Preview document (🔗 origineel)

---

Geacht College,

Met deze brief wil ik u mede namens de minister voor Wonen, Wijken en
Integratie (WWI) meer helderheid verschaffen over de status van
brancherichtlijnen (“pseudoregelgeving”) voor de brandweer, in het
bijzonder de brandbeveiligingsconcepten op het gebied van het
brandveilig bouwen en gebruiken van bouwwerken. Het is mij gebleken dat
er nog steeds onduidelijkheid bestaat over de status van deze
brandbeveiligingsconcepten.

Het ministerie van BZK is van oudsher betrokken geweest bij norm- en
instrumentontwikkeling op het gebied van fysieke veiligheid. Hieronder
valt onder andere het onderhouden en uitbrengen van brancherichtlijnen
en andere publicaties, waaronder verschillende
brandbeveiligingsconcepten (zie bijlage). Deze documenten worden in de
praktijk door sommige partijen ten onrechte als “bindend” gezien en
krijgen daardoor een zwaardere lading dan ik als gewenst beschouw. Zij
zijn bedoeld als hulpmiddel dat partijen op vrijwillige basis kunnen
hanteren. Door ontwikkelingen in de bouwregelgeving, met name de
inwerkingtreding van het Gebruiksbesluit per 1 november 2008,  zijn de
brandbeveiligingsconcepten bovendien deels gedateerd geraakt en is er op
onderdelen spanning tussen de regelgeving en de
brandbeveiligingsconcepten ontstaan. 

Ik hecht aan een duidelijke verantwoordelijkheidsverdeling met
betrekking tot het brandveilig bouwen en gebruiken van bouwwerken.
Derhalve wil ik specifiek voor de brandbeveiligingsconcepten het
volgende onder de aandacht brengen:

De minister voor WWI is verantwoordelijk voor de regelgeving op het
gebied van brandveilig bouwen en gebruiken van bouwwerken en voor
voorlichting en kennisoverdracht over die voorschriften en hun
praktijktoepassing, ter bevordering van landelijke uniforme uitvoering; 

Andere partijen kunnen ook publicaties opstellen over brandveilig bouwen
en gebruiken van bouwwerken, zoals brandbeveiligingsconcepten. Mocht er
spanning bestaan tussen de regelgeving en een publicatie dan prevaleert
uiteraard de regelgeving; 

In overleg met de NVBR en het NIFV is afgesproken dat deze de
verantwoordelijkheid voor het beheer voor deze
brandbeveiligingsconcepten op zich nemen; het ministerie van BZK heeft
daar geen bemoeienis meer mee;

Sommige onderdelen van deze brancherichtlijnen zijn wellicht zo
belangrijk dat zij in de regelgeving moeten worden opgenomen en dus
bindend moeten worden. De minister voor WWI zal in samenspraak met
belanghebbende organisaties, zoals de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG), de NVBR en het georganiseerde bedrijfsleven, bezien of
en zo ja welke onderdelen van de betreffende documenten in de
bouwregelgeving opgenomen moeten worden; deze toetsing zal de komende
periode worden uitgevoerd en een deel hiervan zal zo mogelijk worden
meegenomen in de derde tranche wijzingen Bouwbesluit dat eind dit jaar
is afgerond;

In ieder geval zal dat gebeuren met het brandbeveiligingsconcept
“Cellen en cellengebouwen” uit 1994 en het brandbeveiligingsconcept
“Beheersbaarheid van brand” en het bijbehorende “Reken- en
beslismodel” uit 1995, welke in 2007 zijn vervangen door de leidraad
“Beheersbaarheid van Brand 2007”. Het beheer hiervan is door WWI
overgenomen. Het doel van dit concept is om toetsers en ontwerpers een
invulling aan te reiken voor de functionele eis uit het Bouwbesluit 2003
betreffende grote brandcompartimenten, namelijk “het beperken van
uitbreiden van brand”.

DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES,

Mevrouw dr. G. ter Horst





  DOCPROPERTY  Datum_kop  \* MERGEFORMAT  Datum 

  DOCPROPERTY  Datum  \* MERGEFORMAT  29 januari 2009 

  DOCPROPERTY  Kenmerk_kop  \* MERGEFORMAT  Kenmerk 

  DOCPROPERTY  Kenmerk  \* MERGEFORMAT  2008-0000602299 







  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  2  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  2 







  DOCPROPERTY  Directie  \* MERGEFORMAT  Directoraat-generaal Veiligheid


  DOCPROPERTY  Onderdeel  \* MERGEFORMAT  Fysieke Veiligheid en Bestuur 

  DOCPROPERTY  Bezoekadres  \* MERGEFORMAT  Schedeldoekshaven 200

2511 EZ  Den HaagSchedeldoekshaven 200

2511 EZ  Den Haag 

  DOCPROPERTY  Postadres  \* MERGEFORMAT  Postbus 20011

2500 EA  Den HaagPostbus 20011

2500 EA  Den Haag 

  DOCPROPERTY  InternetAdres  \* MERGEFORMAT  www.minbzk.nl 

  DOCPROPERTY  Contactpersoon_kop  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 

  DOCPROPERTY  CPNaam  \* MERGEFORMAT  F. Gubbels  

  DOCPROPERTY  T_kop  \* MERGEFORMAT  T    DOCPROPERTY  CPTel  \*
MERGEFORMAT  070 426 6207 

  DOCPROPERTY  CPEmail  \* MERGEFORMAT   



  DOCPROPERTY  Kenmerk_kop  \* MERGEFORMAT  Kenmerk 

  DOCPROPERTY  Kenmerk  \* MERGEFORMAT  2008-0000602299 

  DOCPROPERTY  UwKenmerk_kop  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  UwKenmerk  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Bijlagen_kop  \* MERGEFORMAT  Bijlagen 

  DOCPROPERTY  AantalBijl  \* MERGEFORMAT  1 







  DOCPROPERTY  Retouradres_kop  \* MERGEFORMAT  > Retouradres   
DOCPROPERTY  Retouradres  \* MERGEFORMAT  Postbus 20011 2500 EA  Den
Haag 

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Aan  \* MERGEFORMAT  zie verzendlijst, alle colleges van
B&W

afschrift aan de minister voor WWI, de NVBR, het NIFV, de VNG en
VNO-NCWzie verzendlijst, alle colleges van B&W

afschrift aan de minister voor WWI, de NVBR, het NIFV, de VNG en VNO-NCW




  DOCPROPERTY  Datum_kop  \* MERGEFORMAT  Datum 	  DOCPROPERTY  Datum 
\* MERGEFORMAT  29 januari 2009 

  DOCPROPERTY  Onderwerp_kop  \* MERGEFORMAT  Betreft 	  DOCPROPERTY 
Onderwerp  \* MERGEFORMAT  Publicaties brandveilig bouwen en gebruik van
bouwwerken 



  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  2