Preview document (🔗 origineel)

---

Bijlage

Richtlijnvoorstel verlenging beschermingsduur muziekwerken

Voortgangsverslag

	

Het voorzitterschap gaf een toelichting op het voortgangsrapport en
benadrukte het belang van een akkoord. De Commissie, bij monde van
Commissaris McCreevy, benadrukte dat de huidige beschermingsduur in de
EU kort is ten opzichte van bijvoorbeeld de VS (55 jaar) en Mexico (75
jaar). De Commissaris verwelkomde het voortgangsverslag van het
voorzitterschap en sprak de hoop uit dat de Raad snel tot een akkoord
kan komen over dit voorstel. Er was geen tafelronde voorzien en er
werden dan ook geen interventies gepleegd. Tijdens het volgende
agendapunt “Gemeenschapoctrooi” heeft Nederland kort benadrukt
afwijzend te staan tegenover dit voorstel.

Gemeenschapsoctrooi

Voortgangsverslag

Het voorzitterschap benadrukte het belang van een gemeenschapsoctrooi
voor het innovatieve bedrijfsleven en het concurrentievermogen van de
EU. Hij gaf aan dat er een goede discussie is gevoerd en vooruitgang is
geboekt in technische beraadslagingen. Nu is er nog de politieke wil
nodig voor een doorbraak. Hij wenste het aankomende Tsjechische
voorzitterschap hierin succes en zegde alle steun van Franse zijde toe.

De Commissie, bij monde van Commissaris McCreevy, benadrukte het belang
van een betaalbaar en effectief octrooisysteem binnen de EU, zeker
gezien de huidige economische situatie in de EU. Het systeem in de EU is
duurder dan in bijvoorbeeld de VS of Japan. Hij liet weten het
voortgangsverslag een goede basis te vinden voor verdere discussie en
het opbouwen van consensus. Hij riep het aankomende Tsjechische en
Zweedse voorzitterschap op hard aan dit dossier te trekken om goede
voortgang te kunnen boeken en verzocht de Raad zich voor de volle 100%
in te zetten om een akkoord mogelijk te maken. 

Een aantal lidstaten, waaronder Nederland, benadrukte het belang van een
snellere voortgang op dit dossier, om eindelijk politiek knopen te
kunnen doorhakken. Veelgenoemde openstaande punten zijn de kwaliteit van
de rechtspraak (geschilbeslechting), de rol van het Europese Hof van
Justitie, de vertaling en de kosten voor het aanvragen en in standhouden
van het gemeenschapsoctrooi. Een tweetal lidstaten herhaalde het
standpunt dat geen sprake mag zijn van discriminatie van hun taal. Tot
slot stelden veel lidstaten zich sceptisch op tegenover het voorstel van
de Commissie in het Europees herstelplan om de kosten van octrooien met
75% te verminderen. 

Kansspelen

Voortgangsverslag en gedachtewisseling

Het voorzitterschap gaf een toelichting op het voortgangsrapport en
memoreerde dat de discussie over kansspelen op initiatief van Nederland
is gestart, met steun van vele andere lidstaten. Hij vestigde in het
bijzonder de aandacht op gokken via internet, dat vanwege het
grensoverschrijdende karakter tot nieuwe vraagstukken leidt. Hij riep de
Raad op het debat voort te zetten, met respect voor de bevoegdheden en
het initiatiefrecht van de Commissie.

De Commissie, bij monde van Commissaris McCreevy, herinnerde de Raad aan
de mislukte pogingen in 2006, in het kader van de onderhandelingen over
de dienstenrichtlijn, om regelgeving op dit vlak te harmoniseren. Een
meerderheid van de lidstaten wil klaarblijkelijk geen EU-inmenging op
dit gebied en de Commissie respecteert deze positie. Lidstaten mogen
zelf hun gokbeleid vormgeven, mits dit conform EU-recht is. Zo niet dan
start de Commissie inbreukprocedures, zoals zij al bij 10 lidstaten
heeft gedaan. 

Nederland prees het voorzitterschap voor de inspanningen en voor het
voortgangsrapport. Nederland benadrukte het belang van een discussie in
raadskader om te zorgen dat het initiatief, dat nu vooral bij het Hof,
terugkomt bij de lidstaten. Nederland riep de Commissie op actief te
participeren in het vervolg van deze dialoog, en het aankomende
Tsjechische voorzitterschap om de dialoog voort te zetten.

Veel andere lidstaten sloten zich bij het pleidooi van Nederland aan.
Zij benadrukten het nut van de exercitie en het belang van een actieve
bijdrage van de Commissie. Een klein aantal lidstaten liet weten niets
te zien in een verdere dialoog over kansspelen in raadskader.

