Preview document (🔗 origineel)

---

Op dinsdag 31 maart vond in Den Haag de ‘International Conference on
Afghanistan; a Comprehensive Strategy in a Regional Context’ plaats.
Het voorzitterschap voor deze conferentie, die onder auspiciën van de
Verenigde Naties plaatsvond, was een gedeelde verantwoordelijkheid van
de Verenigde Naties  (Speciaal Vertegenwoordiger van de
secretaris-generaal in Afghanistan, de heer Eide) en de regeringen van
Afghanistan (minister van Buitenlandse Zaken, de heer Spanta) en
Nederland (minister van Buitenlandse Zaken). De Nederlandse nationale
delegatie werd geleid door de minister voor Ontwikkelingssamenwerking in
samenwerking met de minister van Defensie. De minister-president heette
de delegaties aan het begin van de conferentie welkom.

Het niveau van de afgevaardigden was een teken van de internationale
betrokkenheid bij de opbouw van Afghanistan: zo waren de Afghaanse
president Karzai, secretaris-generaal van de Verenigde Naties Ban
Ki-moon, de Amerikaanse minister van Buitenlandse Zaken Clinton en
secretaris-generaal van de NAVO De Hoop Scheffer en tientallen ministers
van Buitenlandse Zaken aanwezig, alsmede vertegenwoordigers van
internationale organisaties. Afghaanse niet-gouvernementele organisaties
hadden voorafgaand aan de conferentie zelf bijeenkomsten georganiseerd
in Kabul. Een koepelorganisatie van Afghaanse NGO's, ACBAR, verzorgde
tijdens de conferentie een terugkoppeling van deze bijeenkomsten. Ook in
Den Haag kwamen Nederlandse en Afghaanse organisaties en marge van de
conferentie bijeen.

In mijn openingstoespraak heb ik de belangrijke keuzes die de
internationale gemeenschap en Afghanistan de komende periode zullen
moeten maken, samengevat (zie bijlage). Een langjarige betrokkenheid van
de internationale gemeenschap is nodig om te zorgen dat een veilig en
democratisch Afghanistan, waar mensenrechten worden gerespecteerd, dat
niet langer als uitvalsbasis dient voor (internationaal) terrorisme en
dat in vrede leeft met zijn buren, zich kan handhaven. In aanloop naar
de Afghaanse presidents- en parlementsverkiezingen, en met het aflopen
van het Afghanistan Compact in 2010 in het vooruitzicht, is de tijd
aangebroken voor versterking van de band tussen de Afghaanse bevolking,
de Afghaanse regering, de regio en de internationale partners in den
brede, een ‘Afghanistan Contract’. De Afghanen moeten weten wat zij
van de internationale gemeenschap mogen verwachten. Omgekeerd moet ook
de internationale gemeenschap weten wat men van Afghaanse zijde mag
verwachten. 

De Nederlandse interventie, uitgesproken door de minister voor
Ontwikkelingssamenwerking, ging met name in op de herziening van het
‘contract’ tussen de internationale gemeenschap en Afghanistan (zie
bijlage). Een sterkere nadruk op civiele inzet was nodig om een betere
balans te verkrijgen in relatie tot de militaire inspanningen. Er was en
marge van de conferentie veel belangstelling voor de geïntegreerde
inzet van Nederland op het gebied van ontwikkelingssamenwerking,
veiligheid en diplomatie. 

Uit de vele interventies van de ruim 80 aanwezige landen en
internationale organisaties bleek brede overeenstemming met de
slotverklaring van de voorzitters, die is bijgevoegd als bijlage bij
deze brief. Deze verklaring geeft aan dat een nieuwe politieke impuls
gegeven is aan de internationale betrokkenheid bij Afghanistan. De
nadruk die in de verklaring gelegd wordt op het belang van de regionale
context sluit aan bij de Amerikaanse beleidsherziening ten aanzien van
Afghanistan en Pakistan, die kort voor de conferentie bekend werd
gemaakt. Ook het beleid van de VS gaat uit van een steeds sterkere
civilisering van de internationale inspanningen, waarbij minister
Clinton opmerkte dat daarbij goed is gekeken naar de Nederlandse aanpak
in Uruzgan. 

In de slotverklaring worden vier prioriteiten beschreven waar de
inspanningen van de internationale gemeenschap zich op zullen moeten
richten: goed bestuur, economische groei, verbeterde veiligheid en de
regionale context. Ook wordt aandacht besteed aan verzoening. Rode draad
van de verklaring is een sterkere civiele inzet, met een centrale rol
voor de VN. De focus van de internationale gemeenschap moet verschuiven
van uitvoering naar ondersteuning, waarmee de verklaring een nieuwe fase
in de samenwerking markeert. 

