Preview document (🔗 origineel)

---

Verslag van de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken,

26 en 27 februari 2009 te Brussel

Met betrekking tot hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de
onder de agendapunten opgenomen documenten, kan worden opgemerkt dat het
de stand weergeeft d.d. 10 maart 2009.

Een actuele weergave is te vinden in het documentenregister van de Raad.

Met de vaststelling door de Raad van de lijst van A-punten en de
definitieve agenda voor deze bijeenkomst is de volgorde van de
onderwerpen, die is aangehouden in de geannoteerde agenda, komen te
vervallen. Teneinde referentie aan de geannoteerde agenda voor deze
bijeenkomst te vereenvoudigen, is in dit verslag de nummering van die
geannoteerde agenda aangehouden. De hieronder genoemde documentnummers
hebben betrekking op de documenten, die u -voor zover nog niet eerder
ontvangen- samen met dit verslag worden toegezonden.

I	Raad

1. 	Goedkeuring van de voorlopige agenda

	document		: 6732/09 OJ CONS 10 JAI 101 COMIX 163		(NL)

	status document	: openbaar

	De ontwerp-agenda werd goedgekeurd.

A-punten

2.	Goedkeuring van de lijst van A-punten

	document		: 6733/09 PTS A 8 					(NL)

	status document	: openbaar

	De lijst van A-punten werd goedgekeurd. Op de A-puntenlijst ontbreken
de punten 2a (begroting SISNET voor 2009), 2b (verslag betreffende het
beheer over de uitvoering van de C.SIS installatie- en
exploitatiebegroting van 2007), 2e (ontwerp-besluit van de Raad
betreffende de oprichting van het 	Europees Strafregister
Informatiesysteem (ECRIS)), 2g (voorstel voor een besluit van de Raad
betreffende de ondertekening namens de Europese Unie en de voorlopige
toepassing van sommige bepalingen van de Overeenkomst tussen de Europese
Unie en IJsland en Noorwegen betreffende de toepassing van sommige
bepalingen van Besluit 2008/615 van de Raad inzake de intensivering van
de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding
van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit (Prüm) en van het
Besluit 2008/616/JBZ van de Raad betreffende de uitvoering van Besluit
2008/615/JBZ inzake de intensivering van de grensoverschrijdende
samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en
grensoverschrijdende criminaliteit), 2l (aanbeveling van de Commissie
aan de Raad betreffende een mandaat aan de Commissie om namens de
Gemeenschap te onderhandelen over een multilaterale overeenkomst ter
compensatie van slachtoffers van derden voor schade veroorzaakt door
vliegtuigen en als gevolg van illegale tussenkomst of algemene
risico's).

Deze punten zullen mogelijk in een volgende bijeenkomst van de Raad als
A-punt worden afgehandeld. 

	Voor de onderwerpen op de lijst van A-punten, treft u de bijbehorende
documenten 

	-voor zover nog niet eerder ontvangen- in de bijlage bij dit verslag
aan.

B-punten

 

1. 	Voorstel voor een kaderbesluit over het voorkomen en oplossen van
jurisdictiegeschillen in strafzaken

	document		: 6417/1/09 COPEN 32 REV 1				(NL)

	status document	: openbaar

De voorzitter gaf aan dat het voorgestelde kaderbesluit is bedoeld om de
samenwerking tussen lidstaten bij strafvervolging te verbeteren. Het
kaderbesluit zal mechanismen voor het doorgeven van informatie en voor
consultatie bevatten. De nadelen van parallelle procedures en ne bis in
idem situaties kunnen hiermee worden voorkomen. De voorzitter stelde
vervolgens dat het toepassingsgebied van het voorgestelde kaderbesluit
zich beperkt tot de situaties waarin ne bis in idem dreigt,  

dat wil zeggen situaties waarin dezelfde persoon voor dezelfde feiten
vervolgd dreigt te worden. Andere situaties, waarbij het gaat over
verschillende personen, kunnen facultatief opgenomen worden.

Commissaris Barrot pleitte voor een ruimere werkingssfeer van het
kaderbesluit en ook situaties waarin het gaat over verschillende
personen onder het kaderbesluit te laten vallen. Staatssecretaris
Albayrak gaf met enkele lidstaten aan dat de regeling proportioneel
dient te zijn en daarom alleen betrekking dient te hebben op ne bis in
idem situaties.

