Preview document (🔗 origineel)

---

> Retouradres: Postbus 20901, 2500 EX  Den Haag



  DOCVARIABLE adres *\MERGEFORMAT  De voorzitter van de Tweede Kamer

der Staten-Generaal

Binnenhof 4

2513 AA  DEN HAAG 





	  DOCPROPERTY _datum  Datum 	6 februari 2009  DOCPROPERTY datum   

  DOCPROPERTY _onderwerp  Onderwerp 	  DOCPROPERTY onderwerp 
geluidsoverlast 



  DOCPROPERTY aanhef *\MERGEFORMAT  Geachte voorzitter, 

Naar aanleiding van de vragen van de leden Roemer en Poppe (SP) inzake
geluidsoverlast van motorvoertuigen kan ik u mede namens de ministers
van VROM en BZK als volgt informeren.

Vraag 1

Wat is uw mening over de grote geluidsoverlast door auto’s,
bromfietsen en motoren?

Vraag 2

Kunt u uiteenzetten hoe groot de overlast van deze motorvoertuigen is?

Antwoord op de vragen 1 en 2

RIVM/TNO houdt elke 5 jaar hinderonderzoeken. Daaruit blijkt dat een
aanzienlijk deel van de bevolking ernstige geluidhinder van
motorvoertuigen ervaart. 

In de volgende tabel is dit weergegeven.

                                    
       % ernstige hinder

                                    
       1993   1998    2003          aantallen
voertuigen 

(CBS,2007)

personenauto's en taxi’s          9            6  
        6                  6,8 miljoen

motoren                               10     
      9         11                  0,4 miljoen

bromfietsen/scooters             16          20     
   24                  0,6 miljoen  

Bij wegverkeerslawaai als totaal is er sprake van 11% ernstig
geluidgehinderden.

Verder zijn motoren en bromfietsen/scooters nog eens verantwoordelijk
voor een groot deel van de ernstige slaapverstoring door geluid. Omdat
een flink deel van deze voertuigen niet aan hun wettelijke geluidseisen
voldoet, is hun bijdrage aan de hinder onevenredig groot.

Hoewel er veel meer auto's zijn dan motoren en bromfietsen, ervaren
burgers aanzienlijk meer overlast van motoren en bromfietsen. Burgers
laten dan ook vaak weten zich hieraan te ergeren, mogelijk omdat men dit
ziet als "vermijdbare hinder". Gezien de buitenproportionele overlast
die te lawaaiige motoren en bromfietsen veroorzaken, is het terecht dat
de overheid optreedt tegen deze vorm van geluidsoverlast. Helaas leidt
het overheidsoptreden niet altijd tot het gewenste resultaat. Daarom zal
ik samen met mijn ambtgenoten van VROM en Binnenlandse Zaken gaan
onderzoeken op welke wijze effectiever kan worden opgetreden tegen
geluidsoverlast als gevolg van meer geluid dan wettelijk is toegestaan.

Vraag 3

Kunt u uiteenzetten of en welke regels voor de maximale geluidsbelasting
bestaan voor motorvoertuigen? Hoe worden deze nageleefd en hoe wordt dit
gehandhaafd?

Antwoord op vraag 3

Het Voertuigreglement omschrijft de eisen voor de maximale
geluidsbelasting voor motorvoertuigen en bromfietsen.

Artikel 5.2.11 van het Voertuigreglement luidt: Personenauto’s mogen
in de nabijheid van de uitmonding van het uitlaatsysteem geen hoger
geluidsniveau produceren dan de waarde die voor het voertuig is vermeld
in het kentekenregister vermeerderd met 2 dB(A). Het geluidsniveau van
de uitlaat wordt vastgesteld op een door onze Minister en onze Minister
van VROM tezamen aangegeven wijze. Aan deze eis wordt niet getoetst
tijdens de periodieke keuring ten behoeve van de afgifte van een
keuringsrapport.

Artikel 5.4.11,vierde lid, luidt: Motorfietsen mogen in de nabijheid van
de uitmonding van het uitlaatsysteem geen hoger geluidsniveau produceren
dan de waarde die voor het voertuig is vermeld in het kentekenregister
vermeerderd met 2 dB(A).

