Preview document (🔗 origineel)

---

Verslag Eurogroep en Ecofin Raad van 6 en 7 juli

Algemeen

Op 6 en 7 juli vonden de Eurogroep en Ecofin Raad plaats in Brussel.
Namens Nederland was minister Bos bij de vergadering aanwezig. Hieronder
vindt u een toelichting van de bespreking per agendapunt, het
Raadsverslag van de vergadering met daarin alle conclusies en afspraken
kunt u vinden via de volgende link:   HYPERLINK
"http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ecofin
/109064.pdf" 
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ecofin/
109064.pdf  

Economische situatie

Tijdens de Eurogroep is zoals gewoonlijk gesproken over  de economische
situatie, in het bijzonder de impact van de crisis op de potentiële
groei en de prijsontwikkelingen in het eurogebied. Ministers bespraken
of en in welke mate de neergang van de economische groei ook de
potentiële groei zou beïnvloeden. In de voorjaarsvoorspellingen van de
Commissie wordt voor 2009 verwacht dat het BBP in het eurogebied zal
krimpen met 4%, in 2010 zal er naar verwachting weer enig herstel zijn.
Eurostat maakte op 8 juli bekend dat het BBP van het eurogebied in het
eerste kwartaal van 2009 gekrompen is met -2,5% (k-o-k). Ook krijgen
alle landen inmiddels te maken met oplopende werkloosheidscijfers. Op 2
juli maakte Eurostat bekend dat de werkloosheid in het eurogebied in mei
het hoogste niveau in tien jaar heeft bereikt; 9,5%. Nederland heeft
volgens de definitie van Eurostat nog steeds de laagste werkloosheid;
3,2 %. 

Om het risico van schade aan de potentiële groei op de lange termijn te
beperken is het belangrijk dat er wordt nagedacht over mogelijke
beleidsreacties. Op basis van een paper van de Commissie hebben de
ministers van de eurozone hier tijdens de eurogroep over gesproken.
Onder de wenselijke beleidsreactie vallen volgens de Commissie
maatregelen voor het functioneren van de financiële markten, meer
flexibele arbeidsmarkten, stimuleren van marktwerking (vooral in de
dienstensector), lagere administratieve lasten en investeringen in R&D
en innovatie. Om structurele effecten van de economische crisis tegen te
gaan, is het belangrijk dat de hervormingsagenda succesvol wordt
doorgezet. In dit verband is het ook zaak dat protectionistische
maatregelen worden voorkomen.

 

Ook werd de ontwikkeling van de inflatie besproken, gelet op de recente
uitkomst van -0,1% (juni). Dit is voor het eerst dat er negatieve
inflatie is in het eurogebied. In navolging van de ECB was de Eurogroep
van mening dat er echter geen sprake is van deflatie, maar van
desinflatie. Redenen hiervoor zijn onder andere de verwachte invloed van
de stimuleringsmaatregelen en het feit dat een groot deel van de
neerwaartse druk op de prijzen te maken heeft met gedaalde
energieprijzen. De olieprijzen zijn echter sinds het dieptepunt van
maart inmiddels verdubbeld. Voor de tweede helft van 2009 verwacht de
Europese Commissie weer positieve inflatie. 

 

Governance IMF

Tijdens de Eurogroep is van gedachten gewisseld over de governance van
het IMF. Het IMF heeft een belangrijke rol toebedeeld gekregen in de
financiële crisis. Om deze rol effectief te kunnen vervullen, neemt ook
de roep om hervorming van de representatie bij het IMF toe. Deze
discussie gaat niet alleen over de stoelenverdeling in de IMF Board,
maar ook over de selectie van het Senior Management bij het IMF, de
quotaverdeling, het oprichten van een Ministeriële Raad en de verlaging
van de gekwalificeerde meerderheid. 

