Preview document (🔗 origineel)

---

Geannoteerde agenda Eurogroep en Ecofin Raad van 6 en 7 juli 2009

1. Economische situatie en financiële marktontwikkeling

Document: niet van toepassing

Aard bespreking: Gedachtewisseling

Toelichting:

De Ecofin zal de ontwikkeling van de economische situatie en de situatie
op de financiële markten bespreken.

De vooruitzichten voor de BBP ontwikkeling in het eurogebied zijn
somber. De OESO voorspelt in haar meest recente ramingen dat het
eurogebied met 4,8% zal krimpen in 2009 en dat het BBP in 2010 geen
groei zal laten zien (0,0%). Voor de Verenigde Staten worden betere
cijfers voorspeld: 2,8%BBP krimp in 2009 en 0,9%BBP groei in 2010. Japan
krimpt in 2009 harder dan het eurogebied maar komt wel eerder uit de
recessie. Voor Nederland voorspelt de OESO 4,9%BBP krimp in 2009 en
0,4%BBP krimp in 2010. Dit is in lijn met de kMEV-ramingen van het CPB
van 16 juni. Daarin is de groei voor Nederland neerwaarts bijgesteld en
wordt nu een krimp van 4,75% verwacht in 2009 en een krimp van 0,5% in
2010. 

De inflatie in het eurogebied is volgens Eurostat in mei uitgekomen op
0%, in april bedroeg het cijfer nog 0,6%. De Nederlandse inflatie kwam
in mei uit op 1,6% volgens het CBS, dit was een daling met 0,2 procent
punt. De Nederlandse inflatie is relatief hoog vergeleken met de rest
van Europa, dit heeft te maken met de vertraagde doorwerking van de
sinds zomer 2008 lagere olieprijzen in de energieprijzen in Nederland.
Grondstofprijzen zijn inmiddels toegenomen en de olieprijs is opgelopen
tot ongeveer 70 USD per vat. 

In april is de werkloosheid in de eurozone volgens Eurostat uitgekomen
op 9,2%. De Commissie voorspelt 9,9% werkloosheid in 2009 en 11,5% in
2010 voor het eurogebied. Nederland heeft nog altijd de laagste
werkloosheid in het eurogebied, namelijk 3,0%, volgens Eurostat, Volgens
het CBS, die een andere definitie hanteert dan Eurostat, is de
werkloosheid in mei opgelopen tot 4.6%. Het CPB voorspelt een
werkloosheid van 5,5% voor 2009 en 9,5% voor 2010. 

Een lichtpuntje is de ESI, een index die het consumenten- en
producentenvertrouwen in de economie van de eurozone weergeeft. Die is
in mei voor de tweede opeenvolgende maand gestegen. 

Ook het sentiment op de financiële markten is sinds maart 2009
verbeterd. Sinds het dieptepunt op 9 maart is de AEX met meer dan 25%
gestegen. Na een sterke stijging zijn de koersen van Nederlandse
financiële instellingen de afgelopen maand echter wel enigszins
gedaald. Voor financiële instellingen in zowel de VS als Europa zijn de
onzekerheden met name de omvang van de toekomstige afschrijvingen.
Amerikaanse financiële instellingen hebben aangegeven de overheidssteun
terug te willen betalen door kapitaal op te halen op de financiële
markten. In hoeverre dit het gevolg is van structurele of tijdelijke
verbeteringen is onzeker. 

2. Presentatie van het werkprogramma van het voorzitterschap

Document: Work programme for the Swedish Presidency of the EU

Aard bespreking: Publiek debat

Toelichting:

Het Zweedse Voorzitterschap zal het werkprogramma van de Ecofin voor de
tweede helft van 2009 presenteren. Het werkprogramma bevat veel (half-)
jaarlijks terugkerende agendapunten, zoals de bespreking van de
implementatie van het Stabiliteits- en Groeipact en de economische
situatie. Daarnaast heeft het voorzitterschap voor de Ecofin vier
prioritaire thema’s aangewezen: 

omgaan met de uidagingen die de economische crisis met zich meebrengt;
zorgen dat de financiële markten stabiliseren, omgaan met impaired
assets en garantie voor bedrijven en banken en het analyseren van de
effecten van de stimuleringsmaatregelen. 

