Preview document (🔗 origineel)

---

Overzicht resultaten overheidsprogramma

bijlage bij brief met kenmerk FM 2009/293

REGELGEVING

EU programma Betere regelgeving

Actie: Door het ministerie van Financiën is - in nauw overleg met de
sector en de toezichthouders - in de periode eind 2007- medio 2008 een
efficiencyscan verricht van het gehele EU wet- en regelgevend acquis ten
aanzien van de financiële sector. Dat heeft geresulteerd in een 15-tal
concrete voorstellen tot amendering van een aantal financiële
sectorrichtlijnen die na implementatie zullen leiden tot lagere lasten
voor de financiële sector. Daarmee wordt een bijdrage geleverd aan het
verbeteren van het vestigingsklimaat voor financiële instellingen,
zowel in de EU als in Nederland.

Voortgang: De voorstellen zijn inmiddels besproken met vele stakeholders
waaronder de Europese Commissie die lidstaten in het kader van haar
Betere regelgeving activiteiten om input heeft verzocht. Een aantal van
de voorstellen is inmiddels overgenomen door het belangrijkste
adviesorgaan van de Commissie op het terrein van regulering, de
zogenoemde Stoiber-groep. De nationale en internationale dialoog met de
sector, de toezichthouders, de Commissie etc. zullen volop worden
voortgezet met het doel verdere mogelijkheden tot regeldrukverlaging te
identificeren en realiseren.

Invoering regelgeving gedekte schuldinstrumenten (covered bonds) 

Actie: Het ministerie van Financiën heeft regelgeving tot stand
gebracht met betrekking tot covered bonds, naar aanleiding van een
verzoek hiertoe van de De Nederlandsche Bank en de Nederlandse
Vereniging van Banken. De meeste lidstaten kennen inmiddels specifieke
regelgeving ten aanzien van covered bonds. Het is van belang dat
Nederlandse banken van dit financieringsinstrument gebruik kunnen maken.
Tevens is gebleken dat dit financieringsinstrument ook in de huidige,
moeilijke tijden op de kapitaalsmarkt, blijft functioneren. In de
Verenigde Staten wordt daarom overwogen om regelgeving langs de lijn van
de Europese wettelijke covered bonds te introduceren. 

Voortgang: Teneinde wettelijke covered bonds snel mogelijk te maken is
besloten dit - mede gezien de technische aard van de materie - te
regelen in het Besluit prudentiele regels Wft en het Besluit
gedragstoezicht Wft. De benodigde wijzigingen zijn per 1 juli 2008 in
werking getreden.

Aandeelhouders identificatie

Actie: Beursgenoteerde bedrijven in Nederland hebben grote moeite om de
identiteit van hun aandeelhouders vast te stellen, aangezien de
aandeelhouders hun aandelen houden via banken en andere intermediairs.
Het zou mogelijk moeten worden dat deze intermediairs op verzoek van het
beursgenoteerde bedrijf de identiteit van de aandeelhouders openbaren
(met een mogelijkheid om hiervan af te wijken om privacyredenen). Indien
intermediairs stemrecht uitoefenen voor hun cliënten en zij de
identiteit van hun cliënten niet openbaren zou het gevolg kunnen zijn
dat zij hun stemrecht verliezen.

Voortgang: Dit actiepunt is meegenomen in het wetsvoorstel uitvoering
adviezen Monitoring Commissie Corporate Governance. Het wetsvoorstel is
voorgelegd aan de Raad van State. In de eerste helft van 2009 zal het
voorstel naar de TK worden verstuurd.

One-tier board 

Actie: Volgens het Nederlandse vennootschapsrecht is het thans niet
mogelijk om uitvoerende bestuurders en toezichthoudende bestuurders in
één vennootschapsorgaan op te nemen. Deze mogelijkheid zou echter wel
bijdragen aan het vergroten van de bruikbaarheid van de rechtsvorm van
de naamloze en de besloten vennootschap in nationale en internationale
ondernemingsverhoudingen. Nederland moet immers rekening houden met een
vergrote concurrentie van rechtsvormen in het buitenland, aangezien een
inmiddels constant te noemen stroom van arresten van het Europese Hof
van Justitie benadrukt het recht op vrije vestiging voor bedrijven en
investeerders die gebruik willen maken van buitenlandse rechtsvormen,
waarbij (ook) het ondernemingsrecht geen belemmeringen mag opwerpen. 

Voortgang: Het wetsvoorstel tot wijziging van Boek 2 van het Burgerlijk
Wetboek om bovenstaande te bewerkstelligen is op 6 november 2008
ingediend bij de Tweede Kamer.

Invoering optioneel toezichtregime voor beleggingsinstellingen

Actie: Voor beleggingsinstellingen geldt een uitzondering op de
vergunningplicht indien zij rechten van deelneming aanbieden aan minder
dan 100 niet-gekwalificeerde beleggers of aan uitsluitend
gekwalificeerde beleggers. Het kan desalniettemin aantrekkelijk zijn om
wel onder toezicht van de AFM te staan. Er zijn namelijk institutionele
beleggers, zoals sommige buitenlandse pensioenfondsen, die alleen mogen
beleggen in beleggingsinstellingen die onder toezicht staan. Daartoe zal
een optioneel toezichtregime – naar voorbeeld van Luxemburg – in het
leven worden geroepen voor beleggingsinstellingen die enkel aan
gekwalificeerde beleggers aanbieden. 

