Preview document (🔗 origineel)

---

Hierbij bied ik u, mede namens de minister van Buitenlandse Zaken, de
antwoorden aan op de vragen van de leden Peters (GroenLinks) en Van
Bommel (SP) aan de minister van Buitenlandse Zaken en de
staatssecretaris van Economische Zaken over de doorvoer van militaire
goederen. (Ingezonden 16 januari 2009).

1

Bent u op de hoogte van de doorvoer van militaire goederen naar Israël
vanuit onder andere de Verenigde Staten, die via Schiphol plaatsvindt?
Is het waar dat deze leveranties niet getoetst worden aan de
EU-gedragscode voor wapenexport?

Antwoord

Ja, daarvan ben ik op de hoogte. Tot september 2008 werden met enige
regelmaat vanuit de Verenigde Staten met name ontstekers en onderdelen
van munitie via Schiphol naar Israël verscheept. Overigens was het
volume in 2008 aanzienlijk lager dan in voorgaande jaren. Naar
verwachting zullen zulke verschepingen via Schiphol, na het vertrek van
de vrachtvluchten van de Israëlische luchtvaartmaatschappij El Al naar
de luchthaven Luik per oktober 2008, in de toekomst nog zelden
voorkomen.

De Nederlandse controle op de doorvoer naar Israël wijkt niet af van de
controle op de doorvoer naar andere bestemmingslanden. Indien een
zending afkomstig is van een EU/NAVO+ bondgenoot (d.w.z. een EU
lidstaat, een NAVO-partner dan wel Australië, Nieuw Zeeland, Japan of
Zwitserland) en zo’n zending aldaar al getoetst is en voorzien van een
uitvoervergunning, dan doet Nederland die toetsing niet nog eens over.
Is een door te voeren zending militaire goederen niet afkomstig uit of
bestemd voor een EU/NAVO+ bondgenoot, dan toetsen de Nederlandse
exportcontrole autoriteiten zo’n zending wel en hanteren zij daarbij
het Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van 8 december 2008 dat de
EU-gedragscode inzake wapenexport actualiseert en vervangt.             
    

2

Kunt u de Kamer, al dan niet vertrouwelijk, een overzicht sturen van de
inhoud, de omvang en het aantal van alle doorvoer van militaire goederen
die via Nederlands grondgebied (voornamelijk Schiphol en Rotterdam) van
en naar Israël zijn vervoerd in 2008? Zo nee, waarom niet?

Antwoord

Ja. Deze gegevens gaan u hierbij toe. De doorvoergegevens over de eerste
helft van 2008 zijn klaar voor publicatie en worden op de website  
HYPERLINK "http://www.exportcontrole.ez.nl"  www.exportcontrole.ez.nl 
geplaatst. Ook in de ruwe gegevens over de tweede helft 2008 kon gericht
worden gezocht op de eindbestemming Israël. 

Meldingen (doorvoer naar Israel 2008)

Datum	Nr / melding	Hoeveelheid	 Goederen	Land van herkomst	Land van
bestemmimg	haven luchthaven

15-05-2008	27743579	7750	Ontstekers	VS 	Israël	Schiphol

06-02-2008	27559972	2537500	Slaghoedjes	VS	Israël	Schiphol

07-05-2008	27735878	6000	Rook/traangasgranaten	VS	Israël	Schiphol

15-05-2008	27746330	6	Ontstekers	VS	Israël	Schiphol

27-05-2008	27769853	4792	Rookgranaten	VS	Israël	Schiphol

17-06-2008	27808727	147	Ontstekingsmechanismen	VS	Israël	Schiphol

18-06-2008	27808727	147	Ontstekers	VS	Israël	Schiphol

20-06-2008	27840922	360	Ontstekingsmechanismen	VS	Israël	Schiphol

26-06-2008	27853080	4000	Ontstekingsmechanismen	VS	Israël	Schiphol

24-07-2008	27982786	6800000	Slaghoedjes	VS	Israël	Schiphol

25-07-2008	27985866	350	Ontstekers	VS	Israël	Schiphol

25-07-2008	27985858	450	Ontstekers	VS	Israël	Schiphol

01-08-2008	melding	1	Warmtebeeldcamera	Colombia	Israël	Schiphol

01-08-2008	melding	14	11 Modellen van geleide projectielen + 1 model
mini-UAV + 2 pilotenhelmen met nachtzichtgoggles (retour van Air Show)
Colombia	Israël	