Financieel toezicht en regulering van de financiële markten; Het
versterken van het Europees toezicht. Het voorzitterschap streeft ernaar
politieke overeenstemming te bereiken over de voorstellen ter
versterking van de toezichtsstructuren.

Houdbaarheid van de publieke financiën op de lange termijn;
Houdbaarheid en kwaliteit van de overheidsfinanciën zijn een prioriteit
voor het Zweedse voorzitterschap. Hierbij vinden zij het belangrijk dat
het Stabiliteits- en Groeipact op een goede manier wordt
geïmplementeerd e dat er vooruitgang wordt geboekt in het omgaan met de
uitdagingen die vergrijzing met zich meebrengt. Daarnaast zal Lissabon
na 2010 worden besproken en willen de Zweden praktische ervaringen op
het gebied van budgettair beleid uitwisselen. 

Klimaat: Het verde brengen van de internationale klimaatonderhandelingen
heeft voor de Zweden hoge prioriteit. Belangrijk issues hierbij zijn de
financiering van het internationale klimaatbeleid en klimaatadaptatie. 

Andere thema’s die aan de orde zullen komen zijn het budget voor 2010,
de interne markt voor betalingen, het bestrijden van belastingsfraude,
BTW en good governance bij belastingaangelegenheden. 

3. Voorbereiding G20

Document: niet van toepassing

Aard bespreking: Gedachtewisseling

Toelichting:

Tijdens de Ecofin Raad zal gesproken worden over de gezamenlijke inzet
van de Europese Unie bij de volgende G20 top van regeringsleiders. Deze
bijeenkomst vindt plaats op 24 en 25 september a.s. in Pittsburgh
(Verenigde Staten). De top zal voorbereid worden door de ministers van
Financiën van de G20 die begin september bijeenkomen. Hiervoor vinden
verschillende bijeenkomsten van de G20 deputies plaats. De eerste G20
deputies meeting vindt plaats op 27 juni in Basel (Zwitserland),
Nederland zal hierbij niet aanwezig zijn. 

Er is nog geen agenda voor de volgend G20 top. Te verwachten is dat in
ieder geval de voortgang sinds de London Summit geëvalueerd zal worden.
Nederland vindt het in dit verband belangrijk dat de afgesproken
maatregelen snel geïmplementeerd worden. Onderdeel daarvan is het snel
beschikbaar stellen van additionele middelen voor de internationale
financiële instellingen. Ook zal het idee van de Duitse Bondskanselier
Merkel voor een ‘charter for sustainable economic development’ aan
bod komen. Nederland staat hier positief tegenover, ook omdat dit het
Duitse en Italiaanse initiatief samenvoegt. Klimaat en handel lijken
onwaarschijnlijk als substantiële agendapunten omdat daar in de
Verenigde Staten nog te weinig vooruitgang is geboekt. Tijdens de G20
zal opnieuw worden gesproken over transparantie en uitwisseling van
informatie op fiscaal gebied. Voorafgaand aan de G20 komt het nieuwe
Global Forum on Transparency and Exchange of Information in Mexico
bijeen. Dit Forum zal praten over standaarden en de goede implementatie
en naleving ervan. Voor de beoordeling van de naleving zal worden
gesproken over peer review. Nederland ondersteunt het proces wat betreft
transparantie en uitwisseling van informatie van harte. Nederland wil
vermijden dat er discussie ontstaat over het wegnemen van
belastingconcurrentie.

De Europese positie voor de verschillende G20-agendapunten zullen
wederom afgestemd worden in de komende Ecofin Raden. 