Voortgang: In de eerste helft van 2009 zal een wetsvoorstel worden
geconsulteerd. 

Uitbreiden lijst landen adequaat toezicht 

Actie: Op grond van de Wet op het financieel toezicht kan de Minister
van Financiën staten aanwijzen waar toezicht op beleggingsinstellingen
wordt uitgeoefend dat in voldoende mate waarborgen biedt ten aanzien van
de belangen die de Wft beoogt te beschermen. Het adequaat toezichtbeleid
kent twee aspecten: het aanwijzen van andere landen als adequaat
toezichtland door Nederland alsmede het aanwijzen van Nederland als
adequaat toezichtland door andere landen. 

Voortgang: Het Verenigd Koninkrijk en Frankrijk zijn aan de lijst
aangewezen staten toegevoegd. De komende tijd zal worden bekeken welke
andere landen door Nederland zouden moeten worden aangewezen als
adequaat toezichtland alsmede de aanwijzing van welke landen Nederland
als vestigingsplaats zou kunnen bevorderen. 

Vaste verandermomenten bij de invoering van regelgeving

Actie: Onder andere voor financiële marktenregelgeving zouden Vaste
VeranderMomenten moeten worden geïntroduceerd. De reden voor de
introductie van VVM is de veelgehoorde klacht van bedrijven en
instellingen over de frequente wijziging van of nieuwe regelgeving
gedurende het jaar en de vaak beperkte voorbereidingstijd. Om dit tot
een minimum te beperken is het nuttig enkele vaste momenten af te
spreken waarop nieuwe regelgeving wordt doorgevoerd.

Voortgang: Bij brief van 3 november 2008 is de Tweede Kamer
geïnformeerd dat het Kabinet streeft naar twee vaste
inwerkingtredingdata, te weten 1 januari en 1 juli voor alle wetten en
AMvB’s (nieuwe of wijzigingen) met directe relevantie voor bedrijven
en instellingen. Hoewel er op het terrein van financiële
marktenregelgeving regelmatig sprake zal zijn van wetgeving als gevolg
van Europese richtlijnimplementaties en deze ook op andere momenten dan
de Vaste VeranderMomenten kunnen worden doorgevoerd, streeft het
ministerie van Financiën er naar wetgeving waar mogelijk op Vaste
VeranderMomenten door te voeren.

Klantvriendelijkheid toezichthouders

Actie: Een gezamenlijk project van De Nederlandsche Bank (DNB) en de
Autoriteit Financiële Markten (AFM) is gericht op het verbeteren van
klantvriendelijkheid van de toezichthouders. In het kader van dit
project wordt de transparantie van de diensten van de toezichthouders
verbeterd door inzicht te geven in de te nemen stappen in het
handhavingtraject. 

De AFM heeft ook haar klantgerichtheid verbeterd met het oprichten van
de startersconsulent. De startersconsulent heeft tot doel duidelijke
informatie te geven aan startende ondernemers over de toegang tot de
financiële markt om op die manier onnodige belemmeringen weg te halen.
De startersconsulent geeft aan welke activiteiten een vergunning en/of
goedkeuring nodig hebben en geeft voorlichting over de eisen t.a.v.
vergunningen en goedkeuringen. De AFM heeft een deel van de website
ingericht met informatie gericht op starters, heeft een telefoonnummer
en e-mailadres ingesteld en er bestaat de mogelijkheid voor ondernemers
om een intake aan te vragen om de vergunningaanvraag door te spreken. 

Er wordt al goed gebruik gemaakt van de startersconsulent. Volgende stap
voor de startersconsulent is de informatie ook toegankelijker maken voor
buitenlandse toetreders. 

Op dit moment wordt een onderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheden ten
aanzien van toezicht met andere landen te concurreren. 

Voortgang: Het stappenplan van het handhavingstraject, de zogenoemde
escalatieladder, staat inmiddels op de websites van DNB en AFM. De
startersconsulent wordt eind 2008 geëvalueerd om te bezien of en wat de
toegevoegde waarde is van dit initiatief. Eind 2008, begin 2009 zullen
uit het onderzoek naar de toezichtconcurrentie lessen worden getrokken
met betrekking tot de manier waarop Nederland wat betreft het toezicht
kan concurreren ter verbetering van haar positie als vestigingsplaats
voor financiële ondernemingen. DNB voert in 2009 een effectmeting uit
naar de klantvriendelijkheid.

BTW vrijstelling betalingsverkeer 

Actie: In december 2007 heeft de Europese Commissie het
richtlijnvoorstel ter herdefiniëring van de BTW-vrijstelling op
financiële en verzekeringsdiensten uitgebracht. Ook de vrijstelling
voor handelingen betreffende betaaldiensten (verder:
betaalverkeerdiensten) wordt daarbij geherdefinieerd. 

Het doel van de herdefiniëring van de financiële vrijstellingen is (1)
verduidelijking van de vrijstellingsregels, (2) het creëren van meer
rechtszekerheid, (3) het terugdringen van administratieve lasten
(bedrijfsleven) en controlelasten (fiscale autoriteiten) en (4) herstel
van het level playing field. 

