Preview document (🔗 origineel)

---

MINISTERIE VAN FINANCIËN

Directoraat-Generaal Belastingdienst 

Tweemaandelijkse rapportage Belastingdienst

(Periode t/m april 2009)

1. Inleiding

Dit is de vijfde tweemaandelijkse rapportage van gegevens over de
Belastingdienst die periodiek aan de vaste commissie voor Financiën
worden verstrekt.

Deze rapportage is gebaseerd op de productiecijfers t/m de maand april
2009.

Deze cijfers zijn afgeleid uit de productiesystemen van de
Belastingdienst en voor enkele processen ook uit handmatige
registraties. 

Waar mogelijk worden de resultaten vergeleken met die van de periode t/m
april 2008. In het geval deze gegevens niet of niet volledig aanwezig
zijn, wordt vergeleken met jaarcijfers van 2007 en 2008. 

De opbouw van de rapportage is gelijk aan die van de voorgaande. In een
bijlage bij de twee vorige rapportages is een aansluitingstabel
opgenomen tussen de volgorde waarin de gegevens worden gevraagd volgens
de brief van de vaste commissie van 23 mei 2008 en de volgorde waarin de
gegevens zijn opgenomen in deze rapportage.

Deze rapportage bestaat hoofdzakelijk uit niet-financiële informatie.
Ten aanzien van deze niet-financiële informatie geldt in zijn
algemeenheid dat daaraan niet dezelfde hoge betrouwbaarheidseisen
gesteld kunnen worden als aan financiële verantwoordingsinformatie.

2. Belastingdienst in cijfers 

In deze paragraaf worden enkele algemene kengetallen over de
bedrijfsvoering van de Belastingdienst opgenomen. Het betreft de
ontwikkeling van de personeelsomvang en het ziekteverzuim.

 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Personeel in fte’s (bezetting)	30.924	30.833

Ziekteverzuim	6,2%	6,0%



De personele bezetting is het afgelopen jaar iets gedaald. Het
ziekteverzuim is over een reeks van jaren bezien vrij constant en
varieert sinds 2003 tussen 5,8 en 6,8%. 

Definities:

De personeelsomvang wordt gemeten in fte’s (full time equivalents).
Dat betekent dat deeltijdwerkers meetellen in verhouding tot een
voltijdsaanstelling (36 uur). De aantallen betreffen alleen het
personeel met een vast of tijdelijk dienstverband. Hiertoe worden niet
de uitzendkrachten of de externe inhuur gerekend .

Het ziekteverzuim wordt gemeten over de laatste 12 maanden als
percentage van de totale werkbare tijd (incl. langdurig verzuim en excl.
zwangerschapsverlof).

Verder worden een aantal kengetallen over de omvang van de belangrijkste
werkstromen opgenomen.

 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Aantal behandelde aangiften	20,5 mln.	16,7 mln.

Aantal voorlopige aanslagen	2,4 mln.	3,1 mln.

Aantal voorlopige teruggaven	3,1 mln.	2,9 mln.

Aantal uitgevoerde fiscale controles	1,2 mln.	0,9 mln.

Aantal uitgevoerde controles gericht op de bescherming van de
samenleving	99.000	111.000

Aantal uitbetaalde toeslagen	7,7 mln.	7,8 mln.

Het aantal behandelde aangiften was in 2008 hoger dan in andere jaren
als gevolg van een inhaalslag in de definitieve regeling van de
inkomstenbelasting. Daarentegen is het aantal voorlopige aanslagen in
2009 hoger, omdat meer beschikkingen zijn opgelegd in de voorlopige
regeling.

Het aantal voorlopige teruggaven en het aantal uitbetaalde toeslagen
kent van jaar tot jaar een vrij constante omvang, omdat de toekenning
hiervan in de meeste gevallen automatisch gecontinueerd kan worden. 

Het aantal uitgevoerde fiscale controles is gedaald ten opzichte van
2008. Enerzijds hangt dit samen met de vernieuwing van de
toezichtsaanpak bij de belastingregio’s, waardoor o.a. het aantal
kantoortoetsen daalt. Anderzijds is ook het aantal douanecontroles
gedaald. Deze daling is gerelateerd aan de wereldwijde afname van het
grensoverschrijdend goederenvervoer als gevolg van de economische
crisis.

Het aantal controles gericht op de bescherming van de samenleving is in
de eerste vier maanden van 2009 toegenomen ten opzichte van 2008.

Definities:

De behandelde aangiften zijn de verwerkte aangiften voor de
inkomstenbelasting, vennootschapsbelasting, loon- en omzetbelasting,
accijnzen, motorrijtuigenbelasting, zorgverzekeringswet en een aantal
kleinere belastingsoorten.

