Preview document (🔗 origineel)

---

 

Graag bieden wij u hierbij, mede namens de Minister President, de
antwoorden aan op de schriftelijke vragen gesteld door de leden
Gesthuizen en Van Bommel over het affakkelen van gas in Nigeria. Deze
vragen werden ingezonden op 14 januari 2009 met kenmerk 2080909560.

De Staatssecretaris van Economische Zaken,

(w.g.)

Drs. F. Heemskerk

	

De Minister van Buitenlandse Zaken,

(w.g.)

Drs. M.J. Verhagen

Antwoorden van de heer Heemskerk, staatssecretaris van Economische
Zaken en de heer Verhagen, minister van Buitenlandse Zaken, mede namens
de Minister President, op vragen van de leden Gesthuizen en van Bommel
(beiden SP) over het affakkelen van gas in Nigeria.

Vraag 1

Bent u bekend met de milieu- en gezondheidsproblemen die ontstaan door
het affakkelen van gas in Nigeria? Wat is uw mening hierover? 1)

Vraag 2

Deelt u de mening, dat aan de olieproductie in Nigeria grote nadelen
voor milieu en economie kleven, zolang het bij de olieproductie
vrijkomende gas wordt afgefakkeld in plaats van nuttig gebruikt?

Antwoord 

Wij achten het van belang dat er zo spoedig mogelijk een einde komt aan
het affakkelen van gas in Nigeria. Het installeren van de daartoe
noodzakelijke infrastructuur is een gezamenlijke verantwoordelijkheid
van zowel de oliemaatschappijen als de Nigeriaanse overheid, gelet ook
op de grote overheidsbelangen in de oliemaatschappijen. Ter bevordering
van nuttig gebruik van het vrijkomende gas op de binnenlandse markt
heeft de Nigeriaanse overheid een National Gas Master Plan
gepresenteerd. 

Vraag 3

Wat is uw mening over het feit dat de Nigeriaanse overheid op 1 januari
2009 haar deadline heeft laten verstrijken om te stoppen met het
affakkelen van gas, nadat dat eerder voor de deadline van 1 januari 2008
gebeurde?

Antwoord

De infrastructuur ontbreekt om het gas (bijproduct van de olieproductie)
af te voeren en het stopzetten van de productie van olie wordt
economisch als niet verantwoord gezien. Door de veiligheidscrisis in de
Niger Delta en de inzakkende olieprijs zijn de Nigeriaanse inkomsten
sterk gedaald en staat de economie onder grote druk. Deze gewijzigde
economische situatie maakt het niet eenvoudig een oplossing te vinden.
Wel is de regering bezig met nieuwe wetgeving rond het affakkelen,
waarbij – in aanvulling op de huidige wetgeving die boetes oplegt als
het affakkelen een bepaalde omvang bereikt – oliemaatschappijen nu een
boete zullen moeten betalen van 3,50 dollar per 1000 kubieke meter gas.
Dit geeft aan dat de Nigeriaanse overheid het beëindigen van het
affakkelen van gas nog steeds op de agenda heeft staan. 

Vraag 4

Deelt u de mening dat het affakkelen van gas door Shell, als operator
van de grootste joint venture voor olieproductie in Nigeria, een smet op
het blazoen van het bedrijf is voor wat betreft maatschappelijk
verantwoord ondernemen?

Vraag 5

Welke waarde hecht u aan de interne doelstellingen van de Shell-groep om
te stoppen met het affakkelen van gas, nu deze doelstellingen meerdere
keren niet zijn nagekomen en worden opgeschoven? 2)

Vraag 6

Is het mogelijk Shell het predicaat 'koninklijk' te ontnemen zolang zij
niet stoppen met het affakkelen van gas? Kunt u uw antwoord toelichten?

Antwoord

Het ontnemen van het predikaat ‘koninklijk’ van Shell is niet aan de
orde.

De Niger Delta is een regio met een zeer precaire veiligheidssituatie,
waarin verschillende groepen om de macht en rijkdom vechten en hierbij
geweld en sabotage niet schuwen. Daarnaast is corruptie een groot
probleem. In deze instabiele regio heeft de Nigeriaanse overheid het
primaat op veiligheidszaken en de naleving van wet- en regelgeving,
óók waar het gaat om het milieu. Shell draagt op deze terreinen ook
verantwoordelijkheid maar is tevens afhankelijk van en aangewezen op
samenwerking met de Nigeriaanse overheid. Zo heeft de Nigerian National
Petroleum Corporation het meerderheidsaandeel (55%) van de Shell
Petroleum Development Company of Nigeria in handen en Shell heeft een
minderheidsaandeel van 30%. 

Het is betreurensaardag dat het affakkelen van gas nog niet is
beëindigd ondanks toezeggingen van zowel de Nigeriaanse overheid en
Shell. Het brengen van orde en veiligheid in het gebied en het maken van
transparante afspraken over de nog noodzakelijke investeringen en
versnelde uitvoering daarvan is dan ook essentieel. De Nigeriaanse
overheid speelt hierbij een doorslaggevende rol, niet in de laatste
plaats omdat zij reeds toegezegde gelden voor het beëindigen van het
affakkelen niet vrijgeeft. Het aanleggen van de benodigde infrastructuur
is daarenboven geen eenvoudige zaak. Het vraagt omvangrijke
investeringen, zowel financieel als in de tijd, in een geografisch
wijdverbreid gebied. In de periode tot 2007 is hiermee echter wel grote
vooruitgang geboekt en is circa 50% van het affakkelen beëindigd. 