De Eurogroep heeft gediscussieerd over de grootte en samenstelling van
de IMF-Board, en in het bijzonder over de mogelijkheden om de huidige
status quo te handhaven of een eurostoel in te voeren. Uit de discussie
bleek dat veel eurolanden deelden het gevoel dat, hoewel Europa op basis
van de huidige IMF-quota niet wezenlijk oververtegenwoordigd is in de
board, de politieke druk van buiten op Europa sterk toegenomen is.
Nederland is voorstander van één Europese stoel in het IMF, mits de
stem van de kleinere lidstaten voldoende doorklinkt in de posities van
de Europese vertegenwoordiging, minister Bos heeft dit in de vergadering
ook benadrukt. Tijdens de discussie bleek echter dat een aantal grote
landen niet bereid is om nu al naar één Europese stoel te gaan en een
voorkeur te hebben voor bijvoorbeeld drie stoelen. Deze lidstaten zouden
graag zien dat er drie stoelen voor de Eurogroep en twee stoelen voor de
overige Europese landen zouden komen. Een aantal landen, waaronder
Nederland, steunde dit niet. Minister Bos heeft aangegeven dat Nederland
geen voorstander is van tussenoplossingen. Nederland hecht sterk aan het
voldoende doorklinken van de Nederlandse stem in de IMF-Board. De
minister gaf aan dat Nederland een eventuele aanpassing van de board
samenstelling beschouwt als onderdeel van een pakket waarvan ook de
eventuele oprichting van een nieuwe IMF-raad, de quota review, verlaging
van het quotum voor meerderheidsbeslissingen en andere governance
hervormingen deel uit maken.

Werkprogramma van de Ecofin

Het Zweedse Voorzitterschap heeft het werkprogramma van de Ecofin Raad
voor de tweede helft van 2009 gepresenteerd. Het Voorzitterschap gaf aan
dat er een half jaar van grote uitdagingen en belangrijke momenten voor
de deur staan. Vijf thema’s zijn hierbij voor de Zweden prioritair:
verbetering van de financiële infrastructuur; op orde brengen van de
openbare financiën; arbeidsmarkthervormingen; klimaat en Lissabon na
2010. 

Ook zal Zweden er alles aan doen om de G20 bijeenkomsten dit najaar goed
voor te bereiden zodat de Europese inbreng optimaal is en deze goed
wordt afgestemd tussen lidstaten.

In de eerste plaats wil het voorzitterschap voortgang boeken op het
gebied van financieel toezicht en stabilisering van de financiële
markten. Ook de situatie op de arbeidsmarkten is voor het Zweedse
voorzitterschap een prioriteit. De EU krijgt te maken met hogere
werkloosheid. Er moet een manier gevonden worden om extra
arbeidsplaatsen te creëren zonder dat er te veel druk op de
overheidsfinanciën komt. Door stimuleringsmaatregelen en de gevolgen
van de huidige crisis zijn er op het gebied van de overheidsfinanciën
ook grote uitdagingen ontstaan. De Zweden zullen veel aandacht besteden
aan de noodzakelijke exit-strategieën die ertoe moeten leiden dat
lidstaten weer terugkeren naar houdbare overheidsfinanciën. Hierbij is
het raamwerk dat het Stabiliteits- en Groeipact biedt cruciaal. De
Zweden benadrukken dat naleving van de regels van het Stabiliteits- en
Groeipact in het belang is van de geloofwaardigheid van de Unie en de
houdbaarheid van de overheidsfinanciën op de lange termijn. Naast de
crisisgerelateerde onderwerpen willen de Zweden ook veel werk verzetten
op het gebied van financiering van internationaal klimaatbeleid. In de
aanloop naar de onderhandelingen in Kopenhagen eind dit jaar, zal er een
gezamenlijk Europees standpunt worden bepaald waar het gaat om de
financiering van het klimaatbeleid, inclusief de interne
lastenverdeling.

 

Verder acht het Voorzitterschap een discussie over de Lissabon-agenda na
2010 van groot belang. Ten behoeve van internationale discussies in het
kader van de G20 geeft het Zweedse voorzitterschap aan zich in te zullen
spannen om te komen tot gezamenlijke en goed onderbouwde EU standpunten.