De voorlopige aanslagen betreffen de inkomstenbelasting, de
vennootschapsbelasting, de zorgverzekeringswet en de ziekenfondswet
zelfstandigen. Aan het begin van het belastingjaar worden voorlopige
aanslagen opgelegd om reeds gedurende het jaar de verwachte
belastingopbrengst te kunnen innen. Ook na ontvangst van de aangifte
worden voorlopige aanslagen opgelegd om, voorafgaand aan de
risicoselectie en controle, reeds de financiële gevolgen te verrekenen.

De voorlopige teruggaven zijn de maandelijkse IB-teruggaven waarmee
reeds gedurende het belastingjaar de geschatte aftrekposten (m.n.
hypotheekrente) en de heffingskortingen worden uitbetaald.

De fiscale controles omvatten de kantoor- en veldtoetsen en de
actualiteitsbezoeken voor de belastingen en de fiscale controles
(invoerrechten en accijnzen) van de Douane.

De controles gericht op de bescherming van de samenleving worden
uitgevoerd door de Douane op de naleving van voorschriften op het gebied
van veiligheid, gezondheid, economie en milieu.

Het aantal uitbetaalde toeslagen betreft het aantal maandelijks
uitbetaalde toeslagen (excl. de definitieve vaststellingen).

3. Dienstverlening

Voor de dienstverlening naar burgers en bedrijven worden een aantal
kanalen ingezet, waaronder belastingtelefoon, website en
inlichtingenbalies.

a. Belastingtelefoon

Voor de Belastingtelefoon worden de volgende gegevens verstrekt: het
aantal belpogingen, de uitval als gevolg van overbelasting, het aantal
beantwoorde telefoontjes en het bereikbaarheidspercentage. 

 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Aantal belpogingen	6.967.122	7.680.862

Uitval overbelasting	334.138	425.155

Totaal beantwoord	5.375.691	5.329.186

Bereikbaarheid	77%	69%



Het totale telefoonaanbod t/m april is in vergelijking met 2008
aanmerkelijk hoger (ruim 700.000 gesprekken).

Voor de bereikbaarheid geldt een norm van 80-85% gemiddeld over het
kalenderjaar (begroting IXB 2009). De bereikbaarheid in de maanden maart
en april 2009 bedroeg respectievelijk 65% en 75%. 

Met name in de maand maart was het aanbod op dagbasis regelmatig
aanmerkelijk hoger dan 100.000 telefoontjes, waarmee de maximale
capaciteit van het telefonieplatform werd overschreden. Hierdoor zijn
herhaalverkeer en storingen ontstaan. 

In de loop van april is een nieuw telefonieplatform in gebruik genomen,
waarmee de capaciteit vergroot is. In de eerste weken traden echter ook
verstoringen op. Gedurende een aantal dagen in april zijn er op
verschillende momenten geen gesprekken binnengekomen.

Definitie (totale aanbod):

De bereikbaarheid is het procentuele aandeel van burgers en bedrijven
dat wordt geholpen door de BelastingTelefoon, ongeacht de wachttijd,
wanneer zij een belpoging (in het keuzemenu) doen binnen de werktijden
van de callcenters. In het percentage is ook het aanbod opgenomen van
degenen die niet aan een keuze in het menu toekomen omdat het te druk is
op het KPN-platform. 

Daarnaast wordt per werkstroom (particulieren, ondernemingen, toeslagen
en overig) inzicht gegeven in het aantal beantwoorde telefoontjes en het
aantal daarmee samenhangende binnengekomen gesprekken. 

Per werkstroom wordt het percentage aangenomen telefoontjes berekend. De
definitie daarvan verschilt van de totale bereikbaarheid.

 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Particulieren	 	 

Totale aanbod	3.340.655	3.704.617

Totaal beantwoord	2.676.440	2.595.248

Aangenomen 	80%	70%

Ondernemingen	 	 

Totale aanbod	1.053.847	1.144.783

Totaal beantwoord	905.597	953.097

Aangenomen 	86%	83%

Toeslagen	 	 

Totale aanbod	1.715.209	1.719.865

Totaal beantwoord	1.350.058	1.308.376

Aangenomen 	79%	76%

Overig	 	 

Totale aanbod	523.273	502.236

Totaal beantwoord	443.596	461.742

Aangenomen 	85%	92%



Definitie (per werkstroom):