Wat betreft de procedure voor het opnemen van contact tussen de bevoegde
autoriteiten van de lidstaten merkte de voorzitter op dat de
communicatie niet moet verlopen via een formulier, maar op basis van een
lijst van punten waaraan de opgevraagde informatie moet voldoen.
Staatssecretaris Albayrak gaf aan dat er in dit verband niet gesproken
moet worden over een contactprocedure, maar over een procedure voor
overleg. Niet het leggen van contact dient centraal te staan, maar het
voeren van overleg tussen de bevoegde autoriteiten.

De voorzitter concludeerde dat er overeenstemming is over de conclusies
die door het voorzitterschap aan de Raad zijn voorgelegd. De tekst van
het ontwerp-kaderbesluit zal nader in de betreffende Raadswerkgroep
worden uitgewerkt.

2.	Ontwerp-onderhandelingsmandaat voor het voorzitterschap inzake

	justitiële samenwerking in strafzaken 

	-overeenkomst inzake wederzijdse rechtshulp tussen de Europese Unie en
Japan

	document		: 10070/5/09 COPEN 108 COASI 106 REV 5

				  RESTREINT						(EN)

	status document	: niet openbaar

De Raad stemde in met het mandaat voor het voorzitterschap om te
onderhandelen over de mogelijkheid om een rechtshulpovereenkomst te
sluiten tussen de Europese Unie en Japan.

3.	Implementatie van het actieplan Europese e-Justice

	document		: 6198/09 JURINFO 18 JAI 69 JUSTCIV 35 JUSTPEN 5	 (NL)

	status document	: niet openbaar

De voorzitter gaf een overzicht van de stand van zaken op het gebied van
e-Justice. Belangrijke elementen zijn de ontwikkeling van het portaal,
dat eind 2009 online dient te zijn en de werkzaamheden met betrekking
tot videoconferencing. De Raad heeft tijdens de bijeenkomst van 27 en 28
november 2008 het Europees e-Justice actieplan aangenomen. Tijdens de
informele bijeenkomst van de JBZ-Raad van 15-16 januari jl. hebben de
ministers aangegeven videoconferencing als een belangrijke prioriteit te
beschouwen. Om het gebruik van videoconferencing in grensoverschrijdende
gevallen te bevorderen, wordt dit opgenomen in het te ontwikkelen
e-Justice portaal.

Commissaris Barrot gaf aan dat 25 februari jl. er een contract is
getekend over de opzet van het e-Justice portaal. De verdere
financiering van e-Justice zal geschieden via de Financiële
Perspectieven 2010-2013. Commissaris Barrot merkte vervolgens op dat de
financiering van e-Justice nu al € 26 miljoen per jaar bedraagt.
Tijdens de bijeenkomst van de Raad op 6 en 7 april a.s. zal de Commissie
komen met een overzicht wat door de Commissie op terrein van e-Justice
wordt gefinancierd.

	De voorzitter concludeerde dat op basis van het  voorgestelde actieplan
werkzaamheden met voortvarendheid ter hand kunnen worden genomen en dat
het e-Justice portaal eind 2009 online dient te zijn. Tevens benadrukte
de voorzitter het belang van videoconferencing.

4.	Ontwerp-verordening inzake de oprichting van een Europees
ondersteuningsbureau voor asielzaken

	documenten		: 6700/09 ASILE 5 CODEC 212				(NL)

				  6700/09 ASILE 5 CODEC 212	ADD 1			(EN)

				  6700/09 ASILE 5 CODEC 212	ADD 2			(NL)

	status documenten	: openbaar

	De Europese Commissie presenteerde haar voorstel voor een
ontwerp-verordening voor het Europees Ondersteuningsbureau voor
Asielzaken. De verschillen tussen de lidstaten in de behandeling van
internationale beschermingsverzoeken onderstreept de noodzaak om de
praktijken in de lidstaten verder te harmoniseren. Hierbij kan het
Ondersteuningsbureau volgens de Europese Commissie instrumenteel zijn.
Het Ondersteuningsbureau kan de praktische samenwerking tussen lidstaten
bevorderen, de landen die onder grote migratiedruk staan hulp bieden en
steun verlenen aan nationale migratiediensten bij de toepassing en
uitvoering van het gemeenschappelijk Europees asielsysteem. Het
Ondersteuningsbureau treedt niet in de plaats van de lidstaten of de
Raad en blijft een regelgevend agentschap dat geen
beslissings-bevoegdheid krijgt over de asielaanvragen in de lidstaten. 