Schiphol

11-08-2008	28039034	17000	Ontstekingsmechanismen	VS	Israël	Schiphol

28-08-2008	28083661	24	Raketmotoren (UN 0186) en toebehoren F-16.	VS
Israël	

Schiphol

08-09-2008	28123035	1500	Delen van munitie (Piston Actuators)	VS	Israël


Schiphol

08-09-2008	28123051	2912	Ontstekers	VS	Israël	Schiphol

08-09-2008	28123043	3	Ontstekingsdelen	VS	Israël	Schiphol

08-09-2008	28118783	8000000	Slaghoedjes	VS	Israël	Schiphol

08-09-2008	28021690	5000000	Slaghoedjes	VS	Israël	Schiphol



Vergunningen  (doorvoer naar Israel 2008)

Datum	Nr aanvraag	Aantal		 Goederen	Land van herkomst	Land van
bestemming	haven / luchthaven

06-11-2008	28260334	2	UAV (onbemande vliegtuigen)	Colombia	Israël  
R'dam



Meldingen (doorvoer uit Israel 2008)

Datum	Nr / melding	Aantal	 Goederen	Land van herkomst	Land van
bestemming	haven / luchthaven

05-03-2008	27633331	1	Dummy op afstand bedienbaar wapensysteem (RCWS)
Israël	Spanje	

Schiphol

07-03-2008	27628974	292	Patronen 	Israël	VS	Schiphol

07-03-2008	27628958	92	Patronen 	Israël	VS	Schiphol

19-03-2008	27652689	10	Ontstekingsmechanismen	Israël	VS	Schiphol

28-03-2008	27666434	360	Signaalpatronen	Israël	VS	Schiphol

08-04-2008	27685471	400	Delen van pistoolmitrailleurs 	Israël	VS
Schiphol

07-05-2008	melding	2	UAV (onbemande vliegtuigen)	Israël	Colombia	R'dam

20-05-2008	27757324	100	Mortiergranaten 120mm	Israël	Oostenrijk
Schiphol

21-05-2008	melding	1	UAV (onbemand vliegtuig) met toebehoren	Israël	VAE
Schiphol

23-07-2008	27956319	25537	Delen van munitie	Israël	VS	Schiphol

25-07-2008	27985823	1196	Hulzen	Israël	VS	Schiphol



Verguninngen (doorvoer uit Israel 2008)

Datum	Nr aanvraag	Aantal	 Goederen	Land van herkomst	Land van
bestemming	haven / luchthaven

08-09-2008	28075731	1	Kogelgeweer + 2 magazijnen	Israel	Trinidad en
Tobago	

Schiphol

08-09-2008	28075758	1	Vizier	Israel	Trinidad en Tobago	

Schiphol

22-09-2008	28088302	1004	Lithium batterijen t.b.v. militaire
communicatiesystemen	Israël	Rwanda	

Schiphol



3

Bent u, gezien de huidige oorlog in Gaza waarin Israël is verwikkeld,
bereid om beter toezicht uit te oefenen op de doorvoer van militaire
goederen naar Israël, gebruik makend van de juridische mogelijkheid om
een ad hoc vergunningsplicht op te leggen voor het toetsen van doorvoer
van militaire goederen aan de EU-wapenexportregels? Zo nee, waarom niet?

Antwoord

Met het inwerking treden van de wettelijke aanscherping van de
doorvoercontroles per 1 augustus 2008 is een kader gecreëerd waarin de
doorvoer van militaire goederen via Nederlandse havens en luchthavens
die niet of niet als vanzelfsprekend al een adequate toetsing heeft
doorstaan bij de uitvoer uit het land van herkomst, alsnog in Nederland
langs de lat van het Europese 

Gemeenschappelijke Standpunt ter zake (de voormalige EU-gedragcode)
gelegd wordt. 

De doorvoer van militaire goederen die vóór uitvoer al door een van de
bondgenoten van Nederland op adequate wijze getoetst werd en dus
voorzien is van een uitvoer- of doorvoervergunning van een partner uit
de EU/NAVO+ groep van landen, is op basis van het Besluit strategische
goederen vrijgesteld van die vergunningplicht. Alle bondgenoten
beschikken immers over een deugdelijk wapenexportcontrolesysteem. In dat
licht is het niet wenselijk dat Nederland de wapenexporttoets van de
genoemde landen nog een keer overdoet. 

