Preview document (🔗 origineel)

---

Geachte heer Van Aartsen,

In uw brief van 30 september die u aan ons hebt gestuurd, geeft u mede
namens uw collega’s van Utrecht, Amsterdam en Rotterdam aan dat u zich
zorgen maakt over de financiering voor veiligheid vanuit dit kabinet
richting uw gemeenten. U gaat daarbij in op de GSB-middelen voor
veiligheid, de veiligheidsenvelop uit het bestuursakkoord Rijk-VNG, de
herverdeling van het cluster Openbare Orde en Veiligheid in het
gemeentefonds en het in 2009 vervallen van de tijdelijke compensatie van
220 miljoen euro per jaar voor openbare orde en veiligheid in het
gemeentefonds.

Naar aanleiding van uw brief is grondig gekeken naar de financiering van
veiligheid door dit kabinet in de richting van gemeenten. Wij komen tot
de conclusie dat de financiering voor veiligheid een stijgende lijn
vertoont in de komende jaren. In bijgevoegd overzicht vindt u de
berekening. Hieronder wordt ingegaan op de aparte onderdelen die u in uw
brief noemt.

GSB-middelen

Binnen de brede doeluitkering Sociaal Integratie en Veiligheid (BDU-SIV)
zijn drie reeksen aan te wijzen als veiligheidsmiddelen. Het betreft
hier middelen van de ministeries van BZK, WWI en Justitie (zie bijlage).
Deze veiligheidsmiddelen lopen inderdaad na 2010 terug. Dat wordt
veroorzaakt door een daling van het WWI-deel in deze
veiligheidsmiddelen. Deze daling heeft te maken met het met het tot een
einde komen van de eenmalige impuls veiligheid die het toenmalige
Kabinet op verzoek van de G31 voor de duur van de GSBIII-periode 2005
t/m 2009 beschikbaar heeft gesteld. De € 23 mln die er in 2010 extra
beschikbaar is, is het restant van deze toezegging. De eenmalige impuls
was conform het G31-verzoek, vooral bedoeld voor eenmalige activiteiten
(opzet veiligheidshuizen, intensivering cameratoezicht, aanloopkosten
bij inzet extra toezichthouders enz). De hoogte van de geldstromen
vanuit BZK en Justitie blijft ook na 2010 ongewijzigd. 

Met de brief “Stedenbeleid vanaf 2010” heeft het kabinet de
contouren van het nieuwe stedenbeleid op hoofdlijnen geschetst. In de
kabinetsreactie op de rapportage van de Taakgroep d’Hondt heeft het
kabinet aangegeven dat de middelen van de BDU-SIV die nog geen andere
bestemming hebben gekregen, via een decentralisatie-uitkering aan het
Gemeentefonds worden toegevoegd. De gemeenten wordt daarmee de vrijheid
geboden om zelf een afweging te maken welke middelen zij voor veiligheid
ter beschikking stellen, waarbij uiteraard wel de afspraken die daarover
gemaakt worden van kracht zijn. Momenteel is nog geen duidelijkheid te
geven over de verdeelsleutel van deze middelen en de begunstigde
gemeenten. U wordt hier in het voorjaar van 2009 over geïnformeerd. In
de meicirculaire van het Gemeentefonds 2009 wordt bekend gemaakt hoeveel
middelen de begunstigde gemeenten met ingang van 2010 ontvangen. 

Veiligheidsenvelop bestuursakkoord Rijk-VNG

Naar aanleiding van het Coalitie Akkoord (CA) zijn aan het Gemeentefonds
middelen toegevoegd (€ 150 mln) bestemd voor veiligheid. De uitkomst
van het overleg met de VNG over de verwerking van deze afspraak is dat
deze middelen niet zijn verdeeld via de maatstaven van het cluster OOV
binnen het fonds, maar onderdeel vormen van de algemene groei van het
gehele fonds (onderdeel van het zogenaamde accres). 

In het bestuursakkoord Rijk-gemeenten zijn afspraken gemaakt over het
behalen van maatschappelijke resultaten, waaronder op het terrein van
veiligheid. De aan het Gemeentefonds toegevoegde € 150 mln. vormen de
dekking van de kosten die daaruit voort zouden kunnen vloeien. Daarbij
geldt overigens uiteraard het algemene principe dat de middelen die via
het Gemeentefonds beschikbaar worden gesteld, vrij besteedbaar zijn voor
gemeenten. 

In bijgevoegd overzicht kunt u zien dat een substantieel deel van deze
middelen in de gemeenten Den Haag, Rotterdam, Amsterdam en Utrecht
terecht komt. 