De Commissie reageerde met het uitspreken van haar steun aan het
werkprogramma van het Zweedse Voorzitterschap. Er moet komend half jaar
nagedacht worden over hoe de EU gezamenlijk op een duurzame wijze uit
deze crisis kan komen en hoe in de toekomst een dergelijke crisis te
voorkomen. Op het gebied van toezicht op de financiële sector zal de
Commissie dit najaar met de eerste wetsvoorstellen komen. Ten aanzien
van het level playing field voor de financiële sector werd
geconstateerd dat het gesprek tussen de Ecofin Raad en de IASB uitermate
nuttig was geweest. De Commissie suggereerde dat de Ecofin Raad de IASB
vaker zou kunnen uitnodigen aangezien wederzijds informeren zijn
vruchten zal afwerpen. Meerdere ministers onderschreven het nut van een
dergelijk gesprek op reguliere basis. Ook de ECB en alle lidstaten
onderschreven de prioriteiten die de Zweden met hun werkprogramma zetten
en wensten het Voorzitterschap veel succes met de uitvoering.

Implementatie van het Stabiliteits- en Groeipact

Er is in de Eurogroep en in de Ecofin Raad gesproken over de
buitensporigtekortprocedures enerzijds en recent beschikbaar gekomen
stabiliteits- en convergentieprogramma’s anderzijds. Op de website van
de Commissie vindt u alle relevante documenten:   HYPERLINK
"http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/index_en.htm?
cs_mid=570" 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/index_en.htm?c
s_mid=570 

Minister Bos heeft tijdens de Eurogroep aandacht gevraagd voor de
divergenties die op dit moment lijken te ontstaan in het budgettaire
beleid van Duitsland en Frankrijk. De minister gaf aan dat het wat
Nederland betreft belangrijk is dat we gezamenlijk één richting op
gaan en geen tegengesteld beleid voeren. De minister wees hierbij met
name op Frankrijk en Duitsland die nu allebei een andere kant op lijken
te gaan. De minister kreeg steun van de Commissie, die aangaf dat er
later dit jaar in de Eurogroep en in de Ecofin Raad over dit onderwerp
zal worden gesproken in het kader van de exit-strategieën. Zowel in de
Eurogroep als in Ecofin Raad is meerder malen benadrukt dat vooral
politieke wil en duidelijke commiteringen van de lidstaten belangrijk
zijn om het Stabiliteits- en Groeipact in stand te houden. 

Buitensporigtekortprocedures (EDP)

De Ecofin Raad heeft de aanbevelingen en het tijdspad vastgesteld voor
de correctie van de buitensporige tekorten van Malta, Polen, Roemenië,
Letland en Litouwen. Eerder dit jaar gingen al vier andere lidstaten in
de buitensporig tekortprocedure. Vanwege de huidige economische
omstandigheden hoeven niet alle landen hun tekorten binnen één jaar te
corrigeren. Voor Malta is dit wel het geval. Malta moet haar tekort in
2010 weer onder de 3% referentiewaarde hebben gebracht.  Litouwen en
Roemenië hebben de tijd tot 2011, Polen en Letland tot 2012. In het
najaar zullen nog een aantal lidstaten, waaronder Nederland in een
buitensporigtekortprocedure terecht komen. De Ecofin Raad heeft ook
besloten dat de deadline voor correctie van het tekort van Hongarije met
twee jaar verlengd zal worden: dit was 2009 en is nu 2011 geworden. De
voorwaarden voor de lening die aan Letland is verstrekt in het kader van
de Balance of Payment steun zal deze week aangepast worden aan de
aanbevelingen in het kader van EDP. 

Stabiliteits- en convergentieprogramma’s

De Ecofin Raad heeft raadsconclusies aangenomen over de aanbevelingen
met betrekking tot de stabiliteitsprogramma’s van Oostenrijk, België,
Slovenië en Slowakije en het convergentieprogramma van Roemenië. Deze
landen hebben hun updates later ingeleverd in verband met bijzondere
omstandigheden (regeringswissel/ verkiezingen). De Commissie heeft
België gevraagd om een aanvulling aan te leveren op het ingeleverde
programma. In het programma van België ontbraken gegevens waardoor het
niet goed mogelijk was de budgettaire situatie te beoordelen. De
aanvulling van België zal in september waarschijnlijk worden ingediend
samen met de nieuwe begroting voor 2010. 

