Preview document (🔗 origineel)

---

  DOCPROPERTY  kRetouradres  \* MERGEFORMAT  > Retouradres   
DOCPROPERTY  iRetouradres  \* MERGEFORMAT  Postbus 90801 2509 LV  Den
Haag 

  DOCPROPERTY  iAdressering  \* MERGEFORMAT  De Voorzitter van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal 

  DOCPROPERTY  iStraat  \* MERGEFORMAT  Binnenhof    DOCPROPERTY  iNr 
\* MERGEFORMAT  1    DOCPROPERTY  iToev  \* MERGEFORMAT  A 

  DOCPROPERTY  iPostcode  \* MERGEFORMAT  2513 AA     DOCPROPERTY 
iPlaats  \* MERGEFORMAT  S GRAVENHAGE 

  DOCPROPERTY  iKixCode  \* MERGEFORMAT  2513AA22XA 

  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum  	8 mei 2009  DOCPROPERTY 
iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  

 

  DOCPROPERTY  kOnderwerp  \* MERGEFORMAT  Betreft 	  DOCPROPERTY 
iOnderwerp  \* MERGEFORMAT  Stand van zaken ontwerprichtlijn
arbeidstijden 



Conform uw verzoek van 16 april 2009 om u zo spoedig mogelijk een
overzicht te sturen van de stand van zaken met betrekking tot de
onderhandelingen, de Nederlandse inzet daarbij en het eventuele
resultaat van de onderhandelingen ten aanzien van de
arbeidstijdenrichtlijn, doe ik u hierbij een overzicht toekomen. 

Resultaat onderhandelingen

Zoals u wellicht via andere kanalen reeds hebt vernomen, zijn de
onderhandelingen over de herziening van de arbeidstijdenrichtlijn
stukgelopen.

Daarmee is de conciliatieprocedure tussen Raad en Europees Parlement
(EP) op 27 april jl. tot een definitief einde gekomen. Het is de eerste
keer sinds de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam dat Raad en
EP niet tot een akkoord hebben kunnen komen tijdens een
conciliatieprocedure. Het EG Verdrag biedt na het falen van de
conciliatieprocedure geen voorziening meer. Dit betekent dat de huidige
richtlijn uit 2003 van kracht blijft. Het ligt in de lijn der
verwachting dat de Commissie over enige tijd met een nieuw voorstel voor
herziening van de arbeidsrichtlijn zal komen. Tevens kan de Commissie
besluiten om infractie procedures te starten tegen de lidstaten die
thans in gebreke zijn bij de huidige richtlijn.

Nadat tijdens de Informele Raad van 22 en 23 januari in Luhacovice
(Tsjechië) is besloten tot het starten van de conciliatieprocedure,
heeft een serie van informele trilogen tussen Raad, EP en Commissie
plaatsgevonden alsmede een drietal bijeenkomsten van het
Bemiddelingscomité bestaande uit 27 leden van de Raad en 27 leden van
het EP. De focus heeft vanaf het begin van de onderhandelingen gelegen
op de definitie van aanwezigheidsdiensten, het verlenen van
compenserende rusttijd en de opt out regeling. De onderhandelingen zijn
uiteindelijk tijdens de derde en laatste bijeenkomst van het
Bemiddelingscomité stukgelopen op het handhaven dan wel uitfaseren van
de de opt out regeling. 

Vanaf de aanvang van de onderhandelingen bleek dat het EP wenste vast te
houden aan haar amendement voor uitfasering van de opt out, terwijl zich
binnen de Raad een blokkerende minderheid aftekende die de opt out wilde
handhaven. 

Nederlandse inzet

Tijdens het Europa overleg van 4 maart jl. heb ik u gemeld dat voor
Nederland het gemeenschappelijk standpunt van de Raad leidend zou moeten
zijn. De inzet van Nederland bij het tot stand komen van de nieuwe
richtlijn arbeidstijden was gericht op het oplossen van de
jurisprudentie van het Hof van Justitie EG in de zaken Simap en Jaeger.
De prioriteit van Nederland heeft daarbij gelegen in een heldere, goede
definitie van aanwezigheidsdiensten. Tijdens de onderhandelingen zijn
verschillende definities besproken, die voor Nederland acceptabel waren.
De definities boden voldoende nationale ruimte om de inactieve uren
tijdens een aanwezigheidsdienst, op een wijze mee te nemen, die aansluit
bij de aard van het werk binnen verschillende sectoren.  Bij een goede
definitie zou voor Nederland een opt out regeling (op termijn) niet
(meer) nodig zijn. 