Tijdens de conferentie werd de Afghaanse delegatie kritisch bevraagd
over een Afghaans wetsvoorstel betreffende familierecht van de
Sjiitische minderheid dat bepalingen bevat die discriminerend zijn voor
vrouwen. Ook ik heb de Afghaanse minister van Buitenlandse Zaken, Dr.
Rangin Dadfar Spanta, hierop aangesproken. Op 4 april lichtte minister
Spanta mij in dat president Karzai had besloten dat het wetsvoorstel zal
worden herzien en zal worden getoetst aan de nationale en internationale
verplichtingen van Afghanistan op het gebied van rechten van vrouwen. In
de tussentijd zal de wet niet in werking treden.

Nederland kan met volle tevredenheid terugblikken op een succesvolle
conferentie, die niet alleen politiek-inhoudelijk goed is verlopen, maar
evenzeer op logisitiek-organisatorisch vlak, waarbij de ondersteuning
vanuit de gemeente Den Haag bijzondere vermelding verdient. Het belang
van de aanwezigheid van landen als Rusland, Iran, China, India en
Pakistan èn het feit dat deze landen zich in essentie schaarden achter
de analyse zoals die naar voren komt in de slotverklaring van de
voorzitters, mag niet onderschat worden. Tegelijkertijd moet onderkend
worden dat de buitengewoon complexe verhoudingen in de regio ook in de
toekomst ons aller aandacht behoeven, waarbij ook tegenslagen ons ten
deel zullen vallen. Het signaal dat de internationale gemeenschap met
deze conferentie aan de Afghaanse regering en het Afghaanse volk heeft
gegeven, is echter ondubbelzinnig en van groot belang in dit voor
Afghanistan belangrijke jaar. 

 

De Minister van Buitenlandse Zaken,	 



Drs. M.J.M. Verhagen	 







VERTROUWELIJK	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  2  van   NUMPAGES   \*
MERGEFORMAT  3 



	  DOCPROPERTY  L_PAGE  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE   \* MERGEFORMAT 
2    DOCPROPERTY  L_PAGEOF  \* MERGEFORMAT  van    NUMPAGES   \*
MERGEFORMAT  3 





Aan de   IF   DOCPROPERTY bz_commissie 0 ="2" "Voorzitters" "Voorzitter"
Voorzitter  van de

  IF   DOCPROPERTY bz_tweede_kamer  Y ="Y" "Tweede" "Eerste" Tweede 
Kamer der Staten-Generaal

Binnenhof   IF   DOCPROPERTY bz_tweede_kamer  Y ="Y" "4" "22" 4 

Den Haag  DOCVARIABLE  KixCode  \* MERGEFORMAT   



  DOCPROPERTY  L_DATE  \* MERGEFORMAT  Datum 	8 april 2009

  DOCPROPERTY  L_SUBJECT  \* MERGEFORMAT  Betreft 	Afghanistan
conferentie 31 maart 2009



	  DOCPROPERTY  L_PAGE  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE   \* MERGEFORMAT 
1    DOCPROPERTY  L_PAGEOF  \* MERGEFORMAT  van    NUMPAGES   \*
MERGEFORMAT  3 



Directie Veiligheidsbeleid  



  DOCPROPERTY  L_REFERENCE  \* MERGEFORMAT  Onze Referentie 

DVB/CV-157/2009











Directie Veiligheidsbeleid

Bezuidenhoutseweg 67

2594 AC Den Haag

Postbus 20061

Nederland  IF    DOCPROPERTY "BZ_UseCountry"  N ="Y" "  DOCPROPERTY
"L_HomeCountry"  Nederland " ""  

  DOCPROPERTY  L_HOME_URL  \* MERGEFORMAT  www.minbuza.nl 

 

 

  DOCPROPERTY  L_PROCESSOR  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 

  DOCPROPERTY  SIG_NAME  \* MERGEFORMAT    

T	+31-70-348 6457

F	+31-70-348 5684

maarten.boef@minbuza.nl



  DOCPROPERTY  L_REFERENCE  \* MERGEFORMAT  Onze Referentie 

DVB/CV-157/2009

  DOCPROPERTY  L_YREFERENCE  \* MERGEFORMAT  Uw Referentie 

  DOCPROPERTY  L_ENCLOSURES  \* MERGEFORMAT  Bijlage(n) 

1