De aanbevelingen van de Commissie richten zich over het algemeen op de
lange termijn houdbaarheid en de te nemen structurele maatregelen. Bij
de huidige programma’s heeft de Commissie ook gekeken naar de
maatregelen die zijn genomen in het kader van het Europees Economisch
Herstelplan. De Commissie heeft over het algemeen aangegeven dat landen
zouden moeten beginnen met het terugdraaien van de genomen
stimuleringsmaatregelen zodra economisch herstel intreed. Dit is naar
verwachting vanaf de tweede helft van 2010, een aantal lidstaten moet
gezien de economische situatie echter al eerder beginnen. Alle betrokken
lidstaten hebben politiek commitment uitgesproken om de aanbevelingen na
te leven. 

Procycliciteit

Onder dit agendapunt zijn raadsconclusies aangenomen met daarin
beleidsopties voor het tegengaan van procycliciteit. De conclusies kunt
u vinden via   HYPERLINK
"http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ecofin
/109050.pdf" 
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ecofin/
109050.pdf  

In de conclusies worden vier beleidsopties genoemd om het probleem van
procycliciteit aan te pakken: 1) macro-prudentiële analyse 2) dynamic
provisioning/ anti-cyclische kapitaalbuffers 3) accounting regels 4)
beloningsbeleid. Het voorzitterschap benadrukte meteen aan het begin van
de discussie dat de conclusies een zeer goede basis bieden voor verdere
werkzaamheden. Een aantal lidstaten benadrukte het belang van een level
playing field op het gebied van acocunting standaarden. Het is
belangrijk dat de EU lidstaten hierbij niet alleen intern alles op orde
hebben maar dat er ook in de G20 naar gestreefd wordt met andere
partners een level playing field op dit gebied bewerkstelligen. Door
verschillende lidstaten is ook het belang van verdere stappen op het
gebied van beloningsbeleid en anti-cyclische buffers onderschreven. De
Commissie zal in september met voorstellen komen. 

Over het onderwerp dynamic provisioning is op verzoek van enkele
lidstaten kort gesproken. Eén lidstaat zou graag zien dat kapitaaleisen
tijdelijk naar beneden worden bijgesteld om extra kredietverlening voor
banken mogelijk te maken. Dit is echter een heikel punt, gezien het feit
dat te lage kapitaaldekking ook mede wordt gezien als een van de
oorzaken van de financiële crisis. Gezien de complexiteit van de
materie zijn lidstaten overeengekomen dat er op basis van een onderzoek
van de Commissie in de Ecofin Raad van oktober verder gesproken zal
worden over dit onderwerp. 

Follow-up Europese Raad

Bij dit agendapunt heeft het voorzitterschap kort toegelicht wat de
volgende stappen moeten zijn op basis van de conclusies van de Europese
Raad juni. Zoals bekend richten deze stappen zich vooral op verdere
uitwerking van het raamwerk voor Europees financieel toezicht. Medio
september worden de voorstellen van de Commissie hierover verwacht. Deze
zullen zich vooral richten op aanpassing van de Capital Requirements
Directive, beloningsstructuren en verdere uitwerking van het micro- en
macro prudentieel toezicht. De Commissie benadrukte hierbij dat zij er
op zullen letten dat hierbij niet de budgettaire autonomie van lidstaten
wordt aangetast. 

Daarnaast zullen er in navolging van de Europese Raad ook verdere
stappen moeten worden genomen op het gebied van klimaat, met name de
interne lastenverdeling. In aanloop naar de onderhandelingen van
Kopenhagen is het belangrijk dat de Europese lidstaten het hierover eens
wroden zodat de EU op dit dossier haar voortrekkersrol kan behouden. 