Herverdeling van het cluster Openbare Orde en Veiligheid (OOV) en het
vervallen van de tijdelijke compensatie van 220 miljoen euro per jaar
voor openbare orde en veiligheid in het gemeentefonds

De omvang van het cluster OOV in het gemeentefonds is in 2007 sterk
gestegen als gevolg van met name de aanpassing van het cluster met ca.
€ 335 mln naar aanleiding van het onderzoek naar de feitelijke
uitgaven aan OOV bij gemeenten. Die aanpassing van het cluster is
structureel, de tijdelijke compensatie van de € 220 mln. valt dus niet
weg zoals u stelt. Dit kunt u ook zien in de bijlage in de tabel
onderaan de eerste pagina. De stijging van 2005/2006 naar 2007 voor de
G4 bedraagt bijna € 100 mln. 

Ten opzichte van 2007 vindt een verdere substantiële stijging van de
middelen in het gemeentefonds plaats voor het cluster OOV als gevolg van
ruimte in het accres. 

U geeft aan dat de herijking voor de G4 tot een negatief
herverdeeleffect van € 35 mln heeft geleid in 2008. In eerdere
correspondentie over dit punt met de G4 (november 2007) heeft de
Staatssecretaris van BZK in reactie hierop reeds aangegeven dat bij de
herijking in 2008, ook voor de G4 het fictieve budget voor brandweer en
OOV in het gemeentefonds (nagenoeg) in overeenstemming is met het
feitelijke uitgaven niveau (gebaseerd op stand onderzoeksjaar 2005). Bij
de herijking is daarmee ook nadrukkelijk aandacht geweest voor de
bijzondere positie van de G4, namelijk dat rekening wordt gehouden met
het (afwijkende) takenpakket.

 

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.

DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES,

Mevrouw dr. G. ter Horst

DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIE

E.E. van der Laan

DE MINISTER VAN JUSTITIE,

Dr. E.M.H. Hirsch Ballin	





  DOCPROPERTY  Datum_kop  \* MERGEFORMAT  Datum 

  DOCPROPERTY  Datum  \* MERGEFORMAT  8 december 2008 

  DOCPROPERTY  Kenmerk_kop  \* MERGEFORMAT  Kenmerk 

  DOCPROPERTY  Kenmerk  \* MERGEFORMAT  2008-0000588770 







  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  2  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3 







  DOCPROPERTY  Directie  \* MERGEFORMAT  Directoraat-generaal Veiligheid


  DOCPROPERTY  Onderdeel  \* MERGEFORMAT  Integrale Veiligheid 

  DOCPROPERTY  Bezoekadres  \* MERGEFORMAT  Schedeldoekshaven 200

2511 EZ  Den Haag 

  DOCPROPERTY  Postadres  \* MERGEFORMAT  Postbus 20011

2500 EA  Den Haag 

  DOCPROPERTY  InternetAdres  \* MERGEFORMAT  www.minbzk.nl 

  DOCPROPERTY  Contactpersoon_kop  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 

  DOCPROPERTY  CPNaam  \* MERGEFORMAT  Drs. G. Westerveld  

  DOCPROPERTY  T_kop  \* MERGEFORMAT  T    DOCPROPERTY  CPTel  \*
MERGEFORMAT  (070) 426 8081 

  DOCPROPERTY  CPEmail  \* MERGEFORMAT   



  DOCPROPERTY  Kenmerk_kop  \* MERGEFORMAT  Kenmerk 

  DOCPROPERTY  Kenmerk  \* MERGEFORMAT  2008-0000588770 

  DOCPROPERTY  UwKenmerk_kop  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  UwKenmerk  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Bijlagen_kop  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  AantalBijl  \* MERGEFORMAT   







  DOCPROPERTY  Retouradres_kop  \* MERGEFORMAT  > Retouradres   
DOCPROPERTY  Retouradres  \* MERGEFORMAT  Postbus 20011 2500 EA  Den
Haag 

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Aan  \* MERGEFORMAT  Gemeente Den Haag

t.a.v. burgemeester J.J. van Aartsen

Postbus 12600

2500 DJ Den Haag 



  DOCPROPERTY  Datum_kop  \* MERGEFORMAT  Datum 	  DOCPROPERTY  Datum 
\* MERGEFORMAT  8 december 2008 

  DOCPROPERTY  Onderwerp_kop  \* MERGEFORMAT  Betreft 	  DOCPROPERTY 
Onderwerp  \* MERGEFORMAT  Afloop GSB gelden en groei middelen voor
veiligheid in Gemeentefonds 



  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3