Preview document (🔗 origineel)

---

31 792 VIII	Vaststelling van de begroting van het Ministerie van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (VIII) voor het jaar 2008
(wijzigingen samenhangende met de Najaarsnota)

nr. 		Lijst van vragen en antwoorden

		

Vastgesteld (wordt door griffie ingevuld als antwoorden er zijn)

De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, belast met het
voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer als volgt
verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen. De daarop
door de regering gegeven antwoorden zijn hierbij afgedrukt. 

De voorzitter van de commissie, 

		Van de Camp

		Griffier van de commissie

		De Kler

Nr	Vraag	Blz

van	

tot

1	Waar is de extra uitkering van € 200 miljoen aan het voortgezet
onderwijs in het kader van ‘Onderwijs met ambitie’ op de begroting
te vinden?

In de OCW-begroting 2008 (blz. 58) was voor de periode 2008 - 2011 €
185 miljoen beschikbaar onder "leerlingen volgen onderwijs op voldoende
toegeruste scholen voor vo" bij de bullet "personele en materiële
bekostiging". Daarnaast stond nog € 12 miljoen geraamd onder
"leerlingen volgen voortgezet onderwijs van hoge kwaliteit" bij de
bullet "kwaliteitsbeleid vo". Deze in totaal € 197 miljoen was tot
2008 bestemd voor diverse tijdelijke regelingen in het kader van
innovatie en beroepskolom. Het kabinet heeft besloten deze middelen voor
het VO te behouden en vanaf 2008 voor vier jaar in te zetten voor
kwaliteitsverbetering in het VO conform de Sectoragenda /
Kwaliteitsagenda VO.

Daarnaast is voor de periode 2008 - 2011 in totaal € 21 miljoen extra
beschikbaar gekomen voor rekenen en taal. Deze middelen zijn toegevoegd
aan de middelen voor de Regeling Kwaliteit VO. In het kader van die
regeling kunnen scholen werken aan de beleidsprioriteiten van de
Kwaliteitsagenda VO. Op basis van de regeling moet in ieder geval aan
rekenen en taal worden gewerkt.

Al met al gaat het om een bedrag van € 218 miljoen extra die via de
eerdergenoemde Regeling Kwaliteit VO rechtstreeks naar alle scholen
gaat. Een belangrijk nieuw aspect van de regeling is dat scholen de
vrijheid krijgen om te beslissen welke zaken uit de Kwaliteitsagenda VO
voor hun het belangrijkste zijn om aan te pakken en hoe ze dit willen
doen.

	0	 

2	Kunt u een overzicht geven van de € 74,1 miljoen niet-gebruikte
FES-middelen? Wat zijn de effecten van de niet-bestede FES-middelen op
het beleid? Worden alle niet-gebruikte FES-middelen in 2009 weer
toegevoegd aan de OCW-begroting?

(bedrag x € 1 miljoen)

FES-middelen in de 2e suppletoire begroting 2008

2008

Artikel 1: PO

VMBO/Funderend onderwijs OCW:

Huisvesting brede school

-23,7

Artikel 3: VO

Leren door experimenteren:

Doeltreffendheid hoogbegaafde leerlingen

-10,0

Efficiency in het onderwijs

-8,3

VMBO/Funderend onderwijs OCW:

Prakrijkgerichte leeromgeving VMBO/PRO

-2,8

Artikel 4: BVE

Beroepsonderwijs in bedrijf:

EVC-trajecten en procedures (project leren en werken)

-10,2

EVC regionale samenwerking

-5,0

Prijsbijstelling 2007/2008

1,7

Artikel 5: Technocentra

Kaderregeling Technocentra

-0,3

Artikel 14: Cultuur

Beelden voor de toekomst

-11,6

Archeologisch bodemonderzoek (Malta)

-3,9

-74,1

De bovenstaande tabel geeft een uitsplitsing van de vrijgevallen €
74,1 miljoen FES-middelen in de 2e suppletoire begroting 2008. Over het
algemeen is dit het gevolg van een nieuw vastgesteld kasritme dat beter
past bij de uitvoering van de diverse FES-projecten. Het doorschuiven
van de niet-bestede FES-middelen heeft geen invloed op het beleid, maar
slechts op de looptijd van de FES-projecten. Deze niet-gebruikte
FES-middelen worden in de 1e suppletoire wet 2009 weer aan de
OCW-begroting toegevoegd.