Procycliciteit

Document: Concept-Raadconclusies over de aanbevelingen van de Working
Group on procylicality om procycliciteit tegen te gaan (nog niet
beschikbaar)

Aard bespreking: Aanname van concept-Raadsconclusies

Toelichting:

De Ecofin Raad zal zich uitspreken over de aanbevelingen uit het rapport
van de Working Group on procyclicality (WGPC) over de mogelijke
beleidsreacties om procyliciteit tegen te gaan.

Het rapport identificeert vier richtingen voor nieuw beleid; 

The monitoring of system-wide risks;

The building of counter-cyclical buffers through capital and provisions;

The refinement of accounting rules

The establishment of a sound framework for remuneration schemes.

Nederland steunt de aanbevelingen van werkgroep en pleit ervoor dat de
Europese Commissie met voorstellen komt om deze onderwerpen te
adresseren. Ten aanzien van het monitoren van systeemrisico’s krijgt
de ESRB (European Systemic Risk Board) een belangrijke rol in het
opsporen hiervan.

Implementatie van het Stabilteits- en Groeipact:
Buitensporigtekortprocedures

Document: Raadsopinies met voorgestelde stappen voor de
buitensporigtekortprcedures van Roemenië, Polen, Malta en Litouwen.

Aard bespreking: Aanname van concept-Raadsopinies

Besluitvormingsprocedure: Gekwalificeerde meerderheid

Toelichting

De Eurogroep en Ecofin Raad zullen spreken over de concept-Raadsopinies
betreffende de buitensporigtekortprocedures voor Roemenië, Polen, Malta
en Litouwen. Daarnaast zal de Commissie een voorstel doen om de
Raadsopinie voor Hongarije, dat al langere tijd in een
buitensporigtekortprocedure, te herzien. De teksten met daarin de
voorgestelde deadlines zijn nog niet bekend. De rechtsbasis van de
buitensporig tekortprocedure en het bijbehorend budgettaire toezicht is
gelegen in artikel 104 van het EG-verdrag. 

Ieder land wordt op basis van twee criteria beoordeeld: de 3%
referentiewaarde voor het overheidssaldo en de referentiewaarde voor de
staatsschuld van 60% van het BBP. Voor Polen, Roemenië en Litouwen
geldt dat zij een schuld hebben die ver onder de 60%-waarde ligt. Alleen
Malta heeft een schuld die hoger is dan 60% van het BBP. In het geval
van overschrijding van de 3%-grens, wordt er gekeken of het tekort
klein, exceptioneel en tijdelijk is, aangezien het dan mogelijk is om
het tekort niet als buitensporig te beschouwen. Van de vier lidstaten
die behandeld worden, heeft alleen Litouwen een tekort dat wordt gezien
als “close to the reference value” (-3,2%). De andere lidstaten
hebben een tekort dat groter is dan 3,5% van het BBP. Geen van de
lidstaten die behandeld worden voldoen aan de voorwaarden voor
tijdelijkheid of buitengewone omstandigheden. 

De reden dat deze lidstaten over de 3% gaan komt door te weinig
consolidatie en structurele hervormingen in goede tijden (Polen) en door
een niet voldoende functionerend budgettair raamwerk/te beperkte
planning (Roemenië). Ook hebben alle vier de lidstaten te maken met een
zeer sterk teruglopende groei van de economie. Dit speelt echter vooral
vanaf 2009.

De herziening van de Hongaarse aanbevelingen zal waarschijnlijk leiden
tot het voorstel de deadline voor het redresseren van het buitensporig
tekort voor Hongarije aan te passen. Dit is realistisch, omdat de
Hongaarse deadline en aanbevelingen al in 2006 zijn vastgesteld en het
macro-economische beeld het afgelopen jaar compleet is omgeslagen.
Niettemin is het voor Nederland belangrijk dat Hongarije bij het
aanpassen van de deadline wel moet laten zien zogenaamde effectieve
actie te hebben ondernomen voor het terugdringen van het buitensporige
tekort: Het tonen van effectieve actie is een noodzakelijke voorwaarde
in het Stabiliteits- en Groeipact voor een eventuele herziening van de
deadline.