Het percentage aangenomen gesprekken is het procentuele aandeel van
burgers en bedrijven dat wordt geholpen door de BelastingTelefoon,
ongeacht de wachttijd en binnen de werktijden van de callcenters. In dit
percentage is niet het aanbod meegenomen van degenen die niet aan een
keuze in het menu toekomen omdat het te druk is op het KPN-platform
(hiervan is per definitie niet bekend welke werkstroom het betreft). 

b. Afhandeling complexe vragen (frobo’s)

 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Aantal frobo’s 	991.723	922.440

Waarop tijdig gereageerd	91%	96%



De telefonische vragen die de Belastingtelefoon niet in het eerste
contact kan beantwoorden worden als een zogeheten frontoffice-backoffice
bericht (frobo) doorgegeven aan de belastingkantoren en aan de dienst
Toeslagen. De Belastingdienst heeft als doelstelling (begroting IXB
2009) dat bij 85 tot 90% van deze berichten binnen twee werkdagen actie
wordt ondernomen naar de klant.

In ongeveer de helft van de gevallen betekent dit dat de klant vanuit
het backoffice (belastingkantoren en kantoor Toeslagen) wordt
teruggebeld.

Daarnaast krijgt de Belastingtelefoon verzoeken om uitstel en verzoeken
om formulieren, verklaringen en duplicaat aangifte- of aanslagbiljetten
te verstrekken. Deze verzoeken worden in een massaal, geautomatiseerd,
proces ook als frobo afgehandeld en geregistreerd. 

In de eerste vier maanden van 2009 is voor het totale aanbod van
frobo’s de tijdigheidsnorm ruimschoots gehaald.

Definitie:

Een reactie op een frobo-bericht geldt als tijdig, als de eerste actie
(belpoging) om in contact te komen met de belastingplichtige binnen 2
werkdagen na ontvangst van de frobo is uitgevoerd. Voor frobo’s
betreffende uitstel en formulieren, geldt dit voor het verwerkingsmoment
in het geautomatiseerde systeem. 

Daarnaast wordt per werkstroom (belastingen, toeslagen en massaal)
inzicht gegeven in het aantal frobo’s en het percentage binnen 2
werkdagen afgehandelde verzoeken. 

 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Belastingen	 	 

Aantal frobo’s 	297.604	302.391

Waarop tijdig gereageerd	92%	96%

Toeslagen	 	 

Aantal frobo’s 	103.103	71.564

Waarop tijdig gereageerd	48%	83%

Uitstel, formulieren, etc.	 	 

Aantal frobo’s 	591.016	548.485

Waarop tijdig gereageerd	98%	98%



In 2008 was de lage score bij de tijdige afdoening van frobo’s bij
toeslagen aanleiding om op dit proces een aantal beheersmaatregelen te
nemen. Daardoor is de score in de loop van het jaar verbeterd. In de
eerste vier maanden van 2009 heeft deze trend doorgezet, maar de
tijdigheid is nog wel lager dan de norm voor de totale werkstroom. 



c. Baliebezoek

Naast het telefonische kanaal komen ook veel belastingplichtigen voor
inlichtingen en ondersteuning naar de balies van de belastingregio’s.
Het aantal baliebezoekers is voor 2009 geprognosticeerd op ca. 900.000.

Het baliebezoek is in de eerste vier maanden met ca. 10% gegroeid t.o.v.
dezelfde periode van 2008.

 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Aantal bezoekers balie	365.000	404.000 



Definitie:

Het aantal bezoekers wordt gerapporteerd op basis van de registratie
tijdens de openstellingstijden van de belastingkantoren op werkdagen
tussen 8.00 en 17.00 uur.

d. Website

Voor bezoekers aan de website wordt gestreefd naar een bereikbaarheid
van 24 uur per dag, 7 dagen per week, met een zo beperkt mogelijke
uitval vanwege onderhoud. 

Bij de cijfers wordt onderscheid gemaakt naar de beschikbaarheid van de
algemene Belastingdienst website, de Douane website, de Toeslagen
website en het persoonlijk domein voor ondernemingen
(mijn.belastingdienst.nl). 

 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Belastingdienst website	99,9%	100,0%

Douane website	99,8%	100,0%

Persoonlijk domein	98,5%	99,8%

Toeslagen website	 nb	100,0%



Definitie:

Beschikbaarheid is uitgedrukt als percentage van het aantal gelukte
pogingen om vanuit een internet-aansluiting de startpagina van de
website van de Belastingdienst op te roepen. Voor het persoonlijk domein
geldt tevens dat het mogelijk moet zijn om aangiften en andere berichten
in te sturen naar de Belastingdienst. De beschikbaarheid wordt in
opdracht van de Belastingdienst gemonitord door een extern bureau.