Bij de onderhandelingen van het voorstel tot aanpassing van de
BTW-richtlijn is de speerpunt van de Nederlandse inzet om door middel
van harmonisatie van de BTW-vrijstellingen het Europese level playing
field te herstellen.

Het is onwaarschijnlijk dat de voorgestelde richtlijnaanpassing op korte
termijn effect heeft op de huidige reikwijdte van de vrijstelling voor
betaalverkeersdiensten. Om te voorkomen dat de Nederlandse bankensector
op achterstand wordt geplaatst ten opzichte van banksectoren in andere
lidstaten, wordt momenteel onderzocht óf in andere lidstaten sprake is
van een ruimere interpretatie van deze vrijstelling, en zo ja op welke
onderdelen van de betaalketen dit betrekking heeft. Afhankelijk van de
aard en de ernst van de bevindingen van dit onderzoek zal bezien worden
of aanpassing van deze vrijstelling is gewenst. 

Voortgang: De komende maanden wordt, aan de hand van de hierboven
omschreven inzet, verder onderhandeld over de aanpassingen in de
BTW-richtlijn. De Belastingdienst is, onder andere aan de hand van door
de sector verstrekte informatie, aan het onderzoeken hoe de in Nederland
toegepaste vrijstellingen voor betaalverkeersdiensten zich verhouden tot
de toepassing van deze vrijstelling door andere lidstaten. 

BTW vrijstelling voor vermogensbeheer voor pensioenfondsen

Actie: In de Wet omzetbelasting 1968 is een vrijstelling opgenomen voor
het beheer van vermogens die door beleggingsfondsen en
beleggingsmaatschappijen ter collectieve belegging bijeen zijn gebracht.
Het door pensioenfondsen aan externe vermogensbeheerders uitbestede
beheer van pensioenvermogen valt thans niet onder deze vrijstelling.
Enkele Europese lidstaten interpreteren de betreffende bepaling in de
richtlijn - die bepalend is voor de Wet omzetbelasting 1968 – op een
wijze waarbij wel ruimte is voor het vrijstellen van door
pensioenfondsen uitbestede vermogensbeheerdiensten. Hierdoor is in
Europa ten aanzien van de pensioenfondsen geen sprake meer van een level
playing field. 

Voortgang: De huidige situatie is concurrentietechnisch nadelig voor
Nederland. Het kabinet overweegt daarom de regeling met betrekking tot
door pensioenfondsen uitbesteed beheer van pensioenvermogen aan te
passen. Hierbij dient rekening te worden gehouden met de forse
budgettaire derving die daar het gevolg van zou zijn.

Modernisering dividendbelasting

Actie: In de afgelopen jaren is de dividendbelasting behoorlijk in
beweging geweest. Een drietal maatregelen verdient hierbij de aandacht.

1. Versoepeling vrijstelling bij inkoop

Bij een inkoop door een vennootschap van eigen aandelen moet
dividendbelasting worden ingehouden over het bedrag dat wordt uitgekeerd
boven het gemiddeld op de ingekochte aandelen gestorte kapitaal. Dit
meerdere wordt namelijk als een winstuitdeling gezien. Omdat voor
beursfondsen inkoop van eigen aandelen een belangrijk strategisch
instrument is, kan de inkoop van eigen aandelen sinds 2001 onder
voorwaarden onbelast plaatsvinden. De voorwaarden zijn op aantal punten
versoepeld. Zo mocht onder andere in de vier jaar voorafgaande aan de
inkoop in beginsel geen kapitaalvergroting (emissie) hebben
plaatsgevonden. In verband met een gezonde economische ontwikkeling is
nu bepaald dat eerdere emissies voor de toepassing van de
inkoopfaciliteit geen beletsel hoeven vormen. Daarbij speelde een grote
rol dat het kapitaal van een beursgenoteerde vennootschap niet langer
een statische grootheid lijkt te zijn, maar wordt vergroot dan wel
verkleind al naar gelang het financierings- en investeringsbeleid dat
vergen. Een tweede versoepeling zit in de limiet waarbinnen
beursgenoteerde ondernemingen onbelast eigen aandelen kunnen inkopen. 

2. Teruggaafregeling voor buitenlandse pensioenfondsen.

De verruiming van de teruggaafregeling heeft tot gevolg dat naast in
Nederland gevestigde rechtspersonen die niet onderworpen zijn aan de
vennootschapsbelasting – in het bijzonder pensioenfondsen – ook
vergelijkbare rechtspersonen die zijn gevestigd in een andere
EU-lidstaat recht verkrijgen de ten laste van hen ingehouden Nederlandse
dividendbelasting terug te vragen. 

3. Tariefverlaging

Het tarief van de dividendbelasting is verlaagd van 25% naar 15%. Dat
betekende een administratieve verlichting. Een groot deel van de door
Nederland gesloten belastingverdragen voorziet in een verlaging tot 15%
voor portfoliodividenden. Om voor deze verlaging van bronheffing in
aanmerking te komen moet de buitenlandse belegger in de meeste gevallen
een verzoek voor (gedeeltelijke) teruggave indienen bij de Nederlandse
fiscus. Als gevolg van de voorgestelde verlaging van het tarief van de
dividendbelasting tot 15% zal in het leeuwendeel van de gevallen geen
verzoek tot teruggaaf van dividendbelasting meer hoeven te worden
ingediend. Ten aanzien van landen waarmee geen belastingverdrag is
gesloten of een verdrag waarin een hoger tarief geldt dan 15% betekent
de wijziging een verlaging van de Nederlandse belastingdruk op uitgaande
dividenden.