De Permanente Vertegenwoordiger van Nederland bij de EU benadrukte dat
de lidstaten zeggenschap moeten blijven houden over het agentschap. Tot
slot werd het belang van samenwerking tussen nationale
immigratiediensten in de lidstaten en het Ondersteuningsbureau daarbij
onderstreept. 

 

5.	Ontwerp-verordening van het Europees Parlement en de Raad voor de
instelling

	van een Gemeenschaps Code betreffende Visa

 	- oriëntatiedebat over specifieke thema's

	Dit agendapunt is vervallen.

6.	Rapport van de Commissie aan het Europees Parlement over de
toepassing van Richtlijn 2004/38/EG betreffende het recht van de burgers
van de Unie en hun familieleden op vrij verkeer en verblijf op het
grondgebied van de lidstaten 

	document		: 5553/09 MI 20 JAI 27 SOC 27				(NL)

	status document	: openbaar

Commissaris Barrot lichtte toe dat de hoofdconclusie uit het verslag van
de Commissie luidt dat de omzetting van de richtlijn niet helemaal tot
tevredenheid strekt. Een van de zwakke punten betreft familieleden van
EU-burgers die onderdaan zijn van een derde land. De Commissie zal met
alle lidstaten afzonderlijk overleg voeren over de omzetting en de
geconstateerde gebreken. De Commissie werkt met lidstaten samen in een
groep van deskundigen om interpretatieproblemen te identificeren. Deze
groep van deskundigen is driemaal bijeen geweest en zal op regelmatige
basis bijeen blijven komen. De Commissie gaat voor de zomer richtsnoeren
presenteren over o.a. misbruik en uitzetting, zodat nationale
autoriteiten bijstand kan worden verleend om problemen op te lossen bij
omzetting van de richtlijn. Een van de richtsnoeren heeft betrekking op
bestrijding van schijnhuwelijken. De Commissie zal hierbij gebruik maken
van een Raadsresolutie uit 1997. In deze resolutie is een lijst
opgesteld met criteria om schijnhuwelijken te traceren. 

Enkele lidstaten uitten bezwaren over het gebrek aan uitleg in het
verslag en het gebrek aan transparantie bij de totstandkoming ervan.
Commissaris Barrot was hierover verbaasd en stelde dat de onderliggende
studie zich primair baseert op de omzettingsgegevens die de lidstaten
zelf aangeleverd hebben. Aandacht werd gevraagd voor trends die duiden
op schijnhuwelijken en gearrangeerde huwelijken. De Commissie werd
verzocht een mogelijkheid te vinden om talentesten in het land van
herkomst in te kunnen voeren, rekening houdend met de uitspraak in het
Metock-arrest. 

Staatssecretaris Albayrak verwelkomde de aankondiging door de Commissie
van de interpretatieve richtsnoeren. Daar is behoefte aan.
Staatssecretaris Albayrak wees erop dat twee artikelen uit de richtlijn
centraal stonden tijdens de discussies in de JBZ-Raad van 25 september
en 27 en 28 november 2008, te weten artikel 27 (openbare orde) en
artikel 35 (misbruik). Nederland dringt sinds langere tijd erop aan dat
er meer duidelijkheid komt over de reikwijdte van artikel 27. Specifiek
vindt Nederland dat veelplegers onder dit artikel moeten vallen.
Commissaris Barrot stelde het daarmee eens te zijn en dit aan te zullen
scherpen in de richtsnoeren. De noodzaak voor een eenduidige
interpretatie van de reikwijdte van artikel 27 is weer gebleken bij de
recente toegangsweigering door het Verenigd Koninkrijk. 

