Preview document (🔗 origineel)

---

Bijlage bij beantwoording lijst van vragen – Ontwerpbesluit houdende
wijzigingen van het Besluit algemene regels voor inrichtingen
milieubeheer (ingezonden 19 maart 2009)

In de onderstaande overzichten zijn bedrijfstakken en activiteiten
opgenomen die in het kader van de tweede fase van de modernisering
algemene regels zijn onderzocht. Op basis van de onderzoeksresultaten en
verzoeken van het bedrijfsleven en andere overheden is bepaald of in het
kader van de tweede fase een traject gestart wordt om een bedrijfstak
onder de algemene regels van het Activiteitenbesluit te brengen.

Hieronder wordt per tranche aangegeven welke bedrijfstakken onderwerp
zijn van de tweede fase. Daarnaast wordt aangegeven welke bedrijfstakken
wel onderzocht zijn, maar waarover geoordeeld is om ze niet mee te nemen
in de tweede fase.

A. Bedrijfstakken die onderwerp zijn van de eerste tranche van de tweede
fase

Met het onderhavige ontwerpbesluit wordt de eerste tranche van de tweede
fase afgerond. Met dit wijzigingsbesluit worden zeven bedrijfstakken
onder de werking van het Activiteitenbesluit gebracht. Op basis van
onderzoek en overleg met het bedrijfsleven en andere overheden is
geconcludeerd dat deze bedrijfstakken relatief snel en eenvoudig onder
het Activiteitenbesluit kunnen worden gebracht. Deze bedrijfstakken
worden daarom ook wel ‘quick wins’ genoemd. Het betreft:

Recreatieve visvijvers;

Humane crematoria;

Vellenoffsetdrukkerijen;

Mechanische textielverwerking;

Laboratoria en praktijkruimten;

Natuursteenbewerkende industrie;

Koude vleesverwerking: uitsnijden van vlees en pluimvee en verpakken van
vleeswaren op industriële schaal.

B. Bedrijfstakken die onderwerp zijn van de tweede tranche van de tweede
fase

In de tweede tranche van de tweede fase worden de mogelijkheden
onderzocht om bepaalde afvalgerelateerde bedrijfstakken onder de werking
van het Activiteitenbesluit te brengen. Deze bedrijfstakken zijn
geclusterd in de tweede tranche, omdat voor het reguleren van deze
activiteiten door middel van algemene regels een notificatieprocedure in
het kader van de Europese Kaderrichtlijn afvalstoffen (richtlijn
2006/12/EG) doorlopen dient te worden. De bedrijfstakken waarvoor in het
kader van de tweede tranche wordt bekeken of ze geheel of gedeeltelijk
onder de werking van het Activiteitenbesluit kunnen worden gebracht,
betreffen in ieder geval:

Inrichtingen ter ondersteuning van openbare werken, zoals bijvoorbeeld
gemeentewerven, milieustraten en onderhoudssteunpunten;

Autodemontagebedrijven;

Inzameling en opslag van autobanden en tweedehands accu’s;

Kunststof, metaal en papierrecycling;

Bunkerstations voor de binnenvaart;

Rioolwaterzuiveringsinstallaties;

Handel in antieke en tweedehands bouwmaterialen;

Groencompostering;

Houtmotverbrandingsinstallaties.

C. Bedrijfstakken die onderwerp zijn van de derde tranche van de tweede
fase

In de derde tranche van de tweede fase worden de mogelijkheden
onderzocht om onderstaande bedrijfstakken geheel of gedeeltelijk onder
de werking van het Activiteitenbesluit te brengen. Dit vergt een
langduriger traject dan de eerste en de tweede tranche van de tweede
fase omdat relatief veel partijen betrokken kunnen zijn bij dit proces
of omdat de te ontwikkelen voorschriften complex van aard kunnen zijn.
Daarnaast is het voor sommige bedrijfstakken noodzakelijk om eerst
randvoorwaarden te creëren, alvorens deze bedrijfstakken geheel of
gedeeltelijk onder algemene regels kunnen worden gebracht. Het betreft
in ieder geval de volgende bedrijfstakken:

Textielindustrie: Mechanische verwerking van textiel bij relatief grote
bedrijven;

Kunststofverwerkende industrie: de verwerking van thermoplasten;

Voedingsmiddelenindustrie: Industriële bakkerijen, banket- en
zoetwarenindustrie;

Voedingsmiddelenindustrie: Productie van vleessnacks, het bereiden en
verpakken van vleesproducten;

Scheepswerven;

Schietinrichtingen: Schietbanen (uitgezonderd schietbanen waarvoor
Minister van VROM bevoegd gezag is) en paintball-inrichtingen;

Betonindustrie: Betonmortel- en betonproductenindustrie;

Metaalindustrie: Fabricage van buizen, vaten en ketels; draadtrekkerijen
en walserijen en het vervaardigen en assembleren van automobielen;

Zorginstellingen, waaronder ziekenhuizen.