Implementatie van het Stabiliteits- en Groeipact: Raadsopinies over de
updates van stabiliteits- en convergentieprogramma’s

Document: Raadsopinies over de stabiliteitsprogramma’s van Slovenië,
België, Slowakije en Oostenrijk en het convergentieprogramma van
Roemenië (nog niet beschikbaar)

Aard bespreking: Aanname concept-Raadsopinies

Besluitvormingsprocedure: Gekwalificeerde meerderheid

Toelichting:

De Eurogroep en Ecofin Raad zullen de updates van de
Stabiliteitsprogramma’s van Slovenië, België, Oostenrijk en
Slowakije, het convergentieprogramma van Roemenië en de naar aanleiding
hiervan geformuleerde concept-Raadsopinies voor 2009 bespreken. Bij de
concept-Raadsopinies gaat de Commissie in haar oordeel in op de vraag of
de lidstaten adequate maatregelen hebben genomen in het kader van het
Europees Economisch Herstelplan (EERP), of er een adequaat plan ligt
voor consolidatie en of het macro-economische scenario realistisch is.
Vooralsnog zijn de concept-Raadsopinies (de uiteindelijke aanbevelingen
van de Raad) nog niet beschikbaar. Wel zijn de stabiliteitsprogramma’s
van de landen beschikbaar en de cijfers van de Voorjaarsvoorspellingen.
De cijfers van de landen die zullen worden besproken zijn als volgt:

Slowakije

	2008	2009	2010

Groeicijfers Commissie	6,4	-2,6	0,7

Groeicijfers programma	6,4	2,4	3,6

EMU-saldo Commissie	-2,2	-4,7	-5,4

EMU-saldo programma	-2,2	-3,0	-2,9

Structureel saldo Commissie	-4,7	-5,0	-4,7

Structureel saldo programma	-3,8	-4,4	-3,5

Schuldcijfers Commissie	27,6	32,3	36,3

Schuldcijfers programma	27,6	31,4	32,7



België

	2008	2009	2010

Groeicijfers Commissie	1,2	-3,5	-0,2

Groeicijfers programma	1,1	-1,9	0,6

EMU-saldo Commissie	-1,2	-4,5	-6,1

EMU-saldo programma	-1,2	-3,4	-4,0

Structureel saldo Commissie	-2,2	-3,2	-4,0

Structureel saldo programma	-2,0	-2,4	-2,6

Schuldcijfers Commissie	89,6	95,7	100,9

Schuldcijfers programma	89,6	93,0	95,0



Oostenrijk

	2008	2009	2010

Groeicijfers Commissie	1,8	-4,0	-0,1

Groeicijfers programma	1,8	-2,2	0,5

EMU-saldo Commissie	-0,4	-4,2	-5,3

EMU-saldo programma	-0,4	-3,5	-4,7

Structureel saldo Commissie	-1,8	-3,2	-3,8

Structureel saldo programma	-1,6	-3,1	-3,9

Schuldcijfers Commissie	62,5	70,4	75,2

Schuldcijfers programma	62,5	68,5	73,0



Slovenië

	2008	2009	2010

Groeicijfers Commissie	3,5	-3,4	0,7

Groeicijfers programma	3,5	-4,0	1,0

EMU-saldo Commissie	-0,9	-5,5	-6,5

EMU-saldo programma	-0,9	-5,1	-3,9

Structureel saldo Commissie	-2,5	-4,9	-5,2

Structureel saldo programma	-2,9	-4,1	-2,3

Schuldcijfers Commissie	22,8	29,3	34,9

Schuldcijfers programma	22,8	30,5	34,1



Roemenië

	2008	2009	2010

Groeicijfers Commissie	7,1	-4,0	0,0

Groeicijfers programma	7,1	-4,0	0,1

EMU-saldo Commissie	-5,4	-5,1	-5,6

EMU-saldo programma	-5,4	-5,1	-4,1

Structureel saldo Commissie	-7,9	-5,2	-4,7

Structureel saldo programma	-8,2	-5,3	-3,3

Schuldcijfers Commissie	13,6	18,2	22,7

Schuldcijfers programma	13,6	18,0	20,8



Anti-fraude overeenkomsten

Goedkeuring onderhandelingsmandaat anti fraude verdrag met Andorra,
Monaco, San Marino en Zwitserland 

