Preview document (🔗 origineel)

---

Achtste Aanvullende Protocol bij de Constitutie van de Postunie van de
Staten van het Amerikaanse Werelddeel, Spanje en Portugal; Montevideo,
14 juni 2007 (Trb. 2009,40)

TOELICHTENDE NOTA

Inleiding

De Postunie van de Staten van het Amerikaanse Werelddeel, Spanje en
Portugal (“Unión Postal de las Américas, Espana y Portugal”;
UPAEP) werd, bij een op 26 november 1971 te Santiago de Chile tot stand
gekomen verdrag, de Constitutie (Trb. 1992, 119), opgericht ter
ontwikkeling en verbetering van de postdiensten tussen de lidstaten
onderling.

Teneinde de Nederlandse Antillen en Aruba in staat te stellen het
lidmaatschap van de UPAEP te verkrijgen, trad het Koninkrijk der
Nederlanden op 18 januari 1993 toe tot dat verdrag (zie voor de
parlementaire behandeling Kamerstukken 1992/93, 22 821 (R1449), nrs. 13
en 1).

De Constitutie wordt regelmatig gewijzigd (zie laatstelijk Trb. 2007,
195). Op 14 juni 2007 is te Montevideo een Achtste Aanvullende Protocol
met verdragswijzigingen aangenomen door het Congres van UPAEP. Aan dit
Congres heeft een delegatie van de Nederlandse Antillen en van Aruba
deelgenomen.

De wijzigingen

Het onderhavige Protocol bevat wijzigingen voor enkele artikelen. De
wijzigingen die in de artikelen III, IV, V, VI, X, XI en XII van het
Protocol zijn vastgelegd, zijn hoofdzakelijk redactioneel van aard.
Daarnaast worden aan de Constitutie twee nieuwe artikelen toegevoegd.

Met de artikelen I en II van het Protocol wordt voorzien in een
opsplitsing van het doel en de doelstellingen van de Unie. In het nieuwe
artikel 2 van de Constitutie worden de doelstellingen in vijf bepalingen
uitgeschreven.

In artikel VII van het Protocol is met betrekking tot de wijziging van
artikel 18 van de Constitutie in het derde lid bepaald dat ten aanzien
van de Constitutie en het Algemeen Reglement geen voorbehouden gemaakt
kunnen worden. Deze wijziging heeft geen gevolgen voor het Koninkrijk,
aangezien bij de bekrachtiging destijds geen voorbehouden zijn gemaakt.
Verder wordt in het vierde lid verwezen naar een Reglement Technische
Samenwerking, dat tijdens het Congres van 2007 is aangenomen. Dit
Reglement is van uitvoerende aard en behoeft op grond van artikel 7,
onderdeel b, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen geen
parlementaire goedkeuring, zoals bij de parlementaire goedkeuring van de
Constitutie werd vastgesteld.

Artikel VIII van het Protocol bevat een wijziging met betrekking tot
artikel 19 van de Constitutie. Het gewijzigde artikel gaat over de
resoluties en de aanbevelingen die door het Congres worden aangenomen.
De resoluties hebben betrekking op de werkzaamheden van de Unie en op
bepaalde aspecten van de verlening van postdiensten in de regio.
Ingevolge het gewijzigde artikel hebben resoluties met een opdracht een
bindend karakter en kunnen derhalve direct uitgevoerd worden. Eenzelfde
opzet geldt voor besluiten van de Adviserende en Uitvoerende Raad die
genoemd worden in artikel IX van het Protocol, waarmee een nieuw artikel
20 aan de Constitutie wordt toegevoegd. In beide gevallen betreft het
besluiten in de zin van artikel 92 van de Grondwet.Koninkrijkspositie

Het Protocol behoeft blijkens de preambule bekrachtiging; met het oog
daarop wordt thans de goedkeuring gevraagd. Aangezien het verdrag van
1971 alleen voor de Nederlandse Antillen en Aruba geldt, wordt de
goedkeuring ook alleen voor de Nederlandse Antillen en Aruba gevraagd.

De Minister van Buitenlandse Zaken,  

 PAGE   1 

 PAGE   1 

____________________________________________________________

Het advies van de Raad van State van het Koninkrijk wordt niet openbaar
gemaakt, omdat het zonder meer instemmend luidt (artikel 25a, vijfde lid
jo vierde lid, onder b, van de Wet op de Raad van State).

 PAGE   1