	4	 

3	Is bij de meevaller bij de studiefinanciering sprake van een
structurele meevaller of van een eenmalige meevaller? Indien het gaat om
een structurele meevaller: is deze meevaller reeds verwerkt in de
begroting 2009?Zo ja, hoe is deze meevaller verwerkt? Zo nee, wat zijn
de gevolgen van deze meevaller voor 2009 en verder?

De meevaller studiefinanciering is het totaalsaldo van verschillende
onderdelen op het artikel studiefinanciering, zowel relevant als (met
name) niet-relevant. In hoeverre sprake is van een structurele dan wel
incidentele meevaller is nu nog niet te zeggen. In de eerste maanden van
2009 zal een nadere analyse plaatsvinden op basis van de
realisatiegegevens over het gehele jaar 2008 die eind januari
beschikbaar komen. In de begroting 2009 is tot nu toe geen meevaller 
verwerkt. Eventuele begrotingsmutaties zullen onderdeel uitmaken van de
1e suppletoire begroting 2009.

	4	 

4	Welke consequenties zijn er voor de scholen verbonden aan de
versobering van diverse projectbudgetten en het temporiseren van
onderzoeken ten behoeve van de extra € 10 miljoen voor conciërges
in het primair onderwijs?

Het temporiseren van projectbudgetten en onderzoeken heeft geen
betrekking op de dekking van de extra € 10 miljoen die met ingang van
2009 is aangewend voor de Regeling Loonkostensubsidie Ondersteunend
Personeel Basisscholen. Ook in 2008 wordt € 3,7 miljoen ingezet om
deze regeling voor de betreffende groep scholen van start te kunnen
laten gaan. Het gaat hierbij voor € 3.1 miljoen om middelen uit de
loon- en prijsbijstellingen van projectbudgetten op het terrein van
Bèta en techniek, VVE , Schakelklassen en toetsen. Er is geen sprake
van merkbare consequenties voor individuele scholen.

Daarnaast is € 0.6 miljoen budget ingezet voor beleidsonderzoek.

Voor de dekking van de € 10 miljoen voor 2009 verwijs ik naar de Nota
van Wijziging Begroting 2009 van 22 oktober 2008.

	8	 

5	Waardoor is het opstellen van de regeling huisvesting brede school
vertraagd? Doen zich besluitvormingsproblemen in de uitvoering voor en
zo ja welke?

Het tijdpad is, door de vele afstemming die aan deze regeling vooraf is
gegaan, verschoven. De regeling huisvesting is inmiddels vrijwel gereed.
Op dit moment wordt de laatste hand gelegd aan de regeling in de vorm
van een juridische toets. De verwachting is dat de regeling in
januari/februari gepubliceerd zal worden. Er is derhalve geen sprake van
besluitvormingsproblemen in de uitvoering.

	8	 

6	Kunt u de diverse projectbudgetten en onderzoeken noemen die 'ter
dekking' van de conciërgeregeling zijn versoberd en getemporiseerd?

Zie antwoord op vraag 4.

	8	 

7	Hoe verklaart u dat de besluitvorming over de uitvoering van de
regeling ‘Huisvesting brede school’ is vertraagd? Wat betekent dit
voor de betrokken scholen?

Op dit moment wordt de laatste hand gelegd aan de regeling in de vorm
van een juridische toets. De verwachting is dat de regeling in
januari/februari gepubliceerd zal worden. De besluitvorming is
ongewijzigd. Het tijdpad is, door de vele afstemming die aan deze
regeling vooraf is gegaan, verschoven. 

Aangezien er sprake zal zijn van een aanvraagprocedure is er op dit
moment nog geen sprake van ‘betrokken scholen’. Er zijn namelijk nog
geen aanvragen ingediend. Gemeenten kunnen pas aanvragen indienen na
publicatie van de regeling.

	9	 

8	Wanneer weten individuele scholen voor voortgezet onderwijs exact
hoeveel extra geld zij in het kader van Leerkracht Nederland te besteden
krijgen voor het beter inschalen van leraren in LC- en LD-functies?
Vanaf wanneer schat u in dat de gemiddelde individuele leraar
daadwerkelijk effecten gaat merken?