Document: Niet beschikbaar

Aard bespreking: politiek akkoord 

Besluitvormingsprocedure: unanimiteit

Toelichting:

De Ecofin Raad zal zich buigen over het mandaat aan de Europese
Commissie om anti fraude verdragen te onderhandelen met Andorra, Monaco,
San Marino en Zwitserland. In deze anti fraude verdragen zijn clausules
opgenomen over informatie- uitwisseling op verzoek op het gebied van
belastingzaken, waarbij het bankgeheim geen weigeringgrond mag zijn om
de informatie niet uit te wisselen. Verder zal er een artikel worden
opgenomen over bijstand bij invordering voor belastingdoeleinden. De
inzet van de Europese Commissie is om met de bovengenoemde landen
verdragen te sluiten die conform zijn aan het onlangs overeengekomen
anti fraude verdrag tussen de Europese Commissie en Liechtenstein. Dit
anti fraude verdrag met Liechtenstein zal ook tijdens deze Ecofin Raad
goedgekeurd worden. 

Anti-fraude verdrag met Liechtenstein

Document: Niet beschikbaar

Aard bespreking: politiek akkoord over het anti fraude verdrag met
Liechtenstein

Besluitvormingsprocedure: unanimiteit

Toelichting:

De Ecofin Raad van 7 juli zal een besluit nemen over een concept anti
fraude verdrag dat het resultaat is van onderhandelingen tussen de
Europese Commissie en Liechtenstein. In dit verdrag zal een clausule
opgenomen over informatie uitwisseling op verzoek op het gebied van
belastingzaken, waarbij het bankgeheim geen weigeringgrond mag zijn om
de informatie niet uit te wisselen. Verder zal er een bepaling over
bijstand bij invordering voor belastingdoeleinden in dit verdrag worden
opgenomen en zal Liechtenstein verplicht worden om transparant te zijn
inzake informatie verschaffing op verzoek over Liechtensteinse
rechtspersonen zoals de Stiftung en de Anstalt. Met het sluiten van dit
verdrag zal er een einde komen aan de absolute weigering van
Liechtenstein om informatie over banktegoeden uit te wisselen.

Verder wordt door het sluiten van deze informatie
uitwisselingsovereenkomst het proces over de beëindiging van de aparte
behandeling van België, Luxemburg en Oostenrijk in de
spaartegoedenrichtlijn in werking gesteld. Onder de
spaartegoedenrichtlijn zijn België, Luxemburg en Oostenrijk
uitgezonderd van de verplichting om automatisch informatie uit te
wisselen over rentebetalingen die worden verricht aan natuurlijke
personen in een andere lidstaat. Ze houden een bronheffing in op de
rentebetalingen. Aan deze uitzonderingsbehandeling zal een einde komen
als de Europese Gemeenschap informatie uitwisselingsovereenkomsten op
verzoek op het gebied van belastingen heeft gesloten met Andorra,
Liechtenstein, Monaco, San Marino en Zwitserland. Op dat moment zullen
België, Luxemburg en Oostenrijk – net als de 24 overige EU lidstaten
nu al doen –over moeten gaan op de automatische uitwisseling van
informatie over rentebetalingen die worden verricht aan natuurlijke
personen in een andere lidstaat.

Nederland kan akkoord gaan met het anti fraude verdrag, en de daarin
opgenomen clausule over uitwisseling van informatie op verzoek op
belastinggebied, mits 

1. De Commissie geen concessies doet op belastinggebied aan
Liechtenstein, zoals het verlenen van toegang tot de moeder
dochterrichtlijn of tot de interest en royalty richtlijn. Concessies
kunnen enkel plaatsvinden in bilaterale verdragsonderhandelingen. 