Voortgang: In relatie tot het aangekondigde onderzoek naar de
behandeling van renteontvangsten en -uitgaven in de
vennootschapsbelasting zal tevens worden bezien of verdere modernisering
van de dividendbelasting een bijdrage kan leveren aan het versterken van
de positie van Nederland.

Uitbreiding toepassing regeling functionele valuta

Actie: Op grond van de Regeling functionele valuta kunnen in Nederland
belastingplichtige lichamen de belastbare winst berekenen in een andere
geldeenheid dan de euro, in de praktijk veelal de valuta waarin de
boekhouding wordt gevoerd. De regeling beoogt de administratieve lasten
te beperken; bovendien worden valutaresultaten buiten de belastbare
winst gehouden. Voorwaarde voor toepassing van de regeling is onder meer
dat de wisselkoers wordt gepubliceerd in de Officiële prijscourant van
de Nederlandse effectenbeurs. Het gaat daarbij om door DNB vastgestelde
wisselkoersen (die in de regel worden ontleend aan de ECB).

Voortgang: De wisselkoers van de Indiase roepie werd nog niet
gepubliceerd. Naar aanleiding van een verzoek daartoe heeft DNB
besloten om ook de wisselkoers te gaan publiceren. De toepassing van de
Regeling functionele valuta staat daarmee ook open voor Indiase
bedrijven. Dat betekent een mooie impuls voor de Nederlandse
concurrentiepositie, zo wordt ook bevestigd door het Indiase kantoor van
het Netherlands Foreign Investment Agency.

Bevordering kapitaalinvesteringen van Sovereign Wealth Funds

Actie: Sovereign Wealth Funds kunnen belangrijke kapitaalverstrekkers
zijn. Teneinde kapitaal te kunnen aantrekken is het belangrijk dat de
belastingdruk op het rendement in de vorm van dividend, interest en
verkoopwinsten zo laag mogelijk is. Tot vermindering van
belastingheffing ten aanzien van niet-kortstondige kapitaalinvesteringen
door staatsfondsen en pensioenfondsen zou Nederland bereid  kunnen zijn
indien met het betrokken buitenland op basis van wederkerigheid daarover
afspraken kunnen worden gemaakt.

Voortgang: Er is een analyse gemaakt van de verdragen met de meest
relevante landen. Deze landen zullen worden benaderd om afspraken te
maken ten aanzien van de vermindering van de belastingheffing.

EXCELLENTE WERKNEMERS

Stimulering van training en inzetbaarheid van buitenlandse studenten en
werknemers in Nederland.

Actie: Een sterke financiële sector drijft op hoogwaardig personeel met
hoogontwikkelde kennis en vaardigheden. Hoogwaardig personeel is ook de
basis van het innovatief vermogen van de financiële sector en haar
niches. Logischerwijs is de beschikbaarheid van hoogwaardig personeel
een van de cruciale vestigingsfactoren voor financiële instellingen. Om
het concurrentievermogen van de financiële sector te versterken wordt
daarom ingezet op het opleiden, aantrekken en aanhouden van hoog
geschoold personeel in Nederland. 

Voortgang: Om het voor expats gemakkelijker te maken in Nederland te
komen werken hebben verschillende gemeenten in 2008 expat-desks
opgericht. Vanuit de expat-desks faciliteren de Gemeenten Den Haag,
Amsterdam, Rotterdam en Nijmegen expats bij het vinden van woning tot
scholing. 

Het Ministerie van Economische Zaken heeft in 2008 in samenwerking met
het Ministerie van Justitie, de IND, het CWI, Schiphol en de Kamer van
Koophandel, de Holland Gateway geopend. De Holland Gateway, gehuisvest
op WTC Schiphol, biedt buitenlandse zakenmensen direct op Schiphol
laagdrempelig advies over zakendoen in Nederland, vergunningen (o.a.
voor kenniswerkers) en bijvoorbeeld fiscale aangelegenheden.

Duisenberg School of Finance 

Actie: De Duisenberg school of Finance is een samenwerkingsverband
tussen de Nederlandse financiële sector en de Erasmus Universiteit, de
Universiteit van Amsterdam, de Vrije Universiteit Amsterdam en het
Tinbergen Instituut. De missie van de Duisenberg School of Finance een
van 's werelds leidende academische instituten in finance te worden en
een broedplaats voor toekomstige leiders van de wereldwijde financiële
sector. De Duisenberg school of Finance biedt en ondersteunt innovatief
onderzoek en academische lesprogramma's. Het heeft daarmee een
belangrijke rol in het aantrekken en opleiden van hooggeschoolde
(toekomstige) werknemers in de financiële sector.

Voortgang: Op 15 september 2008 is de Duisenberg School of Finance
officieel geopend. Afegelopen september is gestart met twee Master of
Science programma's, een MSc programme in Risk Management en een Msc
programme in Finance and Law. Tegelijkertijd biedt de Duisenberg School
of Finance samen met het Tinbergen Instituut een MPhil en een PhD
programma gespecialiseerd in Finance. In september 2009 zullen nog twee
Master of Science programma's worden gestart, namelijk een MSc programme
in Corporate Finance en een Msc programme in Financial Markets and
Institutions.