4. Bezwaar- en beroepschriften en klachten

a. Bezwaarschriften

Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde
bezwaarschriften gepresenteerd, evenals het percentage tijdig
afgehandelde bezwaarschriften. In de vergelijking met de eerste vier
maanden van 2008 zijn de gegevens van de bezwaarschriften m.b.t.
toeslagen niet beschikbaar. 

Ontvangen bezwaarschriften:



 

2008

2009

 

t/m april

t/m april

Totaal

nb

102.546

Totaal (excl. toeslagen)

151.718

85.416

 

 

 

Inkomstenbelasting

117.179

53.388

WAZ / ZFW

6.574

2.069

Overige belastingen

27.965

29.959

Toeslagen

nb

17.130







Afgedane bezwaarschriften:



 

2008

2009

 

t/m april

t/m april

Totaal

nb

154.117

Totaal (excl. toeslagen)

124.082

123.890

 

 

 

Inkomstenbelasting

87.072

91.832

WAZ / ZFW

7.098

3.039

Overige belastingen

29.912

29.019

Toeslagen

nb

30.227







Percentage tijdig afgedane bezwaarschriften:

	 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Totaal	nb	88%

Totaal (excl. toeslagen)	89%	87%

 	 	 

Inkomstenbelasting	90%	84%

WAZ / ZFW	88%	91%

Overige belastingen	86%	95%

Toeslagen	nb	93%



De rapportage over de fiscale bezwaarschriften betreft de
bezwaarschriften tegen definitieve aanslagen en navorderingsaanslagen.
Het aantal ontvangen bezwaarschriften tegen aanslagen inkomstenbelasting
was in de eerste 4 maanden van 2008 relatief hoog, omdat in die periode
een inhaalslag in de aanslagregeling plaatsvond. De Belastingdienst
heeft in 2009 ook veel oudere bezwaarschriften kunnen afdoen (het aantal
afgedane bezwaarschriften is bijna 40.000 hoger dan het aantal ontvangen
bezwaarschriften). Als gevolg daarvan wordt het percentage tijdig
afgedane bezwaarschriften gedrukt.

De Belastingdienst heeft als interne norm dat gestreefd wordt naar een
tijdige afdoening van minimaal 95% van de bezwaarschriften. Gelet op de
huidige resultaten zal deze doelstelling in 2009 vrijwel zeker niet
gerealiseerd kunnen worden. 

Definitie:

Bezwaarschriften zijn tijdig afgehandeld als afhandeling plaatsvindt
binnen de daarvoor geldende wettelijke termijn (AWB). Dit betekent een
afhandelingstermijn van 6 weken, met de mogelijkheid van eenzijdige
verdaging van 4 weken, of een afwijkende termijn in overleg met de
belastingplichtige/toeslaggerechtigde.



b. Beroepschriften

Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde
beroepschriften gepresenteerd, evenals het percentage afgedane
beroepschriften waarbij de belastingplichtige in het gelijk werd
gesteld. In de vergelijking met de eerste vier maanden van 2008
ontbreken de gegevens van de beroepschriften m.b.t. toeslagen. 

Ontvangen beroepschriften (exclusief de ingetrokken beroepschriften):

 

2008

2009

 

t/m april

t/m april

Totaal

nb

1.771

Totaal (excl. toeslagen)

2.043

1.534

 

 

 

Inkomstenbelasting

1.049

738

Omzetbelasting

176

197

Motorrijtuigenbelasting

90

60

Douane

149

86

Overige belastingen

579

453

Toeslagen

nb

237







Afgedane beroepschriften:



 

2008

2009

 

t/m april

t/m april

Totaal

nb

1.748

Totaal (excl. toeslagen)

1.832

1.648

 

 

 

Inkomstenbelasting

915

800

Omzetbelasting

151

172

Motorrijtuigenbelasting

135

128

Douane

198

124

Overige belastingen

433

424

Toeslagen

nb

100







Percentage afgedane beroepschriften waarbij de belastingplichtige in het
gelijk werd gesteld:

 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Totaal	nb	30%

Totaal (excl. toeslagen)	28%	30%

 	 	 

Inkomstenbelasting	29%	28%

Omzetbelasting	28%	34%

Motorrijtuigenbelasting	16%	23%

Douane	20%	35%

Overige belastingen	34%	34%

Toeslagen	nb	30%



Definitie:

Het percentage afgedane beroepschriften waarbij de belastingplichtige in
het gelijk werd gesteld, betreft de beroepschriften waarbij de
belastingplichtige door de rechtbank of het gerechtshof geheel in het
gelijk wordt gesteld. Beroepschriften waarbij de belastingplichtige
deels in het gelijk wordt gesteld tellen hierin dus niet mee.

c. Klachten

Per werkstroom worden het aantal ontvangen en het aantal afgehandelde
klachten gepresenteerd, evenals het percentage tijdig afgehandelde
klachten. In de vergelijking met de eerste vier maanden van 2008
ontbreken de gegevens van de klachten m.b.t. toeslagen.