Over artikel 35 is thans een debat gaande in Nederland. Staatssecretaris
Albayrak stelde dat opgetreden moet kunnen worden tegen personen die
gebruik maken van de regels met als oogmerk het omzeilen van nationale
regels. Wat Nederland daarbij mist is een systeem van notificatie en
registratie, zodat een goed beeld wordt verkregen van de groep die
oneigenlijk gebruik maakt van het recht op het vrij verkeer van
personen. Commissaris Barrot was van mening dat een dergelijk systeem,
in het licht van subsidiariteit bezien, onder verantwoordelijkheid valt
van de lidstaten. 

De voorzitter concludeerde dat meer duidelijkheid vereist is en dat de
richtsnoeren daarin hopelijk gaan voorzien. De voorzitter stelde voor
dat de Raad tijdens de bijeenkomst van 4 en 5 juni a.s. op deze kwestie
terugkomt. Commissaris Barrot zal proberen de presentatie van de
richtsnoeren te bespoedigen.

7.	Bestrijding van illegale immigratie in het Middellandse-Zeegebied

	

      document		: 5689/09 JAI 39 ASIM 9				(NL)

	status document	: openbaar

De Quadro Group (Italië, Malta, Griekenland, Cyprus) vroeg aandacht
voor de situatie aan de zuidgrenzen van Europa en het voorgestelde
lastenverdelingsmechanisme. Tijdens de discussie die hierop volgde,
deelde de voorzitter mede dat de nota van de Qaudro Group, die aan de
Raad is voorgelegd, kan worden meegenomen in de discussie over het
vervolg van het Haags Programma (het zogenaamde Stockholmprogramma).

8.	Discussie over de situatie van Iraakse vluchtelingen

Commissaris Barrot deed kort verslag over de hervestiging van 10.000
Iraakse vluchtelingen waartoe de Raad tijdens de bijeenkomst van 27 en
28 november 2008 heeft besloten. Tot nog toe hebben diverse lidstaten
zich verplicht om ruim de helft van dit aantal bescherming te bieden.
Naast de lidstaten die reeds hervestigen, hebben ook andere lidstaten
zich bereid verklaard vluchtelingen op te vangen. Staatssecretaris
Albayrak lichtte kort de resultaten van de conferentie “Coherent Plan
Irak” toe, die in december jl. door Nederland is georganiseerd en
dankte de lidstaten voor hun bijdragen aan deze conferentie. 

Hierbij ging Staatssecretaris Albayrak in op het voorstel voor een
tijdelijke “Irak-desk”, waarbij in een tijdelijk orgaan (voor een
periode van 18 maanden) wordt voorzien, dat de lidstaten gaat
faciliteren op het terrein van het asielbeleid, hervestiging en
terugkeer/ integratie. Tot slot kondigde Staatssecretaris Albayrak aan
dat Nederland in mei a.s.  de regio Irak met een hervestigingsmissie zal
bezoeken.

9.	Ontwerp-Raadsbesluit inzake de benoeming van de directeur van Europol

	document		: 17147/08 EUROPOL 82 RESTREINT			(EN)

	status document	: niet openbaar

	document		  5043/09 EUROPOL  2					(NL)

	status document	: openbaar

	Dit onderwerp werd tijdens de lunch besproken. Er kon geen
overeenstemming worden 

	bereikt over de benoeming van de directeur van Europol. Dit punt zal
opnieuw worden

	geagendeerd voor de bijeenkomst van de Raad op 6 en 7 april a.s.

10.	Diversen

	- a) Guantánamo

Dit agendapunt werd tijdens de lunch besproken. De voorzitter bracht
naar voren om eerst in bilaterale gesprekken te bepalen wat de Verenigde
Staten precies willen en om een officieel verzoek af te wachten ten
aanzien van mogelijke overname van ex-gedetineerden. Op het moment dat
dergelijke verzoeken binnenkomen, moeten lidstaten bereid zijn om
onderling informatie te delen ten aanzien van de mogelijke overname van
personen die humanitaire bescherming behoeven. Commissaris Barrot gaf
aan dat de Commissie dezelfde aanpak voorstaat.

Staatssecretaris Albayrak onderstreepte de veiligheidsrisico’s voor
lidstaten die overname met zich meebrengt en gaf met andere lidstaten
aan dat een algemeen en breed aanbod van hulp aan de VS gedaan moet
worden (reïntegratie in het land van herkomst of derde landen,
bijdragen aan deradicalisering), dat niet specifiek betrekking heeft op
overname van personen. Voorts is EU-coördinatie noodzakelijk voor een
goede informatiepositie onderling. 

