Preview document (🔗 origineel)

---

Onderstaand overzicht betreft de voornaamste budgettaire mutaties van
beleidsmatige ontwikkelingen binnen de BZ-begroting sinds de
Najaarsnota. De genoemde mutaties hebben betrekking op de uitgaven en
worden verwerkt in de Slotwet. 

Toelichting mutaties:

2.5	Wederopbouw

De verhoging met EUR 14,3 miljoen op dit subartikel betreft met name een
verhoging van EUR 5,6 miljoen voor het programma PEGASE in de
Palestijnse gebieden ten behoeve van de uitbetaling van salarissen in de
publieke sector. Verder is sprake van een bijdrage aan het
MDTF-Nationaal programma in Soedan van EUR 3 miljoen. Deze bijdrage is
gericht op de zogenoemde ‘drie gebieden’ (Abyei, Zuid Kordofan en
Blue Nile). Voor wat betreft De Nederlandse bijdrage aan de
VN-crisisbeheersingsoperaties wordt er EUR 4,8 miljoen meer uitgegeven
dan aanvankelijk begroot. De kosten voor VN-crisisbeheersingsoperaties
worden volgens een vaste verdeelsleutel toegerekend aan de verschillende
lidstaten. 

2.6	Noodhulp

Het budget voor humanitaire hulp wordt met EUR 2,8 miljoen verhoogd, met
name ten behoeve van een extra bijdrage aan UNICEF vanwege de
cholera-crisis in Zimbabwe. 

4.2	Armoedevermindering

De verhoging hangt samen met een aantal opwaartse en neerwaartse
mutaties. Onder de opwaartse mutaties valt ten eerste een bijdrage van
EUR 25,9 miljoen voor schuldverlichtingsinitiatieven, waaronder het
Multilateral Debt Relief Initiative (MDRI). Daarnaast wordt er 14,1
miljoen beschikbaar gesteld voor additionele middelenaanvullingen voor
de regionale ontwikkelingsbanken. De omvang van deze jaarlijkse
bijdragen wordt mede bepaald in het licht van de beschikbaarheid van
middelen. De neerwaartse mutaties worden ten eerste veroorzaakt door het
halveren van de begrotingssteun aan Nicaragua (EUR 6 miljoen). Dit onder
meer vanwege de uitsluiting van twee politieke partijen van de lokale
verkiezingen. Ook wordt de voorgenomen begrotingssteun aan Rwanda (EUR 3
miljoen) opgeschort. Daarnaast heeft een betaling van EUR 10 miljoen aan
UNDP geen doorgang gevonden wegens vertraging in het tot stand komen van
het arrangement tussen Nederland en de VN voor het One-UN programme.
Verder is het UN-HABITAT programma met EUR 3 miljoen neerwaarts
bijgesteld. Voorts wordt een voorgenomen betaling van EUR 2 miljoen aan
de fragiele staten faciliteit bij de African Development Bank wegens
vertraging  doorgeschoven naar volgend jaar. Tot slot is sprake van
verlagingen voor in totaal EUR 7 miljoen in verband met aangepaste
kasramingen bij verschillende programma’s.   

5.1	Onderwijs

Naar aanleiding van een audit-report over de implementatie en het
financiële management van het Ghana School Feeding Programma wordt de
geplande bijdrage van EUR 10 miljoen in 2008 opgeschort. Afhankelijk van
doorgevoerde maatregelen zal de Nederlandse bijdrage in 2009 hervat
worden.

5.3	Gender

De bijdrage aan het UN Violence Against Women Trustfund bij UNIFEM is
met ca. EUR 2 miljoen verhoogd. UNIFEM heeft aangegeven voor additionele
financiering in aanmerking te willen komen omdat er meer goede
voorstellen zijn dan eerst gedacht. De doelstellingen van het fonds
sluiten aan bij het Nederlandse beleid om te streven naar een
intensivering van de inzet voor gelijke rechten en kansen voor vrouwen,
en daarbij in het bijzonder voor het tegengaan van geweld tegen vrouwen.

