Preview document (🔗 origineel)

---

Geannoteerde agenda

Het Tsjechische voorzitterschap is voornemens op 14 en 15 april een
informele raad van de Ministers van Milieu te organiseren. Op de agenda
staan twee punten; het Witboek Klimaatadaptatie en de voorbereiding op
de COP-15 in Kopenhagen in december dit jaar. 

Het Witboek ‘Adapting to Climate Change: towards a European Framework
for Action’ staat de eerste dag op de agenda. Het Witboek is een
nadere uitwerking van het Groenboek over adaptatie dat de Europese
Commissie in juli 2007 heeft opgesteld en waar het Kabinet in 2007
uitgebreid op heeft gereageerd. Het Witboek zal het kader gaan bieden
voor de werkzaamheden van de Commissie op het gebied van adaptatie aan
klimaatverandering voor de periode 2009-2012 en geeft een doorkijk voor
de periode daarna. De Europese Commissie is voornemens adaptatie
fasegewijs aan te pakken:

Fase 1: (2009-2012) Opstellen van een samenhangende adaptatiestrategie:

kennisopbouw

integratie van adaptatie in EU-beleid

aanwenden van instrumenten (markt, handreikingen, publiek private
samenwerking)

versterken internationale samenwerking

Fase 2: (2012 e.v.) Implementatie.

Een zogenaamde ‘impact assessment’ zal deel uit maken van het
Witboek. Hierin wordt, preciezer dan tot nu toe is gedaan, beschreven
welke sectoren en gebieden binnen de EU kwetsbaar zijn voor de gevolgen
van klimaatverandering. 

Vooralsnog lijkt de inhoud van het nog te publiceren Witboek goed te
passen bij de Nederlandse inzet in dit dossier, zoals die in de
Kabinetreactie op het Groenboek is weergegeven. De centrale boodschap
hierin luidt:

Nederland vindt dat de EU in eerste instantie zou moeten inzetten op het
integreren van adaptatie in de verschillende beleidsterreinen
(‘mainstreamen’);

De EU moet daarbij oog hebben voor het karakter van adaptatie, namelijk
een ruimtelijke vraagstuk waar maatwerk en een integrale aanpak een
belangrijke rol spelen;

De EU moet zich richten op het entameren van de discussie rondom
adaptatie. Daarmee zal ook de bewustwording binnen de Lidstaten worden
vergroot;

De EU heeft een belangrijke taak op het gebied van kennisontwikkeling en
-uitwisseling (‘best practices’, proefprojecten).

Op het programma van de informele Milieuraad staat eveneens een korte
discussie over de voorbereidingen voor CoP-15 in Kopenhagen. Deze
discussie zal naar verwachting voortbouwen op de conclusies van de
Voorjaarsraad van 19/20 maart over de Mededeling van de Commissie (dd 28
januari 2009) inzake de Europese inzet richting een internationaal
klimaatakkoord in Kopenhagen. Nederland zal in de discussie participeren
conform de inzet voor de Voorjaarsraad.

De Commissiemededeling bevat concrete voorstellen, gericht op een
succesvolle afronding van de onderhandelingen in Kopenhagen, en gaat
onder andere in op de emissiereductiedoelstellingen voor ontwikkelde
landen, mitigatie-acties in ontwikkelingslanden, adaptatie en de
financiering van klimaatbeleid. Nederland steunt de mededeling in grote
lijnen.

In de Milieuraad en de RAZEB zijn naar aanleiding van de mededeling
conclusies aangenomen over de EU-inzet richting Kopenhagen. Nederland is
tevreden met de uitkomsten van de vakraden, die de mogelijkheid bieden
om stappen te zetten in de klimaatonderhandelingen. Er is een goede
balans gevonden tussen de drie essentiële - en nauw verbonden -
kwesties; 1) verplichtingen voor ontwikkelde landen om hun uitstoot te
verminderen, 2) commitment van (vooral economisch gevorderde)
ontwikkelingslanden om zich in te spannen de groei in hun uitstoot te
beperken en 3) het inrichten van een efficiënte, effectieve en eerlijke
internationale financiële architectuur, met concrete afspraken over
financiering van adaptatie en mitigatie in ontwikkelingslanden.

In de Voorjaarsraad van 19/20 maart  jl. is er ook op laatst genoemd
onderwerp voortgang geboekt. De Raad heeft verklaard dat de EU zijn
eerlijk aandeel in de financiering van klimaatacties in
ontwikkelingslanden op zich neemt.  Verdere (internationale) discussies
over het genereren van financiële steun moeten zich richten op
verschillende benaderingen, waaronder marktbenaderingen op basis van
veilingen en/of bijdragen op basis van een afgesproken contributieschaal
en andere opties. De Europese Raad bekijkt de financiering opnieuw in
juni.