Voorbereiding G20

Er is kort van gedachten gewisseld over de voorbereiding van de G20 top
in Pittsburgh komende september. Het voorzitterschap gaf aan in aanloop
naar de G20 een gezamenlijk EU standpunt te willen bepalen. Hiervoor is
een extra Ecofin Raad ingelast op 2 september. De belangrijkste
onderwerpen tijdens de Ecofin Raad van 2 september zullen zijn:

economische situatie; in ieder geval zal er een update gegeven worden
van de economische situatie; 

exit-strategieën moeten worden besproken met het oog op het herstel van
een houdbare situatie bij de openbare financiën;

maatregelen voor verder herstel van de financiële sector. Er zal
geanalyseerd moeten worden welke maatregelen nog genomen moeten worden.

mondiale onevenwichtigheden: met het oog op het voorkomen van problemen
in de toekomst moeten de mondiale onevenwichtigheden besproken worden.
Ook in IMF verband zal hierover verder gesproken moeten worden;

voorkomen van protectionistische maatregelen. 

Naast deze vooruitblik was er een korte terugkoppeling van de deputies
meeting die onlangs plaatsvond. Hier is over een aantal onderwerpen
gesproken die prioritair zouden moeten zijn op de agenda van de komende
G20 in Pittsburgh, zoals economische ontwikkelingen, maatregelen voor de
financiële sector en IMF-governance. Er moet een sterke focus komen op
de implementatie van de afspraken die tijdens de London Summit zijn
gemaakt. Dit komt overeen met de Nederlandse lijn. 

Ministeriële bijeenkomst met de Mediterrane Unie

 Na de Ecofin Raad heeft de ministeriële bijeenkomst met de Mediterrane
Unie plaatsgevonden. De discussie stond in het teken van het te voeren
beleid om de gevolgen van de crisis te beperken. Van de zijde van de
Europese Unie zijn de inspanningen het afgelopen half jaar met name
geconcentreerd om het financiële stelsel in stand te houden en
vervolgens maatregelen te nemen om de economie op een zinvolle manier te
stimuleren. Het opnieuw gezond maken van de financiële instellingen is
een basisvoorwaarde om het investeringsniveau te herstellen zowel in de
EU als ook in het mediterrane gebied. Lidstaten waren het erover eens
dat voorkomen moet worden dat er protectionistische maatregelen worden
genomen. Verder moet de onderlinge samenwerking worden verbeterd en de
handelsbetrekkingen worden geïntensiveerd. Blijvend herstel eist ook
terugkeer naar houdbare overheidsfinanciën, het aanpakken van mondiale
onevenwichtigheden en verbeteren van de werking van de publieke
instellingen. De mediterrane landen spraken de hoop uit dat het herstel
in Europa niet te lang op zich laat wachten omdat dit van belang is voor
de ontwikkeling van de gehele mediterrane regio. 

De Commissie gaf verder nog een overzicht van de genomen maatregelen het
afgelopen half jaar en blikte vooruit op de agenda van het komende half
jaar, langs de lijnen van het eerder uiteengezette werkprogramma zoals
gepresenteerd door het Zweedse voorzitterschap.

 

FEMIP lunch

 Tijdens de relatief korte lunchbijeenkomst onder leiding van EIB
President Maystadt zijn verschillende documenten aangenomen: FEMIP
jaarverslag van 2008, de follow-up van de conferenties in 2009 en de
plannen voor de komende bijeenkomsten zijn allen goedgekeurd. Verder is
ook het operationele plan 2009-2011 goedgekeurd en de herziening van de
opzet van de komende FEMIP comité bijeenkomsten. 

 Landen die de euro voeren moeten volgens het SGP een
stabiliteitsprogramma inleveren. Landen die geen lid zijn van het
eurogebied leveren een convergentieprogramma in. 

	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  8  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  8 



Directie Buitenlandse Financiële Betrekkingen 



Datum

  CREATEDATE  \@ "d MMMM yyyy"  8 juli 2009 

Nummer verslag

Auteur





Eurogroep en Ecofin Raad te Brussel 





	Vergaderdatum	6 en 7 juli





 









	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  8