5.4	HIV/AIDS

Een voorgenomen betaling aan UNICEF van EUR 4,5 miljoen voor hiv/aids is
doorgeschoven naar volgend jaar, in verband met een lager dan geraamde
liquiditeitsbehoefte bij het partnershipprogramma. Daarnaast werden bij
de recente financieringsronde door het Global Fund to fight AIDS,
Tuberculosis and Malaria (GFATM) dusdanig veel kwalitatief goede
voorstellen naar voren gebracht, dat tot een verhoging van de bijdrage
met EUR 20 miljoen is besloten. Per saldo is sprake van een verhoging
van dit subartikel met EUR 15,7 miljoen

5.5	Reproductieve gezondheid

De verlaging hangt samen met vertragingen bij het landenprogramma op het
gebied van SRGR in Tanzania (EUR 2,5 miljoen) en met lagere uitgaven wat
betreft de bijdragen aan SALIN-partners op dit gebied (EUR 4 miljoen).
Het landenprogramma in Suriname kent een  verhoging (EUR 1 mln). 

5.6	Participatie maatschappelijk middenveld

De verhoging voor het maatschappelijk middenveld hangt samen met de
bevoorschotting van enkele organisaties die een subsidie krijgen onder
het Medefinancieringsstelsel. Tevens is sprake van een verlaging van SNV
met ruim EUR 6 miljoen in verband met vertraging bij programma’s.   

6.1	Milieu en water

De verlaging op dit subartikel betreft een saldo, dat met name voort
komt uit vertragingen bij de opstart van activiteiten binnen het
programma voor hernieuwbare energie (EUR 32 mln), een lagere
liquiditeitsbehoefte voor de klimaatprogramma’s bij de regionale
ontwikkelingsbanken (EUR 4 miljoen) en het doorschuiven van een
Wereldbank activiteit voor bosbouw naar 2009 (EUR 4 miljoen). Verder is
mede op basis van een verzoek van het fonds en in het licht van de
beschikbaarheid van middelen besloten tot herstructurering van de
Nederlandse bijdragen aan het Global Environment Fund (GEF). Dit leidt
tot een verhoging van EUR 20 miljoen. 

6.2	Duurzaam waterbeheer

De verlaging op dit artikel wordt verzoorzaakt door vertragingen in
centrale programma’s en doordat de voorgenomen Nederlandse bijdrage
aan het WASH II programma (Water And Sanitation and Hygiene)
gedeeltelijk is afgekeurd. Het gaat hierbij om in totaal ca. EUR 15
miljoen. Daarnaast is er een verlaging van EUR 10 miljoen op het
decentrale programma voor drinkwater en sanitatie ontstaan door de
vertraagde opstart van een programma met de Duitse leaddonor in
Tanzania. 

Vreemdelingenbeleid

Het betreft hier een verhoging van de ODA toerekening aan de
eerstejaarsopvangkosten van asielzoekers uit DAC-landen. De eerdere
raming, die was opgesteld bij Voorjaarsnota 2008, ging uit van een lager
aandeel van asielzoekers uit DAC-landen (88%). Bij het vaststellen van
de defintieve toerekening is dit percentage opnieuw bekeken en bleek het
aandeel hoger te zijn (95%). Deze aanpassing leidt tot een hogere
toerekening.

Wat het ODA-budget betreft is verder sprake van een kasschuif bij de
International Development Association (onderdeel Wereldbank). Nederland
draagt in het kader van ontwikkelingssamenwerking via meerjarige
algemene bijdragen bij aan multilaterale instellingen en fondsen. De
omvang van de jaarlijkse bijdrage wordt mede bepaald in het licht van de
beschikbaarheid van middelen. Via een kasschuif van 2009 naar 2008 is de
bijdrage aan de International Development Association dit jaar met ruim
EUR 64 miljoen verhoogd. Deze post is opgenomen op de
Financiën-begroting, en zal bij Voorjaarsnota 2009 worden verwerkt. Ook
is op basis van de meest recente inschatting van de in 2008 te
verwachten kwijtschelding in de Club van Parijs, de raming voor
EKI-toerekening aan het ODA-budget met EUR 34 mln neerwaarts bijgesteld.

++++++++