Preview document (🔗 origineel)

---

BIJLAGE – VERSLAG VTE-RAAD (TELECOM) 31 MAART 2009

Agendapunt	Behandeling

Mededeling ‘Naar een toegankelijke informatiemaatschappij’
Raadsconclusies

ICT in tijden van crisis	Gedachtewisseling

Diversen

Besluit interoperabiliteit Europese overheidsorganisaties

Europese 112-dag

Mededeling ICT en energie-efficientie

Stand van zaken herziening EU reguleringskader voor de
telecommunicatiesector

	Informatie van voorzitterschap/Commissie



Mededeling ‘Naar een toegankelijke informatiemaatschappij’

Raadsconclusies

De Raad nam zonder discussie conclusies aan over de mededeling over
webtoegankelijkheid. De Europese Commissie doet in deze mededeling, die
ze eind vorig uitbracht, suggesties en aanbevelingen om de
webtoegankelijkheid van ouderen en gehandicapten verbeteren. De
Commissie roept de lidstaten onder meer op bij de inrichting van
overheidswebsites zoveel mogelijk gebruik te maken van standaardisatie
en de inspanningen op het terrein van onderzoek & ontwikkeling te
intensiveren. De Commissie stelt geen wetgeving voor. 

Nederland heeft de conclusies gesteund. Ten eerste is toegang tot het
internet onmisbaar om mee te kunnen doen in de informatiemaatschappij:
bankieren, winkelen en solliciteren via het internet moet ook voor
ouderen en mensen met een beperking mogelijk zijn. Daarnaast kan het
internet juist voor deze groepen de kwaliteit van leven verhogen door
onder meer nieuwe toepassingen. De Nederlandse overheidswebsites doen
het in vergelijking met de andere lidstaten goed. Nederlandse
overheidswebsites worden ingericht op basis van de zgn.
‘Webrichtlijnen’, die het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties heeft ontwikkeld op grond van internationale normen.
Ook decentrale overheden hebben inmiddels afgesproken de Webrichtlijnen
te zullen toepassen bij decentrale overheidswebsites.

ICT in tijd van crisis

Gedachtewisseling

De Raad debatteerde over de positionering van het ICT-beleid in het
kader van de bestrijding van de economische crisis. Het Tsjechisch
voorzitter memoreerde aan het Europese economische herstelplan dat de
Europese Raad van 19 en 20 maart jl. aannam. Daarin is €1 miljard
gereserveerd voor projecten op het gebied van plattelandsontwikkeling en
de breedbanduitrol op het platteland. De Commissie, bij monde van
Commissaris Reding, zette uiteen wat ICT in verleden heeft betekend en
ook nu in tijd van economische crisis nog betekent voor de Europese
productiviteitsgroei en de sociale en maatschappelijke ontwikkeling. De
Commissie kondigde aan dit jaar te beginnen met een openbare consultatie
om op termijn een Europese breedbandstrategie te ontwikkelen.

De Raad bevestigde in de discussie dat ICT-netwerken en diensten een
essentieel onderdeel van de Europese economie vormen en deze sector
aanzienlijke kansen biedt bij het bestrijden van de crisis (o.a. op het
gebied van energiebesparing, handel, e-gezondheid en e-onderwijs). De
grote uitdaging bij de transitie naar een digitale maatschappij en
economie is het verkleinen van de digitale kloof tussen groepen burgers.
De Commissie nam de zorgen van  de lidstaten hieromtrent ter harte en
zegde toe te zullen bezien hoe sterker sturing kan worden gegeven aan de
ontwikkeling van e-vaardigheden. 

De lidstaten gaven tevens een toelichting op het nationale beleid ter
bevordering van de uitrol van breedbandnetwerken en vraagstimulering.
Lidstaten waar de breedbandtoegang in dunbevolkte rurale gebieden
achterblijft, zien een noodzaak voor publieke investeringen, deels door
ondersteuning bij de uitrol van netwerken alsook door in te zetten op de
ontwikkeling van draadloos internet. 