Nederland heeft ten aanzien van de opt out aangegeven dat het hanteren
van een onbegrensde opt out, zoals in de richtlijn van 2003 het geval
is, niet strookt met wat Nederland verstaat onder het gewenste
beschermingsniveau van werknemers. Het gemeenschappelijk standpunt van
de Raad bevatte in die zin een aanzienlijke verbetering omdat er sprake
was van een begrenzing in aantal uren. Hoewel het gemeenschappelijk
standpunt van de Raad voor Nederland uitgangspunt was, heeft Nederland
zich flexibel opgesteld ten aanzien van een uitfasering van de opt out,
mits de definitie van aanwezigheidsdiensten afdoende zou zijn geregeld.
Voor de blokkerende minderheid was een uitfasering van de opt out niet
acceptabel waardoor uiteindelijk geen akkoord is bereikt tussen Raad en
EP.

Op het punt van het verlenen van compenserend rusttijd heeft Nederland
een flexibele positie ingenomen, zolang de compenserende rusttijd niet
direct na een dienst hoefde te worden verleend. Dit sloot aan bij de
voorkeur van de meerderheid van de Raad. Nederland heeft, conform de
Nederlandse situatie, daarbij wel aangegeven er de voorkeur voor te
hebben om een termijn in de richtlijn op te nemen, waarbinnen de
compensatie moet plaatsvinden zodat er een basis voor rechtszekerheid
ontstaat. Tevens heeft Nederland het EP amendement dat de maximale
werktijd van 48 uur per werknemer moet gelden en niet per contract vanaf
het begin van harte ondersteunt.



De Minister van Sociale Zaken en

Werkgelegenheid,

J.P.H. Donner

 PAGE   2 

		  DOCPROPERTY  kPagina  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE   \*
MERGEFORMAT  2    DOCPROPERTY  kPaginaVan  \* MERGEFORMAT  van   
NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  2 

		  DOCPROPERTY  kPagina  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE   \*
MERGEFORMAT  1    DOCPROPERTY  kPaginaVan  \* MERGEFORMAT  van   
NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  2 

  IF   DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" ""  
DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT  i2eGeledingTxt       IF  
DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY  i3eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" ""  
DOCPROPERTY  i3eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT  i3eGeledingtxt     

Postbus 90801

2509 LV  Den Haag

Anna van Hannoverstraat 4

T	070 333 44 44

F	070 333 40 33

www.szw.nl

  DOCPROPERTY  kCP  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 

  DOCPROPERTY  iCP1  \* MERGEFORMAT  C.K.M. van Tilburg 

  IF   DOCPROPERTY  iChkDoorkies  \* MERGEFORMAT  -1  = "0" "" " 
DOCPROPERTY  kDoorkies  \* MERGEFORMAT  T 	  DOCPROPERTY  iDoorkies1  \*
MERGEFORMAT  070 333 52 06 

"   T	070 333 52 06

   IF   DOCPROPERTY  iFaxM  \* MERGEFORMAT    = "" "" "  DOCPROPERTY 
kFaxM  \* MERGEFORMAT  F 	  DOCPROPERTY  iFaxM  \* MERGEFORMAT  iFaxM 

"      IF   DOCPROPERTY  iChkEmail  \* MERGEFORMAT  -1  = "0" "" " 
DOCPROPERTY  iEmail1  \* MERGEFORMAT  CvTilburg@minszw.nl 

"   CvTilburg@minszw.nl

   IF   DOCPROPERTY  iCP2  \* MERGEFORMAT    = "" "" "

  DOCPROPERTY  iCP2  \* MERGEFORMAT  iCP2 

  IF   DOCPROPERTY  iChkDoorkies  \* MERGEFORMAT  Fout! Onbekende naam
voor documenteigenschap.  = "0" "" "  DOCPROPERTY  kDoorkies  \*
MERGEFORMAT  T 	  DOCPROPERTY  iDoorkies2  \* MERGEFORMAT  iDoorkies2 

"   T	iDoorkies2

   IF   DOCPROPERTY  iChkEmail  \* MERGEFORMAT  Fout! Onbekende naam
voor documenteigenschap.  = "0" "" "  DOCPROPERTY  iEmail2  \*
MERGEFORMAT  iEmail2 

"   iEmail2

 "    

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Onze referentie 

  DOCPROPERTY  iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  IZ/EA/2009/9099 

  IF   DOCPROPERTY iUwBrief \* MERGEFORMAT  2009Z06856/2009D18774  = ""
"" "

  DOCPROPERTY  kUwBrief  \* MERGEFORMAT  Uw referentie 

  DOCPROPERTY  iUwbrief  \* MERGEFORMAT  2009Z06856/2009D18774 

"  

Uw referentie

2009Z06856/2009D18774

 

  IF   DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" ""  
DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT  i2eGeledingTxt       IF  
DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY  i3eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" ""  
DOCPROPERTY  i3eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT  i3eGeledingtxt     

  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum 

  DOCPROPERTY  iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  

 

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Onze referentie 

  DOCPROPERTY  iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  IZ/EA/2009/9099