Vraag 7

Welke stappen heeft u tot nu toe ondernomen om het stoppen met het
affakkelen van gas in Nigeria te bespoedigen?

Vraag 8

Bent u bereid in uw contacten met Shell, zowel als met de Nigeriaanse
overheid, te eisen dat het deel van de olieproductie in Nigeria waarbij
gas wordt afgefakkeld wordt stilgelegd zolang niet de juiste
infrastructuur is gebouwd om het gas nuttig te gebruiken?

Vraag 9

Bent u bereid zich in te zetten om de huidige impasse rond het stoppen
met het affakkelen van gas te doorbreken, bijvoorbeeld door in Europa te
pleiten voor handelsmaatregelen tegen de Nigeriaanse overheid?

Antwoord 

De noodzaak een einde te maken aan het affakkelen is aan de orde gesteld
in contacten met Shell. Daarnaast financiert de Nederlandse ambassade te
Abuja een project dat onder meer beoogt meer bewustwording te creëren
voor de problematiek van het affakkelen. 

Het onderbreken van de olieproductie in Nigeria is, gelet op de
economische schade die daardoor zou ontstaan (olie is goed voor 80% van
de inkomsten van de Nigeriaanse overheid), geen optie. Wel zijn wij
bereid bij zowel Shell als de Nigeriaanse overheid het belang te blijven
onderstrepen van een spoedige beëindiging van het affakkelen van gas.

Nederland maakt zich hard voor afspraken over duurzame ontwikkeling. Dat
gebeurt in internationaal verband, bijvoorbeeld in de OESO, WTO en VN.
Binnen het EU-Afrika Energiepartnerschap dat in december 2006 is
opgericht, zal ook aan de problematiek rondom het affakkelen van gas in
Nigeria aandacht worden besteed. Het gezamenlijk komen tot
internationale afspraken zien wij als de meest kansrijke weg om
problemen rondom het beëindigen van het affakkelen van gas het hoofd te
bieden. Het nemen van handelsmaatregelen tegen de Nigeriaanse overheid
wordt derhalve niet overwogen. 





VERTROUWELIJK	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  4  van   NUMPAGES   \*
MERGEFORMAT  4 



	  DOCPROPERTY  L_PAGE  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE   \* MERGEFORMAT 
4    DOCPROPERTY  L_PAGEOF  \* MERGEFORMAT  van    NUMPAGES   \*
MERGEFORMAT  4 





Aan de   IF   DOCPROPERTY bz_commissie 0 ="2" "Voorzitters" "Voorzitter"
Voorzitter  van de

  IF   DOCPROPERTY bz_tweede_kamer  Y ="Y" "Tweede" "Eerste" Tweede 
Kamer der Staten-Generaal

Binnenhof   IF   DOCPROPERTY bz_tweede_kamer  Y ="Y" "4" "22" 4 

Den Haag  DOCVARIABLE  KixCode  \* MERGEFORMAT   



  DOCPROPERTY  L_DATE  \* MERGEFORMAT  Datum 	4 februari 2009

  DOCPROPERTY  L_SUBJECT  \* MERGEFORMAT  Betreft 	Beantwoording vragen
van de leden Gesthuizen en Van Bommel over het affakkelen van gas in
Nigeria



	  DOCPROPERTY  L_PAGE  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE   \* MERGEFORMAT 
1    DOCPROPERTY  L_PAGEOF  \* MERGEFORMAT  van    NUMPAGES   \*
MERGEFORMAT  4 



Ministerie van Economische Zaken

Ministerie van Buitenlandse Zaken



  DOCPROPERTY  L_REFERENCE  \* MERGEFORMAT  Onze Referentie 

DAF-092/09









	

Ministerie van Economische Zaken

Bezuidenhoutseweg 20,

Den Haag

Contactpersoon

S.A. Bezoen-Cachia

T  0703797024

Ministerie van Buitenlandse Zaken

Bezuidenhoutseweg 67

2594 AC Den Haag

Postbus 20061

  IF    DOCPROPERTY "BZ_UseCountry"  N ="Y" "  DOCPROPERTY
"L_HomeCountry"  Nederland " ""    DOCPROPERTY  L_PROCESSOR  \*
MERGEFORMAT  Contactpersoon 

Rob Nijhof  DOCPROPERTY  SIG_NAME  \* MERGEFORMAT   

T	0703485198





  DOCPROPERTY  L_REFERENCE  \* MERGEFORMAT  Onze Referentie 

DAF-092/09

  DOCPROPERTY  L_YREFERENCE  \* MERGEFORMAT  Uw Referentie 

2080909560

  DOCPROPERTY  L_ENCLOSURES  \* MERGEFORMAT  Bijlage(n)