Verslag
Bijlage
Nummer: 2009D32004, datum: 2009-06-24, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 1
Directe link naar document (.doc), link naar pagina op de Tweede Kamer site.
Bijlage bij: Verslag van de JBZ-Raad, 4 en 5 juni 2009 (2009D32003)
Preview document (🔗 origineel)
Verslag van de bijeenkomst van de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken,
4 en 5 juni 2009 te Luxemburg
Met betrekking tot hetgeen is aangegeven over de openbaarheid van de
onder de agendapunten opgenomen documenten, kan worden opgemerkt dat het
de stand weergeeft d.d. 18 juni 2009.
Een actuele weergave is te vinden in het documentenregister van de Raad.
Met de vaststelling door de Raad van de lijst van A-punten en de
definitieve agenda voor deze bijeenkomst is de volgorde van de
onderwerpen, die is aangehouden in de geannoteerde agenda, komen te
vervallen. Teneinde referentie aan de geannoteerde agenda voor deze
bijeenkomst te vereenvoudigen, is in dit verslag de nummering van die
geannoteerde agenda aangehouden. De hieronder genoemde documentnummers
hebben betrekking op de documenten, die u - voorzover nog niet eerder
ontvangen - samen met dit verslag worden toegezonden.
I Raad
1. Goedkeuring van de voorlopige agenda
document : 10492/09 OJ CONS 31 JAI 343 COMIX 462 (NL)
status document : openbaar
De ontwerp-agenda werd goedgekeurd.
A-punten
2. Goedkeuring van de lijst van A-punten
document : 10493/09 PTS A 25 (NL)
status document : openbaar
De lijst van A-punten werd goedgekeurd. Op de A-puntenlijst ontbreekt
punt 2g
(Implementatie van artikel 102 A van de Uitvoeringsovereenkomst van
Schengen;
verslag aan het Europees Parlement over het jaar 2007). Dit punt zal
mogelijk in een volgende bijeenkomst van de Raad als A-punt worden
afgehandeld.
Bij punt 2k (Raadsconclusies over bewustmaking op het gebied van civiele
bescherming) merkte Minister Ter Horst op verheugd te zijn dat dit punt
op de agenda staat. Zij sprak in dit verband haar bezorgdheid uit over
de toenemende agressie tegen hulpverleners.
Voor de onderwerpen op de lijst van A-punten, treft u de bijbehorende
documenten
- voor zover nog niet eerder ontvangen - in de bijlage bij dit verslag
aan.
B-punten
1. Eerste pakket asiel
A. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad
tot de vaststelling van criteria en instrumenten om te bepalen welke
lidstaat
verantwoordelijk is voor het in behandeling nemen van een asielverzoek
dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van
de lidstaten wordt ingediend
B. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad
met
betrekking tot de instelling van “EURODAC” voor de vergelijking van
vingerafdrukken
C. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot
wijziging van Richtlijn 2003/9/EG tot vaststelling van minimumnormen
voor de opvang van asielzoekers in de lidstaten
D. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad
tot oprichting van een Europees ondersteuningsbureau voor asielzaken
E. Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad
tot wijziging van Beschikking nr. 573/2007/EG tot instelling van het
Europees Vluchtelingenfonds voor de periode 2008-2013 wat de intrekking
van de financiering van sommige communautaire acties en de wijziging van
de maximumgrens voor de financiering ervan betreft
document : 9786/09 ASILE 35 EURODAC 17 CODEC 717 (NL)
status document : openbaar
Tijdens de openbare beraadslaging deed de voorzitter verslag van de
voortgang van de onderhandelingen over alle bovenstaande voorstellen.