De voorzitter concludeerde dat overname van ex-gedetineerden door de
lidstaten alleen op vrijwillige basis kan geschieden en dat maximum
informatiewinning en

 -uitwisseling het gemeenschappelijke doel is. Het bezoek aan Washington
zal goed worden voorbereid met een centrale rol voor het Comité van
Permanente Vertegenwoordigers.

- b) SWIFT-programma over het opsporen van financiering van
terroristische activiteiten

De voorzitter informeerde de Raad dat de Franse rechter Bruguière de
toepassing door de VS van het Terrorisme Finance Tracking Programme
(TFTP) in het kader van SWIFT heeft onderzocht. Dit rapport werd op
dezelfde dag door de Commissie en de heer Bruguière gepresenteerd. Het
onderzoek richt zich vooral op de vraag of aan de doelstellingen wordt
voldaan op het gebied van preventie en bestrijding van
terrorismefinanciering en bescherming van persoonsgegevens, die aan de
afspraken met de Verenigde Staten (VS) ten grondslag liggen. Commissaris
Barrot gaf aan dat in 2007 door het toenmalige voorzitterschap en de
Commissie gesprekken zijn gevoerd met de VS over de toepassing van TFTP,
hetgeen heeft geleid tot een overeenkomst met de VS over de toepassing,
verspreiding en bescherming van de gegevens uit SWIFT. De uitkomsten van
het rapport zijn positief. Het TFTP wordt door de VS alleen in het kader
van het onderzoek naar terrorismefinanciering ingezet en de gegevens
worden strikt binnen het afgesproken mandaat en de termijn toegepast en
bewaard. Het TFTP wordt conform de afspraken door de VS ingezet.
Commissaris Barrot vermeldde vervolgens dat het tevens een belangrijke
vraag is hoe het systeem vanaf 2010 kan worden voortgezet, wanneer in de
structuur van SWIFT veranderingen (te weten het ontwikkelen van twee
nieuwe verwerkingszones van gegevens: een Europese en een
Transatlantische zone) zijn doorgevoerd. Daarvoor is het van belang om
in de loop van 2009 gesprekken te gaan voeren met de VS.

Staatssecretaris Albayrak sprak haar waardering uit over het rapport. De
toepassing van het TFTP moet beperkt blijven tot terrorismebestrijding
en niet worden uitgebreid. Op korte termijn zal er op EU-niveau een
discussie gestart moeten worden over de consequenties van de
structuurwijziging bij SWIFT. Een belangrijk doel zal zijn om een
adequaat juridisch kader te ontwikkelen voor de nieuwe situatie. De
voorzitter gaf aan dat er door de Commissie een document zal worden
uitgewerkt en dit, zodra het beschikbaar is, aan de JBZ-Raad zal worden
voorgelegd.

	- c) Een rationeel anti-drugsbeleid 

	Aangezien er tijdens de informele bijeenkomst van de  Raad van 15 en 16
januari jl. geen tijd was om dit onderwerp te behandelen, gaf de
voorzitter een korte toelichting op de plannen van het voorzitterschap
op dit punt. In december 2008 is het EU/actieplan betreffende drugs
vastgesteld. Een van de actiepunten is het verbeteren van
meetindicatoren op het gebied van aanbodvermindering. Uit de evaluatie
van het vorige actieplan bleek dat deze, in tegenstelling tot die over
vraagvermindering, tekort schieten. Het Tsjechische voorzitterschap is
van plan om deze aanbodindicatoren verder uit te werken en verbeteren.
De financiële middelen zullen hiervoor worden uitgebreid. De Commissie
zal in mei/juni a.s. een voorstel indienen. Voorts zal het
voorzitterschap zich inzetten op een gezamenlijk EU optreden tijdens de
VN/Commissie betreffende Narcotic Drugs (CND) in maart a.s. Tenslotte
vroeg de voorzitter aandacht voor de verbetering van de
informatie-uitwisseling tussen handhavingsdiensten. Commissaris Barrot
wees op de initiatieven, zoals het veiligheidsplatform MAOCN, de
initiatieven in West-Afrika, Middellandse Zee en in de Balkan en
benadrukte vervolgens het belang van informatie-uitwisseling.