Antwoord op de economische crisis

Gedachtewisseling

De Commissie gaf een toelichting op de voorstellen die ze op 26 november
jl. als reactie op de financiële crisis heeft gepresenteerd als
onderdeel van het jaarlijkse voortgangsrapport van de Lissabonstrategie.
Commissaris Verheugen schetste de economische situatie en onderstreepte
de vereiste van een gecoördineerd beleid. Hij wees op de voordelen van
open handel, en op het belang van structurele hervormingen in het kader
van de Lissabonagenda en het creëren van goede randvoorwaarden, met
name voor het MKB. In dit licht speelt de Small Business Act een
belangrijke rol. Ook gaf de Commissaris aan dat maatregelen moeten
bijdragen aan de energie- en klimaatdoelstellingen. Belangrijke
voorwaarde hierbij is dat dit op kostenefficiënte wijze gebeurt. Inzake
steunmaatregelen stelde de Commissaris dat de staatssteunregels
voldoende flexibiliteit kennen en moeten worden nageleefd. Wat betreft
het Stabiliteits- en Groeipact gaf hij aan dat de Commissie zich ervan
bewust is dat de doelstelling van 3% tekort kan worden overschreden. Wel
moeten uitgavenprogramma’s realistisch zijn, zodat kan worden
teruggekeerd naar een gezond begrotingsbeleid. Commissaris Verheugen gaf
tenslotte aan dat de Commissie bereid is mee te werken aan een snelle
beschikbaarheid van middelen uit de structuurfondsen (ESF) en het
Globaliseringsfonds. Commissaris McCreevy refereerde aan het eerder
afgesproken routeplan van de Ecofin met 40 concrete maatregelen.
McCreevy wees er vervolgens op dat door banken weinig wordt geleend aan
de reële economie; banken bouwen schulden af en verhogen de eigen
middelen. Hij onderstreepte dat alle financieringsbronnen van vitaal
belang zijn voor de reële economie.

De Raad wisselde vervolgens van gedachten over de economische situatie
en over de voorstellen van de Commissie om hier iets aan te doen. De
lidstaten gaven een nadere toelichting op de maatregelen die zij op
nationaal niveau (zullen) nemen. Veel lidstaten, waaronder Nederland,
brachten daarbij naar voren dat investeringen en inzet nodig zijn voor
het midden- en kleinbedrijf om de economische problemen te overwinnen.
Hierbij is het belangrijk om ambitieus te zijn, maar wel realistisch te
blijven. Overheden kunnen de economische neergang niet voorkomen, maar
ze kunnen wel proberen de schade te beperken en Europa sterker uit de
crisis te laten komen. Onder de lidstaten, waaronder Nederland, was
steun voor een aanpak waarin innovatie en vernieuwende technologie
voorop staan, en waarbij oog is voor maatregelen die een bijdragen
leveren aan de klimaatdoelen. Een aanzienlijk deel van de lidstaten wees
erop dat de plannen moeten passen binnen de regels van de EU. 

Nederland gaf aan positief te zijn over de wijze waarop de EU-landen
samen optrekken. Volgens Nederland moet de nadruk liggen op acties die
de negatieve gevolgen van de financiële crisis op de reële economie op
de korte termijn verzachten en tegelijkertijd de economische structuur
versterken zoals bijvoorbeeld investeringen in innovatie. Daarnaast
benadrukte Nederland dat we Europees moeten vasthouden aan de
begrotingsregels en zorgen voor budgettaire discipline. De huidige
situatie is geen reden om de regels van het SGP aan de laars te lappen.
De meeste sectorspecifieke maatregelen van de Commissie moeten nog
verder uitgewerkt worden. Deze maatregelen moeten volledig in lijn zijn
met de interne markt en de staatssteunregels in het bijzonder. Het is
niet de bedoeling dat een subsidiewedloop ontstaat. Sectorspecifieke
maatregelen moeten primair gericht zijn op het versterken van sectoren,
bijvoorbeeld door innovatie en meer duurzame productie te stimuleren.

Europese BV

Voortgangsverslag

Het voorzitterschap had kort voor de Raad afgezien van een gedeeltelijke
gemeenschappelijke benadering en presenteerde tijdens de Raad een
voortgangsverslag. In een korte inleiding verwelkomde Minister Novelli,
namens het Frans voorzitterschap, het voorstel voor een Europese BV. Dit
voorstel vormt één van de concrete elementen van de Small Business Act
en is van grote toegevoegde waarde voor het Europese MKB. Hij hoopt dat
er, zoals ook opgenomen in het herstelplan van de Commissie, komend
voorjaar een akkoord kan worden bereikt. Dit is een lastige klus
aangezien daarvoor een balans moet worden gevonden tussen de
verschillende tradities omtrent het vennootschapsrecht in de lidstaten.