Commissaris Barrot verwees naar de stemming die reeds heeft
plaatsgevonden in het Europees Parlement. Na een lange discussie over de
verschillende voorstellen bleek er overeenstemming te zijn om de
voorstellen die betrekking hebben op EASO en Eurodac nog dit jaar te
kunnen afronden. De onderhandelingen over de overige voorstellen lijken
langer te gaan duren. Staatssecretaris Albayrak stelde dat het voorstel
betreffende EASO prioriteit moet krijgen vanwege het belang van
praktische samenwerking met betrekking tot de toepassing van het
asiel-acquis in de lidstaten. Zij benadrukte dat Nederland geen
voorstander is van tijdelijke opschorting van de Dublinverordening en
dat moet worden vastgehouden aan de vastgestelde uiterste termijn 2012
voor een Gemeenschappelijk Europees Asielsysteem. Staatssecretaris
Albayrak refereerde aan haar werkbezoek aan Griekenland, Malta en Cyprus
en gaf aan dat de Europese Unie als geheel een bijdrage moet leveren aan
de wereldwijde vluchtelingenproblematiek en dat het Europees
Asielsysteem ook een antwoord dient te geven op de problemen van
illegale immigratie. De voorzitter concludeerde dat de onderhandelingen
over de voltooiing van een Gemeenschappelijk Europees Asielsysteem
zullen worden voortgezet.
2. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende één enkele
aanvraagprocedure voor een gecombineerde vergunning voor onderdanen van
derde landen om op het grondgebied van een lidstaat te verblijven en te
werken en betreffende een gemeenschappelijk pakket rechten voor
werknemers uit derde landen die legaal in een lidstaat verblijven
Dit agendapunt is vervallen.
3. Ontwerp-Raadsconclusies inzake de oprichting van een informeel EU
Netwerk van nationale rapporteurs of gelijkwaardige mechanismen ter
bestrijding van mensenhandel
Dit agendapunt werd als A-punt afgehandeld.
4. Ontwerp-conclusies van de Raad over de versterking van de
samenwerking
tussen de EU-lidstaten bij de bestrijding en preventie van onwettige
vormen van
extremistische activiteiten
Dit agendapunt is vervallen.
5. JBZ–externe betrekkingen
a) Ministeriële Trojka EU-VS (Praag 28 april 2009)
b) Permanente JBZ-Partnerschapsraad EU-Russische Federatie
(Kaliningrad 14-15 mei 2009)
document : 9836/09 JAIEX 32 RELEX 457 NIS 36 ASIM 46
CATS 47 JUSTCIV 124 (EN)
status document : niet openbaar
c) Ministeriële Trojka EU-Oekraïne
d) Resultaten van de Conferentie "Building Migration Partnerships"
(Praag 27- 28 april 2009)
document : 9283/09 ASIM 41 RELEX 400 (NL)
status document : openbaar
De Raad nam, zonder discussie, kennis van de voorliggende documenten.
6. SIS II
document : 9787/2/09 CATS 49 JAI 332 SIRIS 66 COMIX 390
REV 2 (NL)
status document : openbaar
Na een uitvoerige discussie is de Raad akkoord gegaan met de
voorliggende ontwerp- conclusies over de verdere richting van SIS II.
De ontwikkeling van SIS II wordt gecontinueerd en het alternatieve
scenario dient op de achtergrond als terugvaloptie. De discussie
concentreerde zich op de voorwaarden van het overstappen op het
alternatieve scenario. Teneinde aan de bezwaren van enkele lidstaten
tegemoet te komen, bereikte de Raad overeenstemming over een
compromis. Bij het niet halen van een gestelde mijlpaal bij de verdere
ontwikkeling van SIS II, wordt teruggevallen op het alternatief
“SIS1+ RE", tenzij de Raad binnen twee maanden anders beslist. In
een aparte verklaring heeft de Raad aangegeven dat dit besluit bij
gekwalificeerde meerderheid zal worden genomen.
7. Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende de op EU-niveau
gecoördineerde aanpak van de opvang van voormalige gedetineerden na de
sluiting van het detentiecentrum Guantánamo Bay
document : 10523/1/09 JAI 346 COMIX 469 COTER 60
ENFOPOL 159 USA 39 ASIM 57 COHOM 126
COJUR 15 POLGEN 97 REV 1 (NL)
status document : niet openbaar
De voorliggende conclusies en de bijlage betreffende
informatie-uitwisseling over de door de lidstaten op te nemen
ex-gedetineerden uit Guantánamo Bay werden door de Raad aangenomen.