2. De huidige verdeling van bevoegdheden op fiscaliteit tussen de
lidstaten en de EU onveranderd blijft. Het staat dus de lidstaten vrij
om verdergaande op maat gemaakte belasting uitwisselingsovereenkomsten
te sluiten en 

3. Zowel het akkoord van de Europese Gemeenschap als van de individuele
lidstaten vereist is omdat de overeenkomst met Liechtenstein een gemengd
akkoord is. Van een mogelijke voorlopige toepassing van de gemengde
overeenkomst kan wat Nederland pas sprake zijn nadat de Nederlandse
goedkeuringsprocedure is afgerond, tenzij het Nederlandse parlement op
een eerder moment haar expliciete goedkeuring heeft verleend aan de
voorlopige toepassing.

De totstandkoming van dit verdrag heeft een merkwaardige geschiedenis.
In juni 2008 werden de onderhandelaars van de Europese Commissie en
Liechtenstein het eens over een concepttekst, die door de Commissie aan
de lidstaten is voorgelegd. Meerdere lidstaten, waaronder Nederland,
waren echter van mening dat de concepttekst dermate grote lacunes
bevatte dat een effectieve aanpak van de fraude nog steeds niet mogelijk
zou zijn. Vooral het gebrek aan mogelijkheden om aan Liechtenstein
informatie over rechtspersonen zoals de Stiftungen en Anstalts te kunnen
vragen, zou tot gevolg hebben dat het akkoord maar in beperkte mate
effectief zou zijn.

De Europese Commissie is naar aanleiding van een oproep van de Ecofin
Raad van 10 februari weer gaan onderhandelen met Liechtenstein. De
oproep van de G20 top in april om het bankgeheim af te schaffen, heeft
de druk op Liechtenstein aanzienlijk vergroot – en daarmee nog meer
momentum geschapen – om meer openheid van zaken te verlenen. De G20
heeft de volgende criteria gesteld waaraan landen moeten voldoen om niet
op een door de G20 benoemde zwarte lijst te komen: 

1. acceptatie van de meest recente versie van de
informatie-uitwisselingsbepaling op het gebied van belastingen uit het
OESO-modelverdrag als minimum standaard, en

2. elk land dient minimaal 12 informatie-uitwisselingsbepalingen te zijn
overeengekomen. 

In september zal de G20 top zich over de voortgang van dit proces
buigen. Dit betekent dat nu zowel de EU lidstaten als Liechtenstein baat
hebben bij een snelle totstandkoming van deze overeenkomst.

Folluw-up ER: Internationale financiering van klimaatbeleid (evt. op
Ecofin agenda)

De Ecofin Raad heeft op 9 juni ter voorbereiding op de Europese Raad
conclusies aangenomen met betrekking tot de internationale financiering
van het klimaatbeleid. In deze conclusies spreekt de EU uit dat zij
bereid is haar eerlijke deel bij te dragen aan de internationale
financiering van klimaatbeleid. Daarnaast heeft de Ecofin Raad na een
moeizame discussie vastgelegd dat bij de mondiale lastenverdeling de
principes ‘ability to pay’ en ‘responsibility for emissions’
leidend moeten zijn. Daarbij is expliciet aangegeven (in een voetnoot)
dat hiermee niet wordt vooruitgelopen op de lastenverdeling binnen de
Europese Unie.

De conclusies die de Europese Raad over dit onderwerp heeft aangenomen
bekrachtigen de conclusies van de Ecofin Raad. Hiermee heeft de EU haar
inzet voor de onderhandelingen richting Kopenhagen verder
geconcretiseerd. Tevens heeft de Europese Raad vastgelegd dat de EU
positie op het gebied van klimaatfinanciering verder ingevuld zal worden
in de Europese Raad in oktober 2009, op basis van voostellen van de
Commissie. De Ecofin Raad zal hier nauw bij betrokken blijven.

