Preview document (🔗 origineel)

---

RAAD VAN

DE EUROPESE UNIE

Brussel, 18 november 2008 (25.11)

(OR. en)



15812/1/08

REV 1





JAI 645

CORDROGUE 82

COAFR 368



NOTA

van:	het voorzitterschap

aan:	het Coreper/de Raad

Betreft :	Ontwerp-conclusies van de Raad ter versterking van de
wetshandhavingsactiviteiten van de lidstaten van de EU in de strijd
tegen de drugshandel in West-Afrika



Voor de delegaties gaan hierbij de ontwerp-conclusies van de Raad ter
versterking van de wetshandhavingsactiviteiten van de lidstaten van de
EU in de strijd tegen de drugshandel in West-Afrika. 

______________________

BIJLAGE

Ontwerp-conclusies van de Raad ter versterking van de
wetshandhavingsactiviteiten van de lidstaten van de EU in de strijd
tegen de drugshandel in West-Afrika 

Gelet op de conclusies van de Raad van december 2007 over samenwerking
met West-Afrika op het gebied van drugs en zich bewust van het feit dat
een alomvattende bemoeienis van de EU is vereist waarbij gebruik wordt
gemaakt van de EU-ontwikkelingshulp en andere financiële
steunmaatregelen van de EU om de samenwerking met de landen van
West-Afrika te bevorderen en  te komen tot een multidimensionele aanpak
van de drugshandel, inclusief de bestrijding van criminele netwerken;

Gelet op de JBZ-Relexstrategie van de Europese Unie en in het bijzonder
op de conclusies van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken van 1 en 2
december 2005;

Gelet op de EU-drugsstrategie (2005-2012) waarin in het bijzonder de
nadruk wordt gelegd op "het intensiveren van wetshandhavingsinspanningen
ten aanzien van niet-EU-landen, met name producerende landen en regio's
die gelegen zijn op smokkelroutes" en de volgende aanbeveling wordt
gedaan:  "Er moet krachtig worden opgetreden, met inachtneming van de
fundamentele beginselen van de EU, om de samenwerking met
wetshandhavingsdiensten van derde landen aan te moedigen en uit te
breiden, door deze diensten financieel en logistiek te ondersteunen en
meer gezamenlijke projecten uit te voeren waarin de lidstaten hun kennis
en expertise bundelen om een gemeenschappelijk probleem aan te pakken";



Indachtig de lopende werkzaamheden die moeten leiden tot de aanneming
door de Europese Unie van een nieuwe JBZ-Relexstrategie in 2009 en de
mededeling van de Commissie over het programma van Stockholm waarvan dit
onderwerp deel uitmaakt, en die in mei 2009 zal worden gepresenteerd;   

Indachtig het toekomstige drugsactieplan 2009-2012 van de Europese Unie,
waarin West-Afrika als prioritair actiegebied zou moeten worden
aangemerkt, en de recente mededeling van de Commissie over een
EU-drugsactieplan voor 2009-2012, waarin staat dat "het cocaïnegebruik
in een aantal lidstaten toeneemt"; 

Indachtig de noodzaak dat de wetshandhavingsdiensten van de lidstaten
deze ontwikkeling in de gaten houden;

Indachtig de algemene beoordeling van de drugsstrategie en -actieplannen
van de EU die de Europese Commissie in 2012 moet uitvoeren in
samenwerking met het Europees Waarnemingscentrum voor Drugs en
Drugsverslaving (EWDD), Europol en de lidstaten, ten behoeve van de Raad
en het Europees Parlement; 

Ingenomen met de rol van de Europese Commissie, met name in het kader
van haar financiële plannen om de inspanningen van de West-Afrikaanse
landen op het gebied van de drugsbestrijding te stimuleren (ISEC,
stabiliteitsinstrument en Europees Ontwikkelingsfonds); 



Ingenomen met het werk van de ministerconferentie van Praia (28 en 29
oktober 2008) die ten doel had dat de staatshoofden en regeringsleiders
van de ECOWAS in december 2008 een regionaal actieplan (2007-2010) ter
bestrijding van de drugshandel zouden aannemen met de steun van het
UNODC en de ICPO-Interpol;  

Indachtig de opmerkingen van het UNODC, dat in zijn verslag "Drug
trafficking as a security threat in West Africa" (Drugshandel als
bedreiging van de veiligheid in West-Afrika) van oktober 2008 schrijft
dat de bedreiging van de veiligheid van de regio groter is dan die in
Latijns-Amerika, omdat de rechtsstaat in West-Afrika zo ongewis is,
alsmede de opmerkingen van de ICPO-Interpol, die vier regionale bureaus
in de regio heeft opgezet;