Deze goederen zijn wel onderworpen aan een meldplicht. Daardoor is het
voor iedereen zichtbaar welke wapentransacties via Nederlandse havens of
luchthavens dan wel anderszins hun logistieke weg via Nederlands
grondgebied vinden. De ad hoc vergunningplicht, die sinds de
aanscherping van de doorvoerregels enkel nog relevant is voor de van
bondgenoten afkomstige transacties, wordt alleen ingezet als er geen
geldige uitvoervergunning van een van die bondgenoten overgelegd kan
worden of als de verdere transportroute van een doorvoerzending niet
overeenkomt met de in zo’n vergunning vermelde bestemming. 

Het toezicht op de doorvoer van militaire goederen over Nederlands
grondgebied is daarmee naar het oordeel van de regering afgestemd op de
wens van Nederland om zowel een aantrekkelijke logistieke schakel in de
wereldhandel te zijn als een betrouwbare en transparante speler op het
gebied van de controle op de handel in militaire goederen. Voorkomen
dient immers te worden dat de gunstige economische positie misbruikt
wordt voor de logistieke verwerking of zelfs afwikkeling van allerhande
ongecontroleerde wapentransacties.

4

Kunt u de Kamer zo spoedig mogelijk het achterstallige overzicht sturen
van alle doorvoer van militaire goederen via Nederlands grondgebied in
de eerste helft van 2008? Bent u tevens bereid het overzicht van de
doorvoer van militaire goederen via Nederlands grondgebied over geheel
2008 zo spoedig mogelijk naar de Kamer te sturen? Zo nee, waarom niet?

Antwoord

Ja. De gegevens over de doorvoermeldingen in de eerste helft van 2008
zullen naar het zich laat aanzien begin februari gepubliceerd worden. De
gegevens over de tweede helft van 2008 zullen nog voor de zomer op de
website   HYPERLINK "http://www.exportcontrole.ez.nl" 
www.exportcontrole.ez.nl  geplaatst worden. Reden waarom publicatie met
enige vertraging geschiedt is dat de zorgvuldigheid vergt dat
commercieel vertrouwelijke gegevens voor openbaarmaking gecontroleerd en
geneutraliseerd worden. Daarnaast wordt door mij, hoewel transparantie
in de loop der jaren zeker een van de kernactiviteiten en dus
prioriteiten van de exportcontrole is 

geworden, absolute prioriteit gegeven aan een gedegen en verantwoorde
exportcontrole zelf.

(w.g.)	drs F. Heemskerk

Staatssecretaris van Economische Zaken

   HYPERLINK "http://www.stopwapenhandel.org/" \o
"http://www.stopwapenhandel.org/"  www.stopwapenhandel.org : “Weinig
toezicht op wapens naar Israël”

 zie hiervoor bijvoorbeeld de overzichten die de Kamer in reactie op
vragen van het toenmalige lid Karimi in 2006 ontving, Tweede Kamer,
vergaderjaar 2005-2006, Aanhangsel van de Handelingen, nr. 1890.

 Indien bij een melding een nummer vermeld staat, vallen de betrokken
goederen niet alleen onder het Besluit strategische goederen (Bsg), maar
ook onder de Wet wapens en munitie (Wwm) en is er een consent voor het
doen binnenbrengen aangevraagd. Het nummer betreft dan het nummer van
het desbetreffende consent. De consentaanvraag wordt dan tevens als
melding in het kader van het Bsg geregistreerd.  

Directoraat-Generaal

 Betrekkingen

Directie Handelspolitiek & Globalisering



Ons   DOCPROPERTY  Kenmerk_kop  \* MERGEFORMAT  Kenmerk 

BEB/HPG / 9025852







  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  2  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  5 







Directoraat-Generaal

Buitenlandse Economische Betrekkingen

Directie Handelspolitiek & Globalisering

Bezuidenhoutseweg 20 

Postbus 20101

2500 EC Den Haag

T 070-3798911 (algemeen)

www.ez.nl

Behandeld door

drs. G.W. Bontenbal

T	070 379 76 58

F	070 379 73 92

g.w.bontenbal@minez.nl



Ons kenmerk

BEB/HPG / 9025852









  DOCPROPERTY  Retouradres_kop  \* MERGEFORMAT  > Retouradres  Postbus
20101 2500 EC Den Haag

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Binnenhof 4

2513 AA  ‘s-GRAVENHAGE





  DOCPROPERTY  Datum_kop  \* MERGEFORMAT  Datum   26 februari 2009

	

  DOCPROPERTY  Onderwerp_kop  \* MERGEFORMAT  Betreft 	Vragen van de
leden Peters en Van Bommel (2080909850)



  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  5