Ontvangen klachten:



 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Totaal	nb	4.709

Totaal (excl. toeslagen)	3.006	2.933

 	 	 

Toeslagen	nb	1.776

Belastingregio’s	2.520	2.406

Overig	486	527









Afgedane klachten:



 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Totaal	nb	5.044

Totaal (excl. toeslagen)	2.813	2.881

 	 	 

Toeslagen	nb	2.163

Belastingregio’s	2.385	2.385

Overig	428	496









Percentage tijdig afgedane klachten:



 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Totaal	nb	90%

Totaal (excl. toeslagen)	91%	95%

 	 	 

Toeslagen	nb	83%

Belastingregio’s	89%	94%

Overig	99%	100%



De Belastingdienst heeft als interne norm dat gestreefd wordt naar een
tijdige afdoening van minimaal 95% van de klachten. Gelet op de huidige
resultaten zal deze doelstelling in 2009 vrijwel zeker niet gerealiseerd
kunnen worden. 

Definitie:

Klachten zijn tijdig afgehandeld als afhandeling plaatsvindt binnen de
daarvoor geldende wettelijke termijn (AWB). Dit betekent een
afhandelingstermijn van 6 weken, met de mogelijkheid van eenzijdige
verdaging van 4 weken, of een afwijkende termijn in overleg met de
belastingplichtige.

5. Digitale formulieren

Veruit de grootste stroom digitale formulieren betreft de aangifte
Inkomstenbelasting/PVV. 

Ingediende aangiften inkomstenbelasting (belastingjaar t-1):

 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Digitaal	7.545.462	 7.015.617

Papier	23.941	353.897 



Het merendeel van de IB-aangiften is ontvangen in de maand maart. Het
totaal aantal in 2009 ontvangen aangiften is gedaald ten opzichte van
2008, omdat begin 2009 een fors lager aantal aangiftebrieven is
verstuurd. Dit wordt nader toegelicht bij onderdeel 6 (bij “Percentage
burgers dat tijdig (voor 1 april) de IB-aangifte instuurt”).

Opgemerkt wordt dat bij de papieren aangiften het aantal door de
Belastingdienst gedigitaliseerde (gescande) formulieren is vermeld. Het
aantal gedigitaliseerde aangiften t/m april 2008 was laag, omdat in de
eerste maanden van 2008 door technische problemen bij het scannen
slechts kleine aantallen papieren aangiften verwerkt konden worden. In
2009 loopt dit proces zonder problemen. Dus niet zozeer het aantal
ingezonden papieren aangiften ligt hoger, maar het aantal dat reeds door
de Belastingdienst is verwerkt.

Overige digitale formulieren:

 	beschikbaar	2008	2009

 	vanaf:

t/m april

Aanvraag Verklaring arbeidsrelatie (VAR)	 oktober 2008	 43.584	43.461

Bezwaarschrift	juli 2008	27.242	34.047

Notariële akten	 april 2008	 4.087	 1.701

Uitstel BPM	oktober 2008	471	490

Verzoek stopzetten VA/VT	 januari 2009	 n.v.t.	 9.575

Verzoek wijzigen toetsingsinkomen	januari 2009	n.v.t.	57.548



In 2008 is de Belastingdienst een pilot gestart waarbij 10
notariskantoren hun akten digitaal per e-mail kunnen aanbieden.
Daarnaast zijn in 2008 digitale formulieren ter beschikking gesteld om
via internet een bezwaarschrift in te dienen, voor het aanvragen van een
VAR (verklaring arbeidsrelatie) en voor het aanvragen van uitstel voor
de BPM (Belasting van personenauto’s en motoren). 

Vanaf 2009 zijn de digitale formulieren “Stopzetten voorlopige aanslag
voor heffingskortingen” en “Toetsingsinkomen wijzigen (vanwege
ziektekosten of buitengewone uitgaven)” beschikbaar gekomen. 

In de eerste maanden van het jaar is het ook mogelijk om via internet
een digitaal verzoek om uitstel voor het doen van de IB-aangifte in te
dienen. In 2008 hebben rond de 50.000 belastingplichtigen hiervan
gebruik gemaakt. Voor 2009 is dit aantal nog niet bekend.