Artikel 5.4.11,vijfde lid, geeft aan: Motorfietsen waarvoor geen waarde
als bedoeld in het vierde lid is vermeld, mogen in de nabijheid van de
uitmonding van het uitlaatsysteem geen hoger geluidsniveau produceren
dan in onderstaande tabel bij de onderscheiden cilinderinhouden telkens
vermelde waarde:

Cilinderinhoud t/m 				Maximum toegestane waarde

      80  cm3								91 dB(A)

    125 cm3								92 dB(A)

    350 cm3								95 dB(A)

    500 cm3								97 dB(A)

    750 cm3					          100 dB(A)

  1000 cm3					          103 dB(A)

>1000 cm3					          106 dB(A)

Voor bromfietsen geldt artikel 5.6.11

Vierde lid: Bromfietsen mogen in de nabijheid van de uitmonding van het
uitlaatsysteem geen hoger geluidsniveau kunnen produceren dan de waarde
die voor het voertuig is vermeld op het kentekenbewijs of in het
kentekenregister, vermeerderd met 2 dB(A).

Vijfde lid: Bromfietsen waarvoor geen waarde als bedoeld in het vierde
lid is vermeld, mogen in de nabijheid van de uitmonding van het
uitlaatsysteem geen hoger geluidsniveau kunnen produceren dan 97 dB(A)
voor bromfietsen die blijkens de gegevens in het kentekenregister of op
het voor het voertuig afgegeven kentekenbewijs zijn geconstrueerd voor
een maximum snelheid van meer dan 25 km/h en niet meer dan 90 dB(A)
voor andere bromfietsen.

Naleving

Bij politiecontroles kunnen motorvoertuigen worden ingenomen voor nader
technisch onderzoek waarbij ook naar de geluidsaspecten kan worden
gekeken.

Vraag 4

Kunt u uiteenzetten hoe de politie controleert op geluidsoverlast door
motorvoertuigen en in hoeverre dit kan verbeteren?

Antwoord op vraag 4

In overleg met het Openbaar Ministerie wordt bepaald op welke plekken de
politie controleert op geluidsoverlast. De politie gebruikt voor deze
controle diverse apparatuur. Het ministerie van VROM heeft begin 2007
aan de politiekorpsen geavanceerde geluidsmeters ter beschikking gesteld
ten behoeve van de handhaving.

Op dit moment wordt een evaluatie uitgevoerd naar het gebruik en de
toepassingsmogelijkheden van deze meetapparatuur.

Vraag 5

Waarom zijn sportuitlaten, “voor het mooie geluid”, die veel
overlast veroorzaken, gewoon te koop?

Moeten deze uitlaten aan wettelijke geluidsnormen voldoen? Zo neen, bent
u bereid geluidsnormen voor uitlaten van alle gemotoriseerde voertuigen
te stellen en uitlaatsystemen die overschrijdingen van deze
geluidsnormen veroorzaken te verbieden? Zo neen, waarom niet?

Antwoord op vraag 5

Alle (vervangings)uitlaten en ook sportuitlaten behoren een Europese
typegoedkeuring te hebben en voldoen dan aan de wettelijke geluidseisen.
Echter, de laatste jaren is in Nederland het aantal auto’s uitgerust
met niet-goedgekeurde vervangingsuitlaten en auto’s voorzien van
sportuitlaten, sterk toegenomen. De sportuitlaten zijn officieel alleen
voor racedoeleinden bestemd en hebben geen typekeuring nodig, maar
worden in de praktijk ook op de openbare weg gebruikt, met een
onaanvaardbare geluidemissie als gevolg. Probleem is dat de verkoop van
deze uitlaten veelal gebeurt via internet en op de vele
websites/webwinkels worden ze dan ook veelvuldig aangeboden. Bovendien
zijn deze uitlaten vaak goedkoper dan goedgekeurde
(vervangings)uitlaten. Een verbod op de verkoop van dergelijke uitlaten
is niet mogelijk. De politie kan wel optreden zodra de politie op de
openbare weg geluidsoverlast boven het toegestane aantal decibels meet.