Toezegging: proces met betrekking tot aanpak btw fraude

De verschillende Europese initiatieven (waaronder Nederlands-Frans
initiatief voor informatie-uitwisseling), Eurofisc en het hanteren van
minimumvoorwaarden bij invoer, maken deel uit van een omvangrijke
strategie om de BTW-fraude aan de te pakken. Eén van de conclusies van
de Algemene Rekenkamer is bijvoorbeeld dat de internationale
informatieuitwisseling tussen belastingdiensten te omslachtig is. Het
Frans-Nederlandse initiatief voor een intensievere samenwerking van
fraudespecialisten via Eurofisc geeft hier invulling aan. Voor de
overige maatregelen verwijzen wij u naar de beantwoording van de
vragen naar aanleiding van het Rapport van de Algemene Rekenkamer inzake
intracommunautaire BTW-fraude en de kabinetsreactie (Tweede Kamer,
vergaderjaar 2008-2009, 31 880, nr. 3)."

Toezegging: informatie over beleidscondities EU BoP steun

Hongarije, Letland en Roemenie hebben een beroep gedaan op financiële
steun uit de betalingsbalansfaciliteit voor niet-eurozone EU lidstaten.
Zij ontvangen daarnaast ook financiële steun van het IMF. De steun van
de EU en het IMF wordt in tranches vrijgegeven, en gaat altijd gepaard
met beleidscondities die erop zijn gericht de onderliggende economische
problemen aan te pakken. Deze condities verschillen per geval, maar zijn
er altijd op gericht de noodzaak tot financiële steun te beperken en de
economie weerbaarder en evenwichtiger te maken. De condities worden
vastgesteld na onderhandelingen tussen het land dat steun heeft
aangevraagd, en de partijen die bijdragen aan het steunpakket (EU, IMF,
mogelijke andere partijen of bilaterale bijdragen). De voortgang van
landen richting het behalen van de beleidscondities wordt van kwartaal
op kwartaal gemonitord. Vrijgave van een volgende steuntranche is altijd
afhankelijk van voldoende progressie richting het behalen van de
overeengekomen condities. 

De condities hebben in elk geval betrekking op de overheidsfinanciën.
Er wordt een pad geschetst waarlangs landen hun begrotingstekort moeten
verlagen om binnen een gespecificeerde tijd hun buitensporige tekort te
corrigeren. Dit is nodig om de behoefte aan financiële steun van de EU
en het IMF te beperken. Landen die financiële steun ontvangen moeten
van te voren aantonen welke maatregelen zij zullen nemen om de
overheidsfinanciën, conform het geschetste pad, te consolideren. Vaak
is een combinatie van bezuinigingen en belastingverhogingen nodig. Zo
werd als onderdeel van de beleidcondities die aan de lening aan Letland
verbonden werden, vastgesteld dat salarissen in de publieke sector fors
verlaagd moesten worden, en dat de BTW omhoog moest. 

De beleidscondities kunnen tevens betrekking hebben op verbetering van
het proces omtrent de totstandkoming van de begroting. Met Hongarije
werd overeengekomen dat het begrotingsproces een meer middellange
termijnoriëntatie zal krijgen, en dat een onafhankelijk orgaan opgezet
zal worden om toe te zien op de begroting. 

Ook vragen de beleidscondities doorgaans om structurele hervormingen om
de economie flexibeler en weerbaarder te maken. Structurele hervormingen
kunnen tevens helpen de concurrentiekracht van een economie te verhogen,
en zo export stimuleren en de externe financieringsbehoefte verlagen.
Indien zich problemen voordoen met financiële instellingen of in de
financiële sector in bredere zin, kunnen de beleidscondities er ook op
gericht zijn de financiële stabiliteit te verhogen. De beleidscondities
kunnen bijvoorbeeld vragen om maatregelen om financieel toezicht en
regulering te verscherpen. 

 Alle programma’s van de lidstaten zij beschikbaar via:   HYPERLINK
"http://ec.europa.eu/economy_finance/thematic_articles/article10982_en.h
tm" 
http://ec.europa.eu/economy_finance/thematic_articles/article10982_en.ht
m  

 PAGE    

 PAGE   10