Preview document (🔗 origineel)

---

2008Z05719 / 2080904310

Vragen van het leden Kuiken en Heerts (beiden PvdA) aan de ministers van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en van Justitie over criminele
jeugdgroepen. (Ingezonden 3 november 2008)

1

Heeft u kennisgenomen van de cijfers over criminaliteit en overlast door
groepen jongeren? 1)

Antwoord

Ja.

2

Hoe beoordeelt u de gegevens van dit onderzoek? Welke trends ziet u in
de geografische spreiding van deze groepen, de daderpopulatie en de
vormen van overlast en criminaliteit?

Antwoord

Het bericht van RTL4 is gebaseerd op beleidsmatige informatie afkomstig
van een aantal politieregio’s. RTL4 heeft op basis van deze informatie
zelf een analyse gemaakt en daaraan conclusies verbonden. De politie
heeft op voorhand de kanttekening geplaatst dat de regionale cijfers
onderling niet vergelijkbaar zijn en niet bij elkaar kunnen worden
opgeteld. Dit hangt samen met de gebezigde zogenoemde
“shortlistmethodiek’ (instrument om problematische jeugdgroepen in
beeld te brengen) die zich goed leent voor inventarisatie binnen het
werkgebied van afzonderlijke korpsen, maar nog niet een goed landelijk
totaal beeld oplevert. Hiermee is duidelijk dat, zoals de politie ook
van plan is, toegewerkt moet worden naar een meer uniforme methode zodat
op landelijk niveau deze gegevens bruikbaarheid verkrijgen. De aantallen
die door RTL4 naar voren zijn gebracht (1800 ‘jeugdbendes’) moeten
daarom worden genuanceerd. 

De politieorganisatie is recent een subsidie verleend om de
doorontwikkeling van de shortlistmethode te stimuleren zodat de
registratie in de regio’s op een uniforme wijze gebeurt en de gegevens
aldus kunnen worden gestapeld. Uiteindelijk is dan een landelijk beeld
van de jeugdgroepen beschikbaar op basis waarvan concreter kan worden
gestuurd. 

3

Welke acties onderneemt u om de omvang van het aantal hinderlijke,
overlastgevende en criminele jeugdgroepen te verminderen?

Antwoord

Jeugdgroepen vormen een belangrijke bron van ergernis voor burgers.
Daarbij gaat het vooral om respectloos gedrag, belediging en
intimidatie. Dit baart ons zorgen. Daarom heeft het Kabinet inmiddels
diverse maatregelen ingezet om deze jeugdgroepen aan te pakken. Het gaat
hierbij om zowel maatregelen in preventieve als in repressieve zin.
Naast een brede inzet op het voorkomen dat jongeren vervallen in
criminaliteit is ook een adequate aanpak van de politie en lik op stuk
beleid door het OM en de rechtsprekende macht voorzien. Dit geldt in het
bijzonder wanneer overlast gepaard gaat met strafbare feiten. In het
actieplan overlast en verloedering van dit kabinet, zijn 12 maatregelen
opgenomen om overlast door risicojongeren terug te dringen. Het
beschikbare instrumentarium is de laatste jaren uitgebreid en enkele
wetsvoorstellen zoals het wetsvoorstel maatregelen bestrijding
voetbalvandalisme en ernstige overlast waarmee nieuwe bestuurlijke en
justitiële instrumenten worden geïntroduceerd om ernstige overlast
tegen te gaan, zijn momenteel in voorbereiding of al in behandeling bij
de Tweede Kamer. 

Wij werken aan een aanpak voor veelplegers. Onderdeel hiervan is ook het
stapelen van zaken. Indien boetes niet betaald worden, worden deze zaken
gezamenlijk aangebracht bij de rechter. De inzet van het kabinet is om
met concrete maatregelen gemeenten te ondersteunen zodat zij de lokale
problematiek op maat kunnen aanpakken samen met partners. Steeds meer
gebeurt dat in de Veiligheidshuizen. Eén van de maatregelen betreft de
zogenoemde campussen voor jongeren tussen de 12 en 27 jaar zonder zicht
op opleiding of arbeid die dreigen af te glijden naar maatschappelijk
ongewenst gedrag. In 9 pilotprojecten wordt hiermee nu ervaring
opgedaan. In dit kader wijzen wij u ook op het overzicht van maatregelen
in de brief die wij mede namens de Ministers voor Wonen, Wijken en
Integratie en voor Jeugd en Gezin op 25 september 2008 naar uw Kamer
verzonden hebben aangaande de overlastgevende Marokkaans-Nederlandse
jongeren (Kamerstukken II, 2008-2009, 28 684, nr. 169). Binnenkort
stuurt het kabinet uw Kamer een nadere uitwerking van de brede aanpak in
de beleidsbrief over Marokkaans-Nederlandse probleemjongens.