Staatssecretaris Albayrak gaf aan de Raadsconclusies te steunen en dat
Nederland constructief heeft meegewerkt aan de aan de lidstaten gestelde
voorwaarden (informatie-uitwisseling) voor opname van ex-gedetineerden
uit Guantánamo. In geval van een risico voor de openbare orde of de
nationale veiligheid, zal Nederland gebruik maken van de mogelijkheden
die ter beschikking staan, om bij overkomst van ex-gedetineerden naar
andere lidstaten/Schengenpartners de toegang van betrokkenen tot het
Nederlands grondgebied te weigeren.
8. Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van een
procedure voor de onderhandelingen over en de sluiting van
overeenkomsten
tussen lidstaten en derde landen over sectorale aangelegenheden en
betreffende
de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van
beslissingen in huwelijkszaken, inzake ouderlijke verantwoordelijkheid
en inzake onderhoudsverplichtingen en betreffende het toepasselijke
recht op het gebied van onderhoudsverplichtingen
documenten : 10251/09 JUSTCIV 140 (NL)
10251/09 JUSTCIV 140 ADD 1 (NL)
9879/09 JUSTCIV 128 (NL)
9879/09 JUSTCIV 128 ADD 1 (NL)
status documenten : niet openbaar
9. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de
Raad tot vaststelling van een procedure voor de onderhandelingen over
en de
sluiting van overeenkomsten tussen lidstaten en derde landen over
sectorale
aangelegenheden en betreffende het recht dat van toepassing is op
verbintenissen uit overeenkomst en op niet-contractuele verbintenissen
documenten : 10250/09 JUSTCIV 139 CODEC 761 (NL)
9338/09 CODEC 669 JUSTCIV 111 (NL)
status documenten : openbaar
Beide agendapunten werden gezamenlijk besproken. De Raad bereikte een
politiek akkoord over deze twee voorstellen, die het mogelijk maken dat
een lidstaat zelf een overeenkomst met een derde land sluit op een
terrein waarop de Gemeenschap exclusief bevoegd is. De formele
goedkeuring van deze ontwerp-verordeningen zal mogelijk tijdens het
Zweedse voorzitterschap plaatsvinden. Nederland heeft nog een
parlementair voorbehoud ten aanzien van de onder agendapunt B8 genoemde
ontwerp-verordening betreffende onderhoudsverplichtingen
10. Ontwerp-Raadsconclusies met betrekking tot instelling van een
Gemeenschappelijk Referentiekader voor het Europees Contractenrecht
document : 9741/09 JUSTCIV 120 CONSOM 111 (NL)
status document: : openbaar
De voorzitter gaf aan dat in het voorliggende document de stand van
zaken juist wordt weergegeven. Commissaris Barrot merkte op tevreden te
zijn dat in de conclusies de beginselen van contractsvrijheid,
contractuele zekerheid en goede trouw zijn opgenomen.
De ontwerp-conclusies met betrekking tot de instelling van een
Gemeenschappelijk Referentiekader voor het Europees Contractenrecht
werden door de Raad goedgekeurd.
11. E-Justice: stand van zaken
document : 9362/09 JURINFO 57 JAI 295 JUSTCIV 113 COPEN 89 (NL)
status document: : niet openbaar
De Raad nam kennis van de voortgangsrapportage van de Raadswerkgroep
e-Justice. In deze rapportage wordt in het bijzonder ingegaan op de
geboekte voortgang wat betreft de totstandkoming van het Europese
e-justice portaal en grensoverschrijdende videoconferentie.
Commissaris Barrot benadrukte het belang van e-justice voor de Europese
burger. Hij stelde dat de hulp van de lidstaten onontbeerlijk is voor
het slagen van het Europese
e-justice portaal, dat op 14 december van dit jaar van start moet gaan.
Commissaris Barrot verzocht de lidstaten nadrukkelijk om alle nodige
informatie te verstrekken om dit mogelijk te maken. Er is nog veel werk
te verrichten om de datum van 14 december a.s. te halen. Zweden, als
komend voorzitter, gaf aan daartoe alle inspanningen te verrichten.