Vraag 6

Waarom wordt er bij de APK niet op geluidsproductie gemeten? Bent u
bereid maatregelen te nemen om hier wel op te meten? Zo neen, waarom
niet? Zo ja, wat voor maatregelen gaat u nemen?

Antwoord op vraag 6

Voor motorfietsen en bromfietsen bestaat er geen APK en bij de APK voor
personenauto’s wordt er niet getoetst op geluidseisen. Dit staat in
artikel 5.2.11 van het Voertuigreglement: “Aan deze eis wordt niet
getoetst tijdens de periodieke keuring ten behoeve van de afgifte van
een keuringsrapport”. Volgens de nota van toelichting bij het
Voertuigreglement is dit indertijd opgenomen om de kosten voor de
keurders te beperken, omdat vooral voor de personenauto nogal wat vrije
ruimte wordt gevraagd voor het proefterrein waar de meting zou moeten
worden verricht.

In mijn brief aan de Tweede Kamer van 6 juli 2007 over de verlaging van
de APK-frequentie is tevens vermeld, dat de mogelijkheden zullen worden
bezien om de milieueisen in de APK uit te breiden met bijvoorbeeld een
controle op de geluidsprestatie van uitlaatsystemen. Daarbij zal ook een
afweging gemaakt worden tussen de toename van de administratieve lasten
en het te bereiken effect.

TNO heeft een eerste verkennend onderzoek gedaan naar de inpassing van
de controle op geluidsemissies van wegvoertuigen in het
APK-keuringsprotocol. Dit onderzoek heeft tot vijf mogelijke opties
geleid voor een geluidstechnische keuring, variërend van een eenvoudige
auditieve controle tot een meer arbeidsintensieve en complexe inspectie.

Verder praktijkonderzoek naar de haalbaarheid en kostenbaten
effectiviteit van deze opties is echter nodig en zal in samenwerking met
RDW en BOVAG worden voortgezet. Het invoeren van een APK-verplichting
voor motoren en bromfietsen om op die manier geluidshinder te bestrijden
acht ik niet geëigend. Het is namelijk goed denkbaar en ook relatief
eenvoudig om  dergelijke voertuigen  bij een APK in geluidsarme staat
aan te leveren, om het voertuig de dag daarna weer van een uitlaat met
hinderlijk geluid te voorzien.

  DOCPROPERTY groetregel *\MERGEFORMAT  Hoogachtend, 

  DOCPROPERTY ondertekening  DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,

ir. Camiel Eurlings 

 PAGE   1 

VERTROUWELIJK	Pagina  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  1 



  DOCPROPERTY rubricering   

	

a

	





	





  DOCPROPERTY _pagina  Pagina   PAGE   4    DOCPROPERTY _van  van   
SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT  4 



  DOCPROPERTY _pagina  Pagina  1   DOCPROPERTY _van  van  4

  DOCPROPERTY _datum  Datum 

  DOCPROPERTY datum   

  DOCPROPERTY _onskenmerk  Ons kenmerk

   DOCPROPERTY onskenmerk  VENW/DGMO-2009/719 





  DOCPROPERTY minofdir  1 

Plesmanweg 1-6

2597 JG  Den Haag

Postbus 20901

2500 EX  Den Haag

T  070 351 61 71

F  070 351 78 95

  DOCPROPERTY _contactpersoon  Contactpersoon 

  DOCPROPERTY contactpersoon  -   DOCPROPERTY contactraised \*
MERGEFORMAT   

   DOCPROPERTY _telefoon  T     DOCPROPERTY doorkiesnummer  - 



  DOCPROPERTY _onskenmerk  Ons kenmerk

   DOCPROPERTY onskenmerk  VENW/DGMO-2009/719 

  DOCPROPERTY _uwkenmerk  Uw kenmerk

   DOCPROPERTY uwkenmerk  2008ZO3155 

  DOCPROPERTY _bijlagen  Bijlage(n)

   DOCPROPERTY bijlagen \* MERGEFORMAT  -