Er nota van nemend dat het UNODC en de ICPO-Interpol enerzijds en de
Europese Unie anderzijds tot dezelfde conclusies komen in verband met de
aard en de omvang van de dreiging die uitgaat van de drugshandel en meer
in het algemeen van de georganiseerde criminaliteit en corruptie;

Indachtig hun respectieve mandaten en de noodzaak om geplande en
verwezenlijkte acties op te nemen in een algemeen kader dat synergieën
bevordert;

Ingenomen met de oprichting van het MAOC-N in september 2007 in
Lissabon, de eerste regionale maritieme wetshandhavingsinstantie die is
opgezet om de drugssmokkel naar de EU te bestrijden, de bestaande
operationele maatregelen te consolideren teneinde de drugsroutes vanuit
Latijns-Amerika beter te controleren en te bestrijden, en tot grotere
efficiëntie te komen; 



Indachtig de internationale conferentie over drugshandel in
Guinee-Bissau tijdens het Portugese voorzitterschap van de EU (Lissabon,
19 december 2007), waar een ontmoeting heeft plaatsgevonden tussen de
leden van de Internationale Contactgroep voor Guinee-Bissau,
vertegenwoordigers van de EU-lidstaten, de Commissie, bevoegde
departementale ambtenaren van Guinee-Bissau, vertegenwoordigers van
ECOWAS en de lidstaten, en de uitvoerend directeur van het UNODC alsmede
vertegenwoordigers van andere VN-instanties;  

Indachtig de bilaterale maatregelen van de lidstaten op het gebied van
operationele samenwerking met de diensten van de West-Afrikaanse staten
en de technische politiesamenwerkingsactiviteiten, in het bijzonder op
het gebied van opleiding;

Indachtig de conclusies van de bijeenkomst van verbindingsambtenaren op
2 juli 2008 in Dakar; 

Diep bezorgd over de rechtstreekse en groeiende bedreiging die uitgaat
van drugs, en in het bijzonder van de cocaïnehandel via West-Afrika,
voor de ontwikkeling en de veiligheid van de landen in West-Afrika en
voor de Europese Unie;

Ervan overtuigd dat het optreden van de wetshandhavingsinstanties die de
Europese Unie en de lidstaten hebben ingesteld voor de bestrijding van
de drugshandel in West-Afrika moet worden versterkt, gestroomlijnd en
geconsolideerd; Overtuigd van de noodzaak van versterking van de
samenwerking tussen onze wetshandhavingsinstanties, de mechanismen voor
de coördinatie van de strijd tegen drugshandel en georganiseerde
misdaad die de ECOWAS-commissie voor ogen staan, en de gespecialiseerde
diensten van de staten in de regio;

Met de wens te dien einde de maatregelen van de lidstaten te bundelen en
de samenwerking met de wetshandhavingsinstanties van de West-Afrikaanse
staten te intensiveren door deskundigen van de lidstaten op het gebied
van de bestrijding van drugshandel in te zetten teneinde de
West-Afrikaanse landen in staat te stellen zelf de drugshandel te
bestrijden; 

Constaterend dat internationale organisaties, de ECOWAS-staten, andere
internationale partners en de Europese Unie erop aandringen dat er
onverwijld maatregelen worden genomen; 

Onderstrepend dat er nauw moet worden samengewerkt met internationale
organisaties en partnerlanden om de efficiëntie te vergroten en
overlappingen te voorkomen,

heeft de Raad van de Europese Unie overeenstemming bereikt over de
volgende maatregelen:

-	nagaan wat de beste werkwijze is om de samenhang te garanderen van de
acties van de operationele wethandhavingsinstanties van de EU-lidstaten,
met name om de agentschappen en organen van de Europese Unie bij een en
ander te betrekken;

-	de huidige acties die bijdragen tot de bestrijding van de drugshandel
in West-Afrika in kaart brengen.  De aandacht zal daarbij vooral uitgaan
naar maatregelen die rechtstreeks door de lidstaten, de Europese
Commissie en relevante internationale organisaties zoals het UNODC  en
ICPO-Interpol  worden ondernomen en maatregelen die in liaison met deze
instellingen of andere internationale partners worden uitgevoerd; 

