Preview document (🔗 origineel)

---

Hierbij zend ik u de antwoorden op de schriftelijke vragen gesteld door
het kamerlid Gesthuizen (SP) over het bericht ‘Onthulling:
Grootschalige fraude innovatievouchers’. Deze vragen werden ingezonden
op 6 februari 2009 met kenmerk 2009Z02020 / 2080912360 met een
aanvulling op 16 februari 2009. 

1

Wat is uw reactie op het bericht ‘Onthulling: Grootschalige fraude
innovatievouchers’? Deelt u de conclusie dat hier sprake is van
fraude? 

Antwoord

Het uitgangspunt van de innovatievouchers is ondernemers te stimuleren
hun specifieke kennisvraag te laten beantwoorden door een
kennisinstelling. Het laagdrempelige en vraaggestuurde karakter van de
innovatievouchers maakt het voor kennisinstellingen mogelijk maatwerk te
leveren. 

De genoemde activiteiten wekken de indruk dat Fontys en GCE de grenzen
van de innovatievoucherregeling hebben opgezocht. In hoeverre hier
sprake is van oneigenlijk gebruik van innovatievouchers wordt op dit
moment door SenterNovem onderzocht. Bij een vermoeden van misbruik volgt
-conform het fraudeprotocol- aangifte bij het OM. 

2

Acht u het wenselijk dat een docent aan de Fontys Hogeschool buiten
werktijd cursussen aanbiedt, waarvan zijn werkgever de grootste afnemer
is en waarbij wordt ‘afgerekend’ in innovatievouchers? 

Antwoord

In de innovatievoucherregeling bestaat de mogelijkheid voor
kennisinstellingen om werkzaamheden voor een kennisoverdrachtsproject
voor maximaal 50% van de totale projectkosten uit te besteden aan
derden. Met deze optie kunnen kennisinstellingen voor de beantwoording
van een kennisvraag specifieke kennis of vaardigheden inhuren die zij
zelf niet in huis hebben. De innovatievoucher-regeling stelt dat indien
er onderzoek wordt uitbesteed aan een persoon, het niet is toegestaan
als deze persoon ook een dienstbetrekking heeft met de kennisinstelling.
De constructie zoals beschreven in het artikel past niet bij de
uitgangspunten van de innovatievoucherregeling. In hoeverre hier sprake
van is geweest wordt door SenterNovem onderzocht.

 

3

Is volgens u sprake van innovatie wanneer op een dergelijke manier
kennis wordt overgedragen?

Antwoord

Het doel van de vouchers is via kennisoverdracht een directe bijdrage te
leveren aan de ontwikkeling van nieuwe producten, diensten en processen
in het MKB. De vouchers kunnen voor verschillende vormen van
kennisoverdracht worden ingezet om een kennisvraag van de ondernemer te
beantwoorden. In kennisoverdracht-projecten worden bijv. prototypes
ontwikkeld, haalbaarheidsstudies gedaan, producten getest of
literatuurstudies uitgevoerd. Het uitgangspunt is maatwerk projecten
gericht op de wensen van de ondernemer. Cursussen zijn een vorm van
kennisoverdracht, maar zijn om de bovenstaande reden uitgesloten in de
innovatievoucherregeling. 

4

Bent u de mening toegedaan dat de ‘kennisoverdracht’ die door Global
Creative Economy (GCE) wordt aangeboden te kwalificeren is als cursus?
Zo ja, wat gaat u hiertegen doen? Zo nee, waarom niet?

Antwoord

Naar aanleiding van de berichtgeving in de media heb ik direct opdracht
gegeven aan SenterNovem om een diepgravend onderzoek te doen naar alle
reeds uitgevoerde projecten van Fontys Hogescholen om te bezien in
hoeverre er onrechtmatigheden hebben plaatsgevonden. Uit dit onderzoek
zal ook blijken in hoeverre het hier cursussen betreft. Bij een
vermoeden van misbruik, volgt aangifte bij het OM.

5

Bent u bereid - indien u niet over deze kennis beschikt - hier
diepgravend onderzoek naar te verrichten?

Antwoord

Ja, zie antwoord op bovenstaande vraag 4.