De overgrote meerderheid van de lidstaten betuigde steun voor het idee
van een Europese strategie voor breedband. In Nederland liggen publieke
investeringen in netwerken niet voor de hand, aangezien de markt in
Nederland zorgt voor voldoende investeringen in breedband. De
interventies illustreerden ook helder de zeer uiteenlopende
startposities van de diverse lidstaten. Zo is in België, Denemarken en
Nederland bijna 100% dekking gerealiseerd en richt het overheidsbeleid
aldaar zich op vraag- en dienstenstimulering. Bulgarije daarentegen
kondigde aan te streven naar 100% dekking in grote steden en 30% in
dunbevolkte gebieden in 2013. Wat Nederland betreft, moet een Europese
breedbandstrategie zich vooral richten op vraagstimulering,
dienstenstimulering, het bevorderen van e-vaardigheden en het creëren
van gunstige randvoorwaarden voor de investeringen in en het gebruik van
breedband. Nederland vindt dat een Europese breedbandstrategie voldoende
flexibel moet zijn om de nationale verschillen te accommoderen. 

Diversen

Informatie van  voorzitterschap/Commissie

Besluit ISA

Het voorzitterschap deed kort enkele mededelingen. Zo werd aangekondigd
dat in onderhandelingen in triloog een principeakkoord was bereikt over
het besluit over het ISA-programma over de interoperabiliteit van
Europese overheidsorganisaties. 

Herziening EU reguleringskader telecommunicatiesector

Ten aanzien van de onderhandelingen over de herziening van het EU
reguleringskader voor de telecommunicatiesector meldde de voorzitter dat
onderhandelingen in triloog (tweede lezing) zich inmiddels in een
vergevorderd stadium bevinden. Op belangrijke onderdelen, zoals de
vetorechten en de Europese toezichthouder, is in principe
overeenstemming bereikt. Binnen de Raad bestaat naar verwachting
voldoende steun voor het pakket.

Bezien vanuit de Nederlandse positie zijn de resultaten op basis van het
principeakkoord teleurstellend. Dat komt doordat de door Nederland
nagestreefde balans in de bevoegdheidsverdeling tussen de Commissie, de
toezichthouders en de lidstaten met betrekking tot het toepassen van ex
ante mededingingsrecht, in onvoldoende mate tot stand is gekomen. Zo
blijven de bestaande vetobevoegdheden van de Commissie bij de
ontwerp-marktbesluiten van de toezichthouders ten aanzien van de
afbakening van de markt en de vaststelling van aanmerkelijke marktmacht
onveranderd. Nederland heeft zich steeds hard gemaakt voor het inkaderen
van deze vetobevoegdheden.

Ten aanzien van het verwachte eindresultaat ten aanzien van de Europese
toezichthouder is Nederland niet ontevreden. Nederland is positief over
het verwachte resultaat ten aanzien van consumentenbescherming en
privacy. 

Naar verwachting zal het Europees Parlement in de plenaire vergadering
in mei instemmen met het principeakkoord. Daarna moet de Raad nog
formeel zijn goedkeuring hechten aan het akkoord. 

Europese 112-dag

Het voorzitterschap refereerde aan de Europese 112-dag die op 11
februari 2009 is gehouden om aandacht te vragen voor 112 als het
uniforme Europese noodnummer. 

Mededeling ICT en energie-efficiëntie

Tot slot lichtte Commissaris Reding kort de recent verschenen mededeling
ICT en energie-efficiëntie toe. ICT is één van de sectoren van de
economie met het grootste besparingspotentieel, zowel gezien de
mogelijkheid de eigen footprint te reduceren als gelet op de
mogelijkheden van ICT om besparingen te realiseren in andere sectoren.
Uw Kamer ontvangt op korte termijn een BNC-fiche over deze mededeling.