Preview document (🔗 origineel)

---

Verslag Eurogroep en Ecofin Raad van 19 en 20 januari 2009

Letland

Voor aanvang van bespreking van de officiële agenda, heeft de Ecofin
Raad de voorgenomen lening van de EU aan Letland goedgekeurd. Na een
positief advies van het Economisch en Financieel Comité (EFC) stemde de
Ecofin Raad in met de verstrekking van 3,1 miljard euro
betalingsbalanssteun aan Letland in de vorm van een lening. De steun van
de EU zal verstrekt worden in 6 termijnen en afhankelijk zijn van de
voortgang die Letland boekt bij de hervormingen en de economische
situatie. Ook het IMF, de Wereldbank, EBRD en bilaterale donoren
verstrekken leningen aan Letland. Dit pakket beoogt de wisselkoers te
stabiliseren, de financiële sector te ondersteunen en het vertrouwen
van spaarders te herstellen. 

Werkprogramma van de Ecofin

Het Tsjechische Voorzitterschap presenteerde het werkprogramma van de
Ecofin Raad voor de eerste helft van 2009. Het Voorzitterschap gaf aan
op een moeilijk tijdstip het voorzitterschap te hebben overgenomen. De
agenda van het Voorzitterschap zal dan ook in grote mate beïnvloed
worden door de financiële en economische crisis. Daarnaast acht het
Voorzitterschap het van groot belang om vast te houden aan de handhaving
van het Stabiliteits- en Groeipact (SGP). Het is van groot belang dat
lidstaten op middellange termijn terugkeren naar een houdbaar pad. Er
zal dan ook de nodige aandacht moeten worden besteed aan de reguliere
werkzaamheden met betrekking tot de stabiliteits- en
convergentieprogramma's. 

Verder acht het Voorzitterschap vergroting van het concurrentievermogen
van Europa, in lijn met de Lissabon-agenda, van groot belang. Het
Voorzitterschap gaf verder aan dat ondanks de moeilijke tijden
structurele hervormingen belangrijk blijven. Verder zullen de verlaging
van de administratieve lasten op EU-niveau, het verder brengen van de
interne markt en de internationale financiering van de klimaatagenda
prioriteiten van het Tsjechische Voorzitterschap zijn. Ten behoeve van
internationale discussies in het kader van de G20 gaf Tsjechië aan zich
in te zullen spannen om te komen tot gezamenlijke EU standpunten. 

De Commissie reageerde met het uitspreken van haar steun aan het
werkprogramma van het Tsjechische Voorzitterschap. Doel moet zijn om een
langdurige recessie te voorkomen. De EU moet naar de mening van de
Commissie vastberaden, snel en gecoördineerd het herstelplan uitvoeren.
Daarenboven, zo benadrukte de Commissie nogmaals, is het tevens
noodzakelijk dat de houdbaarheid van de overheidsfinanciën niet uit het
oog wordt verloren.

Qua wetgeving drong de Commissie aan op een snelle afronding van de
richtlijn Solvency II, de kapitaalvereistenrichtlijn en de richtlijn met
betrekking tot credit rating agencies. De Commissie gaf aan het te
betreuren dat op het gebied van een centrale clearing van credit default
swaps het bedrijfsleven zich op het laatste moment heeft teruggetrokken.
De Commissie meldde dat zij serieus naar de rol van hedge fondsen kijkt
en dat daarnaar op dit moment een grondige studie plaatsvindt. De
Commissie gaf aan mogelijke regulering van deze sector niet uit te
sluiten. Financieel toezicht heeft het aankomende jaar een hoge
prioriteit voor de Commissie. De Commissie maakte bekend dat zij op 10
maart haar visie op het De Larosière rapport zal presenteren.

Als laatste achtte de Commissie de prioritering van het Voorzitterschap
met betrekking tot fraudebestrijding van groot belang. Ook was de
Commissie tevreden met het feit dat het Voorzitterschap zich wil
inzetten voor het bereiken van een politiek akkoord op het terrein van
de verlaagde BTW-tarieven voor bepaalde diensten tijdens de Ecofin Raad
van maart.

Euro-introductie in Slowakije

De Commissie presenteerde tijdens de Ecofin Raad de stand van zaken
omtrent de introductie van de euro in Slowakije op 1 januari 2009. Zowel
de Commissie als de Slowaakse minister van Financiën gaven aan dat de
introductie voorspoedig was verlopen. Inmiddels is Slowakije geheel op
de euro overgestapt.

Western Balkans Investment Framework

De Commissie ging in op een rapport over de voortgang van de uitvoering
van het Western Balkans Infrastructure Initiative, waartoe de Ecofin
Raad in mei 2008 heeft besloten. De Commissie rapporteerde over de
initiatieven die de stuurgroep ─ samengesteld uit Commissie, partner
Internationale Financiële Instellingen (IFI’s) EIB, EBRD en CEB, en
betrokken lidstaten ─ hadden genomen. Inhoudelijk werd niet over het
fonds gesproken. Ook het voorgestelde Joint Trust Fund werd verder niet
besproken.

