Preview document (🔗 origineel)

---

RAAD VAN

DE EUROPESE UNIE



Brussel, 5 februari 2009 (09.02)

(OR. en)





6017/09





JAI 56

CATS 9

SIRIS 18

COMIX 94



NOTA

van:	het voorzitterschap

aan:	het Comité van artikel 36 (Gemengd Comité EU/IJsland, Noorwegen
en Zwitserland/Liechtenstein)

Betreft:	Ontwerp-conclusies van de Raad over SIS II



Naar aanleiding van de gedachtewisseling tijdens de informele zitting
van de ministers van JBZ op 15 januari 2009 te Praag ontvangen de
delegaties hierbij ontwerp-conclusies van de Raad over SIS II.

De nieuwe strategie voor het SIS II-project bestaat uit de invoering van
een overkoepelend programmabeheer en -bewaking, ondersteund door
uitvoerige oorzakenanalyse, gericht zoeken naar oplossingen en
reparatiemaatregelen. Tevens wordt er hierbij naar gestreefd de algemene
testmethode te wijzigen en parallel daaraan als basis voor een noodplan
een alternatief scenario op te stellen.

Als bijlage bij de ontwerp-conclusies van de Raad gaat hierbij voor de
delegaties een ontwerp-lijst van analysecriteria voor besluitvorming
over alternatieve SIS II-scenario's.

Op 18 december 2008 heeft het Franse voorzitterschap aan het Comité
van artikel 36 voorgesteld een lijst van criteria op te stellen op grond
waarvan mogelijke oplossingen voor een succesvolle afsluiting van het
SIS II-project kunnen worden beoordeeld. Hierbij moet zowel gedacht
worden aan oplossingen waarbij de huidige technische aanpak van het
SIS II-project wordt voortgezet, als aan oplossingen waarbij het
bestaande SIS 1+ verder wordt ontwikkeld; aan de hand daarvan zouden dan
uiterlijk tijdens de Raad (JBZ) van juni 2009 conclusies moeten kunnen
worden getrokken over de verdere richting die het project dient in te
slaan.

Deze lijst is besproken tijdens de vergaderingen van de "Vrienden van
SIS II/Sherpa" op 16 december 2008 en 9 januari 2009.

Het Comité van artikel 36 wordt verzocht zich tijdens zijn vergadering
van 10 februari 2009 te buigen over bijgaande ontwerp-conclusies van de
Raad, inclusief de bijlage, opdat deze door de Raad (JBZ) tijdens de
zitting van 26 en 27 februari 2009 kunnen worden goedgekeurd.

ONTWERP-CONCLUSIES VAN DE RAAD OVER SIS II

Naar aanleiding van de gedachtewisseling tijdens de informele zitting
van de ministers van JBZ op 15 januari 2009 te Praag en onder verwijzing
naar de nota van het voorzitterschap in document 6067/09 JAI 57 CATS 11
SIRIS 20 COMIX 100 concludeert de Raad dat hij,

Bevestigend dat een snelle invoering van SIS II de absolute prioriteit
behoudt;

nota nemend van de stand van zaken bij het lopende SIS II-project, dat
een aantal hardnekkige problemen kent, alsook van het standpunt van de
Commissie dat alle problemen oplosbaar zijn zonder het ontwerp van de
SIS II-applicatie fundamenteel te wijzigen;

instemt met de uivoering van een analyse van en een reparatieplan voor
SIS II tot opsporing en onmiddellijke remediëring van alle problemen,
teneinde een stabiel en foutloos SIS II-systeem te garanderen;

verwelkomt dat een overkoepelend programmabeheer voor SIS II wordt
ingevoerd, waarbij, in het kader van de SIS II-task force die is
opgericht overeenkomstig de Raadsconclusies van 5 oktober 2006, ook de
lidstaten worden betrokken; bij dit beheer zal, overeenkomstig de
wederzijdse in de wet omschreven bevoegdheden, worden samengewerkt met
de Commissie, hetgeen moet leiden tot beter beheer en coördinatie van
het SIS II-project en aanverwante activiteiten in hun geheel (met
inbegrip van het noodplan) én tot meer samenhang tussen de ontwikkeling
van het centrale systeem en die van de nationale systemen;