SPECIALISATIE IN NICHEMARKTEN

I Retirement management

Innovatieprogramma pensioenen 

Actie: Netspar (het onderzoeksinstituut op het gebied van pensioenen,
vergrijzing en pensionering) en het HFC hebben samengewerkt om een
innovatieprogramma "Retirement management" op te stellen in dialoog
tussen zowel (commerciële) financiële partijen als de pensioenkoepels
en gefaciliteerd door EZ/SenterNovem. In dit innovatieprogrammavoorstel
worden de doelen gespecificeerd en worden enkele actielijnen.

Voortgang:Dit innovatieprogramma voorstel is op 19 november 2008
ingediend bij SenterNovem en is in behandeling bij de Strategische
Advies Commissie. De planning is om dit voorjaar een beslissing te
nemen.

Asset pooling door middel van een besloten fonds voor gemene rekening
(FGR)

Actie: Door middel van het zogenoemde besloten fonds voor gemene
rekening (besloten FGR) kunnen binnenlandse en buitenlandse
pensioenfondsen en andere constitutionele beleggers hun krachten
bundelen en schaalvoordelen realiseren. Om het besloten FGR als
bruikbaar instrument voor asset pooling in de markt te zetten zijn in
het Besluit van 11 januari 2007 (Stcrt nr. 15, 2007) verlichte toetsen
neergelegd op basis waarvan een FGR kan worden aangemerkt als
‘besloten’ en daarmee als fiscaal transparant. 

Voortgang: Om te zorgen dat ook andere landen deze transparante
kwalificatie hanteren voor besloten FGR’s is het ministerie van
Financiën met verdragspartners in overleg getreden. Daarbij is in de
eerste plaats overeenstemming gezocht over de fiscale kwalificatie zodat
de achterliggende participanten gerechtigd zijn tot de relevante
voordelen van het belastingverdrag. Zo hebben pensioenfondsen in veel
belastingverdragen recht op vrijstelling of verlaging van buitenlandse
bronbelasting. Ten aanzien hiervan is overeenstemming bereikt met de
bevoegde autoriteiten van België, Denemarken, Zuid Afrika, het
Verenigd Koninkrijk, Noorwegen, Oostenrijk en Taiwan. Met de VS is in de
zomer van 2007 een memorandum van overeenstemming tot stand gekomen over
de verdragstoepassing ten aanzien van besloten FGR’s waarin
Nederlandse pensioenfondsen samenwerken. Nader overleg wordt gevoerd met
de VS om helderheid te verschaffen over de verdragstoepassing in breder
verband bij beleggingen via besloten FGR’s in of vanuit de VS.

De inspanningen om het besloten FGR in te zetten als bruikbaar middel
voor asset pooling hebben er mede toe geleid dat een toenemend aantal
buitenlandse pensioenfondsen hun vermogensbeheer geheel of gedeeltelijk
in Nederland beheren door middel van een besloten FGR. Een voorbeeld
hiervan is het Italiaanse PensPlan dat op 14 oktober 2008 bekend maakte
dat het 30% tot 60% van zijn pensioenvermogen zal laten beheren via een
door APG Groep beheerd besloten FGR.

Algemene pensioeninstelling en premiepensioeninstelling (API en PPI)

Actie: Gezien de internationale kansen die Nederland wil benutten op de
groeiende markt voor zogeheten Defined
Contribution–pensioenregelingen, is overgegaan tot de introductie van
een nieuw vehikel dat zich uitsluitend op dit soort pensioenregelingen
zal toeleggen. De PPI past geheel binnen de kaders van richtlijn
2003/41/EG inzake de werkzaamheden van en het toezicht op instellingen
voor bedrijfspensioenvoorziening (de IORP-richtlijn). Deze IORP
richtlijn is reeds volledig in de Pensioenwet geïmplementeerd. Nu wordt
echter de noodzaak en wenselijkheid gevoeld verder gebruik te maken van
de andere mogelijkheden die de richtlijn biedt. Deze noodzaak komt voort
uit het ontstaan van verschillende pensioen-instellingen in diverse
Europese lidstaten. Om op de Europese markt te kunnen concurreren is het
van eminent belang dat de PPI halverwege 2009 het levenslicht zal zien. 

Gekozen is ten aanzien van het API-dossier drie fasen te onderscheiden.
De eerste fase is de introductie van de PPI. De tweede fase bestaat
eruit dat na zal worden gegaan op welke wijze via aanpassingen in de
Pensioenwet de samenwerking tussen ondernemingspensioenfondsen mogelijk
kan worden gemaakt. In de laatste fase wordt bekeken op welke wijze een
API in de PW kan worden geïntroduceerd die ook DB-regelingen uit kan
voeren. 

Voortgang: Het wetsvoorstel premiepensioeninstelling is bij de Raad van
State in behandeling. Het wetsvoorstel ten behoeve van fase 2 is in
voorbereiding.