Als antwoord op de vraag van het lid De Nerée kan worden gemeld dat de
oprichting van het voorgestelde Joint Trust Fund op dit moment nog
onzeker is. Nederland staat kritisch ten opzichte van een dergelijk
fonds en een Nederlandse bijdrage aan het Joint Trust Fund ligt daarom
niet voor de hand. 

Follow-up Europese Raad en budgettair beleid 2009 

In navolging van de Europese Raad van 11 en 12 december jl. en de daar
aangenomen conclusies over plannen voor het herstel van de economie,
sprak de Ecofin Raad over de voorbereiding van de Europese Raad in
maart. De bespreking was voornamelijk procedureel van aard. Mede in
verband met de tijd, is er inhoudelijk betrekkelijk weinig over de
onderwerpen gesproken. 

Het Voorzitterschap informeerde de Ecofin Raad over de roadmap om in
maart tot een besluit over de verlaagde BTW-tarieven te komen, conform
hetgeen de Europese Raad van december heeft verzocht. 

De Commissie gaf aan de voorziene tijdslijn te steunen. Daarnaast
benadrukte de Commissie het belang van een akkoord op dit onderwerp voor
de werkgelegenheid. Verder deelde de Commissie mee dat het voorstel voor
verlaagde BTW-tarieven en groene producten in april verwacht kan worden.
Ook zal de Commissie in april met een voorstel komen over een herziening
van de energierichtlijn. Verschillende lidstaten gaven aan alleen te
willen spreken over een allesomvattend pakket ten aanzien van verlaagde
BTW-tarieven. Deze landen gaven aan niets te voelen voor een
“salami-tactiek” waar alle verschillende deelgebieden afzonderlijk
besproken worden. 

Onder dit agendapunt is verder kort stilgestaan bij de gevolgen van het
stimuleringsplan van de Commissie voor de Financiële Perspectieven.
Mede op aandringen van Nederland is afgesproken dat tijdens een volgende
bijeenkomst van de Ecofin Raad gesproken zal worden over het Commissie
voorstel om € 5 miljard extra middelen uit de EU-begroting te besteden
aan Trans Europese Netwerken op energiegebied (€ 4 miljard) en aan
breedband (€ 1 miljard). Het gaat hier vooral om de omstreden wijze
van financiering. Minister Bos benadrukte dat het niet meer dan logisch
zou zijn als de Ecofin Raad zich hierover zou buigen. 

Tot slot is onder dit agendapunt kort over de economische situatie van
de lidstaten en de budgettaire vooruitzichten gesproken. Hiertoe lichtte
de Commissie de interim voorspellingen van 19 januari jl. toe. De meeste
ramingen waren door de Commissie neerwaarts bijgesteld. Wel zag de
Commissie enige lichtpuntjes. Zo zijn zowel de inflatie als de rente
sterk gedaald. Dit zal een positief effect hebben op de koopkracht van
EU-burgers. De Commissie gaf aan in 2010 een geleidelijk herstel te
verwachten. Wel benadrukte de Commissie het belang van een
exit-strategie ten aanzien de tijdelijke stimuleringsmaatregelen die de
verschillende lidstaten nu treffen. De Commissie gaf aan in februari met
een eerste inschatting te zullen komen van de gevolgen voor het SGP van
deze tijdelijke stimuleringsmaatregelen. De Commissie benadrukte nog
eens dat lidstaten in EDP komen als zij over de tekortgrens heen gaan en
dat er vervolgens goed gekeken moet worden naar de termijn die lidstaten
krijgen om hun begrotingspositie weer op orde te brengen. Ook
verschillende lidstaten lieten zich in Brussel uit over de economische
en budgettaire vooruitzichten. Enkele lidstaten benadrukten het belang
van lange termijn houdbaarheid. Minister Bos gaf in relatie hiertoe in
de Eurogroep reeds aan dat er meer aandacht zou moeten komen voor de
ontwikkeling van de schuld. 

Diversen

Daags voor de Ecofin Raad zijn aan de agenda van de Ecofin Raad een
tweetal onderwerpen toegevoegd. Deze agendapunten hadden betrekking op
de functie van kapitaal in het bankensysteem, Europees geharmoniseerde
beleggingsfondsen en het antifraude verdrag met Liechtenstein.

Diversen: Bank kapitaal

In de Ecofin Raad is gesproken over de functie van kapitaal in het
bankensysteem. Geconcludeerd is dat de herkapitalisaties van de
afgelopen maanden niet tot doel hebben om de
bestaande kapitaaleisen aan banken te verhogen. Deze herkapitalisaties
zijn juist bedoeld als buffer tegen de huidige economische
omstandigheden en om daarnaast de kredietverlening aan de
kredietwaardige lener in stand te houden. De Raad steunt de roep om in
de toekomst de internationale regelgeving rondom kapitaal en
boekhoudregels aan te passen om er voor te zorgen dat buitensporige
pro-cyclische effecten worden gematigd. 