6. Behandeling van aangiften, uitstelverzoeken, OB/LH-nummers en
VAR-verzoeken

Percentage burgers dat tijdig (voor 1 april) de IB-aangifte instuurt:

 	2007	2008	2009

 	 	 

	Aantal aangiftebrieven	9.500.000	9.400.000	8.400.000

Aantal voor 1 april ingezonden aangiften (garantieposten)	6.400.000
6.900.000	7.000.000

Percentage	67%	74%	83%



Tot 1 april is in 2009 een hoger aantal aangiften van
belastingplichtigen ontvangen dan in de voorgaande jaren. Bij deze
aangiften geeft de Belastingdienst vóór 1 juli een voorlopige
beschikking af.

Het aantal aangiftebrieven (uitnodigingen tot het doen van aangifte) is
in 2009 aanmerkelijk gedaald ten opzichte van 2007 en 2008. Op basis van
de in de afgelopen jaren opgelegde aanslagen is eind 2008 vastgesteld
dat een groot aantal belastingplichtigen niet meer verplicht aangifte
hoeft te doen. Dit betreft belastingplichtigen die meerdere malen een
nihil aanslag hebben ontvangen. 

Aantal door de inspecteur behandelde aangiften (uitgeworpen
risicoposten).

 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Aantal door de inspecteur 

behandelde IB-aangiften van particulieren	315.000	239.600

Percentage van het totaal aantal behandelde IB-aangiften particulieren
6%	9%

Aantal door de inspecteur 

behandelde IB-aangiften van ondernemers	102.000	70.900

Percentage van het totaal aantal behandelde IB-aangiften ondernemers	10%
9%

 	 	 

Aantal door de inspecteur behandelde VPB-aangiften

	8.600

	12.200



Percentage van het totaal aantal behandelde VPB-aangiften	7%	4%



De aantallen in 2009 door de inspecteur van de Belastingdienst te
behandelen aangiften bedragen volgens de begroting IXB 2009
500.000-700.000 (IB particulieren), 148.000-169.000 (IB ondernemers) en
31.000-35.000 (VPB). Met de tot en met april 2008 gerealiseerde
aantallen ligt de Belastingdienst goed op koers om deze doelstellingen
te halen.

In vergelijking met 2008 worden in 2009 minder aangiften door de
inspecteur behandeld. De vernieuwing in de toezichtsaanpak, waarvan deze
beweging deel uitmaakt, is toegelicht in de begroting IXB 2009.

De jaarlijkse percentages zijn moeilijk met elkaar vergelijkbaar, omdat
het totaal aantal behandelde aangiften jaarlijks sterk varieert. Dit is
afhankelijk van het moment in het jaar waarop de piekverwerking van de
automatische aanslagoplegging plaatsvindt. In 2008 was bij de
aanslagoplegging van IB-aangiften sprake van een inhaalslag, waardoor
begin 2008 relatief veel aangiften zijn verwerkt. Datzelfde is in 2009
het geval bij de aanslagoplegging van Vpb-aangiften.

In de vorige rapportage was aangekondigd dat een alternatief kengetal
zou worden opgenomen. Hiervan wordt afgezien, omdat ook dit kengetal
sterke variaties kan vertonen en daarmee geen additionele informatieve
waarde heeft.

Percentage toekennen omzetbelasting- en loonheffingnummer binnen 5
werkdagen.

 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Percentage binnen 5 werkdagen	63%	95%



Over de maanden maart en april 2009 werd een tijdigheid van 96% resp.
97% gerealiseerd. De tijdigheid van het proces van registratie van
nieuwe ondernemers is sinds 2007 aanzienlijk verbeterd. De in de
begroting IXB 2009 opgenomen streefwaarde van 98% binnen 5 werkdagen
wordt echter nog niet gerealiseerd. Omdat er sprake is van een relatief
grote achterstand, is het ook vrijwel zeker niet mogelijk deze
doelstelling over geheel 2009 te realiseren. 

De belangrijkste oorzaken zijn dat in het aanbod sterke fluctuaties
vertoont, die maar gedeeltelijk van te voren zijn in te schatten, en dat
enkele verstoringen binnen de automatiseringsomgeving bij een aantal
aanvragen tot een langere doorlooptijd hebben geleid.

Percentage afdoen VAR-verzoeken binnen 5 werkdagen. 

 	2008	2009

 	t/m april	t/m april

Percentage binnen 5 werkdagen	nb  	93% 



Bij het toekennen van de verklaringen arbeidsrelatie wordt ernaar
gestreefd dat minimaal 90% van de aanvragen binnen 5 werkdagen wordt
afgedaan (begroting IXB 2009). 