4

Deelt u de mening van de Raad van Hoofdcommissarissen dat het aantal
groepen jongeren dat overlast en criminaliteit veroorzaakt niet sterk
toeneemt, maar dat de ernst van de delicten wel toeneemt en dat jongeren
op jongere leeftijd crimineel actief worden?

Antwoord

Op 22 oktober jl. heb ik samen met mijn collega’s van Justitie, Wonen
Wijken en Integratie en Jeugd en Gezin gesproken met de burgemeesters
van tien gemeenten. In dit gesprek is door de gemeenten aangegeven dat
het aantal overlastgevende en criminele jongeren weliswaar kleiner is
geworden, maar dat de ernst van de overlast zou zijn toegenomen (harde
kern problematiek).

Ook is het zo dat jongeren steeds jonger delinquent gedrag vertonen, de
politie heeft meer en meer te maken met erg jonge verdachten. Zo is in
het tijdvak 2000 t/m 2005 het aantal 12- en 13-jarige verdachten
jaarlijks met gemiddeld 12% toegenomen, een stijging die zich nog wat
sterker manifesteert bij autochtone jongeren (+13%) dan bij allochtone
(+10%) of nog meer dan in het bijzonder bij Marokkaanse jongeren (+8%)
(Criminaliteit en Rechtshandhaving 2007, CBS/WODC. 2008, tabel 4.40). 

Het is niet duidelijk of deze toename wijst op jeugdigen die meer
delinquent worden, of dat de politie sterker is gericht op het
normoverschrijdende gedrag van jongeren en daarbij vaker een formele
reactie laat volgen (opmaken proces-verbaal, doorverwijzing naar Halt of
inzending naar OM). Juist vanwege deze ontwikkeling richt de aanpak van
het kabinet zich niet alleen op de jongere zelf, maar ook op het gezin.

5

Wat is uw reactie op de vraag van de Raad van Hoofdcommissarissen om
meer jeugdagenten?

Antwoord

Ons inziens zijn de middelen en de benodigde capaciteit bij de politie
goed over het land verdeeld. De verdeling binnen een regio is de
verantwoordelijkheid van het regionale college. De korpsbeheerders
zullen worden aangesproken op die situaties waarbij er onverklaarbare
verschillen lijken te bestaan tussen de problematiek en de politie-inzet
die daarop wordt gepleegd.

6

Vindt u dat de inzet van extra jeugdagenten geen zin heeft als de
preventie en aanpak van de hinderlijke en overlastgevende groepen niet
op orde is? Komt het voorkomen van jeugdcriminaliteit nu niet te veel op
het bordje van de politie terecht? 

Antwoord

Zoals bij de beantwoording van vraag 4 is aangegeven, is bij de aanpak
van zowel hinderlijke, overlastgevende als criminele jeugdgroepen een
integrale aanpak noodzakelijk, waarbij de lokale situatie leidend is.
Dit betekent niet alleen inzet door de politie, maar evengoed inzet
vanuit het Rijk, de gemeenten en andere lokale veiligheidspartners zoals
zorginstellingen. 

7

Waarom maken nog niet alle politiekorpsen gebruik van eenzelfde
registratiesysteem om jeugdgroepen in kaart te brengen?

Antwoord

De prioriteit heeft bij de politie gelegen in het ontwikkelen van een
lokaal ketenproces samen met de gemeenten en andere partners. Nu dat
proces goed op gang is gekomen zijn door de politie beschikbare middelen
aangewend, waaronder zoals aangegeven bij vraag 4 een subsidie vanuit
mijn ministerie, om het informatieproces te verbeteren. Het doel is om
eind 2009 dit proces zo op orde te hebben, dat alle regio’s op
dezelfde wijze registreren en een landelijk beeld beschikbaar is. 

8

Wordt er voldoende kennis en informatie gedeeld tussen de verschillende
jeugdagenten/coördinatoren van de verschillende korpsen?

Antwoord

Ja. Het jeugdnetwerk is binnen de politieorganisatie goed op orde.

1) RTL nieuws, 27 oktober 2008