Preview document (🔗 origineel)

---

Nota van Toelichting

I Algemeen

Dit besluit hangt samen met de wijziging van artikel 99 van de Wet
gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (Wet GBA) in verband
met het verstrekken van gegevens uit de GBA aan instellingen die tot
taak hebben om een registratie in stand te houden betreffende kredieten
of schulden van natuurlijke personen (Kamerstukken II 2007/08, 31 563). 

Met die wijziging van de Wet GBA is het mogelijk gemaakt om bij algemene
maatregel van bestuur instellingen aan te wijzen die voor systematische
gegevensverstrekking uit de basisadministraties in aanmerking komen. Het
onderhavige besluit wijzigt het Besluit gemeentelijke basisadministratie
persoonsgegevens (Besluit GBA) zodanig dat de stichtingen Landelijke
Informatiesysteem Schulden (LIS) en Bureau Krediet Registratie (BKR)
worden aangewezen. De systematische gegevensverstrekking aan deze
stichtingen zal plaatsvinden binnen de systematiek en onder de
voorwaarden van het GBA-stelsel. 

Voorts is van de gelegenheid gebruik gemaakt om een foutieve verwijzing
in het Besluit GBA te verwijderen.

Over het voorstel tot wijziging van het Besluit GBA is advies gevraagd
aan het College bescherming persoonsgegevens (Cbp) en om reactie
verzocht van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de
Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVVB).

Het Cbp heeft geen aanleiding gezien tot het maken van nadere op- of
aanmerkingen. De VNG heeft aangegeven positief te staan tegenover de
onderhavige wijziging van het Besluit GBA. De NVVB ziet geen bezwaren in
de voorgestelde wijziging van het Besluit GBA. Aan de suggestie van de
NVVB om aan de hand van het burgerservicenummer in de GBA te kunnen
zoeken, is geen gehoor gegeven. De combinatie van naam, geboortedatum en
adres is voldoende voor het doel waarvoor de gegevens worden verstrekt. 

 

II Artikelgewijs

Artikel I, onderdeel A

De verwijzing in artikel 68c1 van het Besluit GBA, naar artikel 2,
onderdeel d, van het Besluit afwijking verantwoordelijkheidstoedeling
welzijnsbeleid was niet langer juist door het vervallen van genoemd
besluit per 1 januari 2007. Deze verwijzing is daarom vervangen door een
verwijzing naar artikel 2, onderdeel d, van de Kaderwet VWS-subsidies.

Artikel I, onderdelen B en C

Door de invoeging van een nieuw vijfde lid in artikel 99 van de Wet GBA
in bovengenoemd voorstel van wet is het mogelijk om systematisch
gegevens uit de basisadministraties te verstrekken aan instellingen die
tot taak hebben om een registratie in stand te houden betreffende
kredieten of schulden van natuurlijke personen, voor zover in de
reglementen van de instelling ten aanzien van de uitvoering van de taak
is vastgelegd dat: 

gegevens in de registratie worden verwerkt ter voorkoming van
overkreditering of problematische groei van schulden bij natuurlijke
personen en;

gegevens uit de basisadministratie uitsluitend worden verwerkt met het
oog op de verificatie van de identiteit van de betrokkene bij het
aangaan van nieuwe financiële verplichtingen of een traject van
schuldhulpverlening.

Achtergrond van dit wetsvoorstel is dat de noodzakelijke eisen die aan
de kwaliteit van gegevens in een schulden- of kredietregistratie mogen
worden gesteld, ertoe leiden dat in geval van blijvende twijfel aan de
juistheid van deze gegevens, deze ook moeten kunnen worden geverifieerd
in de GBA. 

In het nieuwe artikel 68d1, eerste lid, van het Besluit GBA worden de
stichtingen BKR en LIS aangewezen als bijzondere derden voor zover de
behoefte aan gegevens uit de basisadministraties haar grond vindt in de
verwerking van persoonsgegevens met het oog op de verificatie van de
identiteit van een betrokkene bij het aangaan van nieuwe financiële
verplichtingen of een traject van schuldhulpverlening. Raadpleging van
de GBA zal – indien noodzakelijk – in het algemeen plaatsvinden op
het moment dat het krediet op grond van artikel 4:32 van de Wet op het
financiële toezicht in het Centraal Krediet Informatiesysteem (CKI)
wordt geregistreerd, dan wel op het moment dat een betalingsachterstand
in het LIS wordt geregistreerd. 

Door de aanwijzing als bijzondere derde vallen de stichtingen onder het
verstrekkingsregime zoals dat nader is geregeld in hoofdstuk 3,
paragraaf 2a, van het Besluit GBA

Deze stichtingen kunnen nu worden geautoriseerd voor de systematische
verstrekking van gegevens uit de basisadministraties voor zover deze
gegevensverstrekking past binnen de hiervoor beschreven grenzen.
Autorisatie kan bovendien slechts plaatsvinden als de stichtingen een
regeling hebben getroffen ter bescherming van de persoonlijke
levenssfeer (68d1, tweede lid, Besluit GBA).

Op deze wijze wordt gewaarborgd, dat de verstrekking van gegevens uit de
GBA plaatsvindt voor een nauw omschreven doel. De stichting BKR en de
stichting LIS zullen de verstrekte gegevens niet mogen aanwenden voor
een ander doel, bijvoorbeeld ten behoeve van het innen van schulden bij
de personen die geregistreerd staan.

De gegevens die de stichtingen LIS en BKR verstrekt krijgen uit de GBA
zijn beperkt tot de algemene gegevens en de verwijsgegevens, betreffende
de naam, de geboortedatum en het adres (artikel 68d1, derde lid). Naam
en geboortedatum zijn van essentieel belang voor een deugdelijke
vaststelling van iemands identiteit. Het adres kan uitsluitsel bieden
indien geboortedatum of naam niet juist blijken te zijn en vergroot de
validiteit van verificatie. Tevens is het vanwege de zoeksleutel voor de
stichtingen LIS en BKR technisch niet mogelijk om zonder naam en
adresgegevens in elkaars registers de gegevens van betrokkene te
verifiëren. Ten slotte dienen deze gegevens als basis voor de verdere
verwerking van gegevens in het LIS en CKI register. De stichting BKR
beheert het CKI register.

Artikel II

De wijziging van het Besluit treedt in werking op het moment dat het
eerder genoemde voorstel van wet tot wijziging van de Wet GBA in verband
met het verstrekken van gegevens uit de GBA aan instellingen die tot
taak hebben om een registratie in stand te houden betreffende kredieten
of schulden van natuurlijke personen in werking treedt.

 

DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES,

drs. A.Th. B. Bijleveld-Schouten

 PAGE    

 PAGE   2