Begin 2009 zal via een ministeriële regeling bekend gemaakt worden wat
scholen in de G4, Almere en de randstadregio's voor het kalenderjaar
2009 gaan ontvangen. In de loop van 2009 zal op dezelfde wijze de
regeling gepubliceerd worden waarin de middelen voor 2010 en volgende
jaren beschikbaar worden gesteld aan alle VO-scholen.

Zoals hiervoor vermeld wordt in 2009 een start gemaakt met de
implementatie van de afspraken in het kader van het Convenant Leerkracht
van Nederland. Indien gebruik gemaakt wordt van het gebruikelijke
functie- en waarderingssysteem, gekoppeld aan beoordelingen etc.,
verwacht ik dat de gemiddelde leraar er in de loop van het kalenderjaar
2010 daadwerkelijk de effecten van zal merken. Binnen de G4, Almere en
de randstadregio's zullen de effecten eerder merkbaar zijn.

	10	 

9	Waarom is aan de post ‘Doeltreffendheid hoogbegaafde leerlingen’
(FES) € 10 miljoen minder uitgegeven dan bij de 1e suppletoire
begroting nog was beoogd?

Om maximaal profijt te trekken van deze FES-middelen is een prijsvraag
georganiseerd onder de naam “Onderwijsbewijs”. Scholen en
onderzoeksinstellingen hebben tot 

15 december 2008 de gelegenheid hiervoor voorstellen in te dienen. In
het voorjaar van 2009 worden aan de goede voorstellen middelen
toegekend. Het genoemde bedrag komt hierdoor wat later tot besteding.

	10	 

10	Waarom is er sinds de 1e suppletoire begroting € 2 miljoen
toegevoegd aan de post IB-Groep?

De post IB-Groep is verhoogd met ruim € 2,3 miljoen in verband met een
paar zogenoemde “technische” posten. Het gaat hier om de uitdeling
van de loon- en prijsbijstelling 2008 (totaal € 0,4 miljoen) en een
interne overboeking binnen beleidsterrein 3 van de uitvoeringskosten van
de CEVO (€ 1,5 miljoen). Tenslotte gaat het om een verhoging met een
bedrag van € 0,4 miljoen in verband met de uitvoeringskosten van de
gratis schoolboeken door de IB-Groep.

	10	 

11	Welke FES-middelen voor ‘Beroepsonderwijs in bedrijf’ betreft het
die worden gebruikt om regionale samenwerking voor Elders Verworven
Competenties (EVC) en duale trajecten te stimuleren? Hoeveel geld is
hiervoor beschikbaar? Staan deze bedragen volkomen los van de FES-gelden
die eventueel beschikbaar komen voor continuering van de steun voor de
invoering van het competentiegericht leren in 2009?

In 2006 is voor het FES project “Beroepsonderwijs in bedrijf” van EZ
en OCW in totaal 

€ 229,5 miljoen beschikbaar gesteld. Het doel van dit project is om
door een betere aansluiting tussen beroepsonderwijs en bedrijfsleven een
beter functionerende arbeidsmarkt te creëren, en daardoor minder
uitkeringslasten, minder maatschappelijke overlast en een betere sociale
integratie tot stand te brengen. Naast middelen bestemd voor EZ en het
mbo (opgenomen in de regeling innovatiebox) maken de middelen bestemd
voor EVC-trajecten en –procedures onderdeel uit van dit project. In
totaal is voor EVC-trajecten en –procedures en voor stimulering van
regionale consortia € 31,3 miljoen aan FES-middelen beschikbaar (incl.
prijsbijstelling 2007/2008). Er resteert nu nog voor de jaren 2008, 2009
en 2010 

€ 19,1 miljoen. In het jaar 2009 zal besluitvorming plaatsvinden over
selectieve continuering van aflopende FES-projecten in het domein
kennis, innovatie en onderwijs. Voor deze impuls wordt door het kabinet
in totaal maximaal € 500 miljoen beschikbaar gesteld.
“Beroepsonderwijs in bedrijf” is één van de projecten die deze
kabinetsperiode afloopt en zou daarmee mogelijk in aanmerking kunnen
komen voor continuering.