Diversen: UCITS

Op verzoek van Frankrijk is kort stilgestaan bij Europees
geharmoniseerde beleggingsfondsen (UCITS) in relatie tot de
Madoff-affaire. Veel Franse beleggers hebben geld verloren in deze
affaire via in Luxemburg gevestigde fondsen. Frankrijk was van mening
dat de huidige regels door lidstaten verschillend worden
geïnterpreteerd. Frankrijk verzocht de Commissie te komen met meer
harmonisatie op dit vlak. Tevens wilde Frankrijk dat deze situaties ook
gedekt worden in het wereldwijde UNIDROIT verdrag (n.b. dit verdrag ziet
toe op geharmoniseerde regels met betrekking tot het eigendomsrecht van
stukken bij internationale effectenhandel) en zag graag dat de
onderhandelingen rondom dit verdrag zouden worden heropend.

De Commissie reageerde met opmerking dat de Madoff-affaire zeker
zorgwekkend is maar dat wel bedacht moet worden dat in de hele
kredietcrisis bij slechts een zeer beperkt aantal UCITS zich enkele
problemen hebben voorgedaan. De Commissie was dan ook van mening dat het
UCITS model en de regelgeving correct werken. De Commissie kwam wel
enigszins tegemoet aan de Franse zorgen en gaf aan specifiek te zullen
kijken naar het geval dat door Frankrijk werd gemeld en naar de
achterliggende oorzaken van het probleem. 

Het Voorzitterschap concludeerde daarop dat de Commissie naar eventuele
tekortkomingen gaat kijken en de interpretatie door lidstaten van
bestaande EU-regels te zullen onderzoeken. Voor heropening van de
onderhandelingen van het UNIDROIT verdrag kwam geen steun van andere
lidstaten en het Voorzitterschap achtte heropening dan ook niet
opportuun.

Diversen: anti-fraude verdrag Liechtenstein

Op verzoek van Duitsland sprak de Ecofin Raad over het antifraude
verdrag met Liechtenstein. In het verslag van de Ecofin Raad van
november meldden wij u reeds dat een aantal landen te kennen gaf niet in
te kunnen stemmen met het onderhandelingsresultaat. Eén van de redenen
was dat de VS een strikter akkoord met Liechtenstein heeft kunnen
sluiten ten aanzien van gegevensuitwisseling. 

De Commissie gaf wederom aan dat het onderhandelingsresultaat conform de
doelstellingen van het onderhandelingsmandaat was en dat voor een ander
resultaat een nieuw mandaat nodig zou zijn. Veel lidstaten, waaronder
Nederland, waren het hier niet mee eens. Minister Bos gaf aan dat het
verleende mandaat veel ambitieuzer was dan het behaalde resultaat. Het
Voorzitterschap beloofde te onderzoeken of het antifraude verdrag met
Liechtenstein voor de volgende Ecofin Raad geagendeerd kan worden.

Toezeggingen

International Accounting Standards Board

Conform de toezegging tijdens het Algemeen Overleg van 15 januari j.l.
informeren wij u over de stand van zaken ten aanzien van de
International Accounting Standards Board (IASB). In Europees verband
wordt momenteel uitgebreid gesproken over het verbeteren van het
functioneren van de IASB. De Ecofin Raad heeft in de zomer van 2006 een
aantal verbeterpunten geformuleerd. De Europese Commissie heeft
inmiddels een drietal concrete complementaire actiepunten geformuleerd.
Het eerste punt betreft de oprichting van de IASCF Monitoring Board.
Tijdens de Ecofin Raad van 8 juli 2008 is hiertoe besloten. De andere
punten zien op o.a. het verbeteren van de transparantie van de
werkzaamheden van de IASB en het versterken van de rol van de European
Financial Reporting Advisory Group (EFRAG). 

Deze punten zijn onder meer besproken tijdens het afgelopen overleg van
het Financial Services Committee op 13 januari jl. Tijdens dit overleg
werd gepleit voor andere maatregelen dan de oprichting van de Monitoring
Board, omdat deze als te weinig receptief en onafhankelijk werd gezien.
Afsluitende conclusie van het overleg was dat het oprichten van de
Monitoring Board over het algemeen wordt gezien als een stap voorwaarts,
maar dat daarnaast ook andere stappen nodig zijn. De benodigde
oprichtingsstukken (Charter of the IASCF Monitoring Board en Memorandum
of Understanding tussen betrokken partijen) zijn in concept gereed. Er
wordt nu nagedacht over de tijdens het overleg gedane suggesties dat de
IASB bij haar werkzaamheden moet zorgen voor een goed consultatieproces
en bespreking van haar werkprogramma. Ook zal nog worden bekeken in
hoeverre ook CESR in de Monitoring Board plaats zou kunnen nemen. 

- 0 -

	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  7  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  6 



Directie Buitenlandse Financiële Betrekkingen 





Datum

  CREATEDATE  \@ "d MMMM yyyy"  26 januari 2009 

Nummer verslag

Auteur





Eurogroep en Ecofin Raad te Brussel 19 en 20 januari





	Vergaderdatum	19 en 20 januari 2009





 









	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  6