II Financial logistics

Diensteninnovatie programma 

Actie: Het betalingsverkeer en de daaraan gerelateerde dienstverlening,
samengenomen in het begrip Financial Logistics, zijn zeer efficiënt en
kunnen gebruik maken van een Nederlandse ICT infrastructuur die
excellent is in vergelijking tot veel andere landen. De komst van de
Single Euro Payments Area (SEPA) en de toenemende technologische
ontwikkelingen bieden Nederland een kans om uit te groeien tot de
Financial Logistics hub van Europa. Dit biedt goede mogelijkheden om de
dienstverlening met betrekking tot Financial Logistics verder te
ontwikkelen en Nederland op dit terrein één van de leidende landen te
maken, gebruikmakend van innovatie op het gebied van diensten en ICT. 

Voortgang: Wat Financial Logistics betreft zijn een aantal
deelonderwerpen geïdentificeerd waar goede mogelijkheden liggen. Deze
onderwerpen zijn Online payments, E-mandaten, Online card authorisation,
E-invoicing en E-identity, eventueel ondersteund door een breed
toepasbaar message protocol. Door het opstellen van het
innovatieprogramma voorstel "Diensteninnovatie in de creatieve en
financiële sector", in dialoog tussen marktpartijen en het
Telematica-instituut en gefaciliteerd door EZ/SenterNovem, is er tevens
een cross-sectorale verbinding gelegd met ICT toepassingen uit de
creatieve sector waar soortgelijke ICT concepten en vraagstukken als
E-identity net zo’n belangrijke rol spelen als bij Financial
Logistics. Het programmavoorstel "Diensteninnovatie in de creatieve en
financiële sector" is ingediend bij SenterNovem en zal worden behandeld
in de strategische advies commissie innovatieprogramma’s. Er wordt
gesuggereerd om het onderwerp E-invoicing in eerste instantie prioriteit
te geven. Om vorderingen te kunnen maken op het terrein van Financial
Logistics zijn er vanuit HFC en het Telematica-instituut een Taskforce
en een Expertgroep in het leven geroepen, waarin de voornaamste
belanghebbenden en initiatiefnemers zijn vertegenwoordigd. Daarbij is de
waardeketen breder getrokken dan alleen de (traditionele) banken, door
ook partijen als financial service providers en ICT service providers
mee te nemen.

III Amsterdam Trading Venue

Fast track procedure 

Actie: Bepaalde uitgevende instellingen kunnen in Nederland een fast
track procedure aanvragen voor de goedkeuring van een prospectus waarbij
gebruik wordt gemaakt van Amerikaanse documentatie, gedeponeerd bij de
Securities and Exchange Commission (SEC). Het gaat om uitgevende
instellingen die zijn gevestigd in de Verenigde Staten of Canada met een
notering aan de New York Stock Exchange (NYSE) die kwalificeren als 'US
foreign issuer' en wiens aandelen geregistreerd zijn in de Verenigde
Staten. De fast track procedure draagt bij aan de aantrekkelijkheid van
de Nederlandse kapitaalmarkt doordat deze instellingen eenvoudiger in
Nederland effecten aan het publiek kunnen aanbieden.

Voortgang: Sinds eind 2007 hoeven deze uitgevende instellingen geen
(nieuw) Europees prospectus op te stellen indien zij hun aandelen ook
willen laten verhandelen op Euronext Amsterdam. De Autoriteit
Financiële Markten (AFM) keurt ten behoeve van een dergelijke
technische notering een prospectus goed dat bestaat uit de bij de SEC
gedeponeerde documentatie van de uitgevende instelling op Form 20F en 6K
aangevuld met een EU wrapper. De aanvraag voor goedkeuring verloopt via
een versnelde procedure.

IV Finance & Sustainability

CO2-emissie veiling 

Actie: Het organiseren van een veiling van CO2-emissierechten.

Voortgang: Door vertraging in de allocatie van de rechten heeft de
organisatie van een veiling van CO2-emissierechten vertraging opgelopen.
Het papierwerk voor het starten van de aanbesteding voor het selecteren
van de banken als intermediair in de veiling is vrijwel gereed. Tevens
is de markt verkend en zijn tal van contacten gelegd met banken,
platforms, compliance buyers, media en andere belanghebbenden. Nederland
is van plan om in de tweede fase van het ETS 16 miljoen rechten te
veilen. De techniek die gehanteerd zal worden is de Dutch Direct Auction
techniek. Waarschijnlijk vindt de veiling dit jaar plaats.

Centre for Finance & Sustainability

Actie: Eén van de initiatieven om deze gebieden verder te versterken en
te promoten is het Centre for Finance & Sustainability. De markt voor
duurzaamheid groeit niet alleen razendsnel, maar veranderd ook in hoog
tempo. De investeerders en financiers van biobrandstof fabrieken worden
overvallen door nieuwe inzichten in de duurzaamheid van sommige soorten
biobrandstof, andere regelgeving en andere standaarden. En dat is
slechts één van de vele voorbeelden. Voortdurend zijn er
ontwikkelingen in regelgeving, subsidies, standaarden, wetenschappelijke
inzichten, maatschappelijke voorkeuren en natuurlijke technologische
vooruitgang. En de markt groeit zo snel dat ondernemingen vooral bezig
zijn om de groei te managen. En dat alles dan ook nog tegen de
achtergrond van uiterst volatiele energie en grondstoffen prijzen die
een grote impact kunnen hebben op de haalbaarheid en rentabiliteit van
investeringen in duurzaamheid. In dat stelsel van schuivende panelen
ligt een rol voor het Centre for Finance & Sustainability (CFS).