De voorzitter concludeerde dat een optimale inzet, van zowel lidstaten
als de Commissie, nodig is om het e-justice portaal met ingang van 14
december a.s. te doen functioneren.
12. Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad
tot wijziging van richtlijn 2005/35/EG inzake verontreiniging vanaf
schepen en invoering van sancties voor inbreuken; akkoord in eerste
lezing met het Europees Parlement
document : 9315/1/09 CODEC 654 DROIPEN 28 MAR 79 ENV 348
REV 1 (NL)
status document : openbaar
De Raad nam kennis van de mededeling van de voorzitter dat er een
akkoord in eerste lezing met het Europees Parlement is bereikt.
13. Eindrapport van de vierde ronde wederzijdse evaluaties
- praktische toepassing van het Europees Aanhoudingsbevel (EAB)
documenten : 8302/4/09 CRIMORG 55 COPEN 68 EJN 24
EUROJUST 20 REV 4 (NL)
8302/4/09 CRIMORG 55 COPEN 68 EJN 24
EUROJUST 20 REV 4 COR 1 (NL)
status documenten : niet openbaar
Het eindrapport van de vierde ronde wederzijdse evaluaties betreffende
het Europees Aanhoudingsbevel (EAB) werd door de Raad aanvaard, met de
aantekening dat het evaluatieproces nog wordt voortgezet.
Staatssecretaris Albayrak plaatste in de Raad kanttekeningen bij de
kwaliteit van het rapport. Zo gaf zij aan dat materiaal uit de
individuele verslagen ongebruikt is gelaten. Aangezien het voorliggende
evaluatierapport niet een definitieve rapportage betreft, kon Nederland
toch ermee instemmen. Staatssecretaris Albayrak drong met andere
lidstaten erop aan dat verder overleg moet worden gevoerd over de
proportionaliteit van de uitvaardiging van een EAB. Verschillende
lidstaten vroegen voorts aandacht voor de procedurele rechten van
verdachten. De planning van een vervolgoverleg dient zodanig te zijn dat
praktijkmensen, zoals officieren van Justitie, daarbij kunnen worden
betrokken.
Staatssecretaris Albayrak benadrukte vervolgens, zoals in de aangevulde
geannoteerde agenda voor deze bijeenkomst van de Raad en in het antwoord
op de Kamervragen van het lid De Wit toegezegd, het belang van
aanbeveling 14 van het rapport: de verplichting tot het intrekken van
een SIS-signalering door de signalerende autoriteiten, indien een
rechter uit een andere lidstaat hiertoe heeft bevolen. De bepaling uit
de Uitvoeringsovereenkomst van Schengen (artikel 111 SUO) biedt
rechtsbescherming aan de burgers. Het niet naleven daarvan ondermijnt de
samenwerking tussen de justitiële autoriteiten van de lidstaten.
Staatssecretaris Albayrak sprak tenslotte de hoop uit dat de
EAB-evaluaties gebruikt kunnen worden in een nieuw aanvullend systeem
van evaluatie en analyse, dat gericht is op de voor de Europese
samenwerking relevante aspecten van de nationale juridische systemen.
Dit betreft het mechanisme van de monitoring van de rechtsstaat dat door
Minister Hirsch Ballin is geïnitieerd en waarover op 3 juni jl. in
Maastricht een conferentie heeft plaatsgevonden.
De Minister van Justitie van Zweden gaf aan dat de discussie over het
evaluatierapport van de toepassing van het EAB tijdens het komende
Zweedse voorzitterschap zal worden voortgezet. Het dossier procedurele
rechten van verdachten is tevens een prioriteit op de agenda van het
Zweedse voorzitterschap.
14. Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad ter bestrijding van
seksueel misbruik, seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie
en tot intrekking van kaderbesluit 2004/68/JBZ;
Voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake de voorkoming en
bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers en tot
intrekking van kaderbesluit 2002/629/JBZ
document : 9892/09 DROIPEN 33 MIGR 61 CRIMORG 79 (NL) status
document : niet openbaar
De voorzitter gaf een overzicht over de stand van zaken van de
besprekingen met betrekking tot deze dossiers. De ontwerp-kaderbesluiten
hebben betrekking op strafvervolging, de bescherming van slachtoffers en
preventie. Commissaris Barrot merkte op dat het aantal vervolgingen
thans veel te laag is ten opzichte van het aantal delicten; de
betreffende kaderbesluiten moeten leiden tot verbetering van de
bescherming van slachtoffers van deze delicten.
15. Opleiding van rechters, officieren van justitie en juridische staf;
informatie van het voorzitterschap
document : 10226/1/09 JAI 327 COPEN 96 JUSTCIV 137 REV 1 (NL)
status document : openbaar
De voorzitter deed een oproep aan de lidstaten om de financiële
bijdragen ten behoeve van de opleiding van rechters, officieren van
justitie en juridische staf te verhogen. Hij gaf aan dat over de
implementatie van de betreffende resolutie verder moet worden gesproken.
Wat de oprichting van een Euro-Arabisch netwerk voor juridische
opleidingen betreft, deelde de voorzitter mede dat hiertoe een
stuurgroep is ingesteld. Het komende Zweedse voorzitterschap werd
gevraagd om dit project te steunen.
16. Diversen
- Conferentie over erfopvolging en testamenten in Europees kader 20- 21
april 2009, Praag)
De voorzitter informeerde de Raad over de resultaten van de conferentie
over erfopvolging en testamenten die 20 en 21 april jl. in Praag heeft
plaatsgevonden. De onderwerpen die aan de orde kwamen betroffen onder
meer de vrijheid van de rechtskeuze van de testateur, de erfrechtelijke
uitgangspunten in “common law” landen, een Europees
erfopvolgingscertificaat en het testamentregister. Er lag nog geen
voorstel van de Commissie ter tafel.
Commissaris Barrot zegde toe dat de Commissie tijdens het Zweedse
voorzitterschap met een voorstel zal komen.
- Visumliberalisatie in de Westelijke Balkan
Commissaris Barrot deed verslag van de bevindingen van de Commissie met
betrekking tot de vorderingen van de westelijke Balkanlanden inzake de
voorwaarden voor visumliberalisatie. De Commissie zal in juni een
definitief standpunt innemen met een positief gevolg voor de landen die
voldoende vooruitgang hebben geboekt.
- Financiële crisis (vervolgmaatregelen JBZ-Raad 6 april jl.)
De voorzitter informeerde de Raad dat - op basis van de discussie die
tijdens de bijeenkomst van 6 april jl. is gevoerd - er een
synthesedocument met betrekking tot nationale ervaringen en mogelijke
oplossingen voor de financiële crisis wordt opgesteld. Commissaris
Barrot deelde mede dat in de mededeling van de Commissie over het
Stockholmprogramma ook aandacht aan deze problematiek wordt gegeven.
De discussie over dit onderwerp zal worden voortgezet.
- Vrijhandelsakkoord tussen de EG en de lidstaten en de Republiek
Zuid-Korea
De voorzitter stelde de Raad op de hoogte van de stand van zaken van de
onderhandelingen van de EU over een vrijhandelsakkoord met Zuid-Korea.
Duitsland kondigde aan met een voorstel te komen voor een algemeen
standpunt van de Raad met betrekking tot strafrechtelijke bepalingen in
dergelijke overeenkomsten. Staatssecretaris Albayrak gaf aan een
fundamentele discussie terzake te steunen.
- “Beyond Winning, “project van het “Alternative Dispute
Resolution” (ADR)
Centrum te Rome
De Sloveense delegatie informeerde de Raad over het project “Beyond
Winning,”
dat wordt gefinancierd uit het Programma voor het civielrecht
2007-2013, met als doel om kennis over de toepassing van mediation in
grensoverschrijdende geschillen te delen.