	

	- d) Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
tot

	wijziging van Richtlijn 2005/35/EG inzake verontreiniging vanaf
schepen; een

	strafrechtelijk kader voor inbreuken 

De voorzitter informeerde de Raad dat de triloog met het Europees
Parlement in gang is gezet. Er wordt gestreefd naar een akkoord in
eerste lezing in april a.s.

Nieuw

- e) Derde Wereldforum over migratie en ontwikkeling (Athene, november
2009)

Dit onderwerp, dat op verzoek van Griekenland was geagendeerd, is niet
besproken.

	- f) Asielzoekers uit Somalië

Staatssecretaris Albayrak stelde aan de orde de hoge instroom van
Somalische asielzoekers als gevolg van de verslechterende situatie in
Somalië. Nederland blijkt 

koploper in de EU te zijn voor wat betreft de asielinstroom uit
Somalië. Naast verdere harmonisatie van het asielbeleid, vroeg
Staatssecretaris Albayrak bijzondere aandacht voor de aanpak van
mensensmokkel en -handel. Commissaris Barrot gaf aan dat in het kader
van het Stockholmprogramma er een verband moet worden gelegd tussen
migratie en georganiseerde criminaliteit in het algemeen en mensenhandel
en -smokkel in het bijzonder.

- g) Internationaal Hof voor zeerecht, Hamburg

Duitsland vestigde de aandacht op de relatief onbekende procedure die
gevolgd kan worden bij het Internationale Hof voor zeerecht in Hamburg.
Dit Hof behandelt zaken betreffende civielrechtelijke aansprakelijkheid
in de scheepsvaart. 

- h) Transparantie als middel om het vertrouwen van de burger in de
EU-instellingen te versterken

De Zweedse Minister van Justitie, mevrouw Ask, lichtte dit onderwerp
toe, waarbij zij een verband legde tussen transparantie van
EU-documenten en de samenwerking in het kader van JBZ. Het onderwerp
heeft de aandacht van het Europees Parlement. Mevrouw Ask stelde dat de
JBZ-Raad zich uitdrukkelijk moet mengen in de discussie over de
wijziging van de verordening inzake publieke toegang tot documenten van
het Europees Parlement, de Raad en de Commissie. Acht lidstaten,
waaronder Nederland, spraken steun uit voor het Zweedse initiatief.
Staatssecretaris Albayrak verwees naar de discussie in het Nederlandse
parlement over de toegang tot vertrouwelijke documenten die in de
JBZ-Raad aan de orde zijn. De Zweedse Minister van Justitie gaf aan dat
dit onderwerp een prioriteit wordt tijdens het Zweedse voorzitterschap
en dat het onderwerp op de JBZ-agenda zal worden gehouden.

- i) Informatie over de Derde Wereldtop van procureurs-generaal en
hoofdofficieren van justitie

Door Roemenië werd aangegeven dat deze top van 23 tot 25 maart a.s. in
Boekarest zal plaatsvinden.

 Lunchbespreking 

-Strafrechtelijke bepalingen in vrijhandelsakkoorden

De voorzitter stelde voor om in onderhandelingen tussen de EU en derde
landen over vrijhandelsakkoorden strafrechtelijke bepalingen betreffende
de handhaving van intellectuele eigendomsrechten op te nemen.

De meeste lidstaten waren positief over het opnemen van strafrechtelijke
bepalingen in vrijhandelsakkoorden. De voorzitter gaf aan dat de
Commissie op dit gebied een beperkte bevoegdheid heeft; de lidstaten
zijn bevoegd ten aanzien van de aard en de hoogte van de sancties.
Geconcludeerd werd dat de formulering van het mandaat voor de
onderhandelingen in het kader van de JBZ-Raad aan de orde moet komen. 

-Gevolgen van de economische crisis op het terrein van Justitie

	Door het Verenigd Koninkrijk werd aan de orde gesteld om de gevolgen
van de

	economische crisis op het terrein van justitie met de ministers van
justitie te bespreken.