	13	 

12	Kunt u toelichten waarom de FES-middelen voor ‘Beroepsonderwijs in
bedrijf’ in eerste instantie op de begroting 2008 zijn gezet en nu
worden gespreid over de jaren 2008-2011? Houdt deze spreiding in dat in
2009 en latere jaren geen additionele middelen meer zijn/worden begroot?

In 2008 zijn de FES-middelen voor ‘Beroepsonderwijs in bedrijf’ in
een keer vanuit het FES-fonds op de OCW-begroting overgeboekt.
Vervolgens zijn de middelen bestemd voor het onderdeel ‘EVC-trajecten
en -procedures gespreid over de jaren 2008, 2009 en 2010. Deze spreiding
paste beter bij de uitvoering van de ‘Tijdelijke stimuleringsregeling
Leren & Werken’. Dit is de regeling waarin deze FES-middelen zijn
opgenomen. In de jaren 2009 en verder zijn inderdaad geen additionele
middelen begroot. Bij FES-projecten gaat het om eenmalige impulsen
zonder structurele beschikbaarheid van gelden.

	13	 

13	Waaruit wordt de € 25 miljoen voor de nieuwbouw van de TU Delft
gedekt? Kunt u dit per onderdeel specificeren?

Van de bijdrage van € 25 miljoen aan de kosten van de nieuwbouw van de
faculteit bouwkunde van de Technische Universiteit Delft is € 20
miljoen gedekt uit het totaalbeeld van de begroting van het Ministerie
van OCW en € 5 miljoen uit begrotingsartikel 7. De 

€ 5 miljoen uit begrotingsartikel 7 is deels gecompenseerd uit de
prijsbijstelling 2008 en deels uit beperkte onderuitputting op meerdere
posten.

	14

	14	Hoe verklaart u dat de projectsubsidies en overige uitgaven voor het
versterken van de positie van leraren en personeel van voldoende
kwaliteit met € 1,1 miljoen achterblijven? Heeft dit te maken met
haperende ambtelijke procedures, of een onvoldoende gevoel van urgentie
in het onderwijsveld? 

De redenen voor het achterblijven van de uitgaven met € 1,1 miljoen
zijn divers en hebben geen relatie met haperende ambtelijke procedures,
of een onvoldoende gevoel van urgentie in het onderwijsveld. Als redenen
 kunnen worden genoemd: 

tussen- en eindrapportages op enkele projecten worden later ontvangen
dan voorzien, waardoor het niet meer mogelijk is de hieruit voor 2008
geplande betalingen te realiseren;

aangevraagde projectsubsidies blijven achter bij de in de regeling
vermelde maximumbedragen;

kosten voor ondermeer het uitvoeren, begeleiden en monitoren van
regelingen en/of projecten vallen iets lager uit dan geraamd.

	19	 

15	Waardoor is de nieuwbouw van de Rijksdienst voor Archeologie,
Cultuurlandschap en Monumenten (RACM) vertraagd?

De vertraging van de nieuwbouw is ontstaan door vertraging bij de
uitvoering in het bouwproces. In het najaar van 2007 werd er nog vanuit
gegaan dat de oplevering van de nieuwbouw op 1 oktober 2008 zou plaats
vinden. Hierdoor zouden alle betalingen van de investeringen nog in 2008
worden gedaan. Sinds maart 2008 wordt uitgegaan van oplevering per 1
februari 2009. De afleveringen en betalingen vinden nu in 2009 plaats.

	24	 

16	Is de gestegen raming van reclameontvangsten van structurele aard, of
betreft het slechts een eenmalige meevaller? Wat is de achtergrond van
deze beoordeling?

Het betreft een eenmalige meeropbrengst aan reclameontvangsten. Dit is
gebaseerd op de halfjaarlijkse tussentijdse bijstelling van de raming
voor 2008. Oorzaken van de stijging zijn de groei van het
kijktijdaandeel van de publieke omroep en van de televisiereclamemarkt.
Daarnaast is 2008 een zogenaamd evenementenjaar; hierin zijn de
reclameontvangsten als gevolg van de Olympische Spelen en het Europees
kampioenschap Voetbal hoger dan in een niet-evenementenjaar.	25	 



  FILENAME  Totaal antwoord vragen 2e sup.DOC 		  PAGE  1 /  NUMPAGES  6