- Sloveens voorzitterschap van het Comité van Ministers van de Raad
van Europa
(12 mei-18 november 2009)
Slovenië informeerde de Raad over bijeenkomsten in het kader van
bescherming van democratie, mensenrechten en de rechtsstaat tijdens het
Sloveense voorzitterschap
van de Raad van Europa (12 mei-18 november 2009).
- Een communautaire aanpak van de preventie van natuurrampen en door de
mens veroorzaakte rampen
Vice-president van de Commissie Barrot presenteerde, namens Commissaris
Dimas van Milieu, de mededeling van de Commissie over een communautaire
aanpak van de preventie van natuurrampen en door de mens veroorzaakte
rampen.
De mededeling is in het bijzonder gericht op kennis van preventie van
rampen (evaluatie van risico’s), het leggen van contacten met de
verantwoordelijke partijen, de inzet van communautaire middelen en een
beter beheer van de financiële instrumenten op dit gebied.
- Internationale bescherming van kinderen
De voorzitter gaf aan dat de Raad conclusies over dit onderwerp als
A-punt heeft goedgekeurd. Hij verwees vervolgens naar de conferentie die
in Praag werd gehouden op 20 april jl., waar onder meer aandacht werd
gevraagd voor waarschuwingssystemen met betrekking tot vermiste
kinderen.
- Volgend voorzitterschap (Zweden)
De komende voorzitter Zweden gaf een kort overzicht van de prioriteiten
van het
Zweeds voorzitterschap. De belangrijkste prioriteit betreft het
zogenaamde Stockholmprogramma. Tijdens de informele bijeenkomst van de
JBZ-Raad in Stockholm op 16 en 17 juli a.s. zal hier een eerste
bespreking aan worden gewijd. Voorts gaf de komende Zweedse voorzitter
aan dat er thans een voorstel voor een kaderbesluit inzake procedurele
rechten wordt voorbereid, alsmede een voorstel voor een kaderbesluit
betreffende de overdracht van procedures in strafzaken.
17. Illegale immigratie in het Midellandse Zeegebied
Commissaris Barrot gaf een toelichting op zijn voorstellen: een
proefproject in Malta in 2009 om onderling solidariteit te betrachten,
Frontex te versterken en de dialoog te intensiveren met derde landen.
Staatssecretaris Albayrak benadrukte dat in de toekomst asielbescherming
en illegale immigratie met elkaar dienen te worden verbonden door middel
van hulp aan transitlanden, versterking van Frontex, een onafhankelijk
incidentenonderzoeksmechanisme, bilaterale afspraken met Libië over
toegang tot de asielprocedure en financiële hulp en samenwerking met
Libië. De voorzitter concludeerde dat de Europese Raad van 18 en 19
juni mogelijk conclusies zal aannemen op dit punt. De discussie over dit
dossier zal tijdens het Zweedse voorzitterschap worden voortgezet.
18. Rapport van de coördinator over de uitvoering van de strategie
en het actieplan
inzake terrorismebestrijding
documenten : 9715/1/09 JAI 280 ECOFIN 357 TRANS 187 RELEX 441
ECO 73 PESC 620 COTER 44 ENFOPOL 132
COSDP 439 PROCIV 70 ENER 176 ATO 48
DATAPROTECT 37 TELECOM 101 REV 1 (NL) :
9715/1/09 JAI 280 ECOFIN 357 TRANS 187 RELEX 441
ECO 73 PESC 620 COTER 44 ENFOPOL 132
COSDP 439 PROCIV 70 ENER 176 ATO 48
DATAPROTECT 37 TELECOM 101 ADD 1 REV 1 (EN)
status documenten : openbaar
19. Uitvoering van de terrorismebestrijdingsstrategie van de EU
document : 9717/09 JAI 281 ECOFIN 358 TRANS 188 RELEX
442 ECO 74 PESC 621 COTER 45 ENFOPOL 133
COSDP 440 PROCIV 71 ENER 177 ATO 49
DATAPROTECT 38 TELECOM 102 (NL)
status document : openbaar
De Contra-Terrorismecoördinator (CTC), De Kerckhove, gaf in zijn
presentatie aan dat hij de dreiging van islamitisch terrorisme voor
Europa nog steeds groot achtte, ondanks het feit dat terroristische
aanslagen vooral buiten Europa plaatsvinden; de CTC benadrukte dat er
een antwoord van de EU moet komen op de problemen in relatie tot de PKK.