6

Erkent u dat het aanbieden van goederen in ruil voor een
innovatievoucher - zoals beschreven in het artikel - in strijd is met de
regels rond de innovatievouchers? Indien dit het geval is, welke actie
gaat u op korte termijn ondernemen?

Antwoord

Het leveren van goederen is geen kennisoverdrachtsproject en valt
derhalve buiten de innovatievoucherregeling. In hoeverre Fontys
Hogescholen de voorwaarden in de innovatievoucherregeling hebben
overtreden wordt door SenterNovem onderzocht. 

2009Z02645 / 2080913530, 16 februari 2009

1

Deelt u de opvatting van de Fontys Hogeschool dat de aan het in eerdere
vragen genoemde project toegekende innovatiesubsidies niet hadden mogen
worden verleend? Zo nee, waarom niet?

Antwoord

Zie antwoord op bovenstaande vraag 4.

2

Hoe heeft het kunnen gebeuren dat gedurende enige tijd subsidies zijn
verstrekt aan een project dat duidelijk niet voldoet aan de criteria die
gelden voor afgifte van innovatievouchers? 

Antwoord

De ondernemer vraagt de innovatievoucher aan en bepaalt zelf waar,
wanneer (binnen een jaar) en hoe hij de voucher wil gebruiken.
Vervolgens levert hij de voucher in bij een kennisinstelling. De
betrokkenen zijn verantwoordelijk voor een nuttige besteding binnen de
kaders van de regeling. SenterNovem benadrukt in haar communicatie
veelvuldig de spelregels.  Na afronding van het project declareert de
kennisinstelling de voucher. SenterNovem controleert vervolgens de
eindafrekening. Daarnaast gaat SenterNovem steekproefsgewijs bij
kennisinstellingen langs om de projectadministratie diepgaand door te
lichten op onrechtmatigheden. Van Fontys Hogescholen worden op dit
moment alle projecten diepgaand onderzocht.

3

Wat gaat u doen om dit soort gevallen in de toekomst te voorkomen?

Antwoord

Indien uit het onderzoek een vermoeden van misbruik blijkt dan worden
maatregelen genomen en volgt aangifte bij het OM. Tevens worden de
digitalisering van de innovatievouchers in 2009 inclusief controletaken
voortgezet waardoor dit proces  sneller verloopt. De klankbordgroep
Innovatievouchers, waarin de meest actieve kennisinstellingen zitting
hebben, heeft recent besloten om op korte termijn een gedragscode op te
stellen. 

4

Ziet u mogelijkheden voor getroffen ondernemers om hun eigen bijdrage
aan deze cursus terug te krijgen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wie acht u
verantwoordelijk voor de restitutie van de kosten?

Antwoord

Fontys Hogescholen heeft toegezegd dat aan deelnemers van dit project
die dit 

niet kunnen of willen afmaken de eigen bijdrage zal worden
gerestitueerd. 

 

(w.g.)	Maria J.A. van der Hoeven

Minister van Economische Zaken

    HYPERLINK "http://www.sprout.nl/artikel.jsp?id=1773355" \o
"http://www.sprout.nl/artikel.jsp?id=1773355"  Sprout , 5 februari 2009

Directoraat-Generaal

Ondernemen & Innovatie

Directie Innovatie



Ons   DOCPROPERTY  Kenmerk_kop  \* MERGEFORMAT  Kenmerk 

OI/I/9031860







  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  2  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  4 







Directoraat-Generaal

Ondernemen & Innovatie

Directie Innovatie

Bezuidenhoutseweg 20 

Postbus 20101

2500 EC Den Haag

T 070-3798911 (algemeen)

www.ez.nl

Behandeld door

Frans Schoneveld

T	070 379 63 52

F	070 379 66 56

f.s.schoneveld@minez.nl



Ons kenmerk

OI/I/9031860









  DOCPROPERTY  Retouradres_kop  \* MERGEFORMAT  > Retouradres  Postbus
20101 2500 EC Den Haag

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 

Binnenhof 4 

2513 AA  's-GRAVENHAGE





  DOCPROPERTY  Datum_kop  \* MERGEFORMAT  Datum   23 februari 2009

	

  DOCPROPERTY  Onderwerp_kop  \* MERGEFORMAT  Betreft 	Beantwoording
vragen van het kamerlid Gesthuizen over bericht 

           grootschalige fraude innovatievouchers





  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  4