In maart en april 2009 werd resp. 96% en 95% van de aanvragen tijdig
afgedaan.

De normering in 2009 is een andere dan in 2008. De norm van 90% in 2009
geldt voor alle VAR-aanvragen, terwijl in 2008 alleen de tijdige
afdoening van de standaard-aanvragen werd gemeten. Deze
standaard-aanvragen zijn aanvragen die snel kunnen worden afgedaan,
omdat de Belastingdienst geen aanvullende informatie hoeft op te vragen
en geen toezichtshandelingen hoeft te verrichten. Van de
standaard-aanvragen werd in 2008 99% binnen 5 werkdagen afgedaan.

Voor 2009 zijn nog geen gegevens bekend over het aantal verzoeken tot
uitstel voor het indienen van een aangifte. Door het in gebruik nemen
van een nieuwe applicatie is het massale verwerkingsproces later
gestart. Overigens heeft deze latere verwerking geen gevolgen voor de
betrokken belastingplichtigen. In de volgende rapportage zullen deze
gegevens worden opgenomen.

Definities:

Het percentage burgers dat tijdig de IB-aangifte instuurt, is het
quotiënt van het aantal voor 1 april ingediende aangiften en het aantal
door de Belastingdienst in januari verstuurde aangiftebrieven
(uitnodigingen tot het doen van aangifte).

Het aantal door de inspecteur behandelde aangiften zijn de door het
selectiesysteem als risicoposten aangemerkte aangiften, die door een
toezichtmedewerker van de Belastingdienst worden gecontroleerd. Deze
groep aangiften wordt tevens afgezet tegen het totale aantal aangiften.

Verzoeken tot uitstel van indienen aangifte worden in principe afgewezen
als zij niet tijdig zijn ingediend, onvoldoende zijn onderbouwd of
buiten de met belastingadviseurs overeengekomen uitstelregeling vallen.

De termijn voor het toekennen van een OB- of LH-nummer aan (nieuwe)
ondernemers wordt bepaald vanaf de registratie van het eerste signaal
(een belangrijk deel hiervan komt binnen via de Kamers van Koophandel)
tot het verstrekken of bevestigen van het nummer aan de ondernemer of
inhoudingsplichtige.

De termijn van afdoening van een VAR-verzoek geldt vanaf de binnenkomst
van het verzoek (formulier) tot het opnemen van de beslissing in het
registratiesysteem. 

7. Toeslagen

7.1 Productie toeslagen

In het toeslagenproces worden de berichten van toeslaggerechtigden
onderscheiden naar eerste aanvragen en naar mutaties en correcties. Voor
beide soorten geldt op grond van de AWIR (algemene wet
inkomensafhankelijke regelingen) een verwerkingstermijn van maximaal
acht weken.

In de eerste vier maanden van 2009 zijn voor toeslagjaar 2009 de
volgende aantallen verwerkt:

	Huurtoeslag	Kindgebonden budget	Kinderopvangtoeslag	Zorgtoeslag

Eerste aanvragen

waarvan verwerkt binnen acht weken 	52.000

91%	10.000

86%	34.000

94%	124.000

99%

Mutaties en correcties

waarvan verwerkt binnen acht weken 	192.000

96%	70.000

96%	182.000

92%	574.000

99%



Een andere werkstroom waarbij de burger belang heeft bij een tijdige
verwerking is het stopzetten van toeslagen van overledenen. Hiervoor is
de norm dat dit binnen acht weken na melding bij de GBA is
geëffectueerd. 

Tot en met 30 april 2009 zijn voor de huur- en zorgtoeslag 49.000
berichten verwerkt. De verwerking was in nagenoeg alle gevallen binnen
de normtijd.

7.2 Resultaten definitief toekennen toeslagjaar 2006

In oktober 2007 is de Belastingdienst gestart met het definitief
toekennen van toeslagjaar 2006.

Tot en met 30 april 2009 zijn in totaal 7,1 mln. toeslagen 2006
definitief vastgesteld. Het betreft 5,6 mln. zorgtoeslagen, 1,3 mln.
huurtoeslagen en 0,3 mln. kinderopvangtoeslagen.