Vervolgens haalde de CTC uit het discussiedocument drie punten naar
voren:
• Preventie/radicalisering en rekrutering, waarbij werd gewezen op de
lopende projecten (Nederland: lokale aanpak), de CTC pleitte ervoor dat
ook andere punten dan de nu aan individuele lidstaten toegewezen punten
uit het actieplan worden toegewezen aan bepaalde landen die als trekker
fungeren;
• Concrete projecten als de samenstelling van een handboek
radicalisering in gevangenissen (Oostenrijk Frankrijk, Duitsland) en het
Nederlandse project “grote steden netwerk”;
• Externe dimensie: de inzet van het stabiliteitsinstrument bij de
bestrijding van terrorisme in derde landen, in het bijzonder in
Pakistan, de Sahel-regio en Jemen.
De Raad nam kennis van de presentatie door de Contra -Terrorisme
Coördinator De Kerchove.
20. Richtsnoeren over de toepassing van Richtlijn 2004/38/EG van het
Europees Parlement en de Raad inzake het recht van de burgers van de
Unie en hun familieleden van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied
van de lidstaten
document : 5553/09 MI 20 JAI 27 SOC 27 (NL)
status document : openbaar
Commissaris Barrot kondigde aan dat de richtsnoeren begin juli door het
College van Commissarissen zullen worden behandeld. Staatssecretaris
Albayrak gaf aan dat het vrij personenverkeer een belangrijke pijler is
van de Europese integratie, maar dat het mogelijk moet zijn om
veelplegers als ongewenst persoon te kunnen terugsturen naar het land
van oorsprong. Daarnaast dient te worden opgetreden tegen het ontduiken
van nationale gezinsherenigingsregels door tijdelijke vestiging in een
andere lidstaat, of door het tegen betaling aangaan van een huwelijk. De
voorzitter concludeerde dat de richtsnoeren tijdens het Zweedse
voorzitterschap door de Raad zullen worden besproken.
Lunchdiscussie ministers van Justitie over kinderontvoering
Tijdens de lunch vond een discussie plaats over kinderontvoering in
relatie tot landen die niet bij het Haags Kinderontvoeringsverdrag zijn
aangesloten.
Staatssecretaris Albayrak wees op de complicaties bij de samenwerking
met landen met een cultuur en wetgeving waarin de vader een dominante
positie heeft en waar teruggeleiding naar de moeder niet past in het
referentiekader. Succes kan worden bereikt door op het hoogste, ook
politieke, niveau te interveniëren en dossiers te verbinden.
Staatssecretaris Albayrak noemde verder als Nederlandse “best
practices” mediation en cursussen en folders voor politie en justitie.
Andere delegaties refereerden aan deze voorbeelden en vulden deze aan
met andere “best practices.” Het Zweedse voorzitterschap kondigde
aan een verdere uitwisseling van ervaringen en informatie op dit terrein
te zullen organiseren.
Tenslotte vroeg Staatssecretaris Albayrak aandacht voor een punt dat
hiermee verband houdt, namelijk het door vaders overbrengen van
tienermeisjes naar het land van herkomst van de vader, waar ze tegen hun
zin worden vastgehouden. De oproep van Staatssecretaris Albayrak
ervaringen en ideeën uit te wisselen over maatregelen tot preventie van
dit soort praktijken, vond veel gehoor.
Gemengd Comité
1. SIS II; stand van zaken en conclusies van de Raad
document : 9787/2/09 CATS 49 JAI 332 SIRIS 66 COMIX 390
REV 2 (NL)
status document : openbaar
Zie onder agendapunt B6.