ingenomen is met de herziene benadering van het testen van het SIS II,
die de lidstaten in sterkere mate bij de omschrijving en het beheer van
de tests betrekt en een doelmatig gebruik van de financiële en
personele middelen bevordert;

er nota van neemt dat, gezien de tijd die nodig is om de hangende
problemen op te lossen, september 2009 geen reële termijn meer is voor
de migratie van SIS 1+ naar SIS II;

ingenomen is met de afronding van een haalbaarheidsstudie die als basis
moet dienen voor het opstellen van een werkbaar alternatief technisch
scenario om, als onderdeel van een noodplan, SIS II te ontwikkelen als
verdere uitwerking van SIS 1+ , en verzoekt de betrokken partijen
hiertoe alle nodige maatregelen te nemen;

wenst dat hem uiterlijk in mei 2009 ter voorbereiding op zijn zitting
van juni 2009 een verslag wordt voorgelegd met een grondige evaluatie en
een vergelijking van beide scenario's;

beslist uiterlijk tijdens zijn zitting in juni 2009 de bij de
ontwikkeling van SIS II geboekte vooruitgang te evalueren en voor ieder
scenario na te gaan in hoeverre het de doelstellingen die zijn opgenomen
in het rechtskader voor de instelling, de werking en het gebruik van SIS
II, kan verwezenlijken, hierbij gebruik makend van de analysecriteria in
de bijlage bij deze Raadsconclusies, waaronder:

het tijdschema voor de invoering van SIS II;

het tijdschema voor de opneming van Ierland, het Verenigd Koninkrijk,
Cyprus, Bulgarije, Roemenië en Liechtenstein in het SIS, ervan
uitgaande dat aan alle eisen is voldaan;

gevolgen voor de begroting en degelijkheid op technisch vlak;

mogelijke juridische gevolgen;

en over de toekomstige richting van dit project een besluit te nemen.

de Commissie en de lidstaten verzoekt volledig mede te werken opdat deze
gezamenlijke doelstellingen kunnen worden bereikt.

BIJLAGE

Ontwerp-analysecriteria voor besluitvorming over alternatieve SIS
II-scenario's

Politieke en juridische criteria:

De factor tijd

-	De invoering van een systeem plannen, met alle functies ten minste
volgens de wettelijke eisen

-	Vooruitzichten op korte (2009), middellange (medio 2010) en lange (tot
2012) termijn

Schema voor de opneming van de lidstaten die niet aan het SIS 1+
deelnemen (UK, IE, BU, RO, CY, FL) - met opgave van tijdstip per
lidstaat

Geloofwaardigheid van het project

-	Goede werking van de informatie-uitwisseling in het kader van Schengen

-	Meerwaarde voor de interne veiligheid van de ruimte van vrijheid,
veiligheid en recht

Verenigbaarheid met het regelgevend kader van SIS II (waaronder bestuur
en verantwoordelijkheden)

Financiële criteria

Kosten voor de EU-begroting en voor de lidstaten (afzonderlijk en
gezamenlijk)

Bescherming van de investering - "hergebruik" van de investeringen die
reeds voor de ontwikkeling van SIS II en de voorbereiding van de
invoering daarvan zijn gedaan

Totale kosten van het in eigendom hebben

Gevolgen voor de Commissie en de lidstaten op contractueel vlak

Technische criteria

Technische haalbaarheid en daarmee samenhangende risico's (inclusief de
migratie)

Vermogen om alle voor SIS II vereiste functies (nieuwe soorten
signaleringen, registratie van de verrichtingen, beveiliging, ...) en
biometrische zoekfuncties te vervullen

Soliditeit, toereikendheid en betrouwbaarheid van iedere oplossing
(netwerk- en systeemstabiliteit en systeemarchitectuur)

Uitblijven van negatieve gevolgen wanneer het VIS wordt ingevoerd

Gevolgen voor de continuïteit van de werkzaamheden

Projectbeheer

Verenigbaarheid met de reeds ontwikkelde nationale SIS II-systemen

Naleving van beveiligingsvoorschriften

_____________________

6017/09		ier/OMS/sd	  PAGE  1 

	DG H 3B	  NL

6017/09		ier/OMS/sd	  PAGE  6 

BIJLAGE	DG H 3B	  NL