Commissaris McCreevy benadrukte eveneens de toegevoegde waarde voor het
MKB van het statuut voor een Europese BV. De Europese BV zou daarom ook
voor iedereen toegankelijk moeten zijn. Hierin past geen zware
voorwaarde die bedrijven verplicht om grensoverschrijdend actief te zijn
of te worden. Ook moet de opstart zo eenvoudig mogelijk zijn en zou er
geen eis moeten worden opgenomen voor minimum kapitaal. Als laatste
vroeg hij aandacht voor een goede bescherming voor werknemers. 

Het merendeel van de lidstaten gaf aan tegen de opname te zijn van een
verplichting om grensoverschrijdende actief te zijn of te worden bij de
oprichting van een Europese BV. Dit zou niet aansluiten bij de praktijk
waarin een ondernemer vaak eerst nationaal start en pas later eventueel
de grens overgaat. Ook gaf een aantal lidstaten aan dat dit tot onnodige
administratieve lasten leidt en dat controle en handhaving zeer lastig
is. Het merendeel van de lidstaten gaf, net als Nederland, aan tegen
opname van een minimumkapitaaleis te zijn. Een dergelijke eis biedt
onvoldoende garantie voor crediteuren en brengt onnodige lasten met zich
mee bij oprichting van een bedrijf. Meerdere lidstaten, waaronder
Nederland, pleitten voor het solventietest als juiste bescherming voor
crediteuren. Bij een solventietest wordt getest of een ondernemer aan
zijn schulden kan voldoen bij uitkeringen van een onderneming
(solventietest). Diverse lidstaten vroegen aandacht voor een juiste
bescherming van de werknemerspositie. 

Nederland gaf aan het idee van een Europese BV te steunen. Om te komen
tot een eenvoudige en werkbare rechtsvorm is het essentieel dat de
verordening voldoende zekerheid en duidelijkheid biedt aan de ondernemer
en aan andere partijen. Nederland gaf aan dat het voortgangsverslag een
aantal van de Nederlandse aandachtspunten op juiste wijze adresseert.
Voor het vervolg van de discussie heeft Nederland, naast eerder genoemde
solventietest, met name gewezen op de verhouding tussen de verordening
en nationaal recht. Ook heeft Nederland aandacht gevraagd voor
versterking van de positie van minderheidsaandeelhouders.

Het voortgangsverslag werd zonder wijzigingen door de Raad aangenomen.

Europese “Small Business Act”

Raadsconclusies

Commissaris Verheugen wees in een korte inleiding op het belang van
snelle implementatie van de voorstellen. Hij wees daarbij concreet naar
de maatregelen om de toegang tot kapitaal te versterken en het
terugdringen van de administratieve lasten. Daarnaast wees hij op de
aanpassing van de richtlijn voor betalingstermijnen die komend voorjaar
zal worden gepresenteerd. Om de maatregelen kracht bij te zetten deed
hij een oproep om de SBA ook te agenderen voor komende Europese Raad.

Na een korte discussie werden de conclusies aangenomen. Veel lidstaten
wezen in hun reactie op het belang van ondersteuning van het MKB in het
huidige economische klimaat. Met name werd gewezen op het verankeren van
het “denk eerst klein”-principe bij de Commissie en lidstaten en de
toegang tot financiering voor het MKB. Enkele lidstaten vroegen, in het
kader van mogelijke uitzonderingen voor micro-ondernemingen van bepaalde
verplichtingen ten aanzien van verslaglegging, aandacht voor het belang
van jaarverslagen. Zowel banken als overheid zelf maken daar vaak
gebruik van bij kredieten, subsidies en andere handelingen. Enkele
andere lidstaten wezen daarbij op de mogelijke reductie van
administratieve lasten die met het uitzonderen behaald zouden kunnen
worden. Enkele lidstaten ondersteunden het verzoek van de Commissie om
de SBA ook een plek te geven tijdens de komende Europese Raad.

Clusters

Raadsconclusies

Het voorzitterschap benadrukte het belang van clusters voor innovatie en
het bevorderen van Europese netwerken van clusters om excellentie te
creëren. Hij dankte de Commissie en de lidstaten voor de constructieve
bijdrage. Vervolgens nam de Raad de conclusies zonder verdere discussie
aan.