CFS heeft een wegwijzer functie. Het is een contactpunt voor de
financiële sector, overheid, NGO’s, wetenschap, pers, en de relevante
internationale instituten. CFS initieert, informeert, legt contacten,
adviseert en verwijst door.

Voortgang: Het CFS zal naar verwachting dit jaar van start gaan.

INNOVATIE EN PRODUCTONTWIKKELING

Kraamkamer/Innovation Room

Actie: De Kraamkamer, ook wel Innovation Room, is een gemeenschappelijk
initiatief van het ministerie van Financiën, de AFM, DNB, de
Belastingdienst, het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en
het ministerie van Justitie. De Innovation Room is opgericht in juli
2007. De Innovation Room is opgericht voor financiële marktpartijen met
vragen aan de overheid rond hun innovatieve financiële producten of
diensten met betrekking tot toezicht en regelgeving. De Innovation Room
brengt snel de benodigde experts bij elkaar die snel duidelijkheid geven
aan marktpartijen over de consequenties op het gebied van regelgeving en
toezicht met betrekking tot hun innovatieve diensten en producten. 

Voortgang: Afgelopen jaar hebben verschillende bedrijven de weg naar de
Innovation Room gevonden. Aangezien tijdens de besprekingen de betrokken
bedrijven en hun initiatieven vertrouwelijk worden behandeld kan
hierover op dit moment niet nader worden bericht. In het voorjaar van
2009 verwachten we met de eerste succesvolle behandeling naar buiten te
kunnen treden. Reacties van marktpartijen die aankloppen bij de
Innovation Room zijn positief. De samenwerking tussen de betrokken
overheidsorganisaties loopt goed. 

Verbreding Wet Bevordering Speur en Ontwikkeling

Actie: In het kader van het bevorderen van innovatief ondernemerschap
heeft het kabinet in het Beleidsprogramma aangekondigd de WBSO te
intensiveren. De WBSO is de verzamelnaam voor de afdrachtvermindering
speur- en ontwikkelingswerk in de Wet vermindering afdracht
loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen (WVA) en de aftrek
speur- en ontwikkelingswerk in de Wet inkomstenbelasting 2001 (Wet IB
2001). 

Voortgang: In 2009 vindt de eerste tranche van deze intensivering
plaats. Per 1 januari 2009 wordt de definitie van speur- en
ontwikkelingswerk verruimd. De verruiming zal zien op ontwikkeling van
technische nieuwe programmatuur waarbij gebruik wordt gemaakt van al
bestaande componenten.

Bewustwording Consument

Actie: Het platform CentiQ is een samenwerkingsverband van partijen in
de financiële sector, de overheid, consumentenorganisaties en de
wetenschap met als doel de financiële kennis en vaardigheden van de
consument te verbeteren en een actieve houding van de financiële
consument te stimuleren.

Voortgang: Op 19 juni 2008 zijn onder andere de resultaten van een
onderzoek naar financieel inzicht van volwassenen en het actieplan van
het platform CentiQ gepresenteerd. In 2008/2009 worden de eerste acties
uitgevoerd. Ook zullen begin 2009 de werkwijze van het platform en alle
acties tot dan toe worden geëvalueerd. De onderzoeksresultaten en het
actieplan zijn tijdens een AO op 3 september 2008 met de TK besproken. 

IMQubator

Actie: Nederland heeft veel expertise op beleggingsgebied. Met name als
het gaat om het strategisch beleggen van pensioengelden hoort Nederland
wereldwijd bij de top. Maar vermogen wordt in toenemende mate in het
buitenland beheerd. IMQubator wil het tij keren. Het initiatief biedt
pensioenfondsen, vermogensbeheerders en andere investeerders in
Nederland de mogelijkheid om in hoogwaardige beleggers te investeren
tegen aantrekkelijke kosten. IMQubator stelt startkapitaal beschikbaar
en biedt professionele begeleiding aan innovatieve asset management
ondernemingen. IMQubator heeft als missie in Nederland initiatieven van
financieel toptalent te stimuleren en te begeleiden en daarmee
excellente rendementen voor pensioenbeleggers te realiseren op een zeer
acceptabele kostenbasis.

Voortgang: IMQubator is 11 november 2008 gestart. Het initiatief wordt
ondersteund door verschillende partijen op pensioengebied om een snelle
start te kunnen realiseren. Het doel is in eerste instantie € 250 tot
€ 500 miljoen bijeen te brengen waarvan € 250 miljoen al is
gecommitteerd. Uiteindelijk kan dat bedrag oplopen tot enkele miljarden.


MARKETING EN COMMUNICATIE

Marketing 

Actie: Om de Nederlandse financiële sector te versterken is het hebben
van een aantrekkelijk vestigingsklimaat één en het verkopen ervan
twee. Op dit moment staat Nederland bij internationale bedrijven en
werknemers nog onvoldoende op het netvlies. Als Nederland wel bekend is,
heeft men vaak een vertekend té negatief beeld. Daar zal verandering in
moeten komen. Gezamenlijk hebben het Ministerie van Financiën, het
ministerie van Economische Zaken en de Netherlands Foreign Investment
Agency (NFIA), de gemeente Amsterdam en het Holland Financial Centre
zich voor de promotie van de Nederlandse financiële sector ingezet.

Voortgang: Ter promotie van de Nederlandse financiële sector zijn in
2008 verschillende acties ondernomen. 