2. VIS; stand van zaken
Commissaris Barrot gaf aan dat de tweede grote test (SST) in april is
gestart. De lidstaten worden twee keer per maand geïnformeerd over de
voortgang. Commissaris Barrot stelde dat in december a.s. het VIS dient
te functioneren; alle lidstaten moeten dan zijn aangesloten. Over de
geografische uitrol (eerst Noord-Afrika, dan het Nabije Oosten en ten
slotte de Golfregio) zal de Commissie nog deze maand een ontwerp-besluit
voorleggen aan de Raadswerkgroep SIS/VIS. Tijdens het Zweedse
voorzitterschap zal er een communicatiestrategie terzake uitgewerkt
worden.
3. Ontwerp-conclusies van de Raad betreffende de op EU-niveau
gecoördineerde aanpak van de opvang van voormalige gedetineerden na de
sluiting van het detentiecentrum Guantánamo Bay
document : 10523/1/09 JAI 346 COMIX 469 COTER 60
ENFOPOL 159 USA 39 ASIM 57 COHOM 126
COJUR 15 POLGEN 97 REV 1 (NL)
status document : niet openbaar
Zie onder agendapunt B7.
4. Diversen
Liechtenstein, Bulgarije en Roemenië informeerden het Gemengd Comité
over de aansluiting in hun land eerst op SISone4all, alvorens deel te
nemen aan SIS II.
Bijlage
Overzicht van documenten op de lijst van A-punten die nog niet,
respectievelijk nog niet in Nederlandse vertaling, zijn toegezonden.
2c. document : 8301/3/09 CRIMORG 54 REV 3 (NL)
status document : niet openbaar
2d. document : 10115/09 EUROJUST 31 COPEN 93 EJN 29 CATS 54 (NL)
status document : openbaar
2f. document : 9770/09 ENFOPOL 124 (NL)
status document : openbaar
2h. document : 9557/09 ENFOPOL 107 AUDIO 21 TELECOM 98
JEUN 28 EDUC 85 CONSOM 105 (EN)
status document : niet openbaar
2i. document : 10140/09 CRIMORG 81 ENFOPOL 142 TRANS 211 (NL)
status document : openbaar
2j. document : 10141/09 ENFOPOL 143 TELECOM 116 COMIX 421 (NL)
status document : openbaar
2k. document : 9976/09 PROCIV 77 JAI 302 COCON 15 RELEX 473
SAN 126 TELECOM 112 COHAFA 28 (NL)
status document : openbaar
2l. document : 10232/1/09 ENFOPOL 148 REV 1 (NL)
status document : openbaar
2n. document : 8793/09 MIGR 44 ASIE 17 (NL)
status document : openbaar
2o. documenten : 10411/09 VISA 183 COAFR 197 RESTREINT (NL)
10051/09 VISA 170 COAFR 179 RESTREINT (NL)
status documenten : niet openbaar
2q. document : 8639/1/09 SCH-EVAL 59 SCH 8 FL 6 COMIX 210
RESTREINT (NL)
status document : niet openbaar
2r. document : 9432/1/09 SCH-EVAL 70 COMIX 356 REV 1 (NL)
status document : openbaar
2s. document : 9410/2/09 CRIMORG 82 REV 2 (NL)
status document : openbaar
2t. document : 10143/09 JAI 324 CATS 55 ASIM 54 CRIMORG 85
ENFOPOL 145 (NL)
status document : openbaar
2u. document 10461/09 MIGR 70 COAFR 200 RESTREINT (NL)
status document : niet openbaar
A8. document : 10454/09 ENFOPOL 155 ENFOUSTOM 54 FRONT 44
COMIX 460 (NL)
status document : openbaar
http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=549&lang=nl&mode
=g
23 490, nr. 558.
Kamerstukken, nr. 2009ZO5223.
Zie voor het verslag van deze bijeenkomst van de Raad, 23 490 nr. 554.
Zie agendapunt 2h. van de geannoteerde agenda voor deze bijeenkomst van
de Raad, 23 490 nr. 556.
Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de Kamer
voorgelegd.
Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de Kamer
voorgelegd.
Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de Kamer
voorgelegd.
Dit document wordt ter vertrouwelijke kennisneming aan de Kamer
voorgelegd.
PAGE
PAGE 1