D. Bedrijfstakken die niet worden meegenomen in de tweede fase

In het onderstaande overzicht zijn bedrijfstakken opgenomen, waarvoor de
mogelijkheden en wenselijkheid om ze onder te brengen onder de algemene
regels van het Activiteitenbesluit zijn onderzocht, maar waarover
geconcludeerd is dat het op dit moment niet mogelijk of niet wenselijk
is om ze onder de werking van het Activiteitenbesluit te brengen. De
reden daarvoor wordt per bedrijfstak aangegeven:

Textielveredelingsprocessen, zoals chemische voorbehandeling, verven,
finishing en bijhorende processen als wassen en drogen 

Reden: Complexe afvalwaterproblematiek. Een maatwerkafweging per
inrichting is noodzakelijk. Derhalve past deze activiteit niet binnen de
algemene regels.

Tapijtindustrie

Reden: Het betreft een beperkt aantal bedrijven, daarnaast zijn lucht-
en wateraspecten complex.

Kunststofverwerkende industrie: verwerking van thermoharders
(polyestherhars)

Reden: Voor de beperking van de emissies en het voorkomen of beperken
van geurhinder is maatwerk noodzakelijk. Derhalve past de activiteit
niet binnen het systeem van algemene regels.

Kunststofverwerkende industrie: de verwerking van PVC en de productie
van schuimen

Reden: De werkprocessen en daarmee samenhangend de emissies naar lucht
zijn divers en complex. Voor de beperking van deze emissies is een
maatwerkaanpak noodzakelijk. Derhalve past deze activiteit niet binnen
het systeem van algemene regels.

Rubberverwerkende industrie 

Reden: In verband met geurhinder en luchtkwaliteit is een individuele
toets noodzakelijk. Daarnaast gaat het om een relatief beperkt aantal
inrichtingen.

Slachterijen 

Reden: Lokale hinderaspecten, zoals geurhinder, zijn redenen om
slachterijen niet onder algemene regels te brengen.

Diervoederindustrie

Reden: De activiteit is te complex om onder algemene regels te
reguleren, vanwege geluid, geurhinder en stofemissies.

Houtimpregnatie: Impregneren met creosootolie

Reden: Het aantal bedrijven (2 in Nederland) is te beperkt om deze
activiteit onder algemene regels te brengen

Houtimpregnatie: Impregneren met waterige oplossing van biociden op
basis van metaaloxide

Reden: Het gaat slechts om een beperkt aantal bedrijven (17 in
Nederland). Daarnaast komt deze activiteit in de toekomst mogelijk onder
de reikwijdte van de IPPC-richtlijn te vallen.

Bouw- en sloopafval en puinbrekers

Reden: De Europese Kaderrichtlijn afvalstoffen beperkt de mogelijkheden
voor deze bedrijfstak. Indien ervoor gekozen zou worden om deze
bedrijfstak onder algemene regels te brengen, ontstaat binnen de
bedrijfstak een ongewenst verschil in aanpak tussen de relatief grote en
kleine bedrijven.

Het composteren van GFT-afval

Reden: Naar verwachting gaat na de herziening van de Europese
IPPC-richtlijn (de Europese richtlijn industriële emissies) voor deze
activiteit een vergunningplicht gelden.

Asfaltindustrie

Reden: het gebruik van afvalstoffen en het heterogene en complexe
karakter van de branche. Daarnaast betreft het slechts een beperkt
aantal inrichtingen. 

LPG-tankstations

Reden: Voor inrichtingen die onder de werking van het Besluit externe
veiligheid inrichtingen (Bevi) vallen, geldt een algemene uitsluiting
van het Activiteitenbesluit. LPG-tankstations vallen onder het Bevi.