In 2008 bezocht het Holland Financial Centre ter promotie van de
Nederlandse financiële sector en ter versterking van haar netwerk
Japan, China, London en Saoedi Arabië en de Verenigde Arabische
Emiraten. In 2009 zullen deze bezoeken een vervolg krijgen om de gelegde
contacten te onderhouden en de Nederlandse financiële sector verder
onder de aandacht te brengen.

In de zomer van 2008 heeft het Holland Financial Centre ter promotie van
de Nederlandse financiële sector een artikel geplaatst in de Financial
Times Banker. 

Ook de NFIA en de Gemeente Amsterdam hebben Nederland en Amsterdam
gepromoot als vestigingslocatie voor buitenlandse investeerders. Beiden
hebben concrete acquisitie-inspanningen geleverd. De NFIA assisteert
bovendien buitenlandse bedrijven bij het nemen van hun
vestigingsbesluit, bij het vinden van partners voor met name
technologische samenwerking en bij het uitbreiden of verankeren van de
activiteiten van buitenlandse bedrijven in Nederland.

Continuïteit Financial Markets Office 

Actie: Steeds meer bedrijven wisten dit jaar de in 2007 opgerichte
Financial Markets Office te vinden voor hun vragen aan de overheid.
Vanuit de Financial Markets Office, dat dient als enkel aanspreekpunt
bij de overheid voor de financiële sector, hebben bedrijven snel
duidelijkheid gekregen. 

Voortgang:Komend jaar zal de Financial Markets Office worden voortgezet.
Wel zal de zichtbaarheid van de Financial Markets Office worden
verbeterd zodat nog meer bedrijven weten waar zij met hun vragen aan de
overheid terecht kunnen. 

Vertaling Wet op het financieel toezicht in het Engels

Actie: Vanuit de sector is, na de invoering van de Wft, de behoefte naar
boven gekomen om de Wft wet- en regelgeving in het Engels te vertalen.
Financiën ondersteunde dit idee en heeft ter uitvoering van deze actie
een werkgroep opgericht, bestaande uit medewerkers van Financiën en
vertegenwoordigers uit de sector.

Voortgang: Inmiddels zijn nagenoeg alle Algemene Maatregelen van Bestuur
vertaald en gepubliceerd op de Engelstalige website van het Ministerie
van Financiën (  HYPERLINK
"http://www.minfin.nl/english/Subjects/Financial_markets/Financial_super
vision/Publications" 
http://www.minfin.nl/english/Subjects/Financial_markets/Financial_superv
ision/Publications ). Alleen het Besluit bekostiging financieel toezicht
moet nog worden vertaald en gepubliceerd. Ook is sinds 10 november 2008
de volledige Wft vertaald en gepubliceerd.

In het vervolg zal er, nu de eerste grote slag van de vertaling van de
Wft wet- en regelgeving is gemaakt, actualisering van de vertalingen
plaats inden, zodat een correct en up-to-date beeld gewaarborgd blijft.
Om dit vervolgproces nader vorm te geven zullen er werkgroepbijeenkomst
plaatsvinden. 

SAMENWERKING EN DIALOOG

Financial Services Strategy Dialogue

Actie: De Financial Services Strategy Dialogue (FSSD) is gecreëerd om
een structurele dialoog op te bouwen tussen de overheid (Financiën en
toezichthouders) en de financiële sector. Doel is het formuleren van
een gezamenlijk Nederlands standpunt ten aanzien van een aantal
prioritaire onderwerpen op het terrein van financiële dienstverlening.
Dat standpunt kan vervolgens door een ieder worden uitgedragen in
internationale onderhandelingen waardoor de slagkracht van het
Nederlandse optreden in het buitenland kan wordt verbeterd. De FSSD
richt zich met name op de Europese agenda en vestigingsklimaat. Voorzien
is dat de FSSD (minimaal) twee maal per jaar op expert niveau wordt
georganiseerd. 

Voortgang: In juni en september 2008 hebben de eerste
FSSD-bijeenkomsten op expert niveau plaatsgevonden. Hierbij waren
vertegenwoordigers aanwezig van het ministerie van Financiën, de
toezichthouders DNB en de AFM, de koepelorganisaties NvB, VvV en Dufas,
het HFC, en Aegon, Euronext, ING, Rabobank, Fortis en APG In december
2008 heeft een vervolg bijeenkomst plaatsgevonden.

Prioritaire aandachtsgebieden van de FSSD op dit moment zijn onder
andere: toezicht financiële sector, credit rating agencies, accounting
standards en Solvency II.

Betrokkenheid bij totstandkoming toekomstige EU-regelgeving

Actie: Effectieve beïnvloeding van het Europese onderhandelingsproces
is cruciaal. Hierbij is het van belang dat overheid en financiële
sector nauw samenwerken. 

Voortgang: Hiertoe is de Werkgroep Effectief Onderhandelen in Europa van
het HFC in het leven geroepen. Deze werkgroep beziet hoe Nederland
structureel en concreet invloed kan uitoefenen op de Europese
besluitvorming. Van de Werkgroep Effectief Onderhandelen in Europa is in
november 2008 een rapport verschenen waarin aanbevelingen worden gedaan
en acties worden voorgesteld om de beïnvloeding van het Europese
onderhandelingsproces te optimaliseren.

 PAGE    

 PAGE   1