-	nieuwe operationele acties in kaart brengen die op korte termijn
kunnen worden opgezet en in gang gezet; de resultaten van een
haalbaarheidsstudie betreffende operationele platforms van
verbindingsambtenaren in West-Afrika zullen daartoe bijzonder nuttig
zijn ; 

-	dienstige voorstellen doen ter versterking van de strijd tegen de
drugshandel in West-Afrika, in het bijzonder met betrekking tot de
overdracht van kennis en ervaringen, teneinde ervoor te zorgen dat de
wetshandhavingsinstanties van West-Afrika de overhand kunnen krijgen of
om de dreigingsevaluatie te verbeteren;  

-	de dialoog met de landen in de regio, zowel afzonderlijk als
collectief, alsmede met de relevante regionale organisaties, en in het
bijzonder het ECOWAS, verbeteren; 

De Raad

Verzoekt achtereenvolgende voorzitterschappen deze werkzaamheid, in nauw
overleg met het secretariaat-generaal van de Raad en de Europese
Commissie bij voorrang voort te zetten en, waar nodig, een beroep te
doen op deskundigen van de lidstaten die zulks wensen; 

Vraagt de achtereenvolgende voorzitterschappen over deze werkzaamheden
een voortgangsverslag voor te leggen aan de ter zake bevoegde
voorbereidende instanties van de Raad en, zodra bijzondere vooruitgang
is geboekt, aan de Raad.   

____________________

	Doc. 15656/07 CORDROGUE 85

	Doc. 14390/05 en doc. 14960/05.

	15074/04 CORDROGUE 77 SAN 187 ENFOPOL 178 RELEX 564; Mededeling van de
Commissie over het voortgangsverslag 2007 over de tenuitvoerlegging van
het EU drugsactieplan (2005 2008) (doc. 16489/07 CORDROGUE 92 ENFOPOL
219 SAN 265 RELEX 978) en het EU-drugsactieplan 2005-2008 (PB C 168 van
8.7.2005).

	Zie het Tweede voortgangsverslag over de uitvoering van de strategie
voor de externe dimensie van JBZ: vrijheid, veiligheid en recht op
mondiaal niveau (doc. 9573/08 JAI 254 RELEX 326 en doc. 9391/08 JAI 237
RELEX 305); en het werkdocument van de Commissie - "Second progress
report on the implementation of the "Strategy for the External Dimension
of JHA: Global Freedom, Security and Justice" (Tweede voortgangsverslag
over de uitvoering van de strategie voor de externe dimensie van JBZ:
vrijheid, veiligheid en recht op mondiaal niveau (doc. 9572/08 JAI 253
RELEX 325). 

	Doc. 13407/08 CORDROGUE 69 SAN 195 ENFOPOL 164 RELEX 682 en het
werkdocument van de Commissie - "Report of the Final evaluation of the
EU Drugs action Plan (2005-2008)" (Verslag over de eindbeoordeling van
het EU-drugsactieplan 2005-2008) (Doc. 13407/08 ADD 3 CORDROGUE 69 SAN
195 ENFOPOL 164 RELEX 682).

	Zie meer in het algemeen het UNODC-verslag van 2005 (Crime and
Development in Africa - Misdaad en Ontwikkeling in Afrika) en bijlage B
daarvan (declaration on the fight against drug trafficking and drug
abuse 2002-2006; verklaring over de bestrijding van drugshandel en
druggebruik 2002-2006).

	MAOC-N Jaarverslag juni 2007-2008.

	Doc. 12372/08 JAI 414 RELEX 583 COAFR 270 + COR 1.

	Zie het uit 2008 daterende UNODC-verslag "Drug trafficking as a
security threat in West Africa" (Drugshandel als bedreiging van de
veiligheid in West-Afrika).

	Zie de nota over de bijeenkomst tussen de trojka van het Comité van
artikel 36 en Interpol op 3 november 2008 in Lyon (doc. 15445/08 JAI 616
RELEX 882 ENFOPOL 223 CRIMORG 189).

	Missie van deskundigen van de Commissie in West-Afrika in juni
jongstleden, haalbaarheidsstudie over de oprichting van operationele
platformen van EU-verbindingsambtenaren in Senegal en Ghana, twee
projecten met operationeel oogmerk, respectievelijk door Frankrijk, het
Verenigd Koninkrijk, Italië en Spanje gesteund.

 

 

15812/1/08 REV 1		wat/LEP/hd	  PAGE  1 

	DG H 3A	  NL

15812/1/08 REV 1		wat/LEP/hd	  PAGE  7 

BIJLAGE	DG H 3A	  NL