffende de sluiting van het Protocol tot vaststelling van
de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie waarin is
voorzien bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de
Europese Gemeenschap en de Islamitische Republiek Mauritanië voor de
periode van 1 augustus 2008 tot en met 31 juli 2012. Dit voorstel is
derhalve achterhaald. 

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening van
het Verdrag van Den Haag inzake het recht dat van toepassing is op
bepaalde rechten ten aanzien van effecten die bij een intermediair
worden aangehouden	COM(2003)783	De Commissie heeft haar aanpak gewijzigd
en overweegt een nieuw voorstel in te dienen voor met name de
onderliggende problematiek van de wetsconflicten. Het voorstel zal
berusten op een uitgebreidere effectbeoordeling. Het huidige voorstel is
dus achterhaald en heeft geen zin meer.

Ontwerp-interinstitutioneel akkoord betreffende een kader voor Europese
regelgevende agentschappen	COM(2005)59	In een mededeling van maart 2008
(COM(2008)135) heeft de Commissie haar voornemen aangekondigd om dit
voorstel in te trekken, en heeft zij uiteengezet welke stappen zij wil
zetten in de richting van een gemeenschappelijk kader. De Commissie is
van oordeel dat het voorstel voor een interinstitutioneel akkoord moet
worden vervangen door een uitnodiging aan een interinstitutionele
werkgroep om met een gemeenschappelijke aanpak voor agentschappen te
komen. Het huidige voorstel is dus achterhaald en heeft geen zin meer.

Voorstel voor een Verordening van de Raad houdende een
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector varkensvlees
(gecodificeerde versie) 	COM(2003) 297

2003/0104/CNS	Het gecodificeerde besluit is ingetrokken. Het onderhavige
voorstel dient derhalve geen enkel doel en is achterhaald.

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van
communautaire criteria voor de maatregelen inzake de uitroeiing van en
de controle op bepaalde dierziekten (gecodificeerde versie) 	COM (2006)
315

2006/0104/CNS	Het rechtsbesluit dat wordt gecodificeerd, is ingetrokken.
Dit voorstel heeft daarom geen zin en is achterhaald.

Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de productie van
en de handel in broedeieren en kuikens van pluimvee (gecodificeerde
versie)	COM(2006) 694

2006/0231/CNS	Het gecodificeerde besluit is ingetrokken. Het onderhavige
voorstel dient derhalve geen enkel doel en is achterhaald.

Aanbeveling aan de Raad over de deelname van de EU aan de werkzaamheden
van de International Tax Dialogue 	SEC(2007) 958	Naar aanleiding van een
herziening van het ontwerp-memorandum van overeenstemming, hoeft de Raad
geen basisbesluit te nemen in de vorm van een besluit van de Raad tot
machtiging van de Commissie om te onderhandelen over de deelname van de
Gemeenschap aan het werk van de ITD. Dit voorstel is derhalve
achterhaald.

Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de toepassing van
een compensatiemechanisme bij de invoer uit bepaalde landen die geen lid
zijn van de Europese Gemeenschap	COM (2005) 398	Deze ontwerpverordening
was voorgesteld om de kwestie van het zogenaamde "dubbele
prijzen"-systeem te regelen, met name in de context van de
WTO-onderhandelingen over de toetreding van bepaalde landen. De
Commissie heeft haar aanpak gewijzigd ten faveure van bilaterale of
multilaterale onderhandelingen en acht wetgeving niet langer
noodzakelijk. Dit voorstel is daarom achterhaald.

Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de controle op
hoogactieve ingekapselde radioactieve bronnen	COM(2002) 130	De
procedure voor de vaststelling van maatregelen overeenkomstig
artikel 31 en 41 van het Euratom-Verdrag houdt in dat de Commissie
eerst een voorstel indient, dat dan wordt toegezonden aan het Europees
Economisch en Sociaal Comité. Op grond van het advies daarvan heeft de
Commissie een herzien voorstel ingediend, nl. document COM(2003) 18.
Het oorspronkelijke voorstel heeft derhalve geen zin meer. 

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
betreffende intermodale laadeenheden	COM(2003)155/2

2003/0056/COD	De Commissie acht wetgeving niet langer noodzakelijk. Het
CEN heeft reeds prenormen ontwikkeld en zal zijn werkzaamheden voltooien
indien het daartoe van de Commssie een mandaat krijgt. Vooraleer aan het
CEN een mandaat kan worden verleend, moet worden beslist of containers
van 45 voet, die op dit moment alleen voor binnenlands vervoer mogen
worden gebruikt, ook voor grensoverschrijdend verkeer mogen worden
gebruikt. De Commissie voert hierover op dit moment een studie uit.
Voorts wordt onderzoek verricht naar de optimale afmetingen en sterkte
van ILU alsmede informatie en veiligheidskenmerken. Dit voorstel is
derhalve achterhaald.

Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van
Verordening (Euratom) nr. 2587/1999 tot vaststelling van de
investeringsprojecten die krachtens artikel 41 van het Verdrag tot
oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie aan de
Commissie moeten worden meegedeeld	COM(2003) 370	Gezien de tijd die
sinds de indiening van dit voorstel is verstreken, is het intussen
achterhaald geworden.

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad
betreffende compensatie bij niet-naleving van contractuele
kwaliteitseisen voor diensten op het gebied van goederenvervoer per
spoor	COM(2004)144

2004/0050/COD	In het licht van het verzet van zowel de wetgever als de
sector met betrekking tot de elementen van het voostel die betrekking
hebben op contractuele verhoudingen, heeft de Commissie in haar
mededeling (COM(2008) 536) van september 2008 haar intentie kenbaar
gemaakt om dit voorstel in te trekken. Zij is van oordeel dat de
doelstellingen van het voorstel kunnen worden bereikt via lopende
initiatieven die de ontwikkeling van concurrentie ondersteunen en die
waarborgen dat het goederenvervoer per spoor gebruik kan maken van
degelijke infrastructuur en ondersteunende diensten. Met betrekking tot
dat laatste punt zal de Commissie in november 2008 een nieuw
wetgevingsvoorstel indienen. Dit voorstel is derhalve achterhaald.

Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende een standpunt van de
Gemeenschap in de ministerraad van de energiegemeenschap inzake bepaalde
procedurevraagstukken in verband met de begroting van de
energiegemeenschap, inzake procedurevoorschriften met betrekking tot de
toelating van landen als waarnemer en rechten en plichten van waarnemers
bij de energiegemeenschap, en inzake de toelating van Moldavië,
Oekraïne, Noorwegen en Turkije als waarnemer bij de energiegemeenschap
COM(2006) 709	Aangezien de landen in kwestie ondertussen waarnemers
zijn bij deze energiegemeenschap is het voorstel niet langer relevant en
is het achterhaald geworden.

Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende het Financieel
Reglement van het Voorzieningsagentschap van Euratom 	COM(2007) 108

2007/0042/CNS	De Commissie heeft haar aanpak veranderd en streeft de
doelstellingen van dit voorstel momenteel na door opname van
ad-hocbepalingen in het algemene Financiële Reglement dat momenteel
wordt herzien. Daardoor kan een zware wetgevingsprocedure voor een al
bij al beperkt budget worden vermeden en wordt het aantal specifieke
reglementen beperkt. Het voorstel is derhalve achterhaald geworden.

(20 initiatieven)

15256/08 ADD 1		jv	

	DQPG		NL

NL		 	NL

NL	  PAGE  \* MERGEFORMAT  3 	 	NL