Staatssecretaris Albayrak steunde dit voorstel en gaf aan om de
discussie niet te beperken tot het terrein van justitie, maar ook de
ministers van binnenlandse zaken hierbij te betrekken, bijvoorbeeld ten
aanzien van migratie. De voorzitter zegde toe dit punt op de agenda voor
de lunch van de bijeenkomst van de Raad van 6 en 7 april a.s.  op te
nemen. 

Gemengd Comité

1.	SIS II

	- stand van zaken

	- Ontwerp-Raadsconclusies over SIS II

De voorzitter gaf een overzicht over de stand van zaken en stelde dat
SIS II een van de grootste prioriteiten van het Tsjechische
voorzitterschap is. Commissaris Barrot informeerde de Raad dat het
management van SIS II is aangepast en dat er een reparatieplan is om de
bugs in het centrale systeem te verwijderen, maar dat er geen
structurele problemen zijn met de ontwikkeling van SIS II. 

De voorzitter deelde mede dat de nieuwe managementstructuur (programma
management board met betrokkenheid van een deel van de taskforce) in
januari is gerealiseerd. Het afwerken van de testen, analyse en
correcties, is in volle gang. De resultaten zijn, volgens de voorzitter,
tot nog toe bemoedigend. Daarnaast wordt gewerkt aan het alternatief
voor SIS II, alsmede van de precieze invulling van de criteria waaraan
zowel SIS II als het alternatief worden getoetst. Het ligt in de
bedoeling dat de Raad, tijdens de bijeenkomst op 4 en 5 juni a.s., over
het doorgaan met de ontwikkeling van SIS II, danwel een alternatief, een
besluit zal nemen.

De voorliggende ontwerp-conclusies van de Raad werden als A-punt
afgehandeld.

2.	VIS

	document		: 6725/1/09 VISA 63 COMIX 162 REV 1 		(NL)

	status document	: niet openbaar

De Europese Commissie gaf een overzicht van de stand van zaken van de
tenuitvoerlegging van het VIS. Het wettelijk kader ten behoeve van het
VIS is bijna afgerond. De uitrol van het systeem zelf is door een aantal
noodzakelijke wijzigingen in het systeem uitgesteld naar december 2009.
Het voorzitterschap riep de lidstaten op om actief deel te nemen aan de
testfase van het VIS.

3.	Ontwerp-verordening van het Europees Parlement en de Raad voor de
instelling

	van een Gemeenschaps Code betreffende Visa

 

	Dit agendapunt is vervallen.

4.	(Eventueel) Voorstel voor de instelling van een mechanisme voor het
beheer van

             een grootschalig IT-systeem 

	- presentatie van de Commissie

	Dit agendapunt is vervallen.

5.	Schengen-evaluatie Zwitserland

De voorzitter memoreerde kort de positieve uitslag van het referendum
inzake de toetreding van Roemenië en Bulgarije tot het verdrag
betreffende het vrij verkeer van burgers tussen de Europese Unie en
Zwitserland. Voorts ging hij in op het goede verloop van het tweede
Schengen-evaluatiebezoek dat in Zwitserland heeft plaatsgevonden met het
oog op de afschaffing van de controles aan de luchtgrenzen. De
verwachting is dat de controles aan de luchtgrenzen, als voorzien op 29
maart 2009, zullen worden opgeheven.

6.	Diversen

			

Er werden geen onderwerpen onder dit agendapunt aan de orde gesteld.

Bijlage   

Overzicht van documenten op de lijst van A-punten die nog niet,
respectievelijk nog niet in Nederlandse vertaling, zijn toegezonden.

A7.	document		: 15651/1/08 ENFOCUSTOM 102 REV 1 		(EN)

	status document	: niet openbaar

A8.	document		: 6896/09 JAI 109 SIRIS 31 COMIX 173 		(NL)

	status document	: openbaar

 

 http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=549&lang=nl&mode
=g

 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de Kamer
voorgelegd.

 Zie voor de geannoteerde agenda, de aanvullende geannoteerde agenda en
het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nrs. 532, 533 en
636.

 Zie voor de geannoteerde agenda en het verslag van deze bijeenkomst van
de Raad, 23 490 nrs. 537 en 543.

 Voor het verslag van deze bijeenkomsten van de Raad, zie 23 490 nrs.
524 en 536.

 Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nr. 536.

 Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de Kamer
voorgelegd.

 PAGE    

 PAGE   4