De definitief toegekende toeslagen 2006 kunnen als volgt worden
uitgesplitst:

	Huurtoeslag	Kinderopvangtoeslag	Zorgtoeslag

Nabetalingen van te weinig ontvangen toeslagen	215.000

17%	108.000

40%	1.174.000

21%

waarvan:

€ 0 - € 100

€ 100 - € 500

€ 500 - € 1000

> € 1000	

4%

7%

4%

2%	

11%

18%

6%

4%	

10%

10%

1%

0%

Nihil	620.000

49%	59.000

22%	2.714.000

48%

Invorderingen van te veel uitbetaalde toeslagen	437.000

34%	106.000

39%	1.714.000

31%

waarvan:

€ 0 - € 100

€ 100 - € 500

€ 500 - € 1000

> € 1000	

9%

11%

6%

9%	

11%

17%

6%

4%	

13%

15%

2%

1%



Het percentage definitieve toeslagen 2006 dat meer dan € 100 (naar
boven of naar beneden) afwijkt van de voorlopige toeslag bedraagt 38%
voor de huurtoeslag, 56% voor de kinderopvangtoeslag en 29% voor de
zorgtoeslag.



7.3 Resultaten definitief toekennen toeslagjaar 2007

Vanaf september 2008 is de Belastingdienst bezig met het definitief
toekennen van toeslagjaar 2007.

Tot en met 30 april 2009 zijn in totaal 6,2 mln. toeslagen 2007
definitief vastgesteld. Het betreft 4,9 mln. zorgtoeslagen, 1,1 mln.
huurtoeslagen en 0,2 mln. kinderopvangtoeslagen. Vanaf maart 2009 is het
massale proces definitief toekennen ook voor de kinderopvangtoeslagen
gestart. 

De tot en met april definitief toegekende toeslagen 2007 kunnen als
volgt worden uitgesplitst:

	Huurtoeslag	Kinderopvangtoeslag	Zorgtoeslag

Nabetalingen van te weinig ontvangen toeslagen	222.000

21%	90.000

39%	998.000

20%

waarvan:

€ 0 - € 100

€ 100 - € 500

€ 500 - € 1000

> € 1000	

9%

7%

4%

2%	

17%

17%

3%

1%	

10%

9%

1%

0%

Nihil	517.000

49%	60.000

26%	2.342.000

47%

Invorderingen van te veel uitbetaalde toeslagen	314.000

30%	82.000

35%	1.608.000

32%

waarvan:

€ 0 - € 100

€ 100 - € 500

€ 500 - € 1000

> € 1000	

3%

13%

6%

9%	

17%

14%

3%

1%	

12%

18%

2%

1%



Het percentage definitieve toeslagen 2007 dat meer dan € 100 (naar
boven of naar beneden) afwijkt van de voorlopige toeslag bedraagt 39%
voor de huurtoeslag, 40% voor de kinderopvangtoeslag en 31% voor de
zorgtoeslag.

8. Niet in de tweemaandsrapportage opgenomen gegevens

In de begeleidende brief bij de eerste tweemaandsrapportage van 2008
(kenmerk DGB 2008-5248) is aangegeven dat enkele van de door de vaste
commissie gevraagde gegevens niet via de tweemaandsrapportage, maar via
andere documenten wordt verstrekt. 

Gegevens over zowel apparaatskosten als belasting- en premieontvangsten
worden periodiek aan de Kamer verstrekt bij Miljoenennota,
Voorjaarsnota, Najaarsnota en Jaarverslag. Bij de eerste drie documenten
betreft het de geraamde uitgaven en ontvangsten en bijstellingen daarop;
in het Jaarverslag worden de gerealiseerde uitgaven en ontvangsten
gemeld.

De informatie over het programma complexiteitsreductie was opgenomen in
de halfjaarsrapportage vereenvoudigingsoperatie Belastingdienst. Zoals
gemeld bij de brief van 14 mei jl (kenmerk DGB 2009-2648) is inmiddels
besloten het programma complexiteitsreductie slechts voor een beperkt
deel voort te zetten. 

Op verzoek van de kamer is hieronder een tabel opgenomen met een
verwijzing naar de genoemde documenten.

Onderwerp in commissiebrief	Rapportage waarin de gegevens zijn verstrekt

Gemaakte kosten

Belastingopbrengsten

Premieopbrengsten 

Kosten van de vereenvoudigingsoperatie 	Jaarverslag IXB 2008, pp. 32-34.

Financieel Jaarverslag van het Rijk 2008, pp. 3, 26-29 en 74. 

Idem.

Derde Halfjaarsrapportage Vereenvoudigingsoperatie, pp.28-36.





- o -

 In de rapportage t/m februari werd dit digitale formulier aangeduid als
“een digitale aanvraag voor een Tegemoetkoming buitengewone uitgaven
(TBU)”. Deze omschrijving berustte op een misverstand.

 PAGE    

 PAGE   13