Lange-termijn toekomstvisie Europese Onderzoeksruimte

Raadsconclusies

Commissaris Potočnik onderstreepte het belang van deze toekomstvisie.
Deze visie vormt een goed vertrekpunt voor versterking van de Europese
onderzoeksruimte. Juist in het licht van de huidige economische situatie
is het van belang om te blijven investeren in onderzoek en innovatie.
Het is nu aan de lidstaten om te zorgen voor goede afspraken over de
sturing van het proces. Hij riep de lidstaten dan ook op deze visie
breed onder de aandacht te brengen bij de verschillende betrokkenen.

In de discussie beaamden veel lidstaten het belang van investeringen in
kennis en innovatie in de huidige economische situatie. Diverse
lidstaten wezen hierbij, net als Nederland, met name op de versterking
van de investeringen in het menselijk kapitaal en de grote
onderzoeksinfrastructuren. Tevens bevestigden de lidstaten dat er verder
invulling moet worden gegeven aan de sturing ( “governance”) van het
ontwikkelingsproces naar de Europese onderzoeksruimte. De oproep van
Nederland om onderzoeksinstellingen en het bedrijfsleven in dit proces
te betrekken werd breed gedeeld. Voor de afstemming van het
onderzoeksbeleid tussen de Europese Unie en de lidstaten werd er
veelvuldig op gewezen dat optimaal gebruik gemaakt zou moeten worden van
bestaande afstemmingsorganen in plaats van het kiezen voor nieuwe
werkgroepen. Een aantal lidstaten maakte, in aansluiting op het eerdere
discussie tijdens de eerste dag, van de gelegenheid gebruik om nogmaals
aandacht te vragen voor een goedwerkend Europees octrooi.

De raadsconclusies werden zonder verdere wijzigingen aangenomen.

Gezamenlijk Programmeren

Raadsconclusies

Het voorzitterschap stelde aan het begin van de discussie nog een
tekstwijziging voor in de conclusies. In deze tekstwijziging wordt
onderstreept dat lidstaten leidend zijn bij gezamenlijk programmeren van
onderzoek en de rol van de Commissie vooral ondersteunend van aard is.
Deze aanvulling versterkte de op verzoek van Nederland al opgenomen
tekst dat gezamenlijk programmeren geen aantasting mag betekenen van de
nationale competentie ten aanzien van wetenschapsbeleid en allocatie van
wetenschapsbudgetten. Daarnaast verwees minister Pécresse in haar
inleiding bij dit onderwerp naar de informele Raad voor
Concurrentievermogen in Versailles van juli jl. Tijdens deze Raad was
stil gestaan bij een aantal grote maatschappelijke uitdagingen zoals
vergrijzing en voedsel- en watervoorziening. Zij stelde tot haar
genoegen vast dat verschillende landen zich inmiddels hebben verbonden
aan het gezamenlijke initiatief op het gebied van Alzheimer-onderzoek. 

Commissaris Potočnik beaamde de leidende rol van lidstaten bij het
gezamenlijk programmeren. Gezamenlijk programmeren gaat tenslotte om het
combineren van inspanningen van lidstaten op het gebied van onderzoek.
De Commissie ondersteunt dit initiatief van lidstaten om te komen tot
een gemeenschappelijke aanpak van onderzoek gericht op
gemeenschappelijke maatschappelijke uitdagingen. Gezamenlijk
programmeren moet niet zozeer gezien worden als een nieuw instrument,
maar meer als een proces.

De aangepaste conclusies werden vervolgens aangenomen.

Strategisch kader voor internationale wetenschappelijke en
technologische samenwerking 

Raadsconclusies

Het voorzitterschap onderstreepte bij monde van Minister Pécresse het
belang om vaker met één stem te spreken bij internationale
samenwerking op het gebied van onderzoek. Door betere afstemming tussen
verschillende samenwerkingsprogramma’s zou zowel de concurrentiekracht
als de samenwerking met ontwikkelingslanden verder versterkt kunnen
worden.

Commissaris Potočnik onderstreepte eveneens het belang om in Europa de
onderzoekssamenwerking met derde landen beter op elkaar af te stemmen.
Dit zou leiden tot een grotere efficiëntie zeker gezien het globale
karakter van onderzoek. Hij riep de lidstaten dan ook op zo snel
mogelijk invulling te geven aan de samenwerking op dit gebied. 

De conclusies werden zonder verdere discussie aangenomen.

Juridisch kader voor Europese onderzoeksinfrastructuren (ERIC)

Gemeenschappelijke aanpak

Voorafgaand aan de Raad was grotendeels overeenstemming over de
gemeenschappelijke aanpak. Alleen op het punt van de fiscale behandeling
van de consortia was nog geen overeenstemming bereikt. Het
voorzitterschap, bij monde van minister Pécresse, stelde tegen deze
achtergrond voor de besluitvorming over een gemeenschappelijke aanpak
nog uit te stellen in afwachting van het advies van het Europees
Parlement. De tussenliggende periode zou kunnen worden benut om,
wellicht in het verband van ECOFIN, nadere duidelijkheid te scheppen ten
aanzien van het BTW-regime voor de consortia.

Commissaris Potočnik gaf aan dat hij groot voorstander was van het
duidelijk regelen van de belastingkwestie. De ervaring leert dat zonder
een Europese regeling hiervoor veel kostbare tijd verloren gaat bij het
opzetten van Europese onderzoeksinfrastructuren. De leden van een
consortium moeten over de fiscale aspecten dan immers allen in hun
lidstaat apart met de fiscus overleggen. Het doel van de verordening was
daarom juist dergelijke administratieve beperkingen weg te nemen door
het creëren van een eenduidig juridisch kader. Het onderzoeksveld had
hem op het hart gedrukt dat een verordening zonder de gewenste
duidelijkheid op dit punt weinig toegevoegde waarde had. Daarnaast
voldoen dergelijke organisaties voor onderzoeksinfrastructuren in de
praktijk al aan de in BTW-richtlijnen vastgelegde voorwaarden voor een
BTW-vrijstelling. Er zou volgens de Commissaris dan ook moeilijk van een
inbreuk op die richtlijnen gesproken kunnen worden.  

Enkele lidstaten namen vervolgens het woord. Een deel daarvan
onderstreepte het belang van het duidelijk regelen van de
belastingkwestie. Andere lidstaten kwamen in verweer en gaven aan dat
deze verordening niet de juiste plek was om dit te regelen. De lidstaten
stemden in met het voorstel van het Voorzitterschap om de besluitvorming
uit te stellen. 

Europese strategie voor marien en maritiem onderzoek 

Raadsconclusies

Commissaris Potočnik onderstreepte het belang van een betere integratie
van marien en maritiem onderzoek. Met de mededeling en de voorliggende
Raadsconclusies wordt op een concreet onderzoeksgebied invulling gegeven
aan de verdere versterking van de Europese onderzoeksruimte. In de
praktijk betekent dit dat bestaande EU-instrumenten

en –structuren die iets te maken hebben met het mariene/maritieme
systeem

ingezet worden voor gemeenschappelijke doelen. Ook zal de inzet van
lidstaten op dit gebied beter op elkaar worden afgestemd. 

De raadsconclusies werden zonder verdere discussie aanvaard.

Mobiliteit en loopbanen van onderzoekers 

Voortgangsverslag

Het voorzitterschap, bij monde van minister Pécresse, gaf het woord aan
minister Gago (Portugal) en minister Biltgen (Luxemburg). Zij had hen,
op basis van de uitkomsten van de vorige Raad, gevraagd om voorstellen
te doen voor nadere invulling van het Europese partnerschap voor
mobiliteit en loopbanen van onderzoekers. 

De beide ministers gaven aan nog geen definitieve voorstellen te hebben.
Wel wilde zij alvast enkele observaties delen met de collega-ministers.
Zo signaleerde minister Gago dat vrijwel alle Europese landen problemen
hebben om jonge mensen exacte wetenschappen te laten studeren. Ook is
er, in verhouding tot de VS, een schrijnend gebrek aan promovendi in
exacte vakken. Beurzen zouden zijn inziens een efficiënt middel zijn om
dit te adresseren. De lidstaten zouden hiervoor politieke daadkracht
moeten tonen. Minister Biltgen ging met name in op de barrières voor
mobiliteit als gevolg van verschillen in sociale zekerheid. Zo pleitte
hij voor het bevorderen van de mobiliteit door verbetering van de
kraamverlofregeling voor onderzoekers. Ook zou het zijns inziens goed
zijn als de Commissie het initiatief zou nemen voor een facultatief
aanvullend pensioenstelsel. Daarnaast zouden de Europese
structuurfondsen beter benut kunnen worden om de mobiliteit van
onderzoekers te bevorderen. Hij stelde voor een gezamenlijke vergadering
met de werkgelegenheidsministers te houden om de problematiek en
mogelijke oplossingen voor het verbeteren van de mobiliteit van
onderzoekers te bespreken. 

Commissaris Potočnik constateerde dat het aan het Tsjechische
voorzitterschap is om een verdere impuls te geven. Hij ondersteunde
daarbij de suggestie voor een gezamenlijke Raad met
werkgelegenheidsministers. 

Wereldwijde monitoring voor milieu en veiligheid (GMES) 

Raadsconclusies

Commissaris Verheugen benadrukte het belang van GMES om ecologische
processen beter in kaart te brengen. Het uitgangspunt is dat GMES een
gebruikersgestuurd EU aardobservatieprogramma is en gezien moet worden
als een publieke investering in een snel groeiende en innovatieve markt
voor maatschappelijke en commerciële toepassingen. Om de overgang te
maken naar de operationele fase is het van belang dat er gewerkt wordt
aan een stabiele organisatie structuur en financiering. In het voorjaar
van 2009 zal de Commissie komen met een precieze kostenraming en een
voorstel voor beheerstructuur en juridische kader voor GMES.

De Raad nam de raadsconclusies aan.

Diversen – Verloop van ITER-project

Commissaris Potočnik presenteerde kort de stand van zaken bij ITER.
ITER is een internationaal project om de mogelijkheden van kernfusie als
energiebron te onderzoeken, door een experimentele reactor te bouwen in
Cadarache (Frankrijk). Deze installatie is nodig om te demonstreren dat
kernfusie als mogelijke energieoptie op de langere termijn (20-30 jaar)
technisch mogelijk en economisch rendabel kan zijn. Momenteel worden in
het licht van de technische-wetenschappelijke ontwikkelingen de
specificaties en de daarbij behorende kostenramingen opnieuw door ITER
in kaart gebracht, met het oog op besluitvorming in de herfst van 2009.
De Commissie is namens de lidstaten deelnemer aan ITER. Zij zal via de
Raad mandaat vragen voor de besluitvorming.

Diversen – SETplan 

Commissaris Potočnik gaf kort de stand van zaken weer van de uitvoering
van het Europese Strategische Energie Technologie plan, dat onderdeel
maakt van het pakket van beleidsmaatregelen dat de Commissie voorstelde
op het terrein van energie en klimaat. Voor het halen van de doelen van
de EU voor 2020 (20% duurzame energie, 20% minder CO2-uitstoot en 20%
energie-efficiëntie) is samenwerking op het terrein van technologieën
gericht op vermindering van CO2-uitstoot tussen lidstaten essentieel.
Sinds de lancering van het SET-plan in november 2007 is een Stuurgroep
voor strategisch energie technologieën opgericht. Deze heeft
vooruitgang geboekt in het stroomlijnen van de beleidsdialoog tussen de
EU en lidstaten en bestudeert momenteel de vraag hoe lidstaten het
onderzoek naar toekomstige energietechnologieën beter op elkaar kunnen
afstemmen. Verder ondertekenden op 28 oktober jl. tien belangrijke
nationale onderzoeksinstituten een intentieverklaring om een Europese
energie onderzoeksalliantie (EERA) op te zetten. Vanuit Nederland neemt
het Energieonderzoek Centrum Nederland (ECN) aan deze alliantie deel.
ECN levert tevens de voorzitter van de EERA.

Diversen - Europees Instituut voor Innovatie en Technologie (EIT)

De voorzitter van de EIT-Bestuursraad, Dr. Martin Schuurmans, gaf een
korte presentatie over het EIT. Het EIT moet zijns inziens het
“vliegwiel van de topinnovatie in Europa” worden. Een belangrijke
taak van de Bestuursraad zal zijn om in januari 2010 de eerste Kennis en
Innovatie Gemeenschappen (KIG’s) te selecteren. Om dit proces vorm te
geven en om de visie en de richting van het EIT te bepalen, heeft de
bestuursraad op 24 november jl. een seminar georganiseerd waaraan 150
belanghebbenden hebben deelgenomen. Een belangrijk deel van die
belanghebbenden is uit het bedrijfsleven afkomstig en het EIT moet dan
ook de taal van zowel de politiek als het bedrijfsleven spreken. Een
belangrijke opgave zal zijn om de te selecteren KIG’s grotendeels
zelfvoorzienend te laten zijn.

Diversen – Defensiepakket

Het voorzitterschap informeerde de Raad over de laatste stand van zaken
m.b.t. de onderhandelingen over het defensiepakket. De onderhandelingen
zijn onder Frans voorzitterschap op ambitieuze wijze aangepakt.
Onderdeel van het defensiepakket is de richtlijn om de nationale
regelingen voor overdracht van militaire goederen binnen de Gemeenschap
te harmoniseren en te vereenvoudigen. Het voorzitterschap gaf aan in de
triloog een akkoord te hebben bereikt. Op 16 december a.s. zal de
plenaire stemming in het Europees Parlement plaatsvinden. 

Een ander onderdeel van het defensiepakket is het voorstel voor een
richtlijn aanbesteden op het gebied van defensie en veiligheid. Deze
richtlijn beoogt marktopening en mededinging op het niveau van de
hoofdleveranciers van defensie- en veiligheidsmaterieel. Het
voorzitterschap gaf aan te streven naar een akkoord in eerste lezing
voor het eind van dit jaar. De Commissie sloot zich vervolgens hierbij
aan en benadrukte het belang van een politiek akkoord voor het einde van
dit jaar. 

Nederland heeft haar zorgen geuit over de onderhandelingen ten aanzien
van de richtlijn aanbesteden op het gebied van defensie en veiligheid.
De richtlijn moet een gelijk speelveld creëren op de Europese
defensiemarkt, met name ook voor het MKB. Dat gebeurt met het huidige
voorstel alleen op het niveau van de hoofdondernemer. Het is
noodzakelijk om bedrijven in de gehele productieketen de kans te geven
opdrachten te verwerven, zodat met deze richtlijn ook de markt van
toeleveranciers (toeleveringen van subsystemen en componenten aan
hoofdleveranciers) wordt geadresseerd.

Diversen - Consumentenrechten

De Commissie, bij monde van Commissaris Kuneva, gaf een toelichting op
het voorstel voor een kaderrichtlijn consumentenrechten van 8 oktober
jl. (BNC-fiche PM), op initiatieven inzake administratieve samenwerking
van handhavinginstanties, en op het groenboek collectieve acties van 26
november jl. Het komend Tsjechisch voorzitterschap gaf vooruitgang te
willen boeken op dit terrein.

Commissaris Kuneva wees erop dat de voordelen van de interne markt voor
consumenten en bedrijven juist in deze tijden optimaal moeten worden
benut. Het doel van de kaderrichtlijn consumentenrechten is dan ook de
werking van de interne markt te verbeteren en daarbij een hoog niveau
van consumentenbescherming te garanderen. Daarnaast is effectieve
handhaving van belang. Het Europees netwerk van handhavinginstanties is
twee jaar actief en heeft al positieve resultaten opgeleverd. In 2009
zal de Commissie met een mededeling komen om de effectieve handhaving
van consumentenrechten verder te vergroten. Tenslotte gaf Commissaris
Kuneva een toelichting op het groenboek collectieve acties. Hierin
worden mogelijkheden beschreven voor collectieve schadeafwikkeling op
het terrein van consumentenrechten. De Commissaris riep de lidstaten op
voor maart 2009 te reageren op het groenboek inzake collectieve acties. 
De Commissie wil de ervaringen van de lidstaten en reacties op het
groenboek zorgvuldig bekijken en zal op basis daarvan bezien welke
volgende stappen moeten worden gezet. 

Diversen - Cosmetische producten

Het voorzitterschap gaf een korte toelichting op de stand van zaken van
dit dossier. Het streven is een akkoord eind december, dat begin 2009
kan worden geformaliseerd. Het EP stemt hierover in januari 2009
plenair.

Diversen – Herziening speelgoedrichtlijn 

Het Voorzitterschap gaf een korte toelichting op de stand van zaken van
dit dossier. Er is sprake van consensus op veel terreinen Het streven is
een akkoord in eerste lezing voor het eind van het jaar. Op 17 december
is de plenaire stemming in het EP. 

De Commissie, bij monde van Commissaris Verheugen, uitte haar
bezorgdheid over de onderhandelingen in deze eindfase. Het EP en een
aantal lidstaten stelt vergaande amendementen voor met betrekking tot
certificering door derde partijen. De Commissie waarschuwde de grenzen
van de flexibiliteit te hebben bereikt.

Tijdens het AO op 27 november jl. vroeg uw Kamer de Minister van
Economische Zaken of het bekende chocolade-ei van Kinder ook onder de
richtlijn valt. Dit is inderdaad het geval, maar het kinderei wordt in
het richtlijnvoorstel niet verboden. Er is in het voorstel  wel  een
verbod opgenomen voor het aanbieden van levensmiddelen waar speelgoed in
verwerkt is, het gaat dan om levensmiddelen die eerst moeten worden
opgegeten alvorens bij het speelgoed te komen dat er aan gehecht is. Het
Kinderei is wel toegestaan omdat dit niet direct aan de chocolade
gehecht is. Er zijn overigens wel nieuwe eisen gesteld aan de verpakking
van speelgoed; deze mag geen risico tot obstructie van de luchtwegen
opleveren. Deze nieuwe eisen gelden ook voor het Kinderei. De verpakking
van het Kinderei zal aangepast moeten worden zodat het geen risico tot
obstructie van de luchtwegen meer kan opleveren.

Diversen - Grondstoffen

De Commissie, bij monde van Commissaris Verheugen, gaf een toelichting
op de mededeling over grondstoffen. Het is het laatste grote voorstel
van deze huidige Commissie voor deze Raad. Het is belangrijk de toegang
van de EU tot grondstoffen te verzekeren. Er bestaan momenteel vele
knelpunten zoals oneerlijke prijsvoering,  handelsbarrières en
natuurbeschermingsmaatregelen. Bovendien gaat het soms om plekken op
aarde die niet stabiel zijn. Het is zaak de verschillende relevante
beleidsterreinen (extern beleid, ontwikkelingshulp, veiligheidsbeleid,
onderzoeksbeleid etc.) effectief te integreren. Andere handelsblokken
zijn al bezig actie te ondernemen om toegang tot grondstoffen te
verbeteren, zoals de VS die voorraden aanleggen, en China die actief is
op de Afrikaanse markt en zich laat uitbetalen in grondstoffen. Het
betreft een politiek delicaat probleem. De Commissie sloot af met de
opmerking dat de discussie over grondstoffen over een aantal jaar even
belangrijk wordt als de discussie over energie nu. 

Diversen - betere regelgeving

Nederland verzocht om een toelichting van de Commissie op de stand van
zaken van het  integrale programma betere regelgeving. Nederland hecht
aan de ambitie om in 2012 een administratieve lastenvermindering voor
bedrijven van 25% te bereiken. Om vooruitgang te boeken zal de derde
strategische herziening betere regelgeving een aantal zaken moeten
bevatten: reductiedoelstellingen op 13 prioritaire domeinen, structurele
reductiemaatregelen en een roadmap. Daarnaast zou de Commissie periodiek
moeten rapporteren over de ontwikkeling van bereikte administratieve
lastenreducties. Meerdere lidstaten, waaronder het huidig en komend
EU-voorzitterschap, ondersteunden de oproep van Nederland. Het
Tsjechisch EU-voorzitterschap heeft aangegeven betere regelgeving als
prioriteit te zien. De Commissie, bij monde van Commissaris Verheugen,
onderstreepte vervolgens het belang van de ambitie inzake
administratieve lastenvermindering. De derde strategische herziening
betere regelgeving zal begin 2009 worden uitgebracht. Daarin zal worden
aangegeven wat tot nu toe is bereikt en hoe het vervolg eruit ziet. De
Commissaris deed daarnaast een oproep aan de Raad om zo spoedig mogelijk
reductievoorstellen in behandeling te nemen. 

Diversen - Oprichting on-line bedrijven via digitale handtekeningen

Estland en Portugal gaven een toelichting op een gezamenlijk initiatief
dat het mogelijk maakt om met behulp van gewaarmerkte digitale
handtekeningen snel on-line een bedrijf op te richten in elkaars land.
Zij riepen andere lidstaten op zich aan te sluiten bij dit initiatief. 

Diversen - Toerisme

Griekenland vroeg aandacht voor toerisme in de discussie over de
economische crisis.  Voor toerisme zijn geen fondsen. Griekenland
onderstreepte dat toerisme veel kwetsbare seizoenwerkgelegenheid biedt.

Diversen – Tsjechisch voorzitterschap

Tsjechië herhaalde de slogan voor het aankomende Tsjechische
voorzitterschap “Europa zonder grenzen”. Op het terrein van de
interne markt en industriebeleid geeft Tsjechië prioriteit aan het
wegnemen van hindernissen voor de interne markt, het vereenvoudigen van
regelgeving, en implementatie van het Small Business Act. Naast deze
prioriteiten geeft Tsjechië aan hard te zullen werken aan de
voorstellen op het terrein van verlenging beschermingsduur muziekwerken,
het octrooistelsel, de Europese BV, consumentenrechten en het
defensiepakket.

De onderwerpen die op het terrein van onderzoek en innovatie bijzondere
aandacht zullen krijgen zijn onder andere de nadere uitwerking van de
toekomstvisie voor de onderzoeksruimte, versterken van menselijk
potentieel, onderzoeksinfrastructuren, gezamenlijk programmeren en
mobiliteit van onderzoekers. 

 PAGE    

 PAGE   10