Preview document (🔗 origineel)

---

BIJLAGE 5 bij  DOCPROPERTY "minuut.onskenmerk" VenW/DGMo-2008/4424 

Acties uit Spoor 1, Basisnet Vervoer Gevaarlijke Stoffen

Nummer	Actie	Trekker	Betrokkenen	Procedure afspraak	Gewenst resultaat
NVGS 2006	Stand van zaken 

1	Ontwikkelen Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen	VenW	VROM, BZK, EZ,
infrabeheerders, medeoverheden, hulpverleners en rampenbestrijders,
bedrijfsleven	VenW voert project Basisnet uit en stemt af met
betrokkenen.	Voorstel voor basisnetten met bijbehorende
categorie-indeling en veiligheidszones, zodat een en ander wettelijk kan
worden verankerd.	De ontwerpen voor de Basisnetten Water en Weg wordt u
hierbij aangeboden. Daarnaast wordt de stand van zaken omtrent Basisnet
Spoor aan u aangeboden.

2	Wettelijk vastleggen gebruiksruimte	VenW	VROM, BZK, EZ,
infrabeheerders, medeoverheden, bedrijfsleven	VenW stelt benodigde
regelgeving op en stemt af met betrokkenen. 	Wettelijk verankerde
gebruiksruimte voor basisnetten Weg, Water en Spoor.	De wijze waarop de
gebruiksruimtes Basisnet wettelijk worden verankerd, is beschreven in
deze brief. Dit vereist wijziging van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen
(WVGS). De concept-regelgeving zal in 2009 worden opgesteld. 



3	Wettelijk verankeren veiligheidszone rond Basisnet	VROM	VenW,
medeoverheden	VROM stelt benodigde regelgeving op en stemt af met
betrokkenen. 	Wettelijk verankerde veiligheidszones rondom de
basisnetten Weg, Water en Spoor. 	Het Besluit transportroutes externe
veiligheid (BTEV) is in concept gereed en wordt u hierbij aangeboden.
Daarin worden onder meer de veiligheidszones vastgelegd. BTEV wordt in
najaar 2009 in procedure gebracht.



4	Voorzieningen treffen voor emplacementen	VROM	VenW, bedrijfsleven	VROM
treft samen met VenW speciale voorzieningen voor nader aan te wijzen
emplacementen.	Er zijn speciale voorzieningen getroffen voor
emplacementen die een strategische functie vervullen in het nationale en
internationale goederenvervoer.	Alle relevante spooremplacementen zijn
onder de werking van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI)
gebracht. Bij de uitwerking van het voorlopig ontwerp Basisnet Spoor
naar een definitief ontwerp zal worden bezien of het noodzakelijk is
speciale voorzieningen te treffen voor emplacementen die een
strategische functie vervullen in het Basisnet Spoor.

5	Uitwerken Basisnettoets	VROM	VenW, EZ, bedrijfsleven, medeoverheden
VROM werkt samen met betrokkenen de Basisnettoets uit. 	Bij
vergunningaanvragen voor nieuwe bedrijfsmatige activiteiten die grote
vervoerstromen van gevaarlijke stoffen genereren, wordt getoetst of er
nog genoeg ruimte is om dit vervoer via het Basisnet af te wikkelen.

	Bij de uitwerking van de wet- en regelgeving ter vastlegging,
monitoring en borging van de gebruiksruimte zal worden bezien welke
instrumenten, zoals bijvoorbeeld een basisnettoets, nodig zijn om de
gebruiksruimte te kunnen borgen. 

6	Opzetten meld-volg-systeem (MVS) vervoer gevaarlijke stoffen	VenW
Infrabeheerders medeoverheden, bedrijfsleven	VenW zet samen met
betrokkenen een MVS op. 	Ontwikkelingen in het vervoer van gevaarlijke
stoffen kunnen worden gevolgd.	Voor Water is er het River Information
Services (RIS)-systeem. Voor Spoor is er het Online informatiesysteem
Vervoer Gevaarlijke Stoffen (OVGS). Voor de weg is inmiddels een andere
oplossing gekozen, te weten cameratellingen in combinatie met het
gebruik van rekenmodellen. Deze zullen inzicht geven in de actuele
omvang van het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg. Inmiddels is
internationale besluitvorming opgestart, die mogelijk op termijn zal
leiden tot invoering van een internationaal systeem. VenW neemt deel aan
deze besluitvorming.



7	Overleg met bedrijven die op een ongunstige locatie ten opzichte van
het Basisnet zitten	VenW	Bedrijfsleven, medeoverheden	VenW en VROM gaan
overleggen met bedrijven.	Er is inzicht in de mogelijkheden voor
bedrijven die substantiële vervoerstromen van gevaarlijke stoffen
genereren en op een ongunstige locatie ten opzichte van het Basisnet
zitten.	Bij Basisnet Water en Basisnet Weg zijn er geen bedrijven naar
voren gekomen die op een ongunstige locatie ten opzichte van het
basisnet liggen. Alle bedrijven die nu gebruik maken van deze
basisnetten zijn naar verwachting nu en in de toekomst goed ontsloten.
Voor Basisnet Spoor kan deze vraag beantwoord worden zodra het
definitief ontwerp gereed is.



8	Uitwerken sanerings-beleid veiligheidszones Basisnet	VenW	VROM, BZK,
medeoverheden, infrabeheerders, bedrijfsleven	VenW werkt een
saneringsbeleid voor de veiligheidszones uit.	Er is een saneringsbeleid
voor de veiligheidszones rondom het Basisnet. Beslissing over omgang met
overschrijdingen oriëntatiewaarde GR.	Bij Basisnet Water worden op de
oever en voor bestaande woonschepen geen knelpunten verwacht. Bij
Basisnet Weg wordt nog naar oplossingen gezocht voor PR-knelpunten en
GR-aandachtspunten. Pas na de totstandkoming van het Basisnet Spoor kan
de balans worden opgemaakt hoeveel knelpunten en aandachtspunten
overblijven, waarvoor een saneringsbeleid opgesteld moet worden.



9	Financiële consequenties Basisnet voor gemeenten	VenW	BZK, VROM,
medeoverheden	VenW onderzoekt financiële consequenties van Basisnet
voor gemeenten. 	Inzicht in de financiële consequenties van het
Basisnet en mogelijkheden/ haalbaarheid/noodzaak om 

daar iets aan te doen.

	Dit hangt samen met het te voeren saneringsbleid. Zie hiervoor punt 8. 

10	Zelfredzaamheid vergroten	BZK	Hulpverleners en rampen-bestrijders,
medeoverheden, bedrijfsleven	BZK doet een voorstel voor de vergroting
van de zelfredzaamheid.	Burgers weten wat zij moeten doen bij een
ongeval met (het vervoer van) gevaarlijke stoffen dat gevolgen voor de
omgeving heeft.	Zelfredzaamheid is een belangrijk onderdeel van het
advies van de

regionale brandweer/veiligheidsregio, die daarbij o.a. gebruik kan maken
van

onderzoeksresultaten van het Nederlands Instituut voor Fysieke 

Veiligheid (NIFV). Op landelijk niveau vinden diverse activiteiten
plaats die vergroting van het bewustzijn van risico's en
zelfredzaamheid voor burgers als doel hebben. 

De bevordering van de zelfredzaamheid  wordt in 2009 voortgezet op
basis van een concreet (meerjaren)programma. 



11	Kwaliteit GR-berekening verbeteren	VROM	BZK, VenW, mede-overheden,
RIVM, hulpverleners en rampenbestrijders	VROM zorgt ervoor dat het RIVM
de kwaliteit van de GR-berekeningen gaat toetsen en aanbevelingen doet
om deze te verbeteren.	De kwaliteit van de GR-berekeningen wordt
periodiek en steekproefsgewijs getoetst. Het RIVM doet aanbevelingen om
de kwaliteit van de berekeningen te verbeteren.	Zodra het Besluit
transportroutes externe veiligheid in werking is getreden, zal de
VROM-inspectie de uitvoering van het besluit door gemeenten toetsen.
Daar zal ook de kwaliteit van de GR-berekening onderdeel van uitmaken.

12	Aanpassen Woningwet	VROM	VenW

Medeoverheden	Trekt gelijk op met nieuwe Wro.	Bouwvergunning kan,
ondanks oud bestemmingsplan, worden geweigerd, indien het te bouwen werk
niet voldoet aan de risiconormen/veiligheidszones.	Is uitgevoerd. De
Woningwet biedt de mogelijkheid om bij algemene maatregel van bestuur
voor te schrijven dat  bouwvergunningen rechtstreeks getoetst worden aan
het plaatsgebonden risico.



13	RBMII aanwijzen	V&W	VROM, RIVM	VenW legt wettelijk vast dat RBMII het
(voorkeurs)risico-berekeningsmodel is voor het vervoer van gevaarlijke
stoffen.	Er is een (voorkeurs)model voorgeschreven om de risico’s van
het vervoer van gevaarlijke stoffen te berekenen.	Het gebruik van RBM II
voor het berekenen van risico’s wordt in of bij het Besluit
transportroutes externe veiligheid voorgeschreven. Tot die tijd blijft 
de Circulaire Risiconormering Vervoer Gevaarlijke stoffen van toepassing
waarin decentrale overheden worden verzocht zoveel mogelijk gebruik te
maken van RBM II bij het uitvoeren